安徽省金寨縣綠水青山就是金山銀山

1、PAGE 安徽省金寨縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案（簡(jiǎn)本）金寨縣人民政府2021年4月PAGE IV目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc70156443 1 背景 PAGEREF _Toc70156443 h 1 HYPERLINK l _Toc70156444 2 總體思路 PAGEREF _Toc70156444 h 3 HYPERLINK l _Toc70156445 2.1 指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc70156445 h 3 HYPERLINK l _Toc70156446 2.2 實(shí)施范圍和年限 PAGEREF _Toc

2、70156446 h 3 HYPERLINK l _Toc70156447 2.3 總體目標(biāo) PAGEREF _Toc70156447 h 3 HYPERLINK l _Toc70156448 2.4 建設(shè)指標(biāo) PAGEREF _Toc70156448 h 4 HYPERLINK l _Toc70156449 3 加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管控，守住綠水青山 PAGEREF _Toc70156449 h 6 HYPERLINK l _Toc70156450 3.1 保障生態(tài)屏障安全 PAGEREF _Toc70156450 h 6 HYPERLINK l _Toc70156451 3.1.1 加強(qiáng)國(guó)

3、家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理 PAGEREF _Toc70156451 h 6 HYPERLINK l _Toc70156452 3.1.2 加強(qiáng)生態(tài)功能分區(qū)管控 PAGEREF _Toc70156452 h 8 HYPERLINK l _Toc70156453 3.1.3 開展國(guó)土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化總體指導(dǎo)作用 PAGEREF _Toc70156453 h 10 HYPERLINK l _Toc70156454 3.1.4 嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管制，加快生態(tài)紅線評(píng)估優(yōu)化 PAGEREF _Toc70156454 h 10 HYPERLINK l _Toc70156455 3.2 加強(qiáng)生態(tài)空間管

4、控 PAGEREF _Toc70156455 h 11 HYPERLINK l _Toc70156456 3.2.1 推進(jìn)落實(shí)“三線一單”制度 PAGEREF _Toc70156456 h 11 HYPERLINK l _Toc70156457 3.2.2 優(yōu)化空間開發(fā)戰(zhàn)略格局 PAGEREF _Toc70156457 h 12 HYPERLINK l _Toc70156458 3.2.3 構(gòu)建生態(tài)安全格局 PAGEREF _Toc70156458 h 14 HYPERLINK l _Toc70156459 4 系統(tǒng)提升環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)綠水青山 PAGEREF _Toc70156459 h 16

5、 HYPERLINK l _Toc70156460 4.1 持續(xù)實(shí)施“藍(lán)天”保衛(wèi)行動(dòng) PAGEREF _Toc70156460 h 16 HYPERLINK l _Toc70156461 4.1.1 推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 PAGEREF _Toc70156461 h 16 HYPERLINK l _Toc70156462 4.1.2 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc70156462 h 16 HYPERLINK l _Toc70156463 4.1.3 持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治 PAGEREF _Toc70156463 h 17 HYPERLINK l _Toc70156464 4.1.4

6、建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系 PAGEREF _Toc70156464 h 18 HYPERLINK l _Toc70156465 4.2 著力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn) PAGEREF _Toc70156465 h 18 HYPERLINK l _Toc70156466 4.2.1 嚴(yán)控水污染排放 PAGEREF _Toc70156466 h 19 HYPERLINK l _Toc70156467 4.2.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理能力提升 PAGEREF _Toc70156467 h 19 HYPERLINK l _Toc70156468 4.2.3 加強(qiáng)水源地保護(hù)和監(jiān)管 PAGEREF _Toc7015646

7、8 h 21 HYPERLINK l _Toc70156469 4.2.4 強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)保護(hù)和綜合治理 PAGEREF _Toc70156469 h 21 HYPERLINK l _Toc70156470 4.3 持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn) PAGEREF _Toc70156470 h 22 HYPERLINK l _Toc70156471 4.3.1 保障土壤健康環(huán)境 PAGEREF _Toc70156471 h 22 HYPERLINK l _Toc70156472 4.3.2 完善固廢處置體系 PAGEREF _Toc70156472 h 23 HYPERLINK l _Toc70156473

8、 5 推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)金山銀山轉(zhuǎn)化 PAGEREF _Toc70156473 h 25 HYPERLINK l _Toc70156474 5.1 創(chuàng)新發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化 PAGEREF _Toc70156474 h 25 HYPERLINK l _Toc70156475 5.1.1 做強(qiáng)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品 PAGEREF _Toc70156475 h 25 HYPERLINK l _Toc70156476 5.1.2 培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù) PAGEREF _Toc70156476 h 27 HYPERLINK l _Toc701

9、56477 5.1.3 延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升生態(tài)加工業(yè)產(chǎn)值 PAGEREF _Toc70156477 h 28 HYPERLINK l _Toc70156478 5.1.4 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng) PAGEREF _Toc70156478 h 29 HYPERLINK l _Toc70156479 5.2 構(gòu)建綠色生態(tài)工業(yè)，促進(jìn)金山銀山提質(zhì) PAGEREF _Toc70156479 h 31 HYPERLINK l _Toc70156480 5.2.1 壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) PAGEREF _Toc70156480 h 31 HYPERLINK l _Toc70156481 5.2.

