茨-灌區(qū)報(bào)告(共208頁(yè))

1、 PAGE 2141 綜合(zngh)說明 茨淮新河是安徽省淮北平原的一條大型人工河道，是以防洪(fnghng)為主，兼有灌溉、航運(yùn)、城市供水等綜合利用的工程。河道全長(zhǎng)134.2km，橫跨茨河、西淝河、芡河等流域(liy)，流域面積6960km2。該工程于1971年11月開工建設(shè)，1980年春完成。茨淮新河灌區(qū)涉及懷遠(yuǎn)、鳳臺(tái)、潘集、蒙城、利辛、潁泉、潁東7個(gè)縣(區(qū))，土地面積為3945km2，本次論證灌區(qū)最終發(fā)展規(guī)模為305萬畝。本次續(xù)建配套灌區(qū)土地面積2336km2，灌溉面積為201萬畝（其中井渠結(jié)合灌區(qū)面積20萬畝）。報(bào)告中除第三章“規(guī)模論證”部分外，均指本次續(xù)建配套灌區(qū)范圍。灌區(qū)沿茨淮新

2、河兩岸分布，下游灌區(qū)左岸基本以芡河為界，右岸與淮水灌區(qū)銜接；中游灌區(qū)基本為利辛縣灌區(qū)，左岸利用西淝河及利闞河輸水，右岸利用原有排水溝引水；上游灌區(qū)為阜陽(yáng)地區(qū)部分（不含蒙城），右岸與潁水灌區(qū)銜接，左岸利用原排水溝輸水。1973年，阜陽(yáng)地區(qū)茨淮新河工程指揮部編制了茨淮新河灌溉工程規(guī)劃報(bào)告，設(shè)計(jì)灌溉面積近期為197萬畝，遠(yuǎn)期為293萬畝。水電部以（74）水電計(jì)字第號(hào)文批復(fù)：“灌區(qū)近期規(guī)模為197萬畝，遠(yuǎn)景規(guī)?？蓵翰欢ā薄９鄥^(qū)于19741992年間陸續(xù)配套建設(shè)，目前實(shí)灌面積已達(dá)165萬畝，其中水稻95.6萬畝。灌區(qū)利用插花、闞疃、上橋三座大型河道節(jié)制閘攔蓄徑流，有效調(diào)節(jié)庫(kù)容4350萬m3。上橋、闞疃兩

3、座大型抽水站可從淮河抽水補(bǔ)給茨淮新河。沿茨淮新河建有泵站以及在新河大堤設(shè)引水涵閘、在引水渠道兩側(cè)分散建灌溉站，在沿河兩岸發(fā)展灌溉。上橋站總裝機(jī)6臺(tái)，共9600KW，抽水能力120m3/s；闞疃站總裝機(jī)4臺(tái)，6400KW，抽水能力80m3/s。灌區(qū)已建成支渠以上固定渠道總長(zhǎng)946.6km，其中干渠93條，總長(zhǎng)448.6km；支渠174條，總長(zhǎng)498km；支渠以上各類交叉建筑物930座，其中分水建筑物535座，交通橋395座。灌區(qū)配套已完成一級(jí)提水站77座，總裝機(jī)264臺(tái)、23770kW；二級(jí)提水站656座，總裝機(jī)17220kW，設(shè)計(jì)控制灌溉面積已達(dá)201萬畝（部分縣、區(qū)電灌站設(shè)計(jì)灌溉面積較原規(guī)劃

4、情況有一定的變化）。灌區(qū)建成以來，效益顯著，1998年灌區(qū)糧食平均畝產(chǎn)440kg，比工程前增加約220kg。茨淮新河灌區(qū)骨干工程已初步具備，但配套程度低，田間(tin jin)配套工程缺乏，已初步配套的面積僅占本次續(xù)建配套面積的25%?，F(xiàn)有工程經(jīng)過二、三十年的運(yùn)行，大多老化失修，加上管理設(shè)施(shsh)不足，水費(fèi)征收困難等，嚴(yán)重影響了茨淮新河灌區(qū)工程效益發(fā)揮。灌區(qū)所在的阜陽(yáng)市地下水嚴(yán)重超采，漏斗區(qū)面積達(dá)1000km2，抽水(chu shu)深度達(dá)100130m，現(xiàn)阜陽(yáng)市已在插花閘下建設(shè)第二水廠，設(shè)計(jì)日供水量10萬m3，灌區(qū)水資源供需矛盾較突出。灌區(qū)原規(guī)劃中，闞町閘以下設(shè)計(jì)灌溉模數(shù)為0.8m3/

5、s/萬畝，闞町閘以上設(shè)計(jì)灌溉模數(shù)為0.6m3/s/萬畝。由于作物組成發(fā)生了較大的變化，灌區(qū)下游水稻種植比例已達(dá)到69%，設(shè)計(jì)灌溉模數(shù)偏小。經(jīng)本次分析，現(xiàn)狀闞町閘以下灌溉模數(shù)為1.4m3/s/萬畝，闞町閘以上灌溉模數(shù)為0.6m3/s/萬畝；2015水平年，闞町閘以下灌溉模數(shù)為1.0m3/s/萬畝，闞町閘以上灌溉模數(shù)為0.5m3/s/萬畝。灌區(qū)續(xù)建配套工程包括插花、闞町、上橋三座大型樞紐加固處理，沿茨淮新河一級(jí)抽水站77處更新改造，渠道土方工程、渠系建筑物工程、排水工程、渠道防滲襯砌、田間配套工程，增加管理設(shè)施、量水、通訊等設(shè)施。規(guī)劃到2005年，灌區(qū)內(nèi)共需更新改造抽水站657處，總裝機(jī)36740

6、kW，擴(kuò)建裝機(jī)1560kW，新建抽水站總裝機(jī)9800kW，加固支渠以上各類渠系建筑物837座，新建支渠以上各類渠系建筑物1652座；并對(duì)支渠以上骨干渠道進(jìn)行砼（或加土工膜）防滲襯砌。到2015年，灌區(qū)內(nèi)需累計(jì)更新改造抽水站733處，總裝機(jī)40990kW，擴(kuò)建裝機(jī)1560kW，新建抽水站總裝機(jī)10942kW，加固支渠以上各類渠系建筑物930座，新建支渠以上各類渠系建筑物1835座，支渠以上渠道防滲率達(dá)30%，管灌、噴灌、滴灌等發(fā)展到12萬畝。灌區(qū)設(shè)計(jì)(shj)灌溉保證率為75%。規(guī)劃(guhu)在灌區(qū)內(nèi)全面推行水稻“淺、曬、深、濕”等節(jié)水灌溉制度，通過續(xù)建配套，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)(l yn x

7、sh)將由現(xiàn)狀的0.53提高到0.68，多年平均綜合灌溉定額由現(xiàn)狀的424m3/畝降低到340m3/畝，多年平均節(jié)水量3.28億m3,其中工程節(jié)水1.2億m3，非工程節(jié)水2.08億m3。根據(jù)水資源平衡分析，到2015年，灌區(qū)可多年平均利用當(dāng)?shù)貜搅?.3億m3,提引淮河水3.03億m3，開發(fā)利用地下水1.49億m3。茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程近期總投資為38510萬元，其中骨干工程投資21526萬元，田間工程投資11960萬元，基本預(yù)備費(fèi)5023萬元；到2015年，工程總投資為107736萬元，其中骨干工程投資53815萬元，田間工程投資39868萬元，基本預(yù)備費(fèi)14053萬元。灌區(qū)經(jīng)過

