統(tǒng)計廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)初探

1、統(tǒng)計廉政風(fēng)險防控機制建立初探 孫云紅廉政風(fēng)險防控機制，就是為了預(yù)防和控制廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗行為而建立起來的行之有效的制度體系和工作機制。其實質(zhì)是將現(xiàn)代管理學(xué)的方法特別是量化指標(biāo)、質(zhì)量管理、風(fēng)險控制的方法運用于反腐倡廉工作。通過廉政風(fēng)險防范管理，將預(yù)防腐敗工作落實到具體的人員和崗位，到達(dá)廉政風(fēng)險防范的目的。一、當(dāng)前廉政風(fēng)險存在的現(xiàn)狀一是思想道德缺失。個別單位和個人由于放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、政績觀、利益觀不正確等，導(dǎo)致思想道德缺失嚴(yán)重，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險。二是崗位職責(zé)缺位。由于統(tǒng)計工作的特殊性，在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致崗位職責(zé)缺位、錯位，最終導(dǎo)致權(quán)力

2、失控和行為失范等廉政風(fēng)險。三是業(yè)務(wù)流程錯亂。由于工作業(yè)務(wù)流程極不標(biāo)準(zhǔn)，有的前后矛盾，有的工作程序重復(fù)，有的重要程序缺乏，有的前后錯位，甚至本末倒置，導(dǎo)致造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險。四是機制制度不完善。由于單位和部門機制制度缺失或極不健全，自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監(jiān)視，導(dǎo)致一些權(quán)力崗位運行過程中自以為是，隨意性大，有的憑個人好惡和心情好壞開展工作，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險。五是外部環(huán)境不優(yōu)。受行業(yè)潛規(guī)那么、生活圈和社交圈對個人的不利影響，工作、生活中貪圖享受，攀比、奢侈之風(fēng)嚴(yán)重，追求部門和個人利益最大化，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險。二、廉政風(fēng)險防控機制建立

3、存在的主要問題1.思想認(rèn)識不到位。廉政風(fēng)險是國家工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中存在腐敗的可能。廉政風(fēng)險機制是針對可能出現(xiàn)的腐敗行為建立的預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，把腐敗程度降到最低，提前化解權(quán)力運行中腐敗的風(fēng)險。但有的領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防控機制建立不重視，沒有認(rèn)真地研究它的作用和效果，在單位的工作中注重個人的得失，注重政績，對廉政建立說起來重要，做起來不要。有的從思想上就對廉政風(fēng)險機制建立有反感情緒，從而導(dǎo)致許多部門沒有開展廉政風(fēng)險防控機制建立，助長了腐敗現(xiàn)象的滋生。2.工作開展不到位。有的單位開展了廉政風(fēng)險防控機制建立，但很少認(rèn)真地開展這項工作；有的單位根本不知道廉政風(fēng)險防控機制建立

4、是怎么回事，沒有認(rèn)真地宣傳和落實。有的單位雖然開展了廉政風(fēng)險防控機制建立，但沒有一套完善的實施方案，在實際工作中起不到防控作用。廉政風(fēng)險防控機制建立的核心內(nèi)容和著力點就是預(yù)防體制的建立，預(yù)防就是要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)視這三方面開展工作。由于許多單位沒有實質(zhì)性的廉政風(fēng)險防控機制工作方案，也沒有認(rèn)真開展此項活動，難以從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生，導(dǎo)致反腐的力度不強。3.科學(xué)履職不到位。建立科學(xué)的廉政風(fēng)險防控機制，對預(yù)防腐敗行為的發(fā)生起到很好的抑制作用，方法運用得當(dāng)，掌握得恰到好處可以起到事半功倍的效果。社會的飛速開展，使得許多的腐敗行為很難發(fā)現(xiàn)，如果單位沒有認(rèn)真履行廉政風(fēng)險防控機制各個環(huán)節(jié)的職責(zé)，不事

5、前管理、監(jiān)視，不僅查不出腐敗問題，而且會使得腐敗行為愈陷愈深，在社會上造成了不好的影響。 三、加強廉政風(fēng)險防控機制建立的主要措施1.找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點。防控廉政風(fēng)險，找出風(fēng)險點是關(guān)鍵。查找廉政風(fēng)險是將權(quán)力公開化的行為，主要是采用自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審等方法進(jìn)展。一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險。重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大工程安排和大額資金使用以及監(jiān)視權(quán)、審批權(quán)使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險。二是查找中層崗位風(fēng)險。查找行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險。三是查找其他重要崗位風(fēng)險。各類重要崗位人員要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)

6、等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險。2.加強廉政風(fēng)險教育。把深入感知、認(rèn)知廉政風(fēng)險作為提升防控水平的前提。一是要做到過程和結(jié)果并重。預(yù)防腐敗是崗位廉政風(fēng)險防控體系建立的目標(biāo)，但活動開展過程中的教育、警示作用同樣不能無視，風(fēng)險查擺的過程也是自我教育和自我防范的過程。二是要樹立找不到風(fēng)險就是最大的風(fēng)險的理念。通過廣泛收集同類崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例，因崗施教、因人施教，提高廉政風(fēng)險意識。3.加強廉政風(fēng)險監(jiān)視。以開放的思路、科技的手段，拓寬防控體系工作的空間。一要加大科技促建力度。有條件的單位應(yīng)建立崗位廉政風(fēng)險監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控；統(tǒng)計執(zhí)法應(yīng)普遍推行電子影像實時攝錄、存檔制度，有效標(biāo)準(zhǔn)行政行為。二要加大公開力度

7、。按照公開是原那么、不公開是例外的要求，大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、辦事公開。要根據(jù)廉政風(fēng)險點的數(shù)量和嚴(yán)重程度，對不同崗位實行風(fēng)險定級，分類管理。崗位廉政風(fēng)險等級、風(fēng)險點及制定的預(yù)控措施應(yīng)通過各種渠道公示、公開。三要發(fā)揮第三方監(jiān)視的作用。探索建立重要崗位向監(jiān)管效勞對象述職述廉制度，充分發(fā)揮社會各層面、各方面代表，尤其是利益相關(guān)人的作用，進(jìn)一步暢通監(jiān)視渠道，充分發(fā)揮外部監(jiān)視在風(fēng)險防控體系建立中的作用。4.建立防控長效機制。建立健全評價評估系統(tǒng)，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系建立。一是完善考核機制。將崗位廉政風(fēng)險防控機制建立作為推進(jìn)懲防體系建立的重要抓手，作為落實黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制的主要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制考核工作目標(biāo)考核中加以表達(dá)，增加持續(xù)完善的動力。二是強化糾偏機制。通過加大公眾參與力度，增加黨風(fēng)廉政建立巡視督察工作的頻度和力度，及早發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭，及時糾正存在的問題。5.加強領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任。廉政風(fēng)險防控機