10、2 提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) PAGEREF _Toc70156481 h 33 HYPERLINK l _Toc70156482 5.2.3 培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) PAGEREF _Toc70156482 h 34 HYPERLINK l _Toc70156483 5.3 發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品共享 PAGEREF _Toc70156483 h 35 HYPERLINK l _Toc70156484 5.3.1 發(fā)展全域旅游，把自然優(yōu)勢(shì)打造為發(fā)展優(yōu)勢(shì) PAGEREF _Toc70156484 h 35 HYPERLINK l _Toc70156485 5.3.2 促進(jìn)旅游+文化融合發(fā)展 PAG

11、EREF _Toc70156485 h 36 HYPERLINK l _Toc70156486 5.3.3 促進(jìn)旅游+鄉(xiāng)村融合發(fā)展 PAGEREF _Toc70156486 h 36 HYPERLINK l _Toc70156487 5.3.4 促進(jìn)旅游+康養(yǎng)融合發(fā)展 PAGEREF _Toc70156487 h 38 HYPERLINK l _Toc70156488 5.3.5 促進(jìn)旅游+戶外運(yùn)動(dòng)融合發(fā)展 PAGEREF _Toc70156488 h 38 HYPERLINK l _Toc70156489 6 打造“兩山”文化品牌，推動(dòng)綠色惠民富民 PAGEREF _Toc70156489

12、h 40 HYPERLINK l _Toc70156490 6.1 傳承弘揚(yáng)金寨特色文化，構(gòu)建金寨特色品牌 PAGEREF _Toc70156490 h 40 HYPERLINK l _Toc70156491 6.1.1 挖掘特色金寨文化品牌 PAGEREF _Toc70156491 h 40 HYPERLINK l _Toc70156492 6.1.2 豐富文化產(chǎn)品供給 PAGEREF _Toc70156492 h 40 HYPERLINK l _Toc70156493 6.1.3 深化革命文物保護(hù)利用 PAGEREF _Toc70156493 h 41 HYPERLINK l _Toc70

13、156494 6.1.4 提高非遺傳承保護(hù)水平 PAGEREF _Toc70156494 h 42 HYPERLINK l _Toc70156495 6.2 落實(shí)綠色惠民富民，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 PAGEREF _Toc70156495 h 43 HYPERLINK l _Toc70156496 6.2.1 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 PAGEREF _Toc70156496 h 43 HYPERLINK l _Toc70156497 6.2.2 加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治 PAGEREF _Toc70156497 h 43 HYPERLINK l _Toc70156498 6.2.3 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) PAGER

14、EF _Toc70156498 h 44 HYPERLINK l _Toc70156499 6.3 全方位共享綠水青山 PAGEREF _Toc70156499 h 45 HYPERLINK l _Toc70156500 6.3.1 宣傳“兩山”理論，踐行綠色發(fā)展 PAGEREF _Toc70156500 h 45 HYPERLINK l _Toc70156501 6.3.2 踐行“兩山”理論，營(yíng)造全民參與的氛圍 PAGEREF _Toc70156501 h 46 HYPERLINK l _Toc70156502 6.3.3 培育綠色低碳生產(chǎn)生活方式 PAGEREF _Toc70156502

15、h 46 HYPERLINK l _Toc70156503 7 持續(xù)深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化 PAGEREF _Toc70156503 h 48 HYPERLINK l _Toc70156504 7.1 建立“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新管理機(jī)制 PAGEREF _Toc70156504 h 48 HYPERLINK l _Toc70156505 7.1.1 完善頂層設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc70156505 h 48 HYPERLINK l _Toc70156506 7.1.2 建立“兩山”基地建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制 PAGEREF _Toc70156506 h 48 HYPERLINK l _T

16、oc70156507 7.1.3 建立“兩山”建設(shè)考核制度 PAGEREF _Toc70156507 h 49 HYPERLINK l _Toc70156508 7.1.4 建立“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新型智庫(kù) PAGEREF _Toc70156508 h 49 HYPERLINK l _Toc70156509 7.2 探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制 PAGEREF _Toc70156509 h 49 HYPERLINK l _Toc70156510 7.2.1 完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制 PAGEREF _Toc70156510 h 49 HYPERLINK l _Toc70156511 7.2.2 加快構(gòu)建

17、綠色產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制 PAGEREF _Toc70156511 h 50 HYPERLINK l _Toc70156512 7.2.3 建立生態(tài)產(chǎn)品營(yíng)銷機(jī)制 PAGEREF _Toc70156512 h 50 HYPERLINK l _Toc70156513 7.2.4 完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值維護(hù)機(jī)制 PAGEREF _Toc70156513 h 50 HYPERLINK l _Toc70156514 7.2.5 推進(jìn)林長(zhǎng)制改革，落實(shí)森林資源網(wǎng)格化管理 PAGEREF _Toc70156514 h 51 HYPERLINK l _Toc70156515 7.2.6 完善產(chǎn)權(quán)制度改革，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人

18、PAGEREF _Toc70156515 h 51 HYPERLINK l _Toc70156516 7.3 完善綠水青山保護(hù)機(jī)制 PAGEREF _Toc70156516 h 51 HYPERLINK l _Toc70156517 7.3.1 建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值考核體系和碳交易體系 PAGEREF _Toc70156517 h 51 HYPERLINK l _Toc70156518 7.3.2 深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革 PAGEREF _Toc70156518 h 53 HYPERLINK l _Toc70156519 7.3.3 探索構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系 PAGEREF _Toc7015

19、6519 h 53 HYPERLINK l _Toc70156520 7.4 構(gòu)建綠色惠民共享機(jī)制 PAGEREF _Toc70156520 h 54 HYPERLINK l _Toc70156521 7.4.1 增強(qiáng)全民主人翁意識(shí)，積極參與“兩山”建設(shè) PAGEREF _Toc70156521 h 54 HYPERLINK l _Toc70156522 7.4.2 探索基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) PAGEREF _Toc70156522 h 54 HYPERLINK l _Toc70156523 8 工程項(xiàng)目 PAGEREF _Toc70156523 h 55 HYPERLINK l

20、_Toc70156524 9 保障措施 PAGEREF _Toc70156524 h 61 HYPERLINK l _Toc70156525 9.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) PAGEREF _Toc70156525 h 61 HYPERLINK l _Toc70156526 9.2 落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督考核 PAGEREF _Toc70156526 h 61 HYPERLINK l _Toc70156527 9.3 強(qiáng)化技術(shù)支撐，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展 PAGEREF _Toc70156527 h 62 HYPERLINK l _Toc70156528 9.4 拓寬融資渠道，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障 PAGE

