杭州市城市照明管理辦法

1、 杭州市城市照明管理辦法（ 征求意見稿）第一章 總 則第一條 立法目的及依據(jù) 為規(guī)范城市照明建設和管理，保障人身安全，改善城市景觀環(huán)境，根據(jù)杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合實際，制定本辦法。第二條 適用范圍 本市市區(qū)范圍內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設、運行、維護以及相關的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第三條 名詞釋義 本辦法所稱城市照明，是指城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建筑物、構筑物的功能照明和景觀照明。功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明 ; 景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。本辦法所稱城市照明設施，是指用

2、于城市照明的配電室、變壓器、配電箱、燈桿、燈具、地上地下管線、工作井、監(jiān)控系統(tǒng)等設備和附屬設施。第四條 管理原則 本市城市照明的建設和管理遵循保障安全、服務民生、節(jié)約能源、美化環(huán)境的原則。城市照明建設應當與城市經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展相適應，滿足人民群眾生活需要。第五條 管理職責 市城市管理行政主管部門負責本市城市照明管理工作，組織實施本辦法；其所屬的城市照明監(jiān)督管理機構（以下簡稱市照明監(jiān)管機構）依照本辦法的規(guī)定具體負責城市照明設施的運行、維護和相關的管理等工作。各區(qū)城市管理行政主管部門及其所屬的城市照明監(jiān)管管理機構（以下簡稱區(qū)照明監(jiān)管機構）按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市照明管理工作。建設、

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、交通運輸、城市綠化、園林、文物、旅游、公安、環(huán)境保護、財政等行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)同做好城市照明工作。第六條 技術與智能 本市鼓勵在城市照明建設中使用節(jié)能、環(huán)保的新技術、新工藝、新材料，推進城市照明管理的信息化和智能化。第二章 規(guī)劃和建設第七條 規(guī)劃編制權限 市城市管理行政主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、 建設、 交通運輸、 旅游等行政管理部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市照明專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。各區(qū)城市管理行政主管部門可以根據(jù)市城市照明專項規(guī)劃 , 組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)域城市照明規(guī)劃、重要節(jié)點的城市照明規(guī)劃。編制城市照明規(guī)劃應當委托具備相應資質(zhì)的單位實

4、施。第八條 規(guī)劃編制原則 編制城市照明專項規(guī)劃，應當結合城市自然地理環(huán)境、人文景觀，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的照明效果提出要求，劃定城市黑天空保護區(qū)。第九條 設置功能照明的區(qū)域 下列區(qū)域應當設置功能照明設施：（一）長度大于 15 米的城市道路、隧道和游步道；（二）停車位多于 5 個的公共停車場；（三）中型以上橋梁；（四）面積大于30 平方米的城市公共廣場、公園；（五）行人過街設施；（六）其他無功能照明可能存在安全隱患的公共場所。第十條 設置景觀照明的區(qū)域 下列區(qū)域應當設置景觀照明設施：（一）西湖風景名勝區(qū)；（二）繁華商業(yè)街、特色商業(yè)街；（三）城市快速路、主干路兩側高層建筑

5、物、構筑物;（四）城市主要由入口沿線的高層建筑物、構筑物（五）大型橋梁、高架路等市政設施；（六）城市標志性建筑物、構筑物；（七）城市管理行政主管部門確定的其他區(qū)域。第十一條 景觀照明設置事前控制 在劃撥或者出讓國有建設用地使用權時，地塊屬于本辦法規(guī)定應當設置景觀照明設施區(qū)域的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當在規(guī)劃條件中明確設置景觀照明設施的要求，國土資源行政主管部門應當將規(guī)劃條件納入國有建設用地劃撥決定書或者出讓合同。第十二條 設置技術準則 設置城市照明設施應當遵守下列規(guī)定：（一）符合城市照明規(guī)劃和相關技術規(guī)范的要求；（二）符合光污染控制標準，不影響居民正常生活，并與城市空間環(huán)境相協(xié)調(diào)；（三） 燈具

6、造型和燈光照明效果不得與道路交通、 航空、鐵路等特殊用途信號相同或者相似；（四）不得影響公共安全或者所依附的建筑物、構筑物的安全。第十三條 建設三同時 建設項目的附屬城市照明設施應當與主體工程同時設計、同時建設，并同時投入使用。第十四條 設計環(huán)節(jié)控制 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，應當對配套建設的城市照明設施的設計方案進行審查。施工圖審查機構在實施施工圖審查時，應當對配套建設的城市照明設施的設計是否符合工程建設強制性標準和本辦法的規(guī)定進行審查。第十五條 功能照明建設資金 城市功能照明設施的建設資金應當納入建設項目經(jīng)費預算，由市、區(qū)財政部門按照規(guī)定的事務職責權限予以保障。市區(qū)