8、續(xù)建配套和節(jié)水改造后，至2015年，可新增灌溉面積36萬畝；提高原有165萬畝的灌溉保證率。本工程多年平均可增產(chǎn)糧食和經(jīng)濟(jì)作物共22764萬kg，每年可節(jié)約抽水量1.52億m3，節(jié)地1200萬畝，增加城鎮(zhèn)供水1.09億m3。多年平均效益為27704萬元。工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR為15.5%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR為1.37，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為21325萬元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)均能滿足規(guī)范要求。灌區(qū)工程特性見表1.1。2 灌區(qū)現(xiàn)狀與調(diào)查2.1 自然地理概況(gikung)2.1.1 地形(dxng)地貌 茨淮新河灌區(qū)位于黃淮海平原南端，屬黃泛沖積平原區(qū)，地勢(shì)西北(xbi)高，東南低，地面高程在3120

9、m之間，地面自然坡降1/70001/10000。由于長(zhǎng)期受黃泛影響，極大地改變了區(qū)內(nèi)地形地貌景觀，經(jīng)過長(zhǎng)期泥沙堆積，至使原先起伏不大的淮北平原演變成現(xiàn)在單調(diào)的地貌景觀，99.7%以上面積是平原，僅有零星的殘丘分布。區(qū)內(nèi)河道源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，順地勢(shì)呈平行狀，由西北向東南注入茨淮新河，流域面積上闊下窄，集水面廣，比降小，河床淺，下泄不暢，易形成內(nèi)澇。2.1.2 河流水系及工程水文地質(zhì) 茨淮新河是淮北平原的一條大型人工河道，河線從潁河左岸茨河鋪開始，向東經(jīng)插花、闞疃、大興集、上橋，至懷遠(yuǎn)縣荊山南入淮河。河道流經(jīng)潁泉、潁東、利辛、蒙城、鳳臺(tái)、潘集、懷遠(yuǎn)等縣（市、區(qū)）境。該河全長(zhǎng)134.2km，截引黑茨河、芡河

10、全部來水及西淝河上中游來水，組成獨(dú)立的茨淮新河水系，流域面積6960km2。 黑茨河原是潁河的主要支流之一，發(fā)源于河南省太康縣，至張胖店進(jìn)入皖境，流經(jīng)界首、太和、潁泉等縣（市、區(qū)）境，于茨河鋪?zhàn)⑷霛}河。1980年調(diào)尾于茨河鋪分洪閘下游匯入茨淮新河，河道全長(zhǎng)200km，其中皖境87.5km；流域面積2994km2，其中皖境1256km2。河道比降1/80001/20000。 西淝河源出河南，于亳州進(jìn)入皖境，五十年代初，經(jīng)原淮委規(guī)劃，將淝河集以上經(jīng)由洛河引入渦河（稱引淝入渦工程(gngchng)），以下流經(jīng)亳州、太和、渦陽(yáng)、利辛等縣（市），茨淮新河于闞疃截?cái)辔麂呛雍?，將上?244km2來水全部(

11、qunb)納入新河，本干全長(zhǎng)99.7km。河道(hdo)比降1/80001/20000。 芡河源自渦陽(yáng)縣境內(nèi)，流經(jīng)利辛、蒙城、懷遠(yuǎn)等縣，于上橋樞紐下游注入茨淮新河，全長(zhǎng)92.5km，流域面積1328km2（含新河右岸的躍進(jìn)溝78km2）。 本區(qū)均屬華北陸臺(tái)東南部，基巖除有零星出露外，其余均于第四系松散堆積物之下。新生界松散層厚度在100500m，由東向西逐漸增厚。據(jù)水文地質(zhì)部門的普查資料，區(qū)內(nèi)050m以上淺層地下水相對(duì)較豐富，但分布不均勻，均受古河道發(fā)育的控制，主要為大氣降水滲漏補(bǔ)充及少量徑流側(cè)補(bǔ)。地下水開發(fā)模數(shù)1723.7萬m3/km2，地下水富水區(qū)、貧水區(qū)面積約各占一半,地下水富水區(qū)單井出

12、水量可達(dá)4550m3/h;地下水貧水區(qū)單井出水量可達(dá)2025m3/h。地下水質(zhì)良好，屬淡水到微堿性潛水，礦化度0.41.0g/L。礦化度由西北至東南逐漸遞減，但阜陽(yáng)市區(qū)明顯高于周圍。 區(qū)內(nèi)淺層地下水開發(fā)利用程度較低，但城市周邊深層地下水出現(xiàn)超采，在阜陽(yáng)等市形成較大的地下水下降漏斗，面積約1000km2，引起地面沉降，市區(qū)沉降深達(dá)1m，部分地區(qū)地下水枯竭。 據(jù)省地震局1978年測(cè)定，本區(qū)地震基本裂度為56度。2.1.3 水文氣象 灌區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候(qhu)區(qū)，氣候溫和，雨量適中，日照充足，四季分明，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。灌區(qū)地處我國(guó)南北方氣候過渡帶，水熱資源優(yōu)于北方，光資源優(yōu)于南方，但旱

13、澇災(zāi)害頻繁，有些年份少雨干旱，有些年份多雨成澇，一年之內(nèi)也常有旱澇交替的現(xiàn)象發(fā)生，表現(xiàn)出氣候明顯的變異性。同時(shí)還常有連陰雨、低溫、霜凍、干熱風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。根據(jù)阜陽(yáng)和蚌埠兩水文站資料的記載，灌區(qū)多年平均降雨量為900mm(范圍(fnwi)861930mm)，最大年降雨量為16361556mm，最小年降雨量422413mm；按季節(jié)劃分，多年(du nin)平均汛期降雨量為501506mm，非汛期降雨量為364324mm。灌區(qū)降雨量年際年內(nèi)分布極不均勻，不能適應(yīng)農(nóng)作物生長(zhǎng)需水要求，形成旱澇交替出現(xiàn)。 灌區(qū)多年平均年蒸發(fā)量為1071mm(范圍10151122mm，蒸發(fā)

14、皿口徑80cm，界首、阜陽(yáng)、魯臺(tái)子、蒙城四站平均）。灌區(qū)內(nèi)無霜期212225天左右，日照時(shí)間長(zhǎng)，年日照時(shí)數(shù)為22232352小時(shí)，太陽(yáng)輻射總量為120126千卡/cm2，平均氣溫14.815.4左右，夏季最高氣溫達(dá)41以上，冬季最低氣溫在-20以下。2.1.4 水旱災(zāi)害 灌區(qū)地處淮北中部地區(qū)，由于降雨量年際變化大，年內(nèi)分配亦不均勻，汛期降雨占全年的一半以上，不能適應(yīng)農(nóng)作物的生長(zhǎng)需要，旱澇災(zāi)害頻繁，一年內(nèi)旱澇災(zāi)害也可交替發(fā)生。一般小麥、黃豆播種期易旱，不能及時(shí)下種，汛期多雨，秋作物易澇。如連續(xù)15天不下透雨，就會(huì)形成干旱。據(jù)灌區(qū)近40年資料統(tǒng)計(jì)，季節(jié)性干旱出現(xiàn)的情況見表2.1。目前由于部分骨干排