21、REF _Toc70156528 h 62 HYPERLINK l _Toc70156529 9.5 堅(jiān)持輿論導(dǎo)向，注重宣傳教育 PAGEREF _Toc70156529 h 63PAGE 681背景黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，“必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念”?！熬G水青山就是金山銀山”理論是中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明理論的重要組成部分，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是開創(chuàng)中部崛起新局面，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，落實(shí)安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)金寨縣綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。2016年4月習(xí)近平總書記視察金寨時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把好山好水保護(hù)好，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，著力打

22、造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板，建設(shè)綠色江淮美好家園”。2020年8月習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)叮囑，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。深入貫徹習(xí)近平總書記講話精神，金寨縣一直立足“兩源兩地”重要定位，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，探索了“特色產(chǎn)業(yè)脫貧，花石鄉(xiāng)大灣村榮膺全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模；以茶為媒融合發(fā)展，六安西茶谷助力綠色發(fā)展新“引擎”；挖掘地域生態(tài)優(yōu)勢(shì)，“西山藥庫(kù)”變身“致富金庫(kù)”；人與自然和諧發(fā)展，天堂寨成“華東最后一片原始森林”；精心護(hù)水綜合施策，昔日水患變身飲用水源地；創(chuàng)新扶貧模式，光伏扶貧被列為全

23、國(guó)精準(zhǔn)扶貧十大工程；傳承紅色基因，金寨紅土地擎起紅色旅游大旗”等七大“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化模式，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，綠色發(fā)展水平不斷提高，生態(tài)文明體制機(jī)制不斷健全。為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，發(fā)揮好金寨縣在長(zhǎng)三角區(qū)域綠色屏障構(gòu)筑中的重要作用，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)金寨縣高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)促高質(zhì)量發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，編制安徽省金寨縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案。PAGE 2 總體思路2.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，全面貫

24、徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記在安徽和金寨講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”原則，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程和中部崛起戰(zhàn)略，找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，因地制宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境提供高品質(zhì)的生態(tài)服務(wù)，運(yùn)用生態(tài)技術(shù)將豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為高附加值的生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新局面，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、招商興縣、旅游富縣、民生為本”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)金寨縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，為建設(shè)美麗中國(guó)建設(shè)和推進(jìn)安徽綠色崛起打造“金寨樣板”。2.2實(shí)施范圍和年限實(shí)施范圍：金寨

25、縣行政區(qū)，包括全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。實(shí)施期限：20212023年。2.3總體目標(biāo)不斷健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)加大山水林田湖草治理成效，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)自然資本保值增值，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展生態(tài)型和高科技型工業(yè)，不斷提升工業(yè)生態(tài)化水平，以茶產(chǎn)業(yè)和中藥材產(chǎn)業(yè)為主線，打造精品生態(tài)農(nóng)業(yè)，紅綠融合，發(fā)揮發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)三產(chǎn)良好融合。完善“兩山”實(shí)踐制度建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)考核體系，形成以綠色資產(chǎn)增值為目標(biāo)的空間管控體系，大別山區(qū)特色鮮明的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新模式。2.4建設(shè)指標(biāo)根據(jù)金寨縣實(shí)際情況和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)精神，構(gòu)建金寨“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地指標(biāo)體

26、系（見表2.4-1），指導(dǎo)金寨“兩山”基地建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)序號(hào)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值2020年現(xiàn)狀值目標(biāo)值構(gòu)筑綠水青山環(huán)境質(zhì)量1環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（%）90%88.6%90%2集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）100%100%100%3地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類水的比例（%）90%100%100%4地下水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類水的比例（%）穩(wěn)定提高已開展相關(guān)調(diào)查1穩(wěn)定提高5受污染耕地安全利用率（%）95%100%95%6污染地塊安全利用率（%）95%100%95%生態(tài)狀況7林草覆蓋率（%）山區(qū)60%75.52%75.52%8物種豐富度穩(wěn)定提高902穩(wěn)定提高9生態(tài)保護(hù)紅線面積（平方公里）不減少2196

27、.353不減少10單位國(guó)土面積生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(萬(wàn)元/平方公里)穩(wěn)定提高21914穩(wěn)定提高推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化民生福祉11居民人均生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)值占比（%）穩(wěn)定提高45.94%穩(wěn)定提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)12綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（%）穩(wěn)定提高38.22%穩(wěn)定提高13生態(tài)加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重（%）穩(wěn)定提高37.80%穩(wěn)定提高14生態(tài)旅游收入占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重（%）穩(wěn)定提高53.56%逐年增加生態(tài)補(bǔ)償15生態(tài)補(bǔ)償類收入占財(cái)政總收入比重（%）穩(wěn)定提高6.14%穩(wěn)定提高社會(huì)效益16國(guó)際國(guó)內(nèi)生態(tài)文化品牌獲得獲得獲得17“兩山”建設(shè)成效公眾滿意度（%）95%99.17%95%建立長(zhǎng)效機(jī)制制度創(chuàng)新18“兩

28、山”基地制度建設(shè)建立實(shí)施建立實(shí)施不斷完善19生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化機(jī)制建立實(shí)施建立實(shí)施不斷完善資金保障20生態(tài)環(huán)保投入占GDP比重（%）3%3.27%3%表2.4-1 “兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地指標(biāo)體系注：1. 該指標(biāo)目前已委托第三方開展調(diào)查，據(jù)已獲得部分結(jié)果地下水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類水的比例為100%；2. 金寨縣目前尚未開展物種多樣性調(diào)查工作，故該指標(biāo)采用安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)站公布的EI值計(jì)算采用的生物多樣性指數(shù)值表示；3. 2021年2月根據(jù)自然資源部的最新要求，金寨縣開展了第十一輪的生態(tài)紅線評(píng)估工作，目前正在上報(bào)審核階段，故仍采用安徽省人民政府關(guān)于發(fā)布安徽省生態(tài)保護(hù)紅線的通知（皖政秘2018120號(hào)）數(shù)

