省政府采購程序規(guī)范

1、江西省政府采購程序規(guī)范江西省財(cái)政廳二一年十一月目 錄第一章 政府采購公開招標(biāo)程序 （2）第二章 政府采購邀請招標(biāo)程序 （10）第三章 政府采購競爭性談判程序 （18）第四章 政府采購詢價(jià)程序（25）第五章 政府采購單一來源采購程序 （31）附：評(píng)審專家承諾書 （35）第一章 政府采購公開招標(biāo)程序公開招標(biāo)是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。一、簽訂托付協(xié)議采購人依照財(cái)政部門下達(dá)的政府采購打算下達(dá)函或批復(fù)的政府采購方式，與政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）簽訂托付協(xié)議，托付其辦理政府采購公開招標(biāo)事宜。二、編制招標(biāo)文件采購人向代理機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的招標(biāo)項(xiàng)目需求、技術(shù)參數(shù)等相

2、關(guān)資料，代理機(jī)構(gòu)依照政府采購打算下達(dá)函或批復(fù)、托付協(xié)議和相關(guān)資料編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中應(yīng)該包括投標(biāo)須知、采購需求、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目預(yù)算金額等。專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高的采購項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)可組織審核專家對(duì)公開招標(biāo)文件進(jìn)行審核。專家審核招標(biāo)文件中的商務(wù)、技術(shù)要求是否存在卑視性條款或不合理?xiàng)l件，是否有3家以上潛在投標(biāo)人參與競爭等，專家審核后出具書面報(bào)告。代理機(jī)構(gòu)依照專家出具的書面報(bào)告修改招標(biāo)文件。代理機(jī)構(gòu)將招標(biāo)文件送采購人確認(rèn)，采購人審核后在招標(biāo)文件上簽署確認(rèn)意見并加蓋公章。三、公布招標(biāo)公告代理機(jī)構(gòu)必須待采購人確認(rèn)招標(biāo)文件后，方可在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息公布媒體上公布

3、招標(biāo)公告，并發(fā)售招標(biāo)文件。采納招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。代理機(jī)構(gòu)對(duì)購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商進(jìn)行登記并予以保密，記錄投標(biāo)人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。按公告要求審核相應(yīng)資質(zhì)，代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕潛在的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件。四、招標(biāo)答疑及修改代理機(jī)構(gòu)依照招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，能夠組織購買了招標(biāo)文件的供應(yīng)商現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)，就購買了招標(biāo)文件的供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問進(jìn)行解答。但不得單獨(dú)或者分不組織只有一個(gè)供應(yīng)商參加的現(xiàn)場考察。代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)刻十五日前，經(jīng)采購人

4、同意后，在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息公布媒體上公布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。五、投標(biāo)截止時(shí)刻和開標(biāo)時(shí)刻的變更代理機(jī)構(gòu)如需變更投標(biāo)截止時(shí)刻和開標(biāo)時(shí)刻，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻三日前，將變更時(shí)刻書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息公布媒體上公布變更公告。六、投標(biāo)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)將投標(biāo)文件密封送達(dá)。代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后簽收保存。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)刻前，能夠?qū)λf交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知代理機(jī)構(gòu)。已購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商，在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻三日前，未書面通知代理機(jī)構(gòu)放棄投標(biāo)

5、的，不得再參加該項(xiàng)目的采購活動(dòng)。至提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻止，提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商不足三家的應(yīng)重新組織招標(biāo)。七、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天，專門情況下可在開標(biāo)前一天，由采購人的同級(jí)財(cái)政部門代表、采購人代表、代理機(jī)構(gòu)代表、在采購人的紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過隨機(jī)方式從采購人的同級(jí)政府采購評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。審核過該項(xiàng)目招標(biāo)文件的專家，不得再作為專家參加評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，財(cái)政部門、代理機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)要求相關(guān)評(píng)標(biāo)專家回避。專家名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定前保密。采購人代表不能以評(píng)標(biāo)專家的身份參與評(píng)標(biāo)打分。八、開標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件規(guī)定的

6、時(shí)刻、地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)前，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知財(cái)政部門及有關(guān)部門。財(cái)政部門能夠視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。在采購人的紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督下，投標(biāo)人或其推選的代表在開標(biāo)現(xiàn)場檢查投標(biāo)文件的密封情況，同時(shí)也能夠由采購人托付的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)文件未按要求加蓋公章的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該供應(yīng)商參加本次投標(biāo)。投標(biāo)人可向代理機(jī)構(gòu)提出與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)專家的回避申請。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)告，能夠認(rèn)定屬實(shí)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向該評(píng)標(biāo)專家提出回避，并從評(píng)標(biāo)專家候選名單中依次遞補(bǔ)。投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，對(duì)投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件同意提供的備選方案和投標(biāo)文件的其他要

7、緊內(nèi)容進(jìn)行公開唱標(biāo)并作好開標(biāo)記錄。未宣讀的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件同意提供的備選方案，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。唱標(biāo)結(jié)束后，所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過政府采購預(yù)算，應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)。采購人調(diào)整政府采購預(yù)算或者調(diào)整采購需求，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，代理機(jī)構(gòu)重新組織招標(biāo)。九、評(píng)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織開展封閉評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)前，由代理機(jī)構(gòu)宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律和評(píng)標(biāo)工作規(guī)則，并印發(fā)給各評(píng)標(biāo)專家遵照執(zhí)行。評(píng)標(biāo)專家簽署政府采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家承諾書，推選評(píng)標(biāo)委員會(huì)召集人。評(píng)標(biāo)專家對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)提出回避。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行資格性和符合性檢查。投標(biāo)人不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求和投標(biāo)條件的為無效投標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)，符

