解讀新的 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

1、解讀新的 ?中華人民共和國職業(yè)病防治法?1職業(yè)危害與職業(yè)病職業(yè)性有害因素在人們生產(chǎn)過程、勞動過程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的可直接危害勞動者健康的因素稱為職業(yè)性有害因素。 勞動過程生產(chǎn)環(huán)境生產(chǎn)工藝過程作業(yè)場所的環(huán)境因素 自然條件 廠房建筑或布局針對生產(chǎn)工藝流程的 勞動組織 生產(chǎn)設(shè)備布局 勞動者操作體位和方式根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)機(jī)器設(shè)備使用材料工藝流程而設(shè)定的職業(yè)病危害因素的 主要產(chǎn)生來源生產(chǎn)過程中的職業(yè)性有害因素生產(chǎn)性毒物：又稱職業(yè)性毒物，各種生產(chǎn)性毒物可以多種形態(tài)固體、液體、氣體、蒸氣、粉塵、煙或霧及各種形式原料、中間產(chǎn)品、輔助材料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品及廢棄物等存在。 生產(chǎn)性粉塵：如游離二氧化硅粉塵、石棉塵、煤塵、

2、水泥、有機(jī)粉塵等。 生物因素細(xì)菌：如屠宰、皮毛加工等作業(yè)，可接觸到炭疽桿菌、布氏桿菌等。病毒：如森林作業(yè)，可能受到帶森林腦炎病毒的蜱的叮咬而感染森林腦炎。霉菌：如在糧食的收獲、加工、儲存的過程中，勞動者可接觸到谷物上的曲霉菌、青霉菌等。職業(yè)性有害因素對健康的影響勞動者接觸職業(yè)性有害因素不一定發(fā)生職業(yè)性損害，只有當(dāng)勞動者個體、職業(yè)性有害因素及有關(guān)的作用條件聯(lián)系在一起，并到達(dá)引起職業(yè)性損害的條件時，才會造成職業(yè)性損害。對健康的影響工作相關(guān)疾病，歌唱家-聲帶結(jié)節(jié)高溫作業(yè) 噪聲作業(yè)-高血壓職業(yè)?。ǚǘ殬I(yè)?。┞殬I(yè)性工傷職業(yè)病 10類132種法定職業(yè)病是指政府有關(guān)法律規(guī)定的職業(yè)病，其有一定的范圍，且各國

3、法定的職業(yè)病范圍都不一樣。同一個國家不同的歷史時期，法定的職業(yè)病范圍也不一樣。 1、職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病一塵肺病 由于在職業(yè)活動中長期吸入生產(chǎn)性粉塵并在肺內(nèi)潴留而引起的以肺組織彌漫性纖維化為主的全身性疾病，是危害工人健康最嚴(yán)重的常見職業(yè)病。 塵肺病歷年發(fā)病人數(shù)均占各種職業(yè)病之首位，每年新發(fā)塵肺病達(dá)近一萬例。 矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵肺、石棉塵肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺及鑄工塵肺。2、職業(yè)性放射性疾病 從業(yè)人員在其工作過程中受到輻射照射而引起的疾病。輻射作用于人體的方式可分為外照射、內(nèi)照射、放射性核素體表沾染及復(fù)合照射。 3、職業(yè)中毒 在勞動

4、過程中，人體通過不同途徑吸收了生產(chǎn)性毒物而引起的中毒，包括：急性中毒慢性中毒亞急性中毒 金屬及其化合物中毒鉛及其化合物中毒不包括四乙基鉛、汞及其化合物中毒、錳及其化合物中毒、鎘及其化合物中毒、鈹病、鉈及其化合物中毒、鋇及其化合物中毒、釩及其化合物中毒、磷及其化合物中毒、砷及其化合物中毒、鈾及其化合物中毒 。有機(jī)溶劑中毒 有機(jī)溶劑中毒引起的職業(yè)危害問題，目前在我區(qū)非常突出。例如生產(chǎn)酚、硝基苯、橡膠、合成纖維、塑料、香料，以及制藥、噴漆、印刷、橡膠加工、有機(jī)合成等工作常與苯接觸，可引起苯中毒；還有甲苯、汽油、四氯化碳、甲醇和正己烷中毒等。 有毒氣體中毒氯氣中毒、二氧化硫中毒、光氣中毒、氨中毒、偏二

5、甲基肼中毒、氮氧化合物中毒、一氧化碳中毒、二硫化碳中毒、硫化氫中毒、磷化氫含磷化鋅、磷化鋁中毒4、物理因素所致職業(yè)病 中暑、減壓病、高原病、航空病、手臂振動病、激光所致眼角膜、晶狀體、視網(wǎng)膜損傷 、凍傷 5、生物性有害因素所致職業(yè)病我國法定職業(yè)性傳染病有炭疽、森林腦炎、布魯氏菌病 。 6、職業(yè)性皮膚病 職業(yè)活動中接觸化學(xué)、物理、生物等生產(chǎn)性有害因素引起的皮膚及其附屬器的疾病。7、職業(yè)性眼病化學(xué)性眼部灼傷、電光性眼炎、職業(yè)性白內(nèi)障含放射性白內(nèi)障、三硝基甲苯白內(nèi)障8、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病噪聲聾、鉻鼻病、牙酸蝕病 9、職業(yè)性腫瘤 我國職業(yè)病名單中列為法定職業(yè)性腫瘤有八類： 石棉所致肺癌、間皮瘤； 苯

6、所致白血??；砷所致肺癌、皮膚癌； 氯甲醚所致肺癌；聯(lián)苯胺所致膀胱癌； 氯乙烯所致肝血管肉瘤；焦?fàn)t逸散物所致肺癌； 鉻酸鹽制造業(yè)所致肺癌。10、其他職業(yè)病金屬煙熱、職業(yè)性哮喘、 職業(yè)性變態(tài)反響性肺泡炎、 棉塵病、煤礦井下工人滑囊炎 讓人深思的職業(yè)病案例云南水富返鄉(xiāng)農(nóng)民工塵肺病事件。2021年7月18日，云南省昭通市水富縣向家壩鎮(zhèn)永安村，接受免費(fèi)治療后回家的塵肺病人們。他們都沾親帶故，先后到安徽省滁州市鳳陽縣官溝鄉(xiāng)石英砂廠打工，返家不久后發(fā)病，目前他們根本喪失勞動能力.張海超事件惠州超霸電池鎘事件惠州超霸、先進(jìn)電池廠均為香港金山集團(tuán)下屬的獨(dú)資公司，主要生產(chǎn)含鎳鎘的電池。超霸電池廠有員工1498人，