15、水河道標(biāo)準(zhǔn)偏低，面上溝恤工程不配套，標(biāo)準(zhǔn)低，作物受漬澇等問題均未得到解決。表2.1 茨淮新河灌區(qū)(gunq)季節(jié)性干旱情況統(tǒng)計(jì)表麥 作 期汛 期10月份降雨小于5mm連續(xù)二個(gè)月降雨小于10mm4月份降雨小于30mm連續(xù)三個(gè)月降雨小于10mm6月份降雨小于30mm7月份降雨小于100mm8月份降雨小于100mm7年12年6年9年4年9年7年2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)(jngj)概況茨淮新河灌區(qū)為我省淮北(Huibi)平原最大的灌區(qū)，是淮北糧、棉、油主產(chǎn)區(qū)，涉及懷遠(yuǎn)、鳳臺(tái)、潘集、穎泉、潁東、利辛，蒙城等7個(gè)縣（市、區(qū)）的部分地區(qū)。灌區(qū)土地面積3945km2，最終規(guī)模設(shè)計(jì)灌溉面積305萬畝，列入本次續(xù)建配套瑟

16、節(jié)水改造的灌溉面積為201萬畝(2015年)。灌區(qū)本次續(xù)建配套范圍涉及45個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），823個(gè)村莊，土地面積2336km2（折合350萬畝），耕地226.13萬畝,1998年有效灌溉面積165萬畝，其中旱澇保收面積101.5萬畝，除澇面積153.4萬畝。灌區(qū)總?cè)丝?74.6萬人,其中農(nóng)業(yè)人口156.3萬人，城鎮(zhèn)人口18.3萬人，現(xiàn)有勞動(dòng)力80.7萬人，人均耕地1.45畝。灌區(qū)1998年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.7億元，糧食總產(chǎn)量9.96億kg，油料總產(chǎn)量0.385億kg，棉花總產(chǎn)量0.134億kg，農(nóng)民人均純收入1837元/年。灌區(qū)內(nèi)糧食作物以小麥、水稻、大豆、紅芋為主，其它糧食作物有玉米、高梁、大麥、

17、谷子等，播種面積377萬畝；經(jīng)濟(jì)作物有棉花、油料、麻類、煙葉、蔬菜、中藥等，播種面積49萬畝，復(fù)種指數(shù)1.81.9。農(nóng)業(yè)耕作大部分為一年二熟制，作物種植方式為一麥一稻、一麥一豆、一瓜一稻等，近幾年蔬菜種植面積發(fā)展較快。灌區(qū)在茨淮新河工程建設(shè)前，水利條件(tiojin)薄弱，耕作粗放，以旱糧為主，1978年畝產(chǎn)僅為200kg左右。灌區(qū)建成后增產(chǎn)效果明顯，尤其是在干旱年份能夠依靠(yko)上橋站抽淮河水灌溉，保證了灌區(qū)作物的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。1998年，灌區(qū)糧食平均畝產(chǎn)440kg，比工程(gngchng)前增加約220kg。灌區(qū)現(xiàn)有節(jié)水灌溉面積50萬畝,其中防滲渠配套4萬畝。 灌區(qū)內(nèi)牲畜主要有牛、馬、驢、

18、騾、豬、羊、兔等，家禽有雞、鴨、鵝等,1998年出欄量為805.6萬頭(只)。禽蛋產(chǎn)量0.266億kg。 灌區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品主要有鯉、鯽、鳙、草、鰱、蟹、蝦、珍珠等，1998年水產(chǎn)品產(chǎn)量為0.354億kg。 灌區(qū)內(nèi)主要樹種有泡桐、椿、楊、楝、槐、桑、榆等,林木覆蓋率7.5%20%，平均為11.68%，1998年木材采伐量為3.2萬m3。 灌區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)較少，主要工業(yè)類別有食品、飼料、紡織、煤炭、化肥、釀酒、制藥、皮革、建材、機(jī)械等，1998年工業(yè)產(chǎn)值18.92億元。礦產(chǎn)資源以煤為主，在淮南潘集、蒙城的許町、利辛的展溝、阜陽(yáng)的老廟、口孜一帶有煤層分布，灌區(qū)東南少部分地區(qū)屬淮南煤礦謝橋礦區(qū)開采范圍，其它

19、礦產(chǎn)資源較為貧乏。 灌區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸較為發(fā)達(dá)，主要交通設(shè)施有京九鐵路、阜淮鐵路，以及蚌埠至毫州、淮南至阜陽(yáng)的公路，縣鄉(xiāng)級(jí)公路縱橫交錯(cuò)。茨淮新河本干按五級(jí)航道設(shè)計(jì)，通過上橋船閘與淮河溝通，常年通航100t級(jí)船只，主要貨物為糧食、建材及其它工業(yè)品等，促進(jìn)了灌區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。 灌區(qū)各縣（區(qū)）1998年社會(huì)經(jīng)濟(jì)(jngj)情況見表2.2。19781998年糧食產(chǎn)量及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值變化見表2.3。2.3 灌區(qū)水資源、土地利用及工程(gngchng)狀況2.3.1 灌區(qū)(gunq)水資源狀況 灌區(qū)可利用的水資源主要有上游來水、區(qū)間徑流、淮河過境水及地下水等。 茨淮新河控制來水面積6960km2，但由于芡河

20、1328km2來水量從芡河新閘直接排入上橋閘下（汛期則由茨河排澇涵引入上橋站前池，抽排入淮河），潁河水除在大水年份分洪進(jìn)入茨淮新河外，一般年份不入茨淮新河。故灌區(qū)可供調(diào)節(jié)的來水范圍為5632km2。各支流僅黑茨河有測(cè)站控制（邢老家站），多年平均來水量1.91億m3。灌區(qū)外黑茨河測(cè)站以下及西淝河來水量多年平均為2.49億m3。灌區(qū)內(nèi)多年平均當(dāng)?shù)貜搅髁繛?.14億m3。 灌區(qū)多年平均降雨量為21.02億m3,多年平均徑流量為9.54億m3，75%保證率年徑流量5.04億m3。徑流年內(nèi)年際分配極不均勻，汛期多年平均徑流量約占全年的55%60%。，當(dāng)徑流量不足，蓄水條件差，不能滿足作物生長(zhǎng)需要。 過境

21、水系指灌區(qū)范圍外淮河來水部分，河道徑流特點(diǎn)同上,多年平均徑流量為195億m3，75%保證率徑流量為70億m3，其中汛期來水量占60%，是灌區(qū)主要的外部水源。 灌區(qū)(gunq)地下水可分為淺層地下水(埋深在50m以上(yshng)和深層地下水(埋深在50m以下(yxi)兩類，水質(zhì)良好。灌區(qū)淺層地下水豐富，多年平均水資源量為3.3億m3，目前開發(fā)利用程度低，主要用于農(nóng)業(yè)用水。深層地下水的循環(huán)周期長(zhǎng)，開采后補(bǔ)給非常困難，可作為城市及工業(yè)用水的后備水源，但必須限制開采。灌區(qū)在本次續(xù)建配套后，進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉面積主要依靠開發(fā)地下水。 灌區(qū)每畝耕地水資源占有量為375m3。人均水資源占有量為483m3。灌區(qū)

22、水資源基本情況見表2.4。 灌區(qū)位于我省主要缺水地區(qū)，地表徑流少，且主要集中于汛期，由于蓄水工程較少，絕大部分難以利用。故地表水資源可利用量，主要為汛末攔蓄的一部分徑流量，它取決于河道上節(jié)制閘的蓄水能力和區(qū)內(nèi)溝塘的蓄水能力。近30年來，興建了大量的灌溉工程，有大型節(jié)制閘3座（上橋、闞疃、插花），并利用西淝河河道蓄水，調(diào)節(jié)庫(kù)容4350萬m3。灌區(qū)共有溝塘約2000口，有效調(diào)節(jié)庫(kù)容0.2億m3。茨淮新河各樞紐蓄水情況見表2.5。表2.4 茨淮新河灌區(qū)水資源量統(tǒng)計(jì)表 水量(shu lin)單位：億m3項(xiàng) 目多年平均75%保證率說明降雨量21.0217.3灌區(qū)范圍徑流量灌區(qū)上游來水黑茨河1.910.8