8、合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)。采購人調(diào)整采購需求后，代理機(jī)構(gòu)重新組織招標(biāo)。兩次公開招標(biāo)不成立的。由代理機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出申請變更采購方式，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，代理機(jī)構(gòu)按變更后的采購方式組織采購。評(píng)標(biāo)委員會(huì)能夠就投標(biāo)文件中存在的疑問要求投標(biāo)人書面解釋和澄清。投標(biāo)人的解釋和澄清不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人書面解釋和澄清應(yīng)由投標(biāo)人或其授權(quán)托付人簽字或蓋章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有合格投標(biāo)文件，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)并簽字，必要時(shí)標(biāo)明評(píng)標(biāo)理由。采納綜合評(píng)分法的，價(jià)格分值由代理機(jī)構(gòu)依照公式計(jì)算，其結(jié)果由評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核

9、、統(tǒng)計(jì)各評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)結(jié)果，發(fā)覺評(píng)標(biāo)差異較大時(shí)，可提請?jiān)u標(biāo)委員會(huì)討論，形成書面意見備查。評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為必要時(shí)可修改自己的評(píng)標(biāo)意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照全體評(píng)標(biāo)專家簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)名次排序，推舉中標(biāo)候選人，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程由代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。十、確定中標(biāo)供應(yīng)商代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人。采購人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告推舉的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，也能夠事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。評(píng)標(biāo)結(jié)束后所有投標(biāo)文件均由代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)保管，待中標(biāo)通知書發(fā)出后，代理機(jī)構(gòu)再將中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件送達(dá)采購人

10、。十一、公布中標(biāo)公告中標(biāo)供應(yīng)商確定后，在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息公布媒體上進(jìn)行公告，公告期為七個(gè)工作日。 中標(biāo)公告公布期內(nèi)，投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)過程有質(zhì)疑或投訴的，代理機(jī)構(gòu)暫停發(fā)放中標(biāo)通知書。代理機(jī)構(gòu)、采購人的同級(jí)財(cái)政部門按照政府采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答復(fù)和處理。十二、發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)結(jié)果公告期滿后，或質(zhì)疑人對(duì)質(zhì)疑答復(fù)后在15個(gè)工作日內(nèi)未向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴的，代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采購人無正當(dāng)理由不按照依法推舉的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，或者在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推舉的中標(biāo)候選

11、供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商的，代理機(jī)構(gòu)不得公布中標(biāo)公告，財(cái)政部門不予支付采購資金。中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門，不予退還中標(biāo)供應(yīng)商交納的投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金上交同級(jí)國庫；情節(jié)嚴(yán)峻的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，予以通報(bào)。十三、招標(biāo)資料備案代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將托付協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件副本、中標(biāo)通知書、采購合同副本、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)表等資料報(bào)采購人的同級(jí)財(cái)政部門備案。附：政府采購公開招標(biāo)流程圖否是是否否是采購人與代理機(jī)構(gòu)簽訂托付協(xié)議代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，采購

12、人確認(rèn)招標(biāo)文件代理機(jī)構(gòu)公布招標(biāo)公告，并發(fā)售招標(biāo)文件視情況，代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)答疑應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻前三日公布變更公告投標(biāo)是否變更投標(biāo)截止時(shí)刻和開標(biāo)時(shí)刻組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)供應(yīng)商公布中標(biāo)公告發(fā)出中標(biāo)通知書歸檔資料備查是否有質(zhì)疑投訴提交投標(biāo)文件是否有三家廢標(biāo)采購人調(diào)整采購需求兩次公開招標(biāo)不成立代理機(jī)構(gòu)提出申請變更采購方式財(cái)政部門批準(zhǔn)代理機(jī)構(gòu)按變更后的采購方式進(jìn)行采購實(shí)質(zhì)響應(yīng)不足三家均超過采購預(yù)算廢標(biāo)廢標(biāo)采購人調(diào)整采購需求采購人調(diào)整采購預(yù)算財(cái)政部門批復(fù)采購人調(diào)整采購需求代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門按規(guī)定處理質(zhì)疑、投訴政府采購公開招標(biāo)流程圖附：是否修改招標(biāo)文件是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻十五

13、日前公布更正公告否第二章 政府采購邀請招標(biāo)程序政府采購邀請招標(biāo)是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)。一、簽訂托付協(xié)議采購人依照財(cái)政部門下達(dá)的政府采購打算下達(dá)函或批復(fù)的政府采購方式，與政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）簽訂托付協(xié)議，托付其辦理政府采購公開招標(biāo)事宜。二、編制招標(biāo)文件采購人向代理機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的招標(biāo)項(xiàng)目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，代理機(jī)構(gòu)依照政府采購打算下達(dá)函或批復(fù)、托付協(xié)議和相關(guān)資料編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中應(yīng)該包括投標(biāo)須知、采購需求、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高的采購項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)