7、接毒工人500多人；先進(jìn)電池廠有員工1100人，接毒工人500多人；。事件經(jīng)過：2003年12月2004年7月期間，廣東省職業(yè)病防治院分別在對惠州超霸、先進(jìn)2家電池生產(chǎn)企業(yè)工人的體檢中，先后發(fā)現(xiàn)超霸電池廠139名工人和先進(jìn)電池廠333名工人血鎘增高。 事件中，超霸局部工人與企業(yè)在工資待遇等方面發(fā)生糾紛，遂集體向市衛(wèi)生局、省婦聯(lián)等單位投訴，要求政府出面干預(yù)此事。 同屬金山集團(tuán)的先進(jìn)電池廠近500工人集體罷工，要求體檢。體檢后對企業(yè)給予的待遇和政府的處理 不滿，連同超霸共28名工人代表到北京上訪。某玻璃首飾廠矽肺事件事件經(jīng)過:時間：2005年8月2007年5月地點(diǎn)：佛山某兩玻璃首飾廠經(jīng)過：十余名工

8、人自感身體不適，到省職業(yè)病防治院體檢，發(fā)現(xiàn)胸片存在問題，回到單位，告知其他工友；百余名工人再次來到省職，發(fā)現(xiàn)70余人有問題。下面就進(jìn)入，入院治療、康復(fù)、診斷、賠償?shù)瘸绦?。整過過程經(jīng)歷兩年多，出現(xiàn)了嚴(yán)重的糾紛，甚至上街游行、威脅醫(yī)生、損壞公共場所等。最后診斷矽肺87例，醫(yī)療費(fèi)用、賠償、防護(hù)設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)達(dá)3000余萬。白溝苯中毒事件時間：2003年12月2004年6月地點(diǎn)：河北高碑市白溝鎮(zhèn)經(jīng)過：2004年春節(jié)期間，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回到河南過年，期間在同一個縣發(fā)現(xiàn)6例白血病患者，都是年輕女性，調(diào)查發(fā)現(xiàn)都來自同一個地方河北高碑市白溝鎮(zhèn)的打工妹，工作做箱包等。深圳“塵肺門事件時間：2021年7月2021年地點(diǎn)

9、：深圳某爆破公司經(jīng)過：2021年7月，120位曾在深圳從事定向爆破工作過的農(nóng)民工，發(fā)現(xiàn)身體不適，分別在湖南和我省、市職防院照胸片檢查，發(fā)現(xiàn)幾十名工人胸片有問題，由此引發(fā)了到目前還未了結(jié)的職業(yè)病糾紛案。2021年12月又一批180多名疑心有塵肺的農(nóng)民工，來到深圳。共發(fā)現(xiàn)100余名疑似塵肺患者，現(xiàn)正式診斷超80余例。事件還在處理中。此事件問題出在勞動關(guān)系及職業(yè)病防治責(zé)任上。2021年1月28日，在深圳市政府多個部門協(xié)調(diào)下，有社保記錄者可獲得3萬-28萬元不等的一次性傷殘補(bǔ)助金 。 毒蘋果事件2021年2月26日美國蘋果公司成認(rèn)在華供給商、位于蘇州工業(yè)園區(qū)的聯(lián)建中國科技137名中國工廠員工因工作環(huán)境

10、染致殘的事實(shí)。2職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)概述職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)概述一職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)歷史第一階段：1950年5月31日，國家公布了?工廠衛(wèi)生暫行條例草案試行?。 1956年國務(wù)院又頒發(fā)了?關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定?。 1957年還專門公布了14種法定職業(yè)病名單。 第二階段：1983年衛(wèi)生部發(fā)布了?職業(yè)病報告方法?。1984年公布了?職業(yè)病診斷管理方法?；下發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定?，在決定中要求：“對那些工藝落后，塵毒危害嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益低又無力改造的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)下決心關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。 1987年又公布了?中華人民共和國塵肺病防治條例?；這是建國以來我國政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生權(quán)威性較高

11、的法規(guī) 。至上世紀(jì)末，我國還沒有專門針對職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病管理的法律，只是在1995年我國公布的?勞動法?中，對勞動衛(wèi)生與職業(yè)病防治提出了一些原那么性的要求和規(guī)定。 第三階段：全國的職業(yè)病防治專家和全國人民代表大會政法委的法律專家們，經(jīng)過10余年的調(diào)查研究，提出的?中華人民共和國職業(yè)病防治法?，于2001年10月27日第九屆全國人大常委會第二十四次會議通過，并從2002年5月1日起實(shí)施。2002年6月又通過了?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?，并于同年11月1日實(shí)施。本法律的目的是在“平安第一、預(yù)防為主的方針指導(dǎo)下，加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展

12、。 職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行國家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的根底。2002年衛(wèi)生部以衛(wèi)通20028號令的方式，發(fā)布了第一批157項(xiàng)國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，其中職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)47項(xiàng)，與職業(yè)病診斷有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)110項(xiàng)，這對全國職業(yè)衛(wèi)生的管理，職業(yè)病的診斷、治療及預(yù)防起到了指導(dǎo)作用。我國自1979年公布執(zhí)行?工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?TJ36-79以來，迄今已發(fā)布有關(guān)化學(xué)毒物、粉塵及物理因素的國家職業(yè)衛(wèi)生大類標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)200余個，與職業(yè)病診斷有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)150余種，逐步形成了我國特有的職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病的標(biāo)準(zhǔn)系列。 目前除全國人大常委會批準(zhǔn)通過的?職業(yè)病防治法?外，還有一些國務(wù)院行政法規(guī)及衛(wèi)生部制定的行政規(guī)章，歸納如下：一行