29、據(jù)；4. 因部分統(tǒng)計(jì)結(jié)果的滯后性，該指標(biāo)目前采用2019年數(shù)據(jù)。3 加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管控，守住綠水青山3.1 保障生態(tài)屏障安全3.1.1 加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)家主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見、關(guān)于全面編制實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間管制的若干意見等文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行金寨縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，構(gòu)建差異化的考核評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的精細(xì)化。根據(jù)安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃，安徽省劃分出五大生態(tài)區(qū)，即沿淮淮北平原生態(tài)區(qū)、江淮丘陵崗地生態(tài)區(qū)、皖西大別山生態(tài)區(qū)、沿長(zhǎng)江平原生態(tài)區(qū)和皖南山地丘陵生態(tài)區(qū)。其中皖西大別山生態(tài)區(qū)位于安徽省西部

30、、大別山北麓，行政區(qū)劃上包括金寨縣全部、霍山縣大部、六安市轄區(qū)南部和岳西縣北部地區(qū)，面積8246平方公里。該區(qū)西與河南省、湖北省交界，北與江淮丘陵崗地生態(tài)區(qū)相接，南與東分別與本生態(tài)區(qū)的其他兩個(gè)生態(tài)亞區(qū)相鄰。本生態(tài)亞區(qū)生物多樣性豐富，植被保護(hù)良好，境內(nèi)分布有多處國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園，皖西六大水庫(kù)有五座分布本區(qū)內(nèi)。大別山生態(tài)區(qū)主要生態(tài)問(wèn)題是有：（1）受人為活動(dòng)頻繁、降水豐沛、地勢(shì)陡峭等多種因素疊加影響，本區(qū)內(nèi)水土流失問(wèn)題突出，尤其是水庫(kù)集水區(qū)內(nèi)的水土流失對(duì)水庫(kù)壽命和作用發(fā)揮構(gòu)成嚴(yán)重影響；（2）區(qū)內(nèi)針葉林分布廣泛，加上降水、土壤等原因，生態(tài)系統(tǒng)對(duì)酸雨的敏感性較高；（3）由于受人為活動(dòng)和自

31、然因素雙重作用，本亞區(qū)也是崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的敏感區(qū)。本區(qū)屬于生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)，在生物多樣性、水土保持、水源涵養(yǎng)方面都具有極重要性。區(qū)內(nèi)的天馬、佛子嶺、萬(wàn)佛山等自然保護(hù)區(qū)內(nèi)分布有天然次生林生態(tài)系統(tǒng)，野生動(dòng)植物種類繁多，包括多種國(guó)家保護(hù)珍稀物種，因而本區(qū)在生物多樣性保護(hù)方面具有極重要性。本區(qū)的生態(tài)保護(hù)要以控制水土流失、保育生物多樣性、提高生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)能力為中心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展無(wú)污染工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。皖西大別山生態(tài)區(qū)分為梅響磨佛水庫(kù)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)和龍河口水庫(kù)上游水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)功能區(qū)等2個(gè)生態(tài)功能區(qū)，其中梅響磨佛水庫(kù)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)生

32、態(tài)功能區(qū)位于生態(tài)區(qū)西部，行政區(qū)劃包括金寨縣全部、霍山縣大部、六安市轄區(qū)西南部地區(qū)，面積6746平方公里。年均降水1400毫米左右，是安徽省的降水次中心。本生態(tài)功能區(qū)以森林生態(tài)系統(tǒng)為主，植被類型屬暖溫帶落葉闊葉林向亞熱帶常綠闊葉林過(guò)渡型，植被垂直分布帶譜明顯，野生動(dòng)植物資源豐富，區(qū)系成份復(fù)雜，特有種多。天馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存了大批珍稀、古老孑遺物種和典型、多樣的生物群落，目前已查明維管束植物有2000多種，陸棲脊椎動(dòng)物200多種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物有大別山五針?biāo)?、香果樹、杜仲?5種，而且本區(qū)還是香果樹、領(lǐng)春木、大別山五針?biāo)?、連香樹、鵝掌楸、金錢松、天女花、厚樸、大鯢、原麝等保護(hù)物種

33、的集中分布區(qū)，其中中國(guó)特有植物13屬及地方特有動(dòng)植物十余種，被喻為“大別山區(qū)的天然物種基因庫(kù)”。本區(qū)還是淮河重要支流史河、淠河的發(fā)源地和下游梅山、響洪甸、磨子潭和佛子嶺四大水庫(kù)的水源涵養(yǎng)區(qū)。梅響磨佛水庫(kù)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)存在著以下生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：（1）由于人為活動(dòng)頻繁，區(qū)內(nèi)水土流失問(wèn)題較為突出，直接影響到水庫(kù)的使用壽命和下游的生態(tài)安全；（2）區(qū)內(nèi)人多地少，交通不便，出于生態(tài)保護(hù)的需要，為下游作出了較大的經(jīng)濟(jì)上的犧牲，目前仍然是貧困地區(qū)，人民生活水平不高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況整體不發(fā)達(dá)；（3）水能資源豐富，開發(fā)不夠；（4）部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)的保護(hù)措施不利，造成了崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)