23、2灌區(qū)上游黑茨河測(cè)站以下，西淝河等灌區(qū)外非控區(qū)間2.491.08小 計(jì)4.41.9當(dāng)?shù)貜搅?.143.14徑流合計(jì)9.545.04當(dāng)?shù)貜搅髁克急壤?）54%62%過境水19570淮河淺層地下水3.3人均當(dāng)?shù)厮Y源占有量（m3/人）483.3295畝均當(dāng)?shù)厮Y源占有量（m3/畝）375230表2.5 茨淮新河各樞紐(shni)蓄水情況表樞 紐 名 稱上橋樞紐闞疃樞紐插花樞紐合 計(jì)非汛期蓄水位(m)22.52628.5相應(yīng)蓄水庫(kù)容(萬m3)109204850348019250調(diào)節(jié)庫(kù)容(萬m3)2590119023706150汛期蓄水位(m)21.52626相應(yīng)蓄水庫(kù)容(萬m3)91704850

24、171015730調(diào)節(jié)庫(kù)容(萬m3)84011906002630最低蓄水位蓄水位(m)212425相應(yīng)蓄水庫(kù)容(萬m3)83303660111013100說 明最低蓄水位即為通航水位。閘疃閘蓄水量包括西淝河劉營(yíng)孜至羅溝口的蓄水量，26m時(shí)蓄水量是2030萬m3，25m時(shí)蓄水量是1634萬m3，調(diào)節(jié)水量是396萬m3。 上橋站19781999年共22年間，有13年開機(jī)抽淮河水灌溉(gungi)，累計(jì)抽水量為14.2億m3，最大年抽水量(shu lin)為2.14億m3，1994年大旱，上橋排灌站開機(jī)2310臺(tái)時(shí)，抽引淮河(hui h)水量2.05億m3，確保了灌區(qū)百萬畝農(nóng)田大旱之年大豐收，減災(zāi)效

25、益達(dá)5800萬元。進(jìn)入九十年代來以來，由于水稻面積迅速擴(kuò)大，已連續(xù)9年開機(jī)抽灌。歷年抽水量見表2.6。表2.6 上橋排灌站歷年灌溉開機(jī)統(tǒng)計(jì)表 水量單位：億m3年份開機(jī)臺(tái)時(shí)抽水量197824022.141979692.40.731986296.20.2819884050.361991355.60.3219921926.41.71993402.90.3719942311.82.0519951454.91.29199616611.48199720661.81998136.50.1419991744.61.52合計(jì)15855.314.18 灌區(qū)現(xiàn)狀多年平均農(nóng)業(yè)需水量為8.0億m3，樞紐對(duì)當(dāng)?shù)貜搅髡{(diào)節(jié)后

26、可供水量為4.4億m3，上橋站多年平均抽淮河水1.2億m3，現(xiàn)狀供水滿足程度僅為65%。 由于淮河水資源日趨緊缺，淮北支流大都污染嚴(yán)重，而茨淮新河流域較封閉，工業(yè)企業(yè)少，水質(zhì)良好，是該區(qū)工業(yè)及城市用水的重要水源地。阜陽(yáng)市現(xiàn)狀用深層地下水，已出現(xiàn)嚴(yán)重超采，漏斗區(qū)面積達(dá)1000km2，抽水深度達(dá)100130m，現(xiàn)阜陽(yáng)市已在插花閘下建設(shè)第二水廠，設(shè)計(jì)日供水量10萬m3。灌區(qū)水稻面積需要控制發(fā)展。2.3.2 灌區(qū)(gunq)土地資源狀況 根據(jù)(gnj)灌區(qū)1:10萬地形圖量算的結(jié)果，本次續(xù)建配套灌區(qū)(gunq)土地面積為2336km2（折合250.5萬畝）,耕地面積為226.1萬畝，耕地率平均為0.6

27、5。根據(jù)灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用詳查資料（見表2.7）分析，本次續(xù)建配套面積201萬畝范圍內(nèi),水田95.6萬畝，占47%；旱地105.4萬畝，占53%。 灌區(qū)上、下游耕地利用差異很大。下游灌區(qū)的懷遠(yuǎn)、潘集、鳳臺(tái)以種水稻為主，水田已占耕地的88%，旱地僅占12%；而上游灌區(qū)的利辛、蒙城、潁東、潁泉以種旱作物為主，旱作物種植面積占82%，水田僅占18%。全灌區(qū)1998年有效灌溉面積為165萬畝，占耕地面積的82%，其中下游灌區(qū)有效灌溉面積占耕地面積的94%；而上游灌區(qū)僅占46%。灌區(qū)作物種植面積為378萬畝，復(fù)種指數(shù)為1.87，其中糧食作物種植面積334萬畝，占88%，經(jīng)濟(jì)作物種植面積43.6萬畝，占1

28、2%。下游灌區(qū)經(jīng)濟(jì)作物種植比例低，僅占6.2%；而上游灌區(qū)經(jīng)濟(jì)作物種植比例為15.6%。 灌區(qū)非耕地面積為112萬畝，占土地面積的35.4%。非耕地的利用情況為：河道、湖、塘等水面占地31.5萬畝，占28.1%；道路占地面積21.6萬畝，占19.3%；居民區(qū)及工礦占地面積39.8萬畝,占35.5%；林果占地11.67萬畝，占10.4%；其它占地7.34萬畝。 灌區(qū)地處平原，人口稠密，土地開發(fā)利用程度高，荒地少。灌區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))占地面積情況見表2.8。本次續(xù)建設(shè)計(jì)灌區(qū)面積為201萬畝，實(shí)際灌溉面積為165萬畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的82%，尚有36萬畝面積未灌溉。灌溉比例較高的是懷遠(yuǎn)、潘集、鳳臺(tái)等

29、縣（區(qū)），中等水平是蒙城、潁東，較低的是利辛、潁泉。從樞紐控制區(qū)域看，懷遠(yuǎn)、潘集、鳳臺(tái)、蒙城部分市縣區(qū)灌區(qū)位于上橋闞疃區(qū)間，由上橋節(jié)制閘蓄水及上橋排灌站提水滿足灌區(qū)用水；潁泉、潁東、利辛（大部分在闞疃以上）是在闞疃閘以上，蒙城少部分由闞疃閘蓄水及闞疃站提水滿足灌區(qū)用水。表2.8 灌區(qū)續(xù)建配套(pi to)范圍各縣（區(qū)）占地面積情況表 單位(dnwi)：萬畝項(xiàng) 目懷遠(yuǎn)潘集鳳臺(tái)蒙城利辛潁泉潁東合計(jì)續(xù)建配套灌溉面積538.5283550179.5201其中井灌面積8.8542.2201998有效灌溉面積50.18.52829.432143165其中井灌面積0.90.50.60.22.2灌溉率（%）9

30、8%100%100%84%64%82%32%82%水稻種植面積48.16.621.095.3610.682.61.295.63水稻種植比例（%）91%78%75%15.3%21%15.3%12.6%47.6%已實(shí)現(xiàn)初步配套面積14.72.51187.53.80.548 灌區(qū)內(nèi)土壤種類是一個(gè)年代較近的沖積平原，覆蓋著厚度不等的第四紀(jì)沉積物，作為土壤的成土母質(zhì)的則以第四紀(jì)全新統(tǒng)及更新統(tǒng)晚期為主。表層的土質(zhì)形成，又受到潁河、淮河、黃河洪水泛濫和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度(zhd)、人類活動(dòng)等影響，主要有砂姜黑土、棕壤土、潮土、水稻土等。其中砂姜黑土分布面積最廣,占灌區(qū)面積的80%以上。砂姜黑土濕時(shí)濘、干時(shí)硬，適宜