14、可組織審核專家對(duì)公開招標(biāo)文件進(jìn)行審核。專家審核招標(biāo)文件中的商務(wù)、技術(shù)要求是否存在卑視性條款或不合理?xiàng)l件，是否有3家以上潛在投標(biāo)人參與競爭等，專家審核后出具書面報(bào)告。代理機(jī)構(gòu)依照專家出具的書面報(bào)告修改招標(biāo)文件。代理機(jī)構(gòu)將招標(biāo)文件送采購人確認(rèn)，采購人審核后在招標(biāo)文件上簽署確認(rèn)意見并加蓋公章。三、公布資格預(yù)審公告采納邀請招標(biāo)方式采購的，代理機(jī)構(gòu)必須待采購人確認(rèn)招標(biāo)文件后，方可在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息媒體上公布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。四、邀請合格供應(yīng)商投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。代理機(jī)構(gòu)在采購

15、人的紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督下，從評(píng)審合格投標(biāo)人中隨機(jī)選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。并發(fā)售招標(biāo)文件。采購人采購的產(chǎn)品屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄品目的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請符合相應(yīng)資格條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標(biāo)人參加投標(biāo)。采納招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。代理機(jī)構(gòu)對(duì)購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商進(jìn)行登記并予以保密，記錄投標(biāo)人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕潛在的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件。五、招標(biāo)答疑及修改代理機(jī)構(gòu)依照招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，能夠組織購買了招標(biāo)文件的供應(yīng)商現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)，就購買了招標(biāo)文件的供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問進(jìn)行解答。

16、但不得單獨(dú)或者分不組織只有一個(gè)供應(yīng)商參加的現(xiàn)場考察。代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)刻十五日前，經(jīng)采購人同意后，在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息公布媒體上公布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。六、投標(biāo)截止時(shí)刻和開標(biāo)時(shí)刻的變更代理機(jī)構(gòu)如需變更投標(biāo)截止時(shí)刻和開標(biāo)時(shí)刻，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻三日前，將變更時(shí)刻書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息公布媒體上公布變更公告。七、投標(biāo)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)將投標(biāo)文件密封送達(dá)。代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后簽收保存。投標(biāo)人在投標(biāo)截

17、止時(shí)刻前，能夠?qū)λf交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知代理機(jī)構(gòu)。已購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商，在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻三日前，未書面通知代理機(jī)構(gòu)放棄投標(biāo)的，不得再參加該項(xiàng)目的采購活動(dòng)。至提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻止，提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商不足三家的應(yīng)重新組織招標(biāo)。八、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天，專門情況下可在開標(biāo)前一天，由采購人的同級(jí)財(cái)政部門代表、采購人代表、代理機(jī)構(gòu)代表、在采購人的紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過隨機(jī)方式從采購人的同級(jí)政府采購評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。審核過該項(xiàng)目招標(biāo)文件的專家，不得再作為專家參加評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)

18、，財(cái)政部門、代理機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)要求相關(guān)評(píng)標(biāo)專家回避。專家名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定前保密。采購人代表不能以評(píng)標(biāo)專家的身份參與評(píng)標(biāo)打分。九、開標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)前，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知財(cái)政部門及有關(guān)部門。財(cái)政部門能夠視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。在采購人的紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督下，投標(biāo)人或其推選的代表在開標(biāo)現(xiàn)場檢查投標(biāo)文件的密封情況，同時(shí)也能夠由采購人托付的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)文件未按要求加蓋公章的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該供應(yīng)商參加本次投標(biāo)。投標(biāo)人可向代理機(jī)構(gòu)提出與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)專家的回避申請。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)告，能夠認(rèn)定屬實(shí)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向該評(píng)標(biāo)專家提出回避，并從評(píng)

19、標(biāo)專家候選名單中依次遞補(bǔ)。投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，對(duì)投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件同意提供的備選方案和投標(biāo)文件的其他要緊內(nèi)容進(jìn)行公開唱標(biāo)并作好開標(biāo)記錄。未宣讀的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件同意提供的備選方案，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。唱標(biāo)結(jié)束后，所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過政府采購預(yù)算，應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)。采購人調(diào)整政府采購預(yù)算或者調(diào)整采購需求，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，代理機(jī)構(gòu)重新組織招標(biāo)。十、評(píng)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織開展封閉評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)前，由代理機(jī)構(gòu)宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律和評(píng)標(biāo)工作規(guī)則，并印發(fā)給各評(píng)標(biāo)專家遵照執(zhí)行。評(píng)標(biāo)專家簽署政府采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家承諾書，推選評(píng)標(biāo)委員會(huì)召集人。評(píng)標(biāo)專家對(duì)

20、與自己有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)提出回避。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行資格性和符合性檢查。投標(biāo)人不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求和投標(biāo)條件的為無效投標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)。采購人調(diào)整采購需求后，代理機(jī)構(gòu)重新組織招標(biāo)。兩次公開招標(biāo)不成立的。由代理機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出申請變更采購方式，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，代理機(jī)構(gòu)按變更后的采購方式組織采購。評(píng)標(biāo)委員會(huì)能夠就投標(biāo)文件中存在的疑問要求投標(biāo)人書面解釋和澄清。投標(biāo)人的解釋和澄清不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人書面解釋和澄清應(yīng)由投標(biāo)人或其授權(quán)托付人簽字或蓋章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有合格投標(biāo)文件，按招標(biāo)文件

