項(xiàng)目采購與合同管理教材

1、第六章 工程采購與合同管理 工程采購指從工程系統(tǒng)外部獲得工程所需產(chǎn)品或效勞的完好采辦過程。 采購的定義和內(nèi)容招標(biāo)采購 非招標(biāo)采購 咨詢效勞采購 采購合同管理第一節(jié) 采購的定義和內(nèi)容采購的定義 采購方式分類 采購的業(yè)務(wù)范圍 一. 采購的定義 在工程采購管理中的采購，包括以不同方式從系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和效勞的整個(gè)采辦過程。 1. 貨物采購 屬于有形采購，是指購置工程建立所需的投入物，如機(jī)械、設(shè)備、儀器、儀表、辦公設(shè)備、建筑材料等，并包括與之相關(guān)的效勞，如運(yùn)輸、保險(xiǎn)、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、初期維修等。 2. 土建工程采購招標(biāo)采購 有形采購，是通過招標(biāo)或其他商定的方式選擇工程承包單位，即選定合格的

2、承包商承擔(dān)工程工程施工任務(wù)。 3. 咨詢效勞采購 屬于無形采購。咨詢效勞采購包括聘請咨詢公司或單個(gè)咨詢專家。 招標(biāo)采購非招標(biāo)采購采購國際競爭性采購有限國際采購國內(nèi)競爭性采購國際詢價(jià)采購國內(nèi)詢價(jià)采購直接采購自營工程三. 采購的業(yè)務(wù)范圍確定采購需求 調(diào)查分析市場供求現(xiàn)狀 確定采購的方式 進(jìn)展招標(biāo)、評標(biāo)、合同會談和簽訂合同 合同的施行與監(jiān)視 合同管理 第二節(jié) 招標(biāo)采購招標(biāo)采購方式招標(biāo)的根本程序工程工程招標(biāo)條件 招標(biāo)文件的要求 招標(biāo)文件內(nèi)容 一. 招標(biāo)采購方式 世界銀行在1996年8月出版的?采購指南?，把招標(biāo)采購的類型分為國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。 二. 招標(biāo)的根本程序 一國際競

3、爭性招標(biāo)程序(ICB) 一套完好的招標(biāo)程序，包括登載采購總廣告GPN；資格預(yù)審；編制招標(biāo)文件；登載詳細(xì)招標(biāo)通告；出售招標(biāo)文件；投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、授標(biāo)、簽訂合同。 二有限國際招標(biāo)程序 Limited international bidding，簡稱LIB,是不公開登載廣告，而直接邀請有關(guān)廠商的國際競爭性招標(biāo)。 其程序與國際競爭性招標(biāo)的程序一樣。工程招標(biāo)程序 組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備招標(biāo)文件承受投標(biāo)文件發(fā)送補(bǔ)充文件組織現(xiàn)場踏勘發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)展資格預(yù)審解答招標(biāo)文件疑問確定邀請單位發(fā)出投標(biāo)邀請函出售招標(biāo)文件開標(biāo)、評標(biāo)評標(biāo)報(bào)告發(fā)出中標(biāo)通知書合同會談合同簽訂 三國內(nèi)競爭性招標(biāo) 國內(nèi)競爭性招標(biāo)national co

4、mpetitive bidding，簡稱NCB是通過在國內(nèi)登載廣告、并根據(jù)國內(nèi)招標(biāo)程序進(jìn)展的。 其采購程序與國際競爭性招標(biāo)類似 。三. 工程工程招標(biāo)條件 1. 國內(nèi)招標(biāo)的條件 2. 國際競爭性招標(biāo)的條件 四. 招標(biāo)文件的要求 使用世界銀行發(fā)布的適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。 表6-1為土建工程招標(biāo)文件范本。表6-1 土建工程招標(biāo)文件范本 國際競爭性招標(biāo)（ICB）范文國內(nèi)競爭性招標(biāo)（NCB）范文卷次篇章文件名稱章次文件名稱1招標(biāo)邀請書0招標(biāo)通知2投標(biāo)人須知1投標(biāo)人須知3招標(biāo)資料表2合同通用條款4合同通用條款3合同專用條款5A標(biāo)準(zhǔn)合同 4技術(shù)規(guī)范B項(xiàng)目專用條款6技術(shù)規(guī)范5投標(biāo)書和投標(biāo)保證金格式7招標(biāo)書、投標(biāo)