13、政法規(guī)1.?塵肺病防治條例?1987年12月3日2.?女職工勞動保護(hù)規(guī)定?1988年6月28日3.?使用用毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例?2002年5月12日二行政規(guī)章1、?建設(shè)工程職業(yè)病危害分類管理方法?(2006)2、?職業(yè)病危害工程申報管理方法?20023、?建設(shè)工程職業(yè)病危害評價標(biāo)準(zhǔn)?20024、?職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理方法?20025、?職業(yè)病診斷與鑒定管理方法?20026、?職業(yè)病危害事故調(diào)查處理方法?20027、?國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理方法?20028、?職業(yè)病危害因素分類目錄?20029、?職業(yè)病目錄?202110、?高毒物品目錄?2003廣東省、廣州市職業(yè)衛(wèi)生地方法規(guī)規(guī)章新關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工

14、程職業(yè)衛(wèi)生審查的通知(粵衛(wèi)2007131號。六廳單位衛(wèi)生廳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易廳、建設(shè)廳、人民銀行 關(guān)于做好建設(shè)工程職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時審查的通知粵衛(wèi)2007183號。廣州市五局衛(wèi)生局、發(fā)改委、建設(shè)委、經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易局轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生廳等六部門關(guān)于做好建設(shè)工程職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時審查的通知穗衛(wèi)202111號。3職業(yè)病防治法 新的?中華人民共和國職業(yè)病防治法?出臺背景 2002年5月1日起施行的?職業(yè)病防治法?，對職業(yè)病的預(yù)防、診斷、治療和職業(yè)病人待遇保障各環(huán)節(jié)作了比較全面的規(guī)定。特別是在職業(yè)病診斷治療方面，規(guī)定了職業(yè)病診斷和鑒定制度、職業(yè)病報告制度。“實(shí)施9年來，法律規(guī)定的這些制度對遏制職

15、業(yè)病高發(fā)勢頭起到了積極的作用。 隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的開展，大量農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，流動性較大，健康意識不強(qiáng)，職業(yè)病防護(hù)技能缺失；老的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備水平不高，工藝技術(shù)相對落后；同時，新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)危害風(fēng)險以及職業(yè)病不斷出現(xiàn)，防治管理水平低，投入缺乏，職業(yè)病防治工作的總體態(tài)勢比較嚴(yán)峻。 全國群體性職業(yè)病危害事件時有發(fā)生，在社會上造成不良影響。同時，職業(yè)病認(rèn)定與待遇落實(shí)難得問題比較突出。從2021年河南農(nóng)民工張海超的“開胸驗(yàn)肺到蘋果中國供給商員工中毒，有的個別案件還演變成群體性事件，信訪、復(fù)議和訴訟案件數(shù)量明顯上升，因此，有必要結(jié)合用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的調(diào)整和職業(yè)病防治實(shí)際

16、需求，對?職業(yè)病防治法?進(jìn)行修訂。 有關(guān)衛(wèi)生專家預(yù)測，如不采取有效防治措施，今后十年將有大批職業(yè)病病人出現(xiàn)。因粉塵、放射污染和有毒、有害作業(yè)導(dǎo)致勞動者患職業(yè)病死亡、致殘、局部喪失勞動能力的人數(shù)不斷增加，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)平安事故和交通事故。許多職業(yè)病除損害勞動者的勞動能力外，其治療和康復(fù)費(fèi)用昂貴，給勞動者、用人單位和國家造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害、防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康，制定職業(yè)病防治法是十分必要的。 同時舊的職業(yè)病防治法，已經(jīng)落后于時代的開展，施行中出現(xiàn)了不少問題。主要表現(xiàn)為有些條款已經(jīng)滯后，有些規(guī)定缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，而對新出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，法律沒有規(guī)定。法律不

17、強(qiáng)，制度也弱，一些必須的機(jī)制如管理體制、監(jiān)督機(jī)制不完善，一些必須的防控制度也不健全。 監(jiān)管體制上也存在問題。2002年5月1日實(shí)施的職業(yè)病防治法規(guī)定衛(wèi)生部門進(jìn)行監(jiān)管， 2003年10月23日中編辦15號文件又將這一權(quán)力賦予了安監(jiān)總局，實(shí)際上衛(wèi)生部門從人員和體制方面很難進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,職業(yè)病防治工作的監(jiān)管主體出現(xiàn)了模糊不清的情況，各地的職業(yè)病監(jiān)管工作的交接也存在著十分混亂的局面。法律規(guī)定和文件規(guī)定相沖突，勞動部從法律上來看根本沒有職責(zé)。出現(xiàn)了多頭管理，最后實(shí)際上是無人管理，有能力的部門沒責(zé)任，有責(zé)任的部門沒能力。因此造成了?職業(yè)病防治法?實(shí)施九年以來，我們的職業(yè)病防治根本上處于一種失控狀態(tài)。

18、其次是職業(yè)病防治診斷中存在的很多不合理的規(guī)定。張海超“開胸驗(yàn)肺事件讓國人看到了職業(yè)病勞動者要獲得一紙職業(yè)病診斷證明是何其的艱難。申請職業(yè)病診斷，是職業(yè)病患者要過的第一關(guān)。申請職業(yè)病診斷要準(zhǔn)備如下材料：職業(yè)史、既往史；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件；職業(yè)健康檢查結(jié)果；工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料等材料?！斑@其中最難的是，從單位手中獲取自己職業(yè)病接觸史的材料。一旦患者的職業(yè)病獲得鑒定，就可能意味著單位要承擔(dān)的賠償責(zé)任。因此用人單位往往拒絕提供職業(yè)接觸史證明，甚至干脆否認(rèn)勞動關(guān)系。 再次是法律責(zé)任缺失，對企業(yè)僅僅是事后處分，而且處分措施不夠僅僅是罰款，沒有別的處分措施和救濟(jì)渠道。還有職業(yè)病的預(yù)防