21、規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)并簽字，必要時(shí)標(biāo)明評(píng)標(biāo)理由。采納綜合評(píng)分法的，價(jià)格分值由代理機(jī)構(gòu)依照公式計(jì)算，其結(jié)果由評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核、統(tǒng)計(jì)各評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)結(jié)果，發(fā)覺評(píng)標(biāo)差異較大時(shí)，可提請?jiān)u標(biāo)委員會(huì)討論，形成書面意見備查。評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為必要時(shí)可修改自己的評(píng)標(biāo)意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照全體評(píng)標(biāo)專家簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)名次排序，推舉中標(biāo)候選人，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程由代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。十一、確定中標(biāo)供應(yīng)商代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人。采購人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告推舉的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)供

22、應(yīng)商，也能夠事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。評(píng)標(biāo)結(jié)束后所有投標(biāo)文件均由代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)保管，待中標(biāo)通知書發(fā)出后，代理機(jī)構(gòu)再將中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件送達(dá)采購人。十二、公布中標(biāo)公告中標(biāo)供應(yīng)商確定后，在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息公布媒體上進(jìn)行公告，公告期為七個(gè)工作日。 中標(biāo)公告公布期內(nèi)，投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)過程有質(zhì)疑或投訴的，代理機(jī)構(gòu)暫停發(fā)放中標(biāo)通知書。代理機(jī)構(gòu)、采購人的同級(jí)財(cái)政部門按照政府采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答復(fù)和處理。十三、發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)結(jié)果公告期滿后，或質(zhì)疑人對(duì)質(zhì)疑答復(fù)后在15個(gè)工作日內(nèi)未向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴的，代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購

23、人改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采購人無正當(dāng)理由不按照依法推舉的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，或者在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推舉的中標(biāo)候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商的，代理機(jī)構(gòu)不得公布中標(biāo)公告，財(cái)政部門不予支付采購資金。中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門，不予退還中標(biāo)供應(yīng)商交納的投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金上交同級(jí)國庫；情節(jié)嚴(yán)峻的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，予以通報(bào)。十四、招標(biāo)資料備案代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將托付協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件副本、中標(biāo)通知書、采購

24、合同副本、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)表等資料報(bào)采購人的同級(jí)財(cái)政部門備案。附：政府采購邀請招標(biāo)流程圖邀請合格供應(yīng)商，發(fā)售招標(biāo)文件否是是否否是采購人與代理機(jī)構(gòu)簽訂托付協(xié)議代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，采購人確認(rèn)招標(biāo)文件公布資格預(yù)審公告，公告期不得少于七個(gè)工作日視情況，代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)答疑應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻前三日公布變更公告投標(biāo)是否變更投標(biāo)截止時(shí)刻和開標(biāo)時(shí)刻組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)供應(yīng)商公布中標(biāo)公告發(fā)出中標(biāo)通知書歸檔資料備查是否有質(zhì)疑投訴提交投標(biāo)文件是否有三家廢標(biāo)采購人調(diào)整采購需求兩次公開招標(biāo)不成立代理機(jī)構(gòu)提出申請變更采購方式財(cái)政部門批準(zhǔn)代理機(jī)構(gòu)按變更后的采購方式進(jìn)行采購實(shí)質(zhì)響應(yīng)不足三家均超過采

25、購預(yù)算廢標(biāo)廢標(biāo)采購人調(diào)整采購需求采購人調(diào)整采購預(yù)算財(cái)政部門批復(fù)采購人調(diào)整采購需求代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門按規(guī)定處理質(zhì)疑、投訴附：政府采購邀請招標(biāo)流程圖是否修改招標(biāo)文件是應(yīng)當(dāng)在提交招標(biāo)文件的截止時(shí)刻前十五日前公布更正公告否第三章 政府采購競爭性談判程序競爭性談判是指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（許多于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商。一、簽訂托付協(xié)議采購人依照財(cái)政部門下達(dá)的政府采購打算下達(dá)函或批復(fù)的政府采購方式，與政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）簽訂托付協(xié)議，托付其辦理政府采購競爭性談判事宜。二、編制競爭性談判文件采購人向代理機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的采購項(xiàng)目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，代理機(jī)構(gòu)依照政

26、府采購打算下達(dá)函或批復(fù)、托付協(xié)議和相關(guān)資料編制競爭性談判文件。競爭性談判文件中應(yīng)該包括談判須知、談判需求、技術(shù)要求、談判順序確定方法、談判程序、成交標(biāo)準(zhǔn)等。專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高的采購項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)可組織專家對(duì)競爭性談判文件進(jìn)行審核并出具書面報(bào)告。代理機(jī)構(gòu)依照專家出具的書面報(bào)告修改競爭性談判文件。代理機(jī)構(gòu)將競爭性談判文件送采購人確認(rèn)，采購人審核后在競爭性談判文件上簽署確認(rèn)意見并加蓋公章。三、公布競爭性談判公告代理機(jī)構(gòu)必須待采購人確認(rèn)競爭性談判文件后，方可在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息媒體上公布競爭性談判公告，通過公告形式征集供應(yīng)商參加競爭性談判并發(fā)售競爭性談判文件。采納競爭性