31、水稻生長(zhǎng)(shngzhng)。水稻土是在砂姜黑土或潮棕壤土上經(jīng)水耕植稻熟化而成的一種非地帶性土壤。2.3.3 工程概況 茨淮新河是安徽省70年代初開挖興建的一項(xiàng)大型治淮骨干工程，于1971年11月開工建設(shè)，1980年春部分完成通水。新河上起穎河左岸茨河鋪，截引黑茨河、西淝河、芡河原有水系，經(jīng)阜陽(yáng)市的潁泉、潁東區(qū)、利辛縣、蒙城縣、淮南市的鳳臺(tái)、潘集區(qū)、蚌埠市的懷遠(yuǎn)縣，于懷遠(yuǎn)縣荊山南麓入淮河。茨淮新河全長(zhǎng)134.2公里，開挖土方2.52億m3，上設(shè)茨河鋪、插花、闞疃、上橋四座大型控制樞紐，總投資5.44億元（原價(jià)）。茨淮新河以防洪為主兼有除澇、灌溉、航運(yùn)、城市供水等多項(xiàng)效益。 茨淮新河兩岸農(nóng)田多屬

32、水利設(shè)施薄弱、易旱易澇地區(qū)。為充分利用新河水資源，改變(gibin)沿河兩岸落后的農(nóng)業(yè)狀況，當(dāng)時(shí)的阜陽(yáng)地區(qū)茨淮新河工程指揮部根據(jù)原水電部水電綜字第244號(hào)文對(duì)茨淮新河擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)審批精神，于1973編制了“茨淮新河灌溉工程規(guī)劃(guhu)報(bào)告”。茨淮新河灌區(qū)利用上橋、闞疃、插花三座大型節(jié)制閘蓄水，并建上橋、闞疃排灌站向上游翻水，在兩岸發(fā)展(fzhn)灌溉，少部分地區(qū)是井灌區(qū)或井河渠結(jié)合灌區(qū)。當(dāng)時(shí)規(guī)劃近期規(guī)劃灌溉面積197萬畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃297萬畝。1974年水電部以（74）水電計(jì)字第5號(hào)文，批復(fù)灌區(qū)近期規(guī)模197萬畝,遠(yuǎn)期待定。本次續(xù)建配套是在骨干及水源工程具備的前提下，根據(jù)水土平衡結(jié)果確定續(xù)建

33、配套面積201萬畝。 該灌區(qū)于19741992年間逐步實(shí)施了面上灌溉及排澇配套工程。目前實(shí)灌面積約為165萬畝，其中水稻95.6萬畝。 上橋、闞疃兩座大型排灌站，可抽引淮河水滿足灌區(qū)用水。上橋排灌站總裝機(jī)6臺(tái)，共9600KW，抽水能力120m3/s；闞疃排灌站總裝機(jī)4臺(tái)，6400KW，抽水能力80m3/s。兩站均使用CJ2.8-70型軸流泵，配用電機(jī)為TDL-1600-325/360型同步電機(jī)，并各自配有35KV/6KV變電所及相應(yīng)35KV輸電線路。 灌區(qū)已建成支渠以上固定渠道總長(zhǎng)947km，其中干渠93條，總長(zhǎng)449km；支渠174條，總長(zhǎng)498km；支渠以下渠道3200多條，總長(zhǎng)5400k

34、m。灌區(qū)已建成支渠以上各類交叉建筑物930座，其中分水建筑物535座，交通橋395座。沿新河大堤兩側(cè)設(shè)站用于排澇結(jié)合灌溉，或沿新河建造抽水站以及在新河大堤設(shè)引水涵閘、在引水渠道兩側(cè)分散建灌溉站。目前灌區(qū)配套已完成一級(jí)提水站77座，總裝機(jī)264臺(tái)、23770kW；二級(jí)提水站656座，總裝機(jī)17220kW。 灌區(qū)(gunq)提水站、渠道及其配套建筑物、排水工程基本情況等詳見表2.92.14，灌區(qū)(gunq)各縣（區(qū)）配套工程匯總情況見表2.15。表2.15 茨淮新河灌區(qū)(gunq)配套工程基本情況匯總表縣名懷遠(yuǎn)潘集鳳臺(tái)蒙城利辛潁東潁泉合計(jì)抽水站一級(jí)處數(shù)301313232577裝機(jī)(kW)64351

35、8601620615548501405144523770二級(jí)處數(shù)7595403812656裝機(jī)(kW)8806440908064018017220渠道干渠條314714235993長(zhǎng)度(km)112387652755623448.6支渠條681835317843174長(zhǎng)度(km)2158712131694517498建筑物(座)干渠節(jié)制閘341271011276進(jìn)水(涵)閘353735787放水(涵)閘1682594渡槽1811231倒虹吸12911243過路涵22橋梁411538519154跌水11小計(jì)1103153177681138488支渠節(jié)制閘9211進(jìn)水(涵)閘19291260放水(

36、涵)閘41142渡槽4444倒虹吸4444過路涵橋梁38547475241跌水小計(jì)579221578442合計(jì)167123531772838938930 1）懷遠(yuǎn)縣灌區(qū)(gunq) 茨淮新河懷遠(yuǎn)縣灌區(qū)位于懷遠(yuǎn)縣西南部，灌區(qū)所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有唐集鎮(zhèn)、朱町鄉(xiāng)、找郢鄉(xiāng)、常墳鎮(zhèn)、姚山鄉(xiāng)、萬福鎮(zhèn)、蘭橋鄉(xiāng)、荊芡鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。茨淮新河1971年開工，在懷遠(yuǎn)縣境內(nèi)1974年完工，由于開挖茨淮新河后，打亂了芡河、黑河的原排灌體系，自1975年開始在茨淮新河沿岸興建電力(dinl)泵站進(jìn)行灌溉，到目前為止，已建電灌站30座，總裝機(jī)容量6435KW。灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大、支溝203條、長(zhǎng)458KM，配套橋梁45座；涵閘20座。中

37、溝709條，長(zhǎng)830KM，配套橋梁97座，進(jìn)水閘110座。斗、農(nóng)3043條，長(zhǎng)1655KM，配套橋梁109座，斗、農(nóng)門762座。灌區(qū)本次續(xù)建配套面積53萬畝，1998年灌溉面積達(dá)50.1萬畝，已實(shí)現(xiàn)(shxin)初步配套面積14.7萬畝。 2）潘集區(qū)灌區(qū)(gunq) 潘集區(qū)茨淮新河灌區(qū)位于茨淮新河與黑河以南，泥河以北，東與鳳臺(tái)縣茨淮新河灌區(qū)接壤。本次續(xù)建配套的灌溉面積8.5萬畝，現(xiàn)有灌溉面積8.0萬畝，保證灌溉面積7.5萬畝。灌區(qū)涉及賀疃、潘集兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要灌溉工程為古路崗電灌站及利民辛河。古路崗站于197475年間建成并發(fā)揮效益，裝機(jī)12臺(tái)，容量1860KW，設(shè)計(jì)流量15.6m3/s。灌區(qū)有