19、具體措施以及法律責(zé)任在法律中也不明確，特別是市場經(jīng)濟(jì)中勞資關(guān)系背景下職業(yè)衛(wèi)生的特點(diǎn)被忽略。另外，關(guān)于職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，以及職能、和權(quán)責(zé)義務(wù)也需要進(jìn)一步明確。 新?職業(yè)病防治法?共七章九十條，與舊職業(yè)病防治法相比，在內(nèi)容上更加豐富、完善，條文數(shù)量增加了11條。包括總那么、前期預(yù)防、勞動過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附那么等章。 第一章 總那么1-13條有立法宗旨、適用范圍、方針、勞動者權(quán)利、用人單位義務(wù)、部門職責(zé)、檢舉與控告權(quán)利等。 第二章 前期預(yù)防1420條有工作場所要求、危害工程申報、職業(yè)病危害預(yù)評價、三同時等。第三章 勞動過程中的防護(hù)與管理21

20、43條有用人單位的管理措施、有效防護(hù)、公告、說明、培訓(xùn)、健康體檢、監(jiān)護(hù)檔案、應(yīng)急措施和勞動者職業(yè)保護(hù)等第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障4462條有診斷機(jī)構(gòu)認(rèn)定、診斷和鑒定、報告、病人待遇等第五章 監(jiān)督檢查6369條有權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任等 第六章 法律責(zé)任7086條第七章 附那么8790條政府監(jiān)管部門勞動者履行保護(hù)健康義務(wù) 主張健康權(quán)利用人單位職業(yè)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)三、新?職業(yè)病防治法?修訂的重大變化一擴(kuò)大了職業(yè)病保護(hù)范圍。 由原來確定的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織幾類單位，擴(kuò)大到所有的用人單位。隨著?職業(yè)病目錄?的修訂和公布，職業(yè)病病種也有望擴(kuò)大，一些以往認(rèn)為僅僅是與職業(yè)相關(guān)的疾病有望納入法定職業(yè)病

21、范圍，如視屏作業(yè)導(dǎo)致的頸肩腕綜合癥等 二破解防治職業(yè)病“三難“三無 目前我國職業(yè)病處于難監(jiān)管、難鑒定、難維權(quán)，直接原因是企業(yè)對于職業(yè)病防治無投入、無制度、無保障。“三難現(xiàn)象反映了法規(guī)、制度和政策不配套、不完善、缺陷多，也折射出政府責(zé)任不到位。“三無那么反映了企業(yè)對職業(yè)病防治普遍不重視。修改后的職業(yè)病防治法著重表達(dá)了“預(yù)防為主、防治結(jié)合的立法方針。三三部門都有監(jiān)管職責(zé) 修改后的職業(yè)病防治法將原來規(guī)定的“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作修改為由國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障部門依據(jù)本法和國務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。其中，國務(wù)

22、院衛(wèi)生行政部門的主要職責(zé)包括，一是組織制定并公布國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；二是組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查，對職業(yè)健康風(fēng)險進(jìn)行評估；三是職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定、救治；四是對醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理等。 四職業(yè)病可申請救助 由于職業(yè)病的隱匿性比較強(qiáng)，從接觸職業(yè)病危害到發(fā)病需要一段時間，有的甚至幾年、十幾年之后才有可能暴露出來。那些用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動關(guān)系的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)怎樣求助？ 修改后的職業(yè)病防治法規(guī)定，用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動關(guān)系的職業(yè)病病人，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，采取其

23、他措施，使職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救治。 五診斷機(jī)構(gòu)有權(quán)現(xiàn)場調(diào)查 一直以來，職業(yè)病的診斷和鑒定都是職業(yè)病防治工作中的難。 張海超“開胸驗(yàn)肺事件讓國人看到了職業(yè)病勞動者要獲得一紙職業(yè)病診斷證明是何其的艱難。但還有許許多多職業(yè)病勞動者因?yàn)槿狈β殬I(yè)病診斷需要的資料，例如職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素情況等掌握在用人單位手中的資料，而被職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)拒之門外。而且，勞動者沒有法律救濟(jì)途徑來獲得這些資料。 為了保障職業(yè)病病人的權(quán)益，修改后的職業(yè)病防治法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料。職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)需要了解工作場

24、所職業(yè)病危害因素情況時，可以對工作場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，也可以向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織現(xiàn)場調(diào)查。用人單位不得拒絕、阻撓。 六“高危粉塵寫入法條 修改后的職業(yè)病防治法規(guī)定，國家對從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實(shí)行特殊管理。具體管理方法由國務(wù)院制定。 這比之前審議的修正案草案增加了四個字：“高危粉塵。雖然增加的字?jǐn)?shù)不多，但其背后卻有很深的用意。 七消除職業(yè)病診斷的受理門檻 職業(yè)病防治法一方面明確了職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件，使符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都可以取得職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)資質(zhì)，增加勞動者自主選擇診斷機(jī)構(gòu)的時機(jī)；另一文面規(guī)定了職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)不得拒絕勞動者進(jìn)行職

25、業(yè)病診斷的要求。 八用人單位及其負(fù)責(zé)人的義務(wù)進(jìn)一步明確，違法本錢增加 用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)要求，嚴(yán)格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害，“用人單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)，“用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對因資金投入缺乏導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任 勞務(wù)派遣用工單位的責(zé)任也得到明確：“勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的用人單位的義務(wù)，這將有力防治一些用工單位利用勞務(wù)派遣制度不顧勞動者的職業(yè)健康。 對用人單位的違法行為的行政處分，例如，訂立或者變更勞動合同時未告知勞動者職業(yè)病危害真實(shí)情況的，可以在警告外并處五萬元以

26、上十萬元以下的罰款，而原來的標(biāo)準(zhǔn)是二萬元至五萬元。 九工會在職業(yè)病防治工作中的地位進(jìn)一步加強(qiáng) 在第四條中增加一款，作為第三款：“工會組織依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。用人單位制定或者修改有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會組織的意見 。 此規(guī)定強(qiáng)調(diào)了工會組織在職業(yè)病防治工作中的角色，有利于推動職業(yè)危害的防治工作。尤其是，在職業(yè)病防治的規(guī)章制度的制定和集體合同簽訂階段加強(qiáng)工會的作用，將提高職業(yè)病預(yù)防的力度，改善勞動者的工作環(huán)境。(十簡化勞動仲裁程序，使制度設(shè)置向保護(hù)勞動者權(quán)益傾斜 為保證職業(yè)病診斷工作的順利開展，切實(shí)保護(hù)勞動者權(quán)益，防治法增加了職業(yè)病診斷中勞動仲裁以及特殊