27、談判方式采購的，自競爭性談判文件發(fā)出之日起至響應(yīng)文件提交截止之日止，不得少于七日。代理機(jī)構(gòu)對(duì)購買競爭性談判文件的供應(yīng)商進(jìn)行登記并予以保密，記錄供應(yīng)商名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。按公告要求審核相應(yīng)資質(zhì)，代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕供應(yīng)商購買競爭性談判文件。四、談判時(shí)刻變更代理機(jī)構(gòu)如需變更談判時(shí)刻的，應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止時(shí)刻二日前，將變更時(shí)刻書面通知所有競爭性談判文件收受人，并在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息公布媒體上公布變更公告。五、遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商按照競爭性談判文件要求，編制響應(yīng)文件，在競爭性談判文件規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)將響應(yīng)文件密封遞交。代理機(jī)構(gòu)收到響應(yīng)文件后簽收保存。供應(yīng)商在響應(yīng)文件遞交截止時(shí)刻

28、前，能夠?qū)λf交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充或者撤回，并書面通知代理機(jī)構(gòu)。已購買競爭性談判文件的供應(yīng)商，在提交響應(yīng)文件的截止時(shí)刻一日前，未書面通知代理機(jī)構(gòu)放棄談判的，不得再參加該項(xiàng)目的采購活動(dòng)。至提交響應(yīng)文件的截止時(shí)刻止，提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商不足三家的，由代理機(jī)構(gòu)向采購人的同級(jí)財(cái)政部門提出申請變更采購方式，經(jīng)采購人的同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，代理機(jī)構(gòu)按變更后的采購方式組織采購或重新組織談判。六、成立談判小組代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在談判當(dāng)天，專門情況下可在談判前一天，由采購人的同級(jí)財(cái)政部門代表、采購人代表、代理機(jī)構(gòu)代表、在采購人的紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過隨機(jī)方式從采購人的同級(jí)政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，依法成立談判小組

29、。審核過該項(xiàng)目競爭性談判文件的專家，不得再作為專家參加評(píng)審。評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，財(cái)政部門、代理機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)要求相關(guān)評(píng)審專家回避。專家名單在評(píng)審結(jié)果確定前保密。采購人代表不能以評(píng)審專家的身份參與評(píng)審。代理機(jī)構(gòu)按競爭性談判文件規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)組織談判。財(cái)政部門能夠視情況到現(xiàn)場監(jiān)督談判活動(dòng)。響應(yīng)供應(yīng)商在采購人的紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在談判現(xiàn)場檢查響應(yīng)文件的密封情況并簽字確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)拆封響應(yīng)文件。響應(yīng)文件未按要求加蓋公章的，談判小組有權(quán)拒絕該響應(yīng)供應(yīng)商參加本次談判。最終報(bào)價(jià)前，代理機(jī)構(gòu)不得公布各響應(yīng)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。各響應(yīng)供應(yīng)商代表或托付授權(quán)人采納抽簽或按遞交響應(yīng)

30、文件時(shí)刻等方式?jīng)Q定談判順序。代理機(jī)構(gòu)宣布談判紀(jì)律和談判工作規(guī)則，并印發(fā)給各談判專家遵照執(zhí)行。談判專家簽署政府采購項(xiàng)目評(píng)審專家承諾書，推選談判小組召集人。談判小組對(duì)合格響應(yīng)文件進(jìn)行閱讀和比較，初步了解各響應(yīng)供應(yīng)商的響應(yīng)文件，做好談判預(yù)備。七、談判（一）第一輪談判談判小組按已確定的談判順序，與單一供應(yīng)商分不就符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)等進(jìn)行談判，并了解其報(bào)價(jià)組成情況。談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。代理機(jī)構(gòu)對(duì)談判過程和重要談判內(nèi)容進(jìn)行記錄，談判小組召集人和響應(yīng)供應(yīng)在記錄上簽字確認(rèn)。（二）談判文件修正第一輪談判結(jié)束后，談判小組進(jìn)行合議。依照第一輪談判掌握

31、的情況，必要時(shí)能夠?qū)φ勁形募M(jìn)行修改，確定采購內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)格或具體要求，優(yōu)化采購方案，并經(jīng)談判小組簽字。代理機(jī)構(gòu)通知響應(yīng)供應(yīng)商集中，談判小組強(qiáng)調(diào)調(diào)整后的采購要求，將談判文件的修改結(jié)果以書面形式通知響應(yīng)供應(yīng)商，給響應(yīng)供應(yīng)商提供較充分的修正時(shí)刻。響應(yīng)供應(yīng)商依照第一輪談判情況和談判文件修改書面通知，對(duì)原響應(yīng)文件進(jìn)行修正，并在規(guī)定時(shí)刻內(nèi)將修正文件由供應(yīng)商或其授權(quán)托付人簽字或蓋章后密封送交談判小組。逾時(shí)不交的，視同放棄談判。修正文件與響應(yīng)文件同具法律效力。（三）第二輪談判談判小組就修正后的響應(yīng)文件與響應(yīng)供應(yīng)商分不進(jìn)行談判。代理機(jī)構(gòu)對(duì)談判過程和談判內(nèi)容進(jìn)行記錄，談判小組召集人和響應(yīng)供應(yīng)商在記錄上簽字確認(rèn)。