7、范圍內(nèi)老舊住宅小區(qū)、零星住宅區(qū)域，無法配套建設功能照明設施的，由市、區(qū)城市管理行政主管部門統(tǒng)籌安排建設資金，逐步納入城市功能照明體系。第十六條 景觀照明設置人 城市景觀照明設施由下列單位和個人負責設置：（一）公共設施和公共場所的城市景觀照明設施由管理單位或者運營單位負責；（二）新建、改建、擴建建筑物、構筑物的城市景觀照明設施由建設單位負責；（三）已交付使用的建筑物、構筑物的城市景觀照明設施由所有權人或者使用權人負責。第十七條 內(nèi)透照明 本市鼓勵高層建筑物實施內(nèi)透照明。城市照明規(guī)劃規(guī)定應當設置內(nèi)透照明設施的區(qū)域，高層建筑物應當按照要求實施內(nèi)透亮燈。第十八條 黑天空保護 在城市照明規(guī)劃確定的黑天空

8、保護區(qū)內(nèi)，不得設置景觀照明設施，設置的功能照明設施不得有上射光線。第十九條 居住建筑光干擾控制 功能照明設施的燈光不得直射居住建筑窗戶。功能照明設施與居住建筑窗戶距離較近的，應當采取遮光措施。第二十條 設施移交 新建城市照明設施需要移交給城市管理行政主管部門維護和管理的，應當符合下列條件：（一）符合本辦法第十二條 的規(guī)定；（二）符合環(huán)境保護、消防等專業(yè)要求；（三）工程技術檔案資料完整；（四）已通過竣工驗收且驗收報告簽發(fā)期限未超過一年；（五）其他進行維護和管理需要的條件。移交城市照明設施的，建設單位應當與城市管理行政主管部門簽訂書面交接協(xié)議，并協(xié)助辦理相關事項的變更手續(xù)。第三章 運行和維護第二十

9、一條 運維職責分工 城市道路的附屬功能照明設施由市照明監(jiān)管機構負責運行和維護， 蕭山區(qū)、 余杭區(qū)、富陽區(qū)內(nèi)城市道路的附屬功能照明設施由區(qū)照明監(jiān)管機構負責運行和維護。隧道、游步道、公共停車場、橋梁、城市公共廣場、公園和行人過街設施等市政公用設施的附屬功能照明設施， 除由市、 區(qū)照明監(jiān)管機構直接運行和維護的以外，由市政公用設施的養(yǎng)護管理單位負責運行和維護。城市景觀照明設施由產(chǎn)權單位負責運行和維護。城市公共部位、重要建筑物的景觀照明設施納入城市景觀照明統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)的，可以由監(jiān)控系統(tǒng)的運營單位統(tǒng)一實施運行和維 護。第二十二條 啟閉管理 市城市管理行政主管部門應當會同交通運輸、公安、旅游、環(huán)保、園林、城

10、市綠化等行政管理部門，根據(jù)本市自然地理環(huán)境和季節(jié)更替特征、居民生活習慣等，編制城市照明設施的啟閉方案，報市人民政府批準公布后實施。遇電力供應緊張、極端天氣、日食、重大公共活動等情形，市城市管理行政主管部門可以決定臨時啟閉照明設施。第二十三條 禁止行為 任何單位和個人不得實施下列損害城市照明設施的行為：（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；（二）向城市照明設施射擊或者投擲物體；（三）在城市照明設施上堆放物料；（四）擅自在城市照明管線上方實施爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，或者傾倒具有腐蝕性的物質(zhì)；（五） 擅自在城市照明設施上張貼、 懸掛、 設置宣傳品、標語、燈飾燈景等其他物品；（六）擅自在城市照明設施上架設

11、線纜、安置其他設施或者接用電源；（七）擅自遷移、拆除、改動城市照明設施；（八）擅自操作城市照明開關設施或者改變其運行方（九）其他影響城市照明設施正常運行的行為。第二十四條 設施變動管理 因建設工程施工或者其他原因需要占用、遷移或者拆除城市照明設施的，建設單位應當依法辦理行政許可手續(xù)。占用、遷移或者拆除城市照明設施的費用，以及因占用、遷移或者拆除城市照明設施而需要新建、改建或者恢復照明實施的費用，由建設單位承擔。因應急搶險對城市照明設施造成損壞的，應急搶險單位應當采取安全防護和臨時照明措施，及時通知城市照明設施的維護管理單位，并在應急搶險結束后 10 日內(nèi)修復照明設施。第二十五條 維護要求 城市