27、程序的規(guī)定，即在確認(rèn)勞動者職業(yè)史，職業(yè)病危害接觸史時，當(dāng)事人對勞動關(guān)系、工種、工作崗位或者在崗時間有爭議的，可以向當(dāng)?shù)氐膭趧尤耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁;接到申請的勞動仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。勞動仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出裁決。 仲裁過程中，勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁主張有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)要求用人單位在指定期限內(nèi)提供;在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。 2002年6月，江西省高安市就發(fā)生了這樣一起案例，田南鎮(zhèn)一名16歲的少女小付在廣東東莞一電子廠打工，10多天就出現(xiàn)三氯乙烯中毒病癥，并很快在痛苦中死去?？伤母改附?jīng)屢次交涉，也沒能從廠里獲取任何補(bǔ)償。 今后這種狀況有望改變，職業(yè)

28、病防治法賦予了工會組織監(jiān)督并維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，患者一旦發(fā)現(xiàn)自己患有職業(yè)病，可以向當(dāng)?shù)氐墓暾垖で髱椭６?，以后職業(yè)病患者如果發(fā)現(xiàn)自己工作的環(huán)境有致病的可能，也可以向當(dāng)?shù)氐墓e報反映情況。 四、重點(diǎn)內(nèi)容介紹一關(guān)于職業(yè)病防治工作的宗旨、方針、 機(jī)制和目的宗旨：預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害方針：預(yù)防為主、防治結(jié)合分類管理、綜合治理機(jī)制：建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律 、 職工參與和社會監(jiān)督的機(jī)制。 目的：防治職業(yè)病保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展。 據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，職業(yè)病危害分布于全國三十多個行業(yè)，其中以煤炭、冶金、建材、有色金屬、機(jī)械、化工等行業(yè)職業(yè)危害最為突出。 目前我

29、國有毒有害企業(yè)超過5000萬家，受到職業(yè)病危害的人數(shù)超過2億。 50年代我國建立職業(yè)病報告制度以來，已累計報告塵肺病人近100萬例，其中死亡30萬多例，現(xiàn)有塵肺病人近70萬例，每年新增塵肺病例約1萬例，死亡約2千人。 全國每年報告的職業(yè)中毒和生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒病人近3萬例，報告中毒死亡數(shù)約1500例。 有的地方職業(yè)病危害已開展到相當(dāng)嚴(yán)重的程度，出現(xiàn)“塵肺村、“中毒村 我國職業(yè)病危害現(xiàn)狀 隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開展，原來主要集中在城市和工業(yè)區(qū)的職業(yè)病危害迅速向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移 。 目前，我國存在的主要職業(yè)病危害有：一是粉塵危害。塵肺是我國發(fā)病人數(shù)最多、最常見的職業(yè)病。二是毒物危害。據(jù)職業(yè)病報告統(tǒng)計，近年來我國重

30、大職業(yè)中毒事故呈不斷上升趨勢。引起中毒的化學(xué)物質(zhì)約四十多類。三是放射性污染危害。 據(jù)有關(guān)部門的專家預(yù)測，對于職業(yè)病危害，如不采取有效措施，今后10年將有大批的職業(yè)病人出現(xiàn)。因粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)的作業(yè)會導(dǎo)致勞動者神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、心臟、肝臟、腎臟、皮膚嚴(yán)重?fù)p害，致死、致殘和嚴(yán)重摧殘身心，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)平安事故和交通事故。 廣州市常見行業(yè)職業(yè)危害 我市有各類工業(yè)企業(yè)約110000余間，存在職業(yè)病危害的工業(yè)企業(yè)約39000余間 ；職業(yè)危害因素以機(jī)溶劑為主的化學(xué)品、金屬、粉塵、噪聲為主。廣州市今年的1，2-二氯乙烷 中毒事件 去年下半年以來，廣州發(fā)生的38例二氯乙烷中毒患者

31、中，4例因醫(yī)治無效死亡3例已于接報前在南方醫(yī)院死亡、1例于接報后在廣州市職業(yè)病防治院死亡，3例到達(dá)出院標(biāo)準(zhǔn)出院，3例自行出院或轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療。 二國家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度 1.規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的行政主體 國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保 障行政部門依照本法和國務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國職 業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職 責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 2. 規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的對象相對人 產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)等組織 統(tǒng)稱“用人單位；也包括用人單位以外的產(chǎn)生職業(yè)病危害的單 位； 在職業(yè)活動中接觸職業(yè)病危害的勞動者； 從事職業(yè)衛(wèi)生檢測

32、評價工作的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)； 承擔(dān)職業(yè)性健康檢查和職業(yè)病診斷工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。3. 規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容 對用人單位執(zhí)行?職業(yè)病防治法?規(guī)定的前期預(yù)防，勞動過程中的 防護(hù)與管理以及職業(yè)病診斷和職業(yè)病病人保障等義務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn) 行監(jiān)督，對違法行為進(jìn)行處理； 對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)、職業(yè)性健康檢查和職業(yè)病診斷醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)執(zhí)行?職業(yè)病防治法?規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督，對違法行為進(jìn)行 處理。三平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對職業(yè)病防治監(jiān)督管理中的職責(zé) 接受用人單位的職業(yè)病危害工程的申報和進(jìn)行審批； 對建設(shè)工程的職業(yè)病危害評價和“三同時進(jìn)行審批； 對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查； 對職業(yè)病危害事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查；