32、并按（四）最終報(bào)價(jià)的要求，進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，談判小組按談判文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定成交候選人。第二輪談判談判小組未能確定成交候選人的，按（二）談判文件修正的要求，對(duì)談判文件修正后進(jìn)行第三輪談判。第三輪談判為最終的談判。（四）最終報(bào)價(jià)最終的談判結(jié)束后，所有響應(yīng)供應(yīng)商作最終報(bào)價(jià)，密封后遞交談判小組。談判小組按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)從低到高排序，推舉成交候選人順序，形成談判報(bào)告。所有響應(yīng)供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)均超過了政府采購預(yù)算，談判活動(dòng)終止；終止后，采購人調(diào)整項(xiàng)目需求后重新組織采購?；虿少徣苏{(diào)整采購預(yù)算采取其他采購方式采購的應(yīng)當(dāng)在再次采購活動(dòng)開始前經(jīng)采購人的同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。談判過程由代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存

33、檔備查。八、確定成交供應(yīng)商代理機(jī)構(gòu)在談判結(jié)束后將談判報(bào)告送采購人。采購人收到談判報(bào)告后，依照談判報(bào)告推舉的成交候選人順序確定成交供應(yīng)商，也能夠事先授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。評(píng)審結(jié)束后所有供應(yīng)商的響應(yīng)性文件均由代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)保管，待成交通知書發(fā)出后，代理機(jī)構(gòu)再將成交供應(yīng)商的響應(yīng)性文件送達(dá)采購人。九、公布成交公告成交供應(yīng)商確定后，在江西省級(jí)財(cái)政廳指定的政府采購信息公布媒體上進(jìn)行公告，公告期為七個(gè)工作日。 成交公告公布期內(nèi)，參與談判的供應(yīng)商對(duì)成交結(jié)果、談判過程有質(zhì)疑或投訴的，代理機(jī)構(gòu)暫停發(fā)放成交通知書。代理機(jī)構(gòu)、采購人的同級(jí)財(cái)政部門按照政府采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答復(fù)和處理。十、發(fā)出成交通知

34、書成交結(jié)果公告期滿后，或質(zhì)疑人對(duì)質(zhì)疑答復(fù)后在15個(gè)工作日內(nèi)未向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴的，代理機(jī)構(gòu)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，成交供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采購人無正當(dāng)理由不按照依法推舉的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商，或者在談判小組依法推舉的成交候選供應(yīng)商以外確定成交供應(yīng)商的，代理機(jī)構(gòu)不得公布成交公告，財(cái)政部門不予支付采購資金。成交供應(yīng)商成交后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門，不予退還成交供應(yīng)商交納的保證金，保證金上交同級(jí)國庫；情節(jié)嚴(yán)峻的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，并予

35、以通報(bào)。十一、談判資料備案代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將托付協(xié)議、談判文件、響應(yīng)文件副本、成交通知書、采購合同副本、談判報(bào)告、談判專家評(píng)審表等資料報(bào)采購人的同級(jí)財(cái)政部門備案。附：政府采購競爭性談判流程圖是否是否是 否否是 采購人與代理機(jī)構(gòu)簽訂托付協(xié)議代理機(jī)構(gòu)編制競爭性談判文件，采購人確認(rèn)文件政府采購競爭性談判流程圖公布競爭性談判談判公告是否變更談判時(shí)刻提交響應(yīng)文件截止時(shí)刻二日前遞交響應(yīng)文件成立談判小組談判：第一輪、第二輪或第三輪最終報(bào)價(jià)確定成交供應(yīng)商公布成交公告發(fā)出成交通知書代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門按規(guī)定處理質(zhì)疑、投訴代理機(jī)構(gòu)提出申請變更采購方式談判資料備案是否有質(zhì)疑投

36、訴是否有三家重新組織談判財(cái)政部門批準(zhǔn)是否均超出采購預(yù)算附：談判活動(dòng)終止購預(yù)算談判活動(dòng)終止采購人調(diào)整采購需求采購人調(diào)整采購預(yù)算，或其他采購方式財(cái)政部門批準(zhǔn)第四章 政府采購詢價(jià)程序詢價(jià)是政府采購的方式之一，被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改價(jià)格的方式。一、簽訂托付協(xié)議采購人依照財(cái)政部門下達(dá)的政府采購打算下達(dá)函或批復(fù)的政府采購方式，與政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）簽訂托付協(xié)議，托付其辦理政府采購詢價(jià)事宜。二、編制詢價(jià)文件代理機(jī)構(gòu)依照采購項(xiàng)目需求，對(duì)響應(yīng)供應(yīng)商資格條件、采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、配置標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和服務(wù)作出規(guī)定，并據(jù)此編制詢價(jià)文件。專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高的采購項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)可組