34、。本生態(tài)功能區(qū)在生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土流失控制生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能方面具有非常重要的地位，是安徽省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的熱點(diǎn)地區(qū)之一。因此，本功能區(qū)的發(fā)展應(yīng)以保護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為中心，利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源，結(jié)合區(qū)內(nèi)的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，茶葉、板栗、食用菌、毛竹、中藥材、桑蠶以及水能源和生態(tài)旅游等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均需要嚴(yán)格按照生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃的要求去發(fā)展。3.1.2 加強(qiáng)生態(tài)功能分區(qū)管控將金寨縣劃分為四個(gè)生態(tài)功能區(qū)，實(shí)行不同功能分區(qū)的空間管制，明確發(fā)展方向。（1）北部丘崗平畈農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)該區(qū)主要包括縣城所在地梅山鎮(zhèn)、白塔畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積約284平方公里。區(qū)域生態(tài)功能為人居環(huán)境建設(shè)

35、、工業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展、城市生態(tài)功能維持等。該區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)密度較大，污染負(fù)荷總量重，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)；城鎮(zhèn)以外地區(qū)土地利用程度較高，近年來(lái)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)受經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展影響，耕地?cái)?shù)量呈減少趨勢(shì)。該區(qū)在發(fā)展中應(yīng)重點(diǎn)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，控制污染物排放量，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。（2）中部低山梅、響兩庫(kù)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)該區(qū)位于金寨縣中間地帶，主要包括梅山和響洪甸兩大水庫(kù)及其周邊的雙河、桃?guī)X、梅山、槐樹灣、油坊店、古碑、南溪、果子園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積約1924平方公里。該區(qū)由于梅山和響洪甸兩大水庫(kù)位于其中，在水源涵養(yǎng)、水土流失控制等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能方面具有非常重要的地位。同時(shí)，該

36、區(qū)輔助生態(tài)功能還包括人工-自然生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和人文、自然景觀保護(hù)等。該區(qū)內(nèi)森林的生態(tài)系統(tǒng)功能尚處在恢復(fù)中，區(qū)內(nèi)水土流失問(wèn)題較為突出，直接影響到水庫(kù)的使用壽命和下游的生態(tài)安全，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度有待提高。因此，該區(qū)在發(fā)展中要加強(qiáng)土地整治，水源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）西南中山特種農(nóng)業(yè)與水土保持生態(tài)功能區(qū)該區(qū)主要包括鐵沖、沙河、燕子河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全軍、湯家匯、關(guān)廟、斑竹園、吳家店、花石、古碑、青山、張沖、長(zhǎng)嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分，土地面積約1481平方公里。本區(qū)林地面積較大，森林植被覆蓋較好，主要生態(tài)功能為生態(tài)系統(tǒng)保育、水土保持，輔助生態(tài)功能是特色生態(tài)農(nóng)業(yè)以及采礦業(yè)

37、。該區(qū)的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也是水土流失問(wèn)題較為突出。該區(qū)應(yīng)注意生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，開展生態(tài)修復(fù)。（4）南部天馬生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)本區(qū)主要為安徽天馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，包括天堂寨鎮(zhèn)全部以及吳家店、花石、古碑、長(zhǎng)嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分，土地面積約229平方公里。本區(qū)屬于金寨縣南部大別山腹地，位于梅山、響洪甸兩大水庫(kù)上游，是史河和淠河的發(fā)源地，天馬自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)直接關(guān)系著水庫(kù)脈搏的律動(dòng)，在維系兩庫(kù)安危、涵養(yǎng)水源等方面具有不可替代的生態(tài)功能。該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)具有復(fù)雜的生物多樣性、典型性及獨(dú)特性，生態(tài)環(huán)境較為敏感。該區(qū)在發(fā)展中要加強(qiáng)水土保持，提高森林覆蓋率，進(jìn)一步完善森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；加強(qiáng)天馬國(guó)家

38、級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。3.1.3 開展國(guó)土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化總體指導(dǎo)作用開展國(guó)土空間規(guī)劃編制。嚴(yán)格按照國(guó)家建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的總體要求，劃定“三區(qū)三線”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)。加快推進(jìn)全縣“多規(guī)合一”工作進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃管理全域覆蓋、全要素管控，形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”為目標(biāo)。加快開展評(píng)估全縣資源環(huán)境承載力，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間開發(fā)管制界限，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化功能布局，突出“產(chǎn)城融合”，以多規(guī)融合的“一張圖”為基礎(chǔ)，強(qiáng)化生態(tài)空間用途管制，構(gòu)建全縣空間發(fā)展格局。3.1.4 嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅

39、線管制，加快生態(tài)紅線評(píng)估優(yōu)化根據(jù)安徽省人民政府關(guān)于發(fā)布安徽省生態(tài)保護(hù)紅線的通知（皖政秘2018120號(hào)），金寨縣共劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積為2196.35平方公里，占縣域總面積的55.96%。根據(jù)安徽省自然資源廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展生態(tài)紅線評(píng)估工作的通知（2019年7月）的相關(guān)要求，金寨縣開展了生態(tài)紅線評(píng)估工作，對(duì)原生態(tài)保護(hù)紅線劃定范圍進(jìn)行合理優(yōu)化調(diào)整。2021年2月根據(jù)自然資源部的最新要求，開展了第十一輪的評(píng)估工作，本輪調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線面積487.04平方公里，調(diào)入生態(tài)保護(hù)紅線面積308.69平方公里，評(píng)估后橢球面積為1847.28平方公里。加強(qiáng)國(guó)土空間

40、規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整結(jié)果銜接，同時(shí)建立生態(tài)保護(hù)紅線地理信息。按照勘界定標(biāo)技術(shù)規(guī)范，加快完成生態(tài)保護(hù)紅線邊界校核、紅線勘界、立碑定樁工作，建立生態(tài)保護(hù)紅線管控責(zé)任制，確定生態(tài)保護(hù)紅線管控目標(biāo)及分解落實(shí)機(jī)制，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。生態(tài)保護(hù)紅線管控按照禁止開發(fā)區(qū)域要求進(jìn)行管理，禁止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的其他各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。對(duì)原有各種對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大負(fù)面影響的生產(chǎn)、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)用地只能增加不能減少。在不影響生態(tài)功能的前提下，可以保持適量的人口規(guī)模和適度的農(nóng)牧業(yè)與旅游業(yè)。原則上禁止新建農(nóng)村居民點(diǎn)，