33、 查閱和復(fù)制相關(guān)資料 對違反職業(yè)病防治法律法規(guī)的單位和個人責(zé)令停止違法行為； 對發(fā)生或可能發(fā)生職業(yè)病危害事故時，采取臨時控制措施和有效控制后解除臨時控制措施；四用人單位的法定義務(wù) ?職業(yè)病防治法?中共有22條對用人單位的義務(wù)做了明確規(guī)定，主要?dú)w納為如下內(nèi)容：1、健康保障的義務(wù)：用人單位應(yīng)當(dāng)采取有效的職業(yè)病危害防護(hù)措施，為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作場所、環(huán)境和條件。第4條2、職業(yè)衛(wèi)生管理義務(wù)：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，職業(yè)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生管理制度。第21條3、保險制度：用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷社會保險。第7條4、申報報告義務(wù)： 用人單位應(yīng)當(dāng)及時、如實(shí)向

34、行政部門申報職業(yè)病危害工程和職業(yè)病危害事故、職業(yè)病危害因素檢測與評價結(jié)果。第16、38、27條5、衛(wèi)生防護(hù)義務(wù)： 用人單位必須采取有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動者提供個人職業(yè)病防護(hù)用品。第23條6、減少危害義務(wù)： 用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。第24條7、職業(yè)危害監(jiān)測義務(wù)：用人單位應(yīng)當(dāng)定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價。第27條8、不轉(zhuǎn)移危害義務(wù)：用人單位不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人。 第32條9、職業(yè)危害告知義務(wù)：用人單位對采用的技術(shù)工藝、材料，

35、應(yīng)當(dāng)知悉其產(chǎn)生的職業(yè)病危害，不得隱瞞其危害，還應(yīng)通過合同、設(shè)置公告欄、警示標(biāo)識和提供說明書等方式告知勞動者。第33、34、25條10、培訓(xùn)教育義務(wù)：用人單位對勞動者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前、在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和教育。 第35條11、健康監(jiān)護(hù)義務(wù)：用人單位應(yīng)當(dāng)組織從事接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。 第36條12、事故處理義務(wù)：發(fā)生或可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施和控制措施，并及時報告所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門，對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，應(yīng)當(dāng)及時組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。 第38條13、特殊勞動者保護(hù)義務(wù)：用人

36、單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)；不得安排孕婦、哺乳期的女工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。 第39條14、提供職業(yè)病診斷資料的義務(wù)：用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料 。 第48條15、職業(yè)病病人調(diào)離和妥善安置的義務(wù)。 第57、58、61條16、依照民事法律承擔(dān)損害賠償?shù)牧x務(wù)。 第59條五勞動者的權(quán)利 權(quán)利：獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育獲得職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)接受職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)效勞知情權(quán)：危害、危害后果、防護(hù)條件要求改善工作條件拒絕強(qiáng)令違章操作、冒險作業(yè)批評、檢舉、控告參與民主管理享受國家規(guī)定的工

37、傷保險待遇要求并獲得健康損害賠償(六)產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位設(shè)立條件中對工作場所要求： 1.符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； 2.有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施； 3.生產(chǎn)布局合理，有害與無害分開； 4.有更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施； 5.設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)生理、心理健康的 要求； 6.保護(hù)勞動者健康的其他要求。七職業(yè)病防治管理措施設(shè)置管理機(jī)構(gòu)組織、配備專業(yè)人員制定防治方案、實(shí)施方案建立管理制度、操作規(guī)程建立職業(yè)衛(wèi)生檔案、健康監(jiān)護(hù)檔案建立監(jiān)測、評價制度建立事故應(yīng)急救援預(yù)案(八職業(yè)病防護(hù)設(shè)施車間全面通風(fēng)、降溫、空調(diào)、吸聲、屏蔽設(shè)施；有害崗位設(shè)備局部機(jī)械通風(fēng)、除塵、排毒、降噪、減振、

38、屏蔽等設(shè)施；噴砂室、噴漆房、隔聲室等獨(dú)立防護(hù)建筑結(jié)構(gòu)；各類密閉隔離設(shè)施：密閉皮帶、密閉烘道等；為防護(hù)目的設(shè)計的專用生產(chǎn)流水線，如鋼板預(yù)處理流水線等；現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急通道、泄險區(qū)等；各類報警裝置；其他防護(hù)設(shè)施九個人防護(hù)用品眼、皮膚、耳防護(hù)用品防塵、防毒用的各類呼吸保護(hù)器防電磁波射線防護(hù)用品化學(xué)護(hù)膚用品射線照射個人劑量計十優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝、新材料某些職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料由于自身特征難以治理新工藝、新技術(shù)、新材料的使用是科學(xué)與社會進(jìn)步的表達(dá)和開展必然趨勢是保護(hù)勞動者健康的帶有根本性的技術(shù)手段十一職業(yè)病危害告知勞動合同書職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)上崗、在崗單位公告欄崗位警示標(biāo)識、中文警示

39、說明設(shè)備警示標(biāo)識、中文警示說明包裝警示標(biāo)識、中文警示說明化學(xué)品、放射性物質(zhì)中文說明書十二職業(yè)病危害因素檢測與評價由專人負(fù)責(zé)，確保正常工作委托效勞機(jī)構(gòu)定期檢測、評價檢測評價結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案定期向衛(wèi)生行政部門報告定期向勞動者公布超標(biāo)者立即治理仍不符要求，停止作業(yè)，直至達(dá)標(biāo)十三職業(yè)健康檢查上崗前、在崗期間、離崗時均應(yīng)檢查檢查由衛(wèi)生部門批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢查結(jié)果告知勞動者未體檢不得上崗，禁忌者不得作業(yè)，有病者調(diào)離安置檢查費(fèi)用業(yè)主承擔(dān)未離崗體檢不得終止合同建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，無償提供給勞動者復(fù)印件(十四特殊人群職業(yè)健康保護(hù)未成年人不得從事危害作業(yè)孕期、哺乳期女工不得從事危害作業(yè)十五急性職業(yè)病危害事故監(jiān)控