37、織專家對(duì)詢價(jià)文件進(jìn)行審核并出具書面報(bào)告。代理機(jī)構(gòu)依照專家出具的書面報(bào)告修改詢價(jià)文件。代理機(jī)構(gòu)將詢價(jià)文件送采購人確認(rèn)，采購人審核后在詢價(jià)文件上簽署確認(rèn)意見并加蓋公章。三、公布詢價(jià)公告代理機(jī)構(gòu)必須待采購人確認(rèn)詢價(jià)文件后，方可在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息媒體上公布詢價(jià)公告，通過公告形式征集供應(yīng)商參加詢價(jià)。并發(fā)售詢價(jià)文件。采納詢價(jià)方式采購的，自詢價(jià)文件發(fā)出之日起至響應(yīng)文件提交截止之日止，不得少于七日。代理機(jī)構(gòu)對(duì)購買詢價(jià)文件的供應(yīng)商進(jìn)行登記并予以保密，記錄供應(yīng)商名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。按公告要求審核相應(yīng)資質(zhì)，代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕供應(yīng)商購買詢價(jià)文件。四、詢價(jià)時(shí)刻變更代理機(jī)構(gòu)如需變更詢價(jià)時(shí)刻的，應(yīng)

38、當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止時(shí)刻二日前，將變更時(shí)刻書面通知所有詢價(jià)文件收受人，并在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息公布媒體上公布變更公告。五、遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商按照詢價(jià)文件要求編制響應(yīng)文件并蓋章，在詢價(jià)文件規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)將響應(yīng)文件密封遞交。代理機(jī)構(gòu)收到響應(yīng)文件后簽收保存。供應(yīng)商在響應(yīng)文件遞交截止時(shí)刻前，能夠?qū)λf交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充或者撤回，并書面通知代理機(jī)構(gòu)。已購買詢價(jià)文件的供應(yīng)商，在提交響應(yīng)文件的截止時(shí)刻一日前，未書面通知代理機(jī)構(gòu)放棄談判的，不得再參加該項(xiàng)目的采購活動(dòng)。至提交響應(yīng)文件的截止時(shí)刻止，提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商不足三家的，由代理機(jī)構(gòu)向采購人的同級(jí)財(cái)政部門提出申請變更采購方式，經(jīng)采購人的同級(jí)財(cái)

39、政部門批準(zhǔn)后，代理機(jī)構(gòu)按變更后的采購方式組織采購或重新組織詢價(jià)。六、成立詢價(jià)小組代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在詢價(jià)當(dāng)天，專門情況下可在詢價(jià)前一天，由采購人的同級(jí)財(cái)政部門代表、采購人代表、代理機(jī)構(gòu)代表、在采購人的紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過隨機(jī)方式從采購人的同級(jí)政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，依法成立詢價(jià)小組。審核過該項(xiàng)目詢價(jià)文件的專家，不得再作為專家參加評(píng)審。評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，財(cái)政部門、代理機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)要求相關(guān)評(píng)審專家回避。專家名單在評(píng)審結(jié)果確定前保密。采購人代表不能以評(píng)審專家的身份參與評(píng)審。代理機(jī)構(gòu)按詢價(jià)文件規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)組織詢價(jià)。財(cái)政部門能夠視情況到現(xiàn)場監(jiān)督詢價(jià)活動(dòng)。

40、響應(yīng)供應(yīng)商在采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在詢價(jià)現(xiàn)場檢查響應(yīng)文件的密封情況并簽字確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)拆封響應(yīng)文件。響應(yīng)文件未按要求加蓋公章的，詢價(jià)小組有權(quán)拒絕該響應(yīng)供應(yīng)商參加本次詢價(jià)。代理機(jī)構(gòu)宣布詢價(jià)紀(jì)律和詢價(jià)工作規(guī)則，并印發(fā)給各詢價(jià)專家遵照執(zhí)行。詢價(jià)專家簽署政府采購項(xiàng)目評(píng)審專家承諾書，推選詢價(jià)小組召集人。詢價(jià)小組對(duì)合格響應(yīng)文件進(jìn)行閱讀和比較，初步了解各響應(yīng)供應(yīng)商的響應(yīng)文件，做好詢價(jià)預(yù)備。七、詢價(jià)評(píng)議詢價(jià)小組對(duì)所有詢價(jià)文件進(jìn)行資格性和符合性檢查。從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定許多于三家的供應(yīng)商參加詢價(jià)，符合資格條件的響應(yīng)供應(yīng)商不足三家的，詢價(jià)文件未經(jīng)專家審核的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)詢價(jià)文件

41、是否存在不合理?xiàng)l款進(jìn)行審核并簽署審核報(bào)告。詢價(jià)文件存在不合理?xiàng)l款的，由采購人調(diào)整采購需求或供應(yīng)商資格條件，代理機(jī)構(gòu)修改詢價(jià)文件后重新組織詢價(jià)。詢價(jià)文件經(jīng)專家審核沒有不合理?xiàng)l款、公告時(shí)刻及程序符合規(guī)定的，達(dá)到二家的，除采購任務(wù)取消情形外，經(jīng)采購人的同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可接著詢價(jià)，只有一家的，經(jīng)采購人的同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可采納單一來源方式進(jìn)行采購。報(bào)價(jià)均超過政府采購預(yù)算的，終止詢價(jià)活動(dòng)，采購人調(diào)整項(xiàng)目需求后代理機(jī)構(gòu)重新組織采購?；虿少徣苏{(diào)整采購預(yù)算采取其他采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)在再次采購活動(dòng)開始前經(jīng)采購人的同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。詢價(jià)小組依照報(bào)價(jià)情況，按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)從低到高排序，推舉成交候選供應(yīng)商順序，出