5、書附錄、招標(biāo)擔(dān)保書格式6工程量清單8工程量清單7資格審查資料格式9合同協(xié)議書格式、履約保承和動(dòng)員費(fèi)預(yù)付款擔(dān)保格式8合同協(xié)議書格式和中標(biāo)通知書格式10世界銀行資助的采購中提供貨物/土建和服務(wù)的合格性9履約保證金和動(dòng)員費(fèi)預(yù)付款保證金格式11圖紙10圖紙 五. 招標(biāo)文件內(nèi)容 1. 招標(biāo)邀請書 2. 投標(biāo)人須知 3. 投標(biāo)資料表 4. 合同通用條款 5. 合同的專用條款 6. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 7. 投標(biāo)函 8. 工程量清單 9. 合同協(xié)議書格式 10. 為世界銀行貸款采購提供貨物、工程和效勞的合格性 11. 圖紙 實(shí)例150頁第三節(jié) 非招標(biāo)采購 國際和國內(nèi)詢價(jià)采購直接采購或稱直接簽訂合同 自營工程 一. 國

6、際和國內(nèi)詢價(jià)采購 國際詢價(jià)采購簡稱IS和國內(nèi)詢價(jià)采購簡稱NS，也稱為“貨比三家，是在比較幾家國內(nèi)外廠家報(bào)價(jià)的根底上進(jìn)展采購，只適用于采購現(xiàn)貨或價(jià)值較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格設(shè)備，或者適用于小型、簡單的土建工程。 不通過競爭的直接簽訂合同簡稱DC的方式 。三. 自營工程 自營工程(force account)是土建工程中采用的一種采購方式。它是指借款人或工程業(yè)主不通過招標(biāo)或其他采購方式而直接使用自己國內(nèi)、省區(qū)內(nèi)的施工隊(duì)伍來承建的土建工程。 第四節(jié) 咨詢效勞采購 咨詢效勞的內(nèi)容 提供咨詢效勞的各類組織 選擇咨詢?nèi)?一. 咨詢效勞的內(nèi)容 工程中的咨詢效勞包括確定工程的可行性、準(zhǔn)備性效勞、工程施行中的咨詢效勞、技

7、術(shù)援助幾部分，如表6-2所示。表6-2 咨詢效勞工程表項(xiàng)目期 咨詢服務(wù)項(xiàng)目列舉項(xiàng)目期 咨詢服務(wù)項(xiàng)目列舉立項(xiàng)前選擇投資方向項(xiàng)目執(zhí)行期工程監(jiān)督可行性分析比較合同文件的解釋政府政策采購立項(xiàng)準(zhǔn)備明確項(xiàng)目范圍技術(shù)援助技術(shù)范圍培訓(xùn) 費(fèi)用成本估算組織建設(shè)等準(zhǔn)備招標(biāo)文件二. 提供咨詢效勞的各類組織 選擇根據(jù): 才能、資歷、咨詢效果、本錢與客戶的關(guān)系等。 三. 選擇咨詢?nèi)诉x擇咨詢?nèi)说牟襟E： 1. 確定咨詢?nèi)蝿?wù) 2. 咨詢費(fèi)用估算 3. 登載廣告物色咨詢?nèi)?4. 確定咨詢?nèi)嗣麊?5. 準(zhǔn)備、發(fā)出建議書邀請函 6. 咨詢?nèi)说脑u審 (1) 質(zhì)量評審 (2) 費(fèi)用評審 (3) 質(zhì)量和費(fèi)用綜合評審 7. 咨詢?nèi)说臅労秃?/p>