40、有應(yīng)急救援預(yù)案發(fā)生事故立即救援和控制立即報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門立即組織對受害者的救治或醫(yī)學(xué)觀察平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時組織調(diào)查處理十六職業(yè)病危害禁止執(zhí)行明令禁止不得轉(zhuǎn)移危害不得接受危害不得隱瞞危害治理不達(dá)標(biāo)不得作業(yè)十七工會組織職責(zé)督辦職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)提出職業(yè)病防治意見、建議協(xié)調(diào)解決職業(yè)病防治問題要求糾正對勞動者的侵權(quán)行為要求對嚴(yán)重職業(yè)危害采取防護(hù)措施參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理十八職業(yè)病防治費(fèi)用列支職業(yè)病防治工作是生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個組成局部防治費(fèi)用應(yīng)在生產(chǎn)本錢中列支： -預(yù)防措施費(fèi)用管理措施、防護(hù)設(shè)施、個人防護(hù)用品等 -職業(yè)病危害治理費(fèi)用 -工作場所監(jiān)測、檢測、評價費(fèi)用 -健康監(jiān)護(hù)費(fèi)

41、用崗前、在崗、離崗前體檢；疑似職業(yè)病人醫(yī)學(xué)觀察、職業(yè)病病人治療、療養(yǎng) -職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)費(fèi)用十九職業(yè)病報告政府職業(yè)衛(wèi)生管理決策依據(jù)之一用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病或疑似職業(yè)病病人時應(yīng)向用人單位所在地衛(wèi)生行政部門和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告有關(guān)部門接報后應(yīng)依法處理二十疑似職業(yè)病病人的保障人數(shù)眾多，應(yīng)密切關(guān)注并使之得到切實(shí)保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)告知和通知的義務(wù)勞動者、用人單位用人單位及時安排診斷警告并責(zé)令限期改正，逾期不改處520萬罰款診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間不得解除或終止與其訂立的勞動合同診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間所需費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。解決疑似職業(yè)病病人的后顧之憂二十一職業(yè)病病人享有的待遇用人單位必須履行： 安

42、排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查； 對不適宜從事原工作的調(diào)離崗位并妥善安置； 對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者給予適當(dāng)崗位津貼表達(dá)了黨和政府的重視和關(guān)心二十二職業(yè)病病人的社會保障職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用，傷殘以及喪失勞動能力的社會保障，按照工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。工傷保險強(qiáng)制性：用人單位按工資總額的一定百分比上繳,實(shí)行社會統(tǒng)籌,設(shè)立工傷保險基金,用于對工傷職工或職業(yè)病患者提供醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二十三用人單位承擔(dān)職業(yè)病病人的醫(yī)療和生活保障用人單位如未依法參加工傷社會保險的，被診斷的職業(yè)病病人的醫(yī)療和生活保障由其承擔(dān)。對先后在不同單位接觸相關(guān)職業(yè)病危害因素而造成損害的職業(yè)病病人的各項(xiàng)保障，

43、有證據(jù)說明該職業(yè)病是由先前用人單位所造成的，由先前用人單位承擔(dān)，但最后的用人單位須承擔(dān)舉證責(zé)任。二十四職業(yè)病病人單位變動變更時的保障職業(yè)病病人所依法享有的待遇不因單位的變動而改變；用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時，對接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行相應(yīng)的健康檢查離崗時職業(yè)健康檢查；按規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。?中華人民共和國職業(yè)病防治法?中涉及到的二十六種違法行為類型1. 違反職業(yè)病危害作業(yè)的建設(shè)工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時案2. 未建立職業(yè)病防治管理措施及公布案3. 違反新化學(xué)材料管理規(guī)定案4. 未建立職業(yè)病危害工程申報案5. 未建立職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測系統(tǒng)案6. 未告知勞動者職業(yè)病危害真實(shí)

44、情況案7. 違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理案8. 工作場所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)案9. 個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合衛(wèi)生要求案10.用人單位違反檢測、評價案11.用人單位違反職業(yè)病病人醫(yī)療診治案12.急性職業(yè)病危害事故處理措施不當(dāng)案13.防礙職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案14.未提供說明書、警示標(biāo)志和警示說明案15.違反職業(yè)病報告規(guī)定案16.隱瞞職業(yè)病危害案17.急性職業(yè)損傷事故防范措施不當(dāng)案18.使用國家禁用的產(chǎn)生職業(yè)病危害設(shè)備或材料案19.轉(zhuǎn)移職業(yè)病危害作業(yè)案20.配備的職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施擅自撤除、停用案21.違反從事職業(yè)病危害作業(yè)的上崗管理案22.違章指揮案23.發(fā)生重大職業(yè)病

45、危害事件案24.未經(jīng)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生效勞案25.從事職業(yè)衛(wèi)生效勞的機(jī)構(gòu)違反管理規(guī)定案26.職業(yè)病診斷鑒定委員會成員違反職業(yè)徇私舞弊案職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門不履行法定職責(zé)案)1. 違反職業(yè)病危害作業(yè)的建設(shè)工程 職業(yè)衛(wèi)生“三同時案適用范圍1 未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，或者職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意，擅自開工的；2建設(shè)工程的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的；3職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)工程，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的； 4未按照規(guī)定對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)

46、督管理部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的。 適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第十七條、第十八條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十條之規(guī)定處分。行政處分1警告并限期改正；2逾期不改正的，罰款十萬元至五十萬元； 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉。 2.未建立職業(yè)病防治管理措施及公布案適用范圍1用人單位未設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，未配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；未制定職業(yè)病防治方案和實(shí)施方案；未建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；未建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動

47、者健康監(jiān)護(hù)檔案；未建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；未建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；2用人單位未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的；3工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果沒有存檔、上報、公布的；4用人單位未按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，或者未對勞動者個人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、催促措施的。 適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第二十一條、第二十五條、第三十五條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十一條之規(guī)定處分。行政處分1警告并限期改正；2逾期不改正的，罰款十萬元以下； 3.違反新化學(xué)材料管理規(guī)定案 適用范圍

48、國內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料，未按照規(guī)定報送毒性鑒定資料以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件的。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第三十條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十一條之規(guī)定處分。 行政處分1警告并限期改正；2逾期不改正的，罰款十萬元以下； 4.未建立職業(yè)病危害工程申報案適用范圍 未按照規(guī)定及時、如實(shí)向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報產(chǎn)生職業(yè)病危害的工程的。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第十六條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十二條之規(guī)定處分。 行政處分 1警告并限期改正； 2逾期不改正的，罰款五萬元至十萬元； 5.