41、現(xiàn)有合法農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)業(yè)用地可保留現(xiàn)狀，但要嚴(yán)格控制規(guī)模?；A(chǔ)設(shè)施改建、擴(kuò)建需要生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)管理部門審批。允許開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)和歷史文化遺跡保護(hù)相關(guān)的活動(dòng)。允許開展符合相關(guān)法律法規(guī)的生態(tài)保護(hù)相關(guān)科研教學(xué)活動(dòng)，科研教學(xué)活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)不得對(duì)生態(tài)功能造成實(shí)質(zhì)性影響，不得借科研教學(xué)開展商業(yè)化旅游設(shè)施建設(shè)。涉及軍事設(shè)施建設(shè)的按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被和侵占水面行為，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè)，保護(hù)區(qū)域現(xiàn)有河湖濕地，加強(qiáng)河道兩岸保護(hù)，最大限度保留原有自然生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，加強(qiáng)露天采場(chǎng)整治和景觀修復(fù)治理。在梅山水庫(kù)等水源地周邊開展生態(tài)屏障建設(shè)及

42、生態(tài)修復(fù)工程，建立生態(tài)屏障，減緩河流、水庫(kù)周圍水土流失。3.2 加強(qiáng)生態(tài)空間管控3.2.1 推進(jìn)落實(shí)“三線一單”制度根據(jù)安徽省人民政府關(guān)于加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知及安徽省六安市“三線一單”，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，切實(shí)落實(shí)環(huán)境管控單元差別化環(huán)境準(zhǔn)入清單。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，在相關(guān)立法、專項(xiàng)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、重大項(xiàng)目選址、執(zhí)法監(jiān)管等方面，將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重要依據(jù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性分析，不斷強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的硬約束和政策引領(lǐng)作用。以“三線一單”確定的分區(qū)域、分階段

43、環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)作為基本要求，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化“三線一單”在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應(yīng)用，促進(jìn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮“三線一單”成果在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單編制及落地實(shí)施等方面的作用，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單在具體區(qū)域、園區(qū)和單元落地的支撐。3.2.2 優(yōu)化空間開發(fā)戰(zhàn)略格局（1）生態(tài)工業(yè)發(fā)展區(qū)金寨縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展區(qū)主要包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和梅山-斑竹園生態(tài)工業(yè)集聚發(fā)展帶?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以茶葉與農(nóng)副產(chǎn)品深加工、木竹制品、電子信息、精密機(jī)械加工、絲綢與輕紡服裝、生物醫(yī)藥與節(jié)能環(huán)保材料為特色的綠色生態(tài)工業(yè)。梅山-斑竹園生態(tài)工業(yè)

44、集聚發(fā)展帶，串聯(lián)合武高速公路和滬漢蓉快速鐵路沿線及周邊斑竹園、古碑、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)聚集，發(fā)展輕紡服裝、絲綢與蠶繭加工等生態(tài)工業(yè)，以及商貿(mào)流通、旅游服務(wù)業(yè)等，適度發(fā)展資源性工業(yè)。（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)包括湯家匯鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、斑竹園鎮(zhèn)、吳家店鎮(zhèn)、白塔畈鎮(zhèn)、油坊店鄉(xiāng)和張沖鄉(xiāng)。切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，保障糧油生產(chǎn)，限制大規(guī)模工業(yè)開發(fā)。因地制宜，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展以茶葉、毛竹、中草藥材（靈芝、霍山石斛等）和生態(tài)養(yǎng)殖為特色的特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合區(qū)內(nèi)紅色旅游資源和休閑旅游資源，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲?dú)特的

45、山水田園風(fēng)光和紅色文化積淀，打造集紅色旅游、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游為一體的精品旅游區(qū)。以美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)為帶動(dòng)，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，培育一批宜居性高、綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的中心村和中心鎮(zhèn)，有序引導(dǎo)深山區(qū)人口向中心村、中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。（3）生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展區(qū)構(gòu)建“兩主兩副、兩環(huán)兩帶、四大片區(qū)、十三功能組團(tuán)”的生態(tài)旅游業(yè)布局。兩主：金寨縣旅游綜合服務(wù)中心和天堂寨旅游綜合服務(wù)中心，該區(qū)為金寨旅游綜合服務(wù)接待及交通集散中心和金寨獨(dú)特旅游形象對(duì)外展示窗口。兩副：金剛臺(tái)旅游綜合服務(wù)副中心和響洪甸旅游綜合服務(wù)副中心，該區(qū)為各片區(qū)的旅游綜合服務(wù)中心。兩環(huán)兩帶：梅山湖響洪甸濱水休閑游憩環(huán)、全域旅游創(chuàng)新發(fā)展環(huán)、逍遙自駕旅游

46、休閑帶、最美鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)帶，該區(qū)發(fā)展方向?yàn)槔矛F(xiàn)有的主要交通線路和綠道系統(tǒng)，連接主要城鎮(zhèn)、景區(qū)和特色鄉(xiāng)村，打造金寨大別山特色的最美旅游風(fēng)景廊道。四大片區(qū)：大天堂寨避暑休閑區(qū)，位于金寨縣南部，涵蓋天堂寨5A級(jí)景區(qū)、馬鬃嶺、燕子河、茶西河谷、龍鳳河谷、斑竹園等區(qū)域。該區(qū)定位為華中地區(qū)首席避暑休閑度假目的地。梅山紅色文化傳承示范區(qū)，位于金寨縣北部，包括史河、梅山湖、馬店等地區(qū)，區(qū)域內(nèi)紅色文化資源、水系資源和鄉(xiāng)村旅游資源豐富，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)休閑、水上運(yùn)動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，將其打造成國(guó)家紅色文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。金剛臺(tái)戶外運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)，位于金寨縣西北部，包括金剛臺(tái)、湯家匯、鐵沖鄉(xiāng)等區(qū)域，突出發(fā)展本區(qū)