38、干渠3條，長(zhǎng)15.5km。基本上形成了一個(gè)完整的水利排灌體系。 3）鳳臺(tái)縣灌區(qū) 鳳臺(tái)縣茨淮新河灌區(qū)位于茨淮新河南岸，與鳳臺(tái)的永幸河灌區(qū)銜接，本次續(xù)建配套灌溉面積為28萬畝。涉及尚塘、大興兩鄉(xiāng)全部面積和馬店鎮(zhèn)、古店鄉(xiāng)、顧橋鄉(xiāng)、關(guān)店鄉(xiāng)、丁集鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)的部分面積。灌區(qū)與茨淮新河相連通的大溝共有8條，總長(zhǎng)75.3KM。灌區(qū)沿茨淮新河建有7座涵閘，一級(jí)電灌站有塘路溝站、港溝站、幸福溝站等3座，共裝機(jī)14臺(tái)，1620KW。灌區(qū)內(nèi)沿8條大溝建有二級(jí)站59座，總裝機(jī)6440KW，用于田間灌溉。灌區(qū)開灌時(shí)間是1986年。有效灌溉面積28萬畝，由于受茨淮新河水源和現(xiàn)有灌溉工程條件制約，部分面積灌溉保證率偏低。目前

39、還存在土渠輸水，田間大水漫灌，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，水土大量流失，溝河淤積嚴(yán)重，道路不暢等問題。 4）利辛縣灌區(qū)(gunq) 利辛縣茨淮新河灌區(qū)位于灌區(qū)的中游，處于我省的中南部，本次續(xù)建配套設(shè)計(jì)面積為50萬畝（含井灌區(qū)5萬畝）。灌區(qū)范圍涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xingzhn)，分別是雙橋鄉(xiāng)、麥店鄉(xiāng)、劉家集鄉(xiāng)、孫集鎮(zhèn)、西潘樓鎮(zhèn)、王市鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)、程家集鎮(zhèn)、中町鎮(zhèn)、望町鎮(zhèn)、大李集鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)和闞疃鎮(zhèn)。 該縣茨淮新河配套工程從1974年開工建設(shè)，1992年完成最后一部分處理工程，共興建大型樞紐工程闞疃節(jié)制閘及抽水站一座，中型(zhngxng)排灌站24座，裝機(jī)68臺(tái)5090KW，小型灌溉站510座，裝機(jī)540

40、臺(tái)9080KW，中小型涵閘70座，還有一部分橋梁和輸變電工程。 灌區(qū)自1974年開始灌溉發(fā)揮效益，最高有效灌溉面積達(dá)35萬畝左右，水稻種植面積達(dá)20萬畝（19891990年），近幾年（19911999年）來茨淮新河灌區(qū)實(shí)灌面積僅在23萬畝左右，23處中型排灌站實(shí)灌面積僅57萬畝，現(xiàn)有沿溝二級(jí)小型電灌站實(shí)灌面積在1618萬畝，水稻面積降至10萬畝左右。 5）蒙城縣灌區(qū) 蒙城縣灌區(qū)位于芡河南岸及茨淮新河之間，本次續(xù)建配套設(shè)計(jì)(shj)面積為35萬畝（含井灌區(qū)8.8萬畝）。涉及羅集鄉(xiāng)、常興鎮(zhèn)、籬笆鄉(xiāng)、三義鎮(zhèn)、楚村鎮(zhèn)、呂望鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。灌區(qū)于1978年春開始進(jìn)行田間排灌工程配套，第一期配套塘路溝灌區(qū)近

41、1萬畝。后逐年逐站配套，至1984年總配套面積近8萬畝。配合流動(dòng)(lidng)機(jī)泵抽水灌溉7.9萬畝，及井灌(jnggun)0.9萬畝，現(xiàn)狀有效灌溉面積29.4萬畝，保證灌溉面積為16.8萬畝。發(fā)揮了很好的排灌效益。后由于農(nóng)村實(shí)行分田到戶，加之灌區(qū)管理工作失控，至1992年田間配套工程損壞嚴(yán)重，已不能正常發(fā)揮效益。19931996年利用黃淮海治理項(xiàng)目資金，對(duì)原8萬畝灌區(qū)恢復(fù)配套。灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排灌站13座，裝機(jī)6155KW，干渠52.3KM/14條，支渠31KM/3條，各類渠系配套建筑物177座。 6）穎東區(qū)灌區(qū) 穎東區(qū)茨淮新河灌區(qū)位于阜陽(yáng)京九鐵路以東，茨淮新河兩岸，西于潁泉區(qū)相臨，東北至利辛縣界

42、，南到阜胡路，本次續(xù)建配套設(shè)計(jì)面積為17萬畝（含井灌區(qū)4萬畝）。涉及插花鎮(zhèn)、新河、冉廟、正午、棗莊、老廟等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本次續(xù)建配套設(shè)計(jì)灌溉面積17萬畝?，F(xiàn)狀有效灌溉面積14萬畝，保證灌溉面積為10.6萬畝。灌區(qū)內(nèi)有蘇溝、四干渠、十八里河、三十里河、北新河、南新河等主要引、排水大溝，排澇能力達(dá)五年一遇，中溝70多條。主要電灌站有阜蒙河站、十八里河站等，二級(jí)提水站45座，總裝機(jī)752KW。泵站年久失修，不能正常發(fā)揮效益，現(xiàn)有水利工程配套不完善，數(shù)量不足，部分大中溝斷面標(biāo)準(zhǔn)低。 7）穎泉區(qū)灌區(qū) 茨淮新河潁泉區(qū)灌區(qū)位于阜陽(yáng)潁泉區(qū)東北部，灌區(qū)所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有伍明鎮(zhèn)、蘇集鄉(xiāng)、周鵬辦事處等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總面積217.

43、7k m2，耕地18.6萬畝，人均耕地1.04畝,本次續(xù)建配套設(shè)計(jì)面積為9.5萬畝（含井灌區(qū)2.2萬畝）。 該區(qū)茨淮新河配套工程從1978年開工建設(shè)，1992年完成最后(zuhu)一部分處理工程，該區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排灌站5座，總裝機(jī)1445KW，小型灌溉站15座，總裝機(jī)225KW，現(xiàn)狀有效灌溉面積3萬畝，保證灌溉面積1萬畝。2.4 灌區(qū)經(jīng)濟(jì)(jngj)與運(yùn)行管理狀況 灌區(qū)面上工程的管理是按行政區(qū)域歸屬管理，河道及堤防由各縣（區(qū)）河道部門(bmn)管理，茨淮新河一級(jí)提水及其控制性工程由安徽省上橋工程管理處負(fù)責(zé)管理，闞疃以下灌區(qū)由茨淮新河上橋排灌區(qū)管理委員會(huì)管理。多年來這種多頭管理方式，導(dǎo)致體制不順、責(zé)權(quán)

44、不明、水費(fèi)征收困難等，給灌區(qū)水資源調(diào)度、開發(fā)、利用、保護(hù)帶來負(fù)面影響，限制了灌區(qū)效益的發(fā)揮。對(duì)現(xiàn)行的灌區(qū)管理體制的改革已勢(shì)在必行。 灌區(qū)現(xiàn)有各類專管人員558人。其中，技術(shù)、行政人員占26%，人員數(shù)量基本滿足灌區(qū)工程管理和用水管理的需要，但人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技術(shù)力量不強(qiáng)。 灌區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的主要來源為水費(fèi)收入和財(cái)政補(bǔ)貼。由于水費(fèi)到位率不高，財(cái)政投入力度不大，管理單位的資金不足。灌區(qū)通訊調(diào)度及量水設(shè)施也很缺乏。灌區(qū)管理中存在一此薄弱環(huán)節(jié)，由于管理分散，不利于工程的良性循環(huán)，管理房破舊、拖欠管理人員工資、闞町閘管所不完全合理地利用閘的蓄水發(fā)電創(chuàng)收，有浪費(fèi)水資源現(xiàn)象存在。因此，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)灌區(qū)管