12、主干路功能照明的亮燈率應當達到98%，次干路、支路的亮燈率應當達到96%。城市景觀照明設施的產(chǎn)權單位應當保持城市景觀照明設施的完整、功能良好和外觀整潔，并保障運行安全。第二十六條 景觀照明費用補貼 城市公共部位、重要建筑物的景觀照明設施納入城市景觀照明統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)的，市、區(qū)財政可以給予運行和維護經(jīng)費補貼，具體辦法由市人民政府另行制定。第二十七條 綠化管理 新建城市道路應當合理安排植物配型，減少植物自然生長對城市照明的影響。喬木中心與燈桿的距離不得小于 2 米。因樹木生長遮擋路燈燈頭，或者對道路照明設施造成損害的，綠化養(yǎng)護管理單位應當及時組織修剪。在發(fā)生火災、水災、臺風等緊急情況下，樹木危及城市

13、照明設施運行安全的，城市照明設施維護管理單位可以采取緊急措施進行修剪或者砍伐，并應當在48 小時內(nèi)向城市綠化行政主管部門補辦有關手續(xù)。第二十八條 臨時裝飾管理 因重大節(jié)日、重大慶典，需要在路燈桿上臨時設置公益宣傳標語、燈飾燈景或者其他裝飾物的，應當取得維護管理單位的同意。設置公益宣傳標語、燈飾燈景或者其他裝飾物應當符合市容管理相關法律法規(guī)的規(guī)定，不得危害公共安全、不等影響照明效果?；顒咏Y束后，應當在3 日內(nèi)拆除、清理，恢復路燈桿原狀。因設置臨時裝飾造成的照明設施損壞，應當承擔修復費用。第二十九條 節(jié)能管理 任何單位和個人不得在城市照明中有過度照明等超能耗標準的行為，不得在城市照明中使用不符合國

14、家標準和規(guī)定的超能耗產(chǎn)品。市、區(qū)城市管理行政主管部門應當定期檢查、組織評估城市照明建設、維護和管理單位的照明節(jié)能控制措施，推廣先進的照明節(jié)能技術經(jīng)驗，提高城市照明建設、維護和管理單位的節(jié)能水平。第四章 法律責任第三十條 法律責任銜接 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十一條 未設置景觀照明設施的法律責任 違反本辦法第十條規(guī)定，未設置景觀照明設施的，由城市管理行政執(zhí)法機關責令限期改正，可以處200 元以上 2000 元以下罰款。第三十二條 違反三同時的法律責任 違反本辦法第十三條規(guī)定，城市照明設施未與主體工程同時設計、同時建設、同時投入使用的，由建設行政主管部門責

15、令改正，并對建設單位處以 1 萬元以上 3 萬以下罰款。第三十三條 違反黑天空保護的法律責任 違反本辦法第十八條規(guī)定，在黑天空保護區(qū)內(nèi)設置景觀照明設施，或者設置的功能照明設施有上射光線的，由城市管理行政執(zhí)法機關責令限期改正；逾期不改正的，處2000 元以上 1 萬元以下罰款。第三十四條 違反住宅光干擾控制的法律責任 違反本辦法第十九條規(guī)定，功能照明設施直射居住建筑窗戶，或者應當采取遮光措施而未采取的，由城市管理行政執(zhí)法機關責令限期改正；逾期不改正的，處200 元以上 1000 元以下罰款。第三十五條 違反啟閉管理的法律責任 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按照要求啟閉城市照明設施的，由城市管理行政

16、主管部門責令改正，并處5000 元以上 2 萬元以下 罰款。第三十六條 實施危害照明設施行為的法律責任 違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法機關依照下列規(guī)定實施處罰：（一）違反第一項規(guī)定，在城市照明設施上刻劃、涂污的，責令限期改正；拒不改正的，處200 元以上 500 元以下罰款；（二）違反第二項規(guī)定，向城市照明設施射擊或者投擲物體的，處50 元以上 100 元以下罰款；（三） 違反第三項規(guī)定， 在城市照明設施上堆放物料的，責令限期改正，未造成城市照明設施損壞的，處50 元以上200 元以下罰款；造成城市照明設施損壞的，處1 萬元以上2 萬元以下罰款；（四）違反第四項規(guī)定，擅自在城市照明管線上實施爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，或者傾倒具有腐蝕性的物質(zhì)的，責令改正，并處1 萬元以上 3 萬元以下罰款；（五）違反第五項規(guī)定，擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、標語、燈飾燈景的，責令限期改正；拒不改正的，處200 元以上 1000 元以下罰款；（六）違反第六項規(guī)定，擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其他設施或者接用電源的，責令限期改正；拒不改正的，處 5000 元以上 3 萬元以下罰款；（七）違反第七項規(guī)定，擅自遷移、拆除、改