47、山地觀光、戶外休閑、生態(tài)度假和紅色文化體驗(yàn)等功能，將其發(fā)展為國(guó)家級(jí)山地戶外運(yùn)動(dòng)基地。響洪甸生態(tài)養(yǎng)生度假區(qū)，位于金寨縣東北部，包括響洪甸、“東茶谷”、西淠河源頭、紅石谷等地。區(qū)內(nèi)竹產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)資源豐富，古鎮(zhèn)文化、溫泉文化和茶文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，重點(diǎn)構(gòu)建文化休閑、避暑度假和康體運(yùn)動(dòng)三大產(chǎn)品體系，將其打造成國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、大別山區(qū)首席濱湖休閑度假目的地。（4）生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)構(gòu)建“雙極聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。“雙極”：包括梅山鎮(zhèn)和天堂寨鎮(zhèn)。梅山鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，基礎(chǔ)設(shè)施和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，承擔(dān)面向全縣的管理、生產(chǎn)、服務(wù)、集散和創(chuàng)新職能。天堂寨鎮(zhèn)以引領(lǐng)生

48、態(tài)旅游發(fā)展為基礎(chǔ)，發(fā)展成為縣域南部的中心城鎮(zhèn)。“多點(diǎn)支撐”：包括南溪鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、斑竹園鎮(zhèn)、古碑鎮(zhèn)、湯家匯鎮(zhèn)和燕子河鎮(zhèn)等片區(qū)中心鎮(zhèn)，公共基礎(chǔ)設(shè)施較好，輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，是縣域城鎮(zhèn)體系和片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”：麻埠鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、白塔畈鎮(zhèn)、張沖鄉(xiāng)、油坊店鄉(xiāng)、長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)、槐樹灣鄉(xiāng)、花石鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)、桃?guī)X鄉(xiāng)、果子園鄉(xiāng)、關(guān)廟鄉(xiāng)、全軍鄉(xiāng)、鐵沖鄉(xiāng)、吳家店鎮(zhèn)等一般發(fā)展集鎮(zhèn)是片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展次中心，具備一定的公共服務(wù)能力，是服務(wù)農(nóng)村、聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，也是就近吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要場(chǎng)所。3.2.3 構(gòu)建生態(tài)安全格局以“西南環(huán)繞，山水相連、疏通廊道”為生態(tài)空間保護(hù)戰(zhàn)略，依托梅山、響洪甸水庫(kù)、天馬自然保護(hù)區(qū)等自然區(qū)

49、域，構(gòu)建“一區(qū)、三板塊、十二廊道、多節(jié)點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)狀生態(tài)安全格局體系，連通大型生態(tài)地，保障區(qū)域生態(tài)安全。（1）嚴(yán)格保護(hù)中部水源生態(tài)區(qū)一區(qū)指中部地區(qū)的梅山水庫(kù)和響洪甸水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)以梅山、響洪甸水庫(kù)為核心的中部生態(tài)區(qū)，維護(hù)水庫(kù)周邊的自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，防止城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展擠占生態(tài)區(qū)。（2）建設(shè)森林自然保護(hù)區(qū)板塊三板塊：包括金剛臺(tái)-懸劍山生態(tài)板塊，沙河-關(guān)廟生態(tài)板塊，天馬自然保護(hù)區(qū)板塊?？h域西南部主要為山林區(qū)域，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)劃，建設(shè)以金剛臺(tái)生態(tài)旅游區(qū)為主體的西北部生態(tài)保護(hù)板塊，以關(guān)廟鄉(xiāng)西部和沙河鄉(xiāng)北部相連的山區(qū)為主體的西部森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)板塊，以天馬國(guó)家級(jí)自然

50、保護(hù)區(qū)為主體的南部生態(tài)保護(hù)板塊，推動(dòng)山體周邊礦區(qū)關(guān)閉，開展生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)植被撫育，建立山體間的生態(tài)綠道。（3）建設(shè)12條生態(tài)廊道規(guī)劃建設(shè)12條生態(tài)廊道，包括4條河流生態(tài)廊道（梅山水庫(kù)上游竹根河、下游史河、響洪甸水庫(kù)上游毛坦河、下游西淠河）和8條道路生態(tài)廊道（縣域交通“四橫四縱”交通網(wǎng)絡(luò)，滬蓉高鐵沿線、滬蓉高速、省道S209、省道S210、大別山旅游扶貧快速通道、兩大庫(kù)區(qū)旅游環(huán)線）。4 系統(tǒng)提升環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)綠水青山4.1 持續(xù)實(shí)施“藍(lán)天”保衛(wèi)行動(dòng)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)以“五控”（控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)樽ナ郑{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣

51、應(yīng)對(duì)。4.1.1 推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展清潔能源。適度推進(jìn)光伏電站后續(xù)完善建設(shè)，補(bǔ)差補(bǔ)缺，積極發(fā)展戶用光伏發(fā)電、單位屋頂光伏、村莊太陽(yáng)能路燈、公廁屋頂發(fā)電建設(shè)。加快金寨抽水蓄能電站建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)，大力提高可再生能源開發(fā)利用量的比重，促進(jìn)能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加大生物質(zhì)能開發(fā)力度，推廣農(nóng)村戶用沼氣、秸稈氣化爐具應(yīng)用和中小型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目。加快地源熱泵、空氣源熱泵技術(shù)利用和地?zé)豳Y源開發(fā)，為空氣質(zhì)量長(zhǎng)期改善提供堅(jiān)實(shí)支撐。控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目的，實(shí)行煤炭消費(fèi)等量或減量替代。深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)一企一策耗煤管理，進(jìn)一步提高能源利用效率；禁燃區(qū)內(nèi)全面禁