45、理體制改革，通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)工程管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，使灌區(qū)盡快走上自我發(fā)展、良性運(yùn)行的軌道，為灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立現(xiàn)代科學(xué)管理體制；逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政事分開、管理科學(xué)的灌區(qū)管理體制，使灌區(qū)成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束和自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；以提高灌區(qū)效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，建立有利于灌區(qū)更好地為社會(huì)發(fā)展服務(wù)、有利于壯大灌區(qū)自身實(shí)力、群眾接受的灌區(qū)管理模式。2.5 灌區(qū)(gunq)存在問題 灌區(qū)目前存在(cnzi)的主要問題有： 1）灌區(qū)配套工程不足。新河主體工程及面上配套工程主要(zhyo)集中在70年代初至80年代初約10年間

46、，工程資金有保證，工程進(jìn)展尚能遵循規(guī)劃、設(shè)計(jì)進(jìn)行。從80年代中期起，新河工程投資壓縮很大，許多面上續(xù)建配套工程從此停建或撤消，這是至今未能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃灌溉面積的主要原因，有36萬畝面積沒有配套工程。灌區(qū)現(xiàn)有建筑物大多只配套到干渠和部分支渠，支渠以下均未配套。部分渠道斷面未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，尚有部分土石方工程未完，大部分渠道無襯砌，加上灌區(qū)采用串灌、漫灌的灌溉方式，水量損失嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)低。 2）已有工程老化、失修。新河灌區(qū)大量灌溉設(shè)施建于70年代，大多運(yùn)行已在20年以上，機(jī)電設(shè)備已老化。以電動(dòng)機(jī)與水泵為例，大多數(shù)灌溉站采用BA型泵和JO系列電動(dòng)機(jī)，這類泵與電機(jī)都屬淘汰設(shè)備，運(yùn)行效率低，能耗大。另

47、外，水工設(shè)施、輸變電設(shè)施也老化、磨損嚴(yán)重。再者，在80年代中期壓縮水利投資時(shí)，一些小灌區(qū)或建了排灌站而未建灌溉渠道、涵閘，或建了渠道、涵閘而未建排灌站，工程不配套，仍然不能發(fā)揮排灌效益。排水系統(tǒng)中，部分排水溝斷面偏小，橋梁不配套，澇漬災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。 3）水資源供需矛盾較大(jio d)。原規(guī)劃灌區(qū)水、旱作物面積之比為3:7。實(shí)際上，由于近幾年稻谷(dog)產(chǎn)量高、價(jià)格高，水稻面積發(fā)展較快,已占灌區(qū)(gunq)面積的47.6%，超過規(guī)劃數(shù)的50%，原有的灌溉設(shè)施顯得能力不足。設(shè)計(jì)灌溉模數(shù)急需修正。工業(yè)、生活用水量也相應(yīng)增長(zhǎng)，灌區(qū)水資源供需矛盾較大。 4）灌區(qū)水費(fèi)征收困難。灌區(qū)實(shí)灌面積已達(dá)165萬

48、畝，已發(fā)揮相當(dāng)大的規(guī)模效益，但水費(fèi)征收卻未能跟上。目前只有部分灌區(qū)（上橋闞疃區(qū)間）實(shí)行水費(fèi)征收，但大多起步晚、標(biāo)準(zhǔn)低，僅能維持水利設(shè)施簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，離步入良性循環(huán)差很遠(yuǎn)。 5）灌區(qū)管理體制不順，管理設(shè)施落后，交通、通訊不便，管理水平有待提高。沿茨淮新河跨河橋梁缺乏，影響灌區(qū)的交通與管理。這些問題的存在，影響了灌區(qū)運(yùn)行的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。3 工程規(guī)劃3.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展(fzhn)預(yù)測(cè)灌區(qū)社會(huì)(shhu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)主要是依據(jù)省、地市、縣（區(qū)）編制的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五(ji w)”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；安徽省水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃；蚌埠市、淮南市、阜陽(yáng)市國(guó)土規(guī)劃報(bào)告；有關(guān)市、縣（

49、區(qū)）農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告等。規(guī)劃基準(zhǔn)年采用1998年，設(shè)計(jì)水平年為2015年，近期水平年為2005年。1）人口預(yù)測(cè)1998年灌區(qū)總?cè)丝?74.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口156.3萬人，城鎮(zhèn)人口18.3萬人；根據(jù)國(guó)家有關(guān)生育政策和灌區(qū)人口增長(zhǎng)實(shí)際情況，預(yù)測(cè)到2005年，灌區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到187.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口168.3萬人，城鎮(zhèn)人口19.1萬人；到2015年，灌區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到204.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口183.8萬人，城鎮(zhèn)人口21.1萬人。灌區(qū)人口自然增長(zhǎng)率為9。2）工業(yè)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)灌區(qū)1998年工業(yè)總產(chǎn)值為18.92億元，根據(jù)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀，并考慮與全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相協(xié)調(diào)，預(yù)計(jì)到2005年，灌區(qū)工業(yè)總

50、產(chǎn)值將達(dá)到33.8億元，2015年工業(yè)總產(chǎn)值為62億元。工業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)率為8%。工業(yè)用水重復(fù)利用率由現(xiàn)狀的15%提高到30%。3）畜牧業(yè)1998年全灌區(qū)共有大、小牲畜83.2萬頭（只），根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，到2005年牲畜存欄數(shù)將達(dá)到115萬頭（只），2015年將達(dá)到170萬頭（只）。4）農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，1998年實(shí)灌面積為165萬畝（含井渠結(jié)合(jih)灌溉面積2.2萬畝）。其中節(jié)水灌溉面積50萬畝，糧食總產(chǎn)量9.96億kg，經(jīng)濟(jì)作物(jngj zuw)總產(chǎn)量0.65億kg。 灌區(qū)所在的淮北地區(qū)是我省主要缺水區(qū)，耕地率較高，灌區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不但受土地資源限制，也受水資源條件限制。

51、今后灌區(qū)的發(fā)展方向主要在不影響流域水、土資源整體布局及茨淮新河工程綜合利用的前提下，結(jié)合灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，適當(dāng)擴(kuò)大灌溉面積，增加旱澇保收面積，提高灌溉保證率。灌區(qū)的水稻種植面積已超過原規(guī)劃面積，目前的灌溉主要在稻區(qū)，本次續(xù)建配套要在穩(wěn)定現(xiàn)有(xin yu)水稻種植面積的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展旱作物灌溉，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，發(fā)展節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。水稻種植區(qū)要通過田間配套，加強(qiáng)水資源調(diào)控，實(shí)行“淺、曬、深、濕”的節(jié)水灌溉技術(shù)，旱作區(qū)在推廣普通灌溉的同時(shí)積極發(fā)展噴、滴灌及管灌等。在水資源條件較差的地區(qū)發(fā)展井渠結(jié)合灌溉，提高灌溉保證率。表3.1 灌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)

52、匯總表項(xiàng) 目單位1998年2005年2015年一、總?cè)丝谌f人174.6187.4204.9 農(nóng)業(yè)人口萬人156.3168.3183.8 城鎮(zhèn)人口萬人18.319.121.1二、工業(yè)總產(chǎn)值億元18.9233.862.04三、牲畜數(shù)量萬頭(只)83.2115170四、灌溉面積萬畝165180201 其中河灌面積萬畝162.8172181 其中井渠結(jié)合灌溉面積萬畝2.2820五、節(jié)水灌溉面積萬畝50100175六、糧食產(chǎn)量?jī)|kg9.961112.01七、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量?jī)|kg0.650.750.88預(yù)計(jì)到2005年灌溉面積將達(dá)到(d do)180萬畝（含井渠結(jié)合灌溉面積8萬畝），節(jié)水灌溉面積達(dá)到100萬