42、具詢價(jià)報(bào)告。詢價(jià)過程由代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。八、確定成交供應(yīng)商代理機(jī)構(gòu)將詢價(jià)報(bào)告送采購人，采購人按照詢價(jià)小組推舉的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商。也能夠事先授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。評(píng)審結(jié)束后所有供應(yīng)商的響應(yīng)性文件均由代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)保管，待成交通知書發(fā)出后，代理機(jī)構(gòu)再將成交供應(yīng)商的響應(yīng)性文件送達(dá)采購人。九、公布成交公告成交供應(yīng)商確定后，在江西省財(cái)政廳指定的政府采購信息公布媒體上進(jìn)行公告，公告期為七個(gè)工作日。 成交公告公布期內(nèi)，參與詢價(jià)的供應(yīng)商對(duì)成交結(jié)果、詢價(jià)過程有質(zhì)疑或投訴的，代理機(jī)構(gòu)暫停發(fā)放成交通知書。代理機(jī)構(gòu)、采購人的同級(jí)財(cái)政部門按照政府采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答

43、復(fù)和處理。十、發(fā)出成交通知書成交結(jié)果公告期滿后，或質(zhì)疑人對(duì)質(zhì)疑答復(fù)后在15個(gè)工作日內(nèi)未向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴的，代理機(jī)構(gòu)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，成交供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采購人無正當(dāng)理由不按照依法推舉的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商，或者在詢價(jià)小組依法推舉的成交候選供應(yīng)商以外確定成交供應(yīng)商的，代理機(jī)構(gòu)不得公布成交公告，財(cái)政部門不予支付采購資金。成交供應(yīng)商成交后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門，不予退還成交供應(yīng)商交納的保證金，保證金上交同級(jí)國庫；情節(jié)嚴(yán)峻的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)

44、禁止參加政府采購活動(dòng)，并予以通報(bào)。十一、詢價(jià)資料備案代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將托付協(xié)議、詢價(jià)文件、響應(yīng)文件副本、成交通知書、采購合同副本、詢價(jià)報(bào)告、詢價(jià)專家評(píng)審表等資料報(bào)采購人的同級(jí)財(cái)政部門備案。附：政府采購詢價(jià)流程圖是否是否是否否 否否是 采購人與代理機(jī)構(gòu)簽訂托付協(xié)議代理機(jī)構(gòu)編制詢價(jià)文件，采購人確認(rèn)文件政府采購詢價(jià)流程圖公布詢價(jià)公告是否變更詢價(jià)時(shí)刻提交響應(yīng)文件截止時(shí)刻二日前遞交響應(yīng)文件成立詢價(jià)小組詢價(jià)評(píng)議確定成交供應(yīng)商公布成交公告發(fā)出成交通知書代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門按規(guī)定處理質(zhì)疑、投訴代理機(jī)構(gòu)提出申請變更采購方式詢價(jià)資料備案是否有質(zhì)疑投訴是否有三家重新組織詢價(jià)財(cái)

45、政部門批準(zhǔn)附：均超出采購預(yù)算終止詢價(jià)活動(dòng)采購人調(diào)整采購需求是否有三家合格供應(yīng)商專家審核文件是否有不合理?xiàng)l款采購人修改文件條款代理機(jī)構(gòu)提出申請變更采購方式財(cái)政部門批準(zhǔn)單一來源采購兩家詢價(jià)采購人調(diào)整采購預(yù)算，或其他采購方式財(cái)政部門批準(zhǔn)第五章 政府采購單一來源采購程序單一來源采購是指只能從唯一的供應(yīng)商采購的方式。一、簽訂托付協(xié)議采購人依照財(cái)政部門下達(dá)的政府采購打算下達(dá)函或批復(fù)的政府采購方式，與政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）簽訂托付協(xié)議，托付其辦理政府采購單一來源采購事宜。二、編制單一來源采購文件代理機(jī)構(gòu)依照采購需求，編制單一來源采購文件。采購文件中應(yīng)該包括采購項(xiàng)目需求、技術(shù)要求、服務(wù)要求等。同

46、時(shí)擬定洽談方案，包括洽談要緊內(nèi)容、質(zhì)量最低保證、服務(wù)要求、應(yīng)變措施等。代理機(jī)構(gòu)將單一來源采購文件送采購人確認(rèn)，采購人審核后在單一來源采購文件上簽署確認(rèn)意見并加蓋公章。洽談方案在洽談前保密，采購預(yù)算在洽談過程中要保密。三、采購人簽字蓋章向代理機(jī)構(gòu)確定單一來源采購供應(yīng)商名單四、代理機(jī)構(gòu)向洽談供應(yīng)商發(fā)出洽談邀請，出售單一來源采購文件。五、采購時(shí)刻變更代理機(jī)構(gòu)如需變更采購時(shí)刻的，應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止時(shí)刻二日前，將變更時(shí)刻書面通知單一來源采購文件收受人。六、代理機(jī)構(gòu)按單一來源采購文件規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)組織單一來源采購。財(cái)政部門能夠視情況到現(xiàn)場監(jiān)督談判活動(dòng)。七、成立單一來源采購小組代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購活動(dòng)當(dāng)天，專門情況下可在采購活動(dòng)前一天，由采購人的同級(jí)財(cái)政部門代表、采購人代表、代理機(jī)構(gòu)代表、在采購人的紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過隨機(jī)方式從采購人的同級(jí)政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，依法成立單一來源采購小組。評(píng)審專家不得參