8、同的簽訂第五節(jié) 采購合同管理 工程合同類型 合同管理 以工程合同為例 。一. 工程合同類型 一工程量清單型單價(jià)合同 是由工程業(yè)主單位或其招標(biāo)代理人向愿意投標(biāo)的各承包商提供一套以某一詳細(xì)工程為“標(biāo)的的招標(biāo)文件，讓他們以工程量清單的形式報(bào)價(jià)。Figure 1. An example of a page from a Bill of Quantities documentNumberItem descriptionUnitQuantityRateAmountE311 E321 E325 E326EARTHWORKS Excavation for foundations Topsoil maximum

9、 depth 0.25 m Material other than topsoil, rock or artificial hard material maximum depth 0.25 m for footpath; commencing underside of topsoil Ditto maximum depth 2-5 m for chambers Ditto maximum depth 5-10 m for tank m3 m3m3M31910.57.8102.5E522.1 E522.2E531E532Excavation ancillariesPreparation of e

10、xcavated surfaceDitto at 60 to the horizontal subsoil Disposal of excavated material; topsoil Ditto subsoil m2 m2m3 m37098.419120.8F247.1 F274.2F277IN SITE CONCRETE Provision of concrete-cement to BS 4027 Designed mix Grade C20 Designed mix Grade C20; minimum cement content 300 kg/m3 Designed mix Gr

11、ade C35; minimum cement content 360 kg/m3m3m3m3100.5104.5F411.1 F411.2 F425 F522.1Placing of concrete Mass blinding thickness 80 mm Ditto to sloping hopper Mass benching Grade C20 thickness varying to chambers Reinforced bases thickness 300 mm hopper bottomm3 m3m3 m32.27.80.50.4Page Total carried to

12、 Summary 二總價(jià)合同 1. 總價(jià)合同的適用條件 是由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求報(bào)一個(gè)總價(jià)，這個(gè)總價(jià)包括完成設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)定的所有工程的價(jià)格。 2. 總價(jià)合同的類型 固定總價(jià)合同 可調(diào)價(jià)的總價(jià)合同 三純單價(jià)合同 招標(biāo)時(shí)只能向投標(biāo)人給出各分項(xiàng)工程的工作工程一覽表、工程范圍及必要的說明，而不提供工程量。 在施工過程中，按現(xiàn)場實(shí)際計(jì)量各工程細(xì)目的工程量，按承包商報(bào)的單價(jià)付款。 四本錢加酬金合同 這種合同形式下，業(yè)主向承包商支付實(shí)際本錢或稱可報(bào)銷本錢和管理費(fèi)及利潤。 國際上，這種合同還分為兩種形式： 本錢加固定或比例酬金合同 限額本錢加酬金合同 五交鑰匙合同 交鑰匙合同是整個(gè)工程工程的設(shè)計(jì)

13、和施工由一個(gè)承包單位承擔(dān)，簽訂一份合同，所以這種方式有時(shí)又叫“統(tǒng)一或“一攬子合同。 六管理合同 1. 管理效勞合同 為業(yè)主的咨詢者，總負(fù)責(zé)工程施工的方案、監(jiān)視、管理和協(xié)調(diào)。 2. 施工管理合同 在許多大型復(fù)雜工程工程中，業(yè)主會盡早聘用一家主承包商對施工進(jìn)展管理和協(xié)調(diào)，而受雇的主承包商在將該工程以常見的方式分包出去。主承包商自己一般不進(jìn)展施工，只是進(jìn)展管理。 3. 設(shè)計(jì)和施工管理合同 設(shè)計(jì)和施工管理合同是業(yè)主邀請管理承包商同時(shí)承擔(dān)設(shè)計(jì)階段的管理責(zé)任。 CONTRACT RISKS SHARE Employer risksContractor risksContract typeEPC / Turnkey contractLump sum co