53、畝，糧食(ling shi)總產(chǎn)達(dá)到11億kg。到2015年灌溉面積將達(dá)到(d do)201萬畝（含井渠結(jié)合灌溉面積20萬畝），節(jié)水灌溉面積將達(dá)到175萬畝，其中噴、滴灌、管灌等節(jié)水灌溉面積8萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到12億kg，經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量達(dá)到0.88億kg。茨淮新河灌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)見表3.1.3.2 水土資源供需平衡分析3.2.1 土地資源供需平衡本次續(xù)建配套灌區(qū)現(xiàn)有土地面積2336.5km2（折合土地350.5萬畝），耕地面積226.13萬畝，非耕地124.4萬畝，耕地率0.65。在耕地面積中，現(xiàn)狀有效灌溉面積165萬畝，規(guī)劃灌溉面積201萬畝，尚有25.1萬畝非灌溉耕地，可

54、供國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)一步開發(fā)利用。灌區(qū)耕地中，水田95.6萬畝，旱地130.6萬畝，主要種植小麥、水稻、玉米、大豆、紅芋等糧食作物及棉花、油料、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。作物種植面積為378萬畝，平均復(fù)種指數(shù)1.87，其中糧食作物占88%，經(jīng)濟(jì)作物占12%。各種作物的種植面積分別為：小麥155萬畝、水稻95.6萬畝、玉米26.4萬畝、大豆23萬畝、紅芋26.8萬畝、油料18.5萬畝、棉花13.2萬畝、蔬菜8.2萬畝、大麥2.5萬畝、其它約10萬畝。上橋闞町區(qū)間糧食作物種植比例高達(dá)94%，經(jīng)濟(jì)作物種植比例僅占6%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，水田占69%，是淮北的主要稻產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)“白蓮坡貢米”，暢銷全國(guó)。闞町以上灌區(qū)

55、以旱糧為主，糧食作物種植比例為84%，經(jīng)濟(jì)作物種植比例為16%。在非耕地面積，居民(jmn)及工礦用地44.2萬畝，占35.5%；河道(hdo)、湖、塘等水面占地面積35萬畝，占28%；道路(dol)占地24萬畝，占19.3%；林業(yè)用地13萬畝，占10.5%；其它用地8.2萬畝，占6.6%。現(xiàn)狀分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用詳查資料見上一章表2.7。多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灌區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。作物復(fù)種指數(shù)，建國(guó)初為1.53，1989年為1.82，現(xiàn)狀已達(dá)1.87；水稻種植比例由建國(guó)初的5%，提高到現(xiàn)在的46.5%。人均耕地由建國(guó)初的3.5畝/人，減少到現(xiàn)在的1.45畝/人。隨著城鎮(zhèn)、道路及居民點(diǎn)的

56、建設(shè)，建設(shè)用地逐年增加，耕地面積日趨減少?，F(xiàn)狀耕地較建國(guó)初減少了約40萬畝，較1989年減少約20萬畝。隨著土地法的頒布實(shí)施，灌區(qū)建設(shè)用地納入了法制軌道。耕地占用的速度有減慢的趨勢(shì)，近10年來耕地減少7萬畝。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其它建設(shè)占地是不可避免的。規(guī)劃到2015年，建設(shè)占地10萬畝，可通過利用非耕地，和土地的整理和復(fù)墾來達(dá)到土地利用的動(dòng)態(tài)平衡。3.2.2 水資源供需平衡3.2.2.1需水量分析灌區(qū)用水包括農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水、城市生活用水、農(nóng)村人畜用水幾個(gè)部分。 1）農(nóng)業(yè)需水： 灌區(qū)現(xiàn)狀、2005年、2015年的灌溉面積分別為165、180、201萬畝，其中河灌區(qū)的灌溉面積分別為162.8

57、、172、181萬畝；井渠結(jié)合灌區(qū)面積分別為2.2、8、20萬畝。隨著灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的逐步實(shí)施，河灌區(qū)現(xiàn)狀、2005年、2015年的綜合灌溉水利用系數(shù)分別為0.53、0.62、0.68，渠系水利用系數(shù)分別為0.55、0.65、0.71，田間水利用系數(shù)為0.96。井渠結(jié)合灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.6、0.68、0.75。灌區(qū)水稻現(xiàn)狀(xinzhung)采用傳統(tǒng)灌溉方式，到2005年50%面積推廣“淺、曬、深、濕”節(jié)水灌溉(gungi)方式，2015年全灌區(qū)水稻推行“淺、曬、深、濕”節(jié)水灌溉(gungi)方式。灌區(qū)農(nóng)業(yè)需水量分析方法為：按上橋、闞町、插花三個(gè)樞紐控制的灌溉面積，對(duì)各種作物

58、進(jìn)行連續(xù)45年的逐旬田間水量平衡計(jì)算，分析各種作物的灌溉定額及農(nóng)業(yè)用水量。經(jīng)綜合分析，灌區(qū)75%保證率的代表年選為1974年（詳見下一節(jié)“灌溉制度”）。河灌區(qū)：現(xiàn)狀、2005年、2015年多年平均綜合灌溉定額分別為487.6、383、333.1m3/畝，多年平均需水量分別為8、6.82、6.46億m3；75%保證率灌溉定額分別為593、436.5、367.3m3/畝，需水量分別為9.73、7.77、7.13億m3。井渠結(jié)合灌區(qū)：現(xiàn)狀、2005年、2015年多年平均灌溉定額分別為236、201、184m3/畝，需水量分別為0.053、0.161、0.368億m3；75%保證率灌溉定額分別為287

59、、241、236m3/畝，需水量分別為0.063、0.193、0.472億m3。 2）工業(yè)用水： 灌區(qū)內(nèi)工業(yè)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，用水量少，以用地下水為主（占60%以上），由于灌區(qū)水資源緊缺，今后應(yīng)限制耗水型工業(yè)發(fā)展，并改進(jìn)工藝流程，提高水的重復(fù)利用率。 灌區(qū)現(xiàn)狀、2005年、2015年的萬元產(chǎn)值用水定額分別采用230、180、140m3；工業(yè)用水重復(fù)利用率分別為15%、25%、30%。工業(yè)用水量分別為0.435、0.608、0.869億m3；其中地表水0.165、0.208、0.339億m3；地下水0.27、0.4、0.53億m3。 3）生活(shnghu)用水 灌區(qū)生活用水含城鎮(zhèn)人口及農(nóng)村人畜用

60、水，大部分用地下水。隨著人民生活水平(shupng)的不斷提高，灌區(qū)生活用水量將呈大幅上升趨勢(shì)。灌區(qū)現(xiàn)狀、2005年、2015年的城鎮(zhèn)(chngzhn)生活用水定額分別為75、100、130L/人.日；農(nóng)村人口用水定額分別為45、60、90L/人.日；牲畜用水定額分別為50L/頭.日。 經(jīng)分析，灌區(qū)現(xiàn)狀、2005年、2015年的生活用水量分別為0.459、0.648、1.014億m3；其中地表水分別為0.183、0.204、0.393億m3；地下水分別為0.276、0.444、0.621億m3。4）阜陽(yáng)市第二水廠用水阜陽(yáng)市深層地下水嚴(yán)重超采，水資源不足，現(xiàn)已在茨淮新河插花閘下建成第二水廠，日供