49、未建立職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測系統(tǒng)案適用范圍1未實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測；2 監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第二十七條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十二條之規(guī)定處分。 行政處分 1警告并限期改正； 2逾期不改正的，罰款五萬元至十萬元； 6.未告知勞動者職業(yè)病危害真實(shí)情況案適用范圍 訂立或者變更勞動合同時、未告知勞動者職業(yè)病危害真實(shí)情況的。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第三十四條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十二條之規(guī)定處分。行政處分 1警告并限期改正； 2逾期不改正的，罰款五萬元至十萬元； 7.違反職

50、業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理案適用范圍1用人單位未按照規(guī)定組織對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查；2用人單位未為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；3未將職業(yè)健康檢查結(jié)果如實(shí)告知勞動者。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第三十六條、第三十七條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十二條之規(guī)定處分。行政處分1警告并限期改正；2逾期不改正的，罰款五萬元至十萬元； 8.工作場所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度 不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)案適用范圍1工作場所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；2未提供職業(yè)病危害防護(hù)的設(shè)施或者提供的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)

51、準(zhǔn)；3對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測，或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的；4工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的； 適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第十五條、第二十六條、第二十七條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十三條之規(guī)定處分。行政處分 1警告并限期改正； 2逾期不改正的，罰款五萬元至二十萬元； (3) 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。 9.個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合衛(wèi)生要求案適用范圍1用人單位未提供個人使用的職

52、業(yè)病防護(hù)用品；2個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合衛(wèi)生要求；3個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測，或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第二十三條、第二十六條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十三條之規(guī)定處分。行政處分1警告并限期改正；2逾期不改正的，罰款五萬元至二十萬元； 10.用人單位違反檢測、評價案適用范圍 用人單位未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測、評價的。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第二十七條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十三條之規(guī)定處分。行政處分 1警告并限期改正； 2逾期不改

53、正的，罰款五萬元至二十萬元； 11.用人單位違反職業(yè)病病人醫(yī)療診治案適用范圍 用人單位未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷治療。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第五十六條、第五十七條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十三條之規(guī)定處分。行政處分 1 警告并限期改正； 2逾期不改正的，罰款五萬元至二十萬元。 12.急性職業(yè)病危害事故處理措施不當(dāng)案適用范圍1發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，未立即采取應(yīng)急救援和控制措施；2用人單位未按照規(guī)定及時報告。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第三十八條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十三條之規(guī)定

54、處分。 行政處分1警告并限期改正；2逾期不改正的，罰款五萬元至二十萬元；3情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。 13.防礙職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案適用范圍 拒絕職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第六十三條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十三條之規(guī)定處分。行政處分 1 警告并限期改正； 2逾期不改正的，罰款五萬元至二十萬元； 14.未提供說明書、警示標(biāo)志和警示說明案適用范圍 向用人單位提供的產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料，未按照規(guī)定提供中文說明書或者設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的。適用條款 違反?

55、中華人民共和國職業(yè)病防治法?第三十條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十四條之規(guī)定處分。 行政處分 1警告并限期改正； 2罰款五萬元至二十萬元； 15.違反職業(yè)病報告規(guī)定案適用范圍 1用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的； 2在職業(yè)病報告中弄虛作假的。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第五十一條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十五條之規(guī)定處分。 行政處分 1 警告并限期改正；并處分款一萬元以下； 2罰款二萬元至五萬元；主管人員和直接責(zé)任人員行政處分。 16.隱瞞職業(yè)病危害案適用范圍1 隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的；2隱瞞

56、本單位職業(yè)衛(wèi)生真實(shí)情況。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第三十三條、第四十條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十六條之規(guī)定處分。行政處分1責(zé)令限期治理；并處分款五萬元至三十萬元；2責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)；提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。 17.急性職業(yè)損傷事故防范措施不當(dāng)案適用范圍 可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所未設(shè)置報警裝置，未配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。 適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第二十六條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十六條之規(guī)定處分。 行政處分 1責(zé)令限期治理

57、；并處分款五萬元至三十萬元； 2責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)；提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉 18.使用國家禁用的產(chǎn)生職業(yè)病危害設(shè)備或材料案適用范圍 使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第三十二條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十六條之規(guī)定處分。行政處分1責(zé)令限期治理；并處分款五萬元至三十萬元；2責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)；提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉 19.轉(zhuǎn)移職業(yè)病危害作業(yè)案適用范圍 將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人，或者沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人接

58、受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第三十二條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十六條之規(guī)定處分。行政處分 1責(zé)令限期治理；并處 罰款五萬元至三十萬元； 2責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)；提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。 20.配備的職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援 設(shè)施擅自撤除、停用案適用范圍 擅自撤除、停止使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第二十九條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十六條之規(guī)定處分。行政處分 1責(zé)令限期治理；并處分款五萬元至三十萬元； 2責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作

59、業(yè)；提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。 21.違反從事職業(yè)病危害作業(yè)的上崗管理案適用范圍 安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第三十六條第二款、第三十九條之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十六條之規(guī)定處分。行政處分1 責(zé)令限期治理；并處分款五萬元至三十萬元；2責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)；提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。 22.違章指揮案適用范圍 違章指揮和強(qiáng)令勞動者進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)的。適用條款 違反?中華人民共和國職

60、業(yè)病防治法?第四十條第一款第六項(xiàng)之規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十六條之規(guī)定處分。行政處分1責(zé)令限期治理；并處分款五萬元至三十萬元；2責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)；提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。 23.發(fā)生重大職業(yè)病危害事件案適用范圍 因用人單位在職業(yè)病危害的前期預(yù)防、勞動過程中的防護(hù)與管理中違反各項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)致勞動者發(fā)生異常的損害，如短時間內(nèi)群體發(fā)病事件、重大職業(yè)病危害事故的發(fā)生等。適用條款 違反?中華人民共和國職業(yè)病防治法?相關(guān)規(guī)定，依照?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第七十八條之規(guī)定處分。行政處分1罰款十萬元至五十萬元；2責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)；提請有關(guān)人