52、止生產(chǎn)、銷售、使用散煤等高污染燃料，建立散煤禁燒長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，納入網(wǎng)格化管理。4.1.2 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。立足促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在縣域空間內(nèi)合理布局。強(qiáng)化排污許可證頒證管理，積極推進(jìn)污染減排。做好“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制工作，深化環(huán)評(píng)制度改革。全面完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)，對(duì)于實(shí)施分類處置，列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)布局。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦數(shù)字化、高端化、綠色化、精細(xì)化、服務(wù)化發(fā)展方向

53、，改造提升紡織服裝、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高端設(shè)備制造、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，運(yùn)用環(huán)境資源調(diào)控等手段，促進(jìn)環(huán)境資源向“兩型”企業(yè)流轉(zhuǎn)。充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以“鄉(xiāng)愁”為主線打造旅游和健康養(yǎng)老支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化裝備制造延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)。4.1.3 持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治深化工業(yè)廢氣治理，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。加大VOCs整治力度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)全過(guò)程污染控制，實(shí)行“一企一檔”，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)安

54、裝VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化餐飲油煙、煙花爆竹禁限放等工作。督促餐飲飯店油煙凈化裝置正常運(yùn)行，對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、燃放煙花爆竹污染等實(shí)施行政處罰。及時(shí)修訂完善煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，縣城建成區(qū)限制銷售、燃放煙花爆竹。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)，依法打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。施工工地按照建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行），繼續(xù)提升施工揚(yáng)塵“七個(gè)百分之百”；提高道路機(jī)械化清掃率。繼續(xù)開展綠色礦山創(chuàng)建，加強(qiáng)矸石山等露天礦山揚(yáng)塵整治。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。按時(shí)完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記

55、，上傳至國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法處罰。加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，全年全時(shí)段開展秸稈禁燒衛(wèi)星巡查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)化秸稈禁燒主體責(zé)任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管制度，繼續(xù)開展夏秋兩季秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。繼續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。4.1.4 建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系加強(qiáng)環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)大氣主要污染物總量控制，完善區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度。完善大氣污染防治法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)健全總量控制、排污許可、

56、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度。加大大氣污染防治資金投入，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系和移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，細(xì)化應(yīng)急減排措施，按要求修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估，開展“一廠一策”精細(xì)化管理；發(fā)布A級(jí)環(huán)境績(jī)效企業(yè)管理白名單，報(bào)省大氣辦備案后統(tǒng)一公開。根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息，按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急減排措施，協(xié)作開展人工增雨作業(yè)，強(qiáng)化人工增雨作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。4.2 著力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)做好“五治”（治理城鎮(zhèn)污染、治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、治理水源地污染、

57、治理工業(yè)污染、治理船舶港口污染）。4.2.1 嚴(yán)控水污染排放做好工業(yè)園區(qū)污染控制。嚴(yán)把招商引資項(xiàng)目環(huán)保關(guān)杜絕引進(jìn)和新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度。狠抓工業(yè)污染防治。提升污水收集能力，在路網(wǎng)建設(shè)的過(guò)程中配套建設(shè)相應(yīng)的污水管網(wǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠處理能力，建設(shè)相應(yīng)的污水處理應(yīng)急池。結(jié)合園區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)制工作著力抓好涉水環(huán)境違法問(wèn)題整治工作。實(shí)施縣開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理二期工程，提升工業(yè)污水處理能力。進(jìn)一步建立健全縣重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)保設(shè)施管理制度，完善環(huán)保統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，深入做好企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行和污染物規(guī)范化處置。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，嚴(yán)肅查處企業(yè)環(huán)境違法行為，依法保

58、護(hù)水環(huán)境。抓好城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)延伸建設(shè)。努力挖潛新老城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有生活污水處理廠的治理效能，努力擴(kuò)大污水收集率。完善縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，擴(kuò)建天堂寨、槐樹灣等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，部分兩庫(kù)源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠嘗試處理改造，同時(shí)加大中水回用力度。加強(qiáng)船舶碼頭污染控制，積極治理船舶污染。2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，其他船舶根據(jù)交通運(yùn)輸部部署安排進(jìn)行改造。加強(qiáng)船只?？奎c(diǎn)垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，提高含油污水接收處置能力及污染事故應(yīng)急處置能力。針對(duì)庫(kù)區(qū)、景區(qū)的餐飲住宿、船舶廢油和水域垃圾等污染問(wèn)題，加強(qiáng)工程治理及運(yùn)行維護(hù)管理。4.2.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理能力提升推進(jìn)“兩個(gè)

59、替代”行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)替代”行動(dòng)，推廣增施有機(jī)肥，使用生物農(nóng)藥和物理防控，減少化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量。加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行資源化處理利用的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。支持病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，加快建立運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)戶采用清潔生產(chǎn)方式，從源頭上控制農(nóng)村面源污染的發(fā)生。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染綜合利用及治理工程，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)施雨污分流，糞便污水資源化利用。加大養(yǎng)殖主體的糞污治理設(shè)施建設(shè)力度，以推動(dòng)資源化、能源化、肥料化利用為主渠道，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)

60、合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。探索小型養(yǎng)殖戶畜禽糞污的利用和處理模式，推進(jìn)家庭養(yǎng)殖糞污“截污建池，收運(yùn)還田”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)79以上。持續(xù)加大農(nóng)作物秸稈禁燒和資源利用力度，農(nóng)作物秸稈禁燒和資源利用率達(dá)90以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村中心村莊生活污水處理設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行管理。遵循“政府主導(dǎo)、群眾參與，條塊結(jié)合、屬地為主，因地制宜、注重實(shí)效”的原則，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完好、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制管理，打造“水清、岸綠、景美”的水環(huán)境。切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作。根據(jù)排查摸底結(jié)果，將農(nóng)村黑臭水