殘疾兒童教育保障(共6頁)

1、殘疾兒童的社會保障(sh hu bo zhn)問題之教育保障(bozhng)研究學(xué)號：1307020113 姓名(xngmng)：蔡曉彤殘疾兒童的社會保障問題(wnt)之教育保障研究內(nèi)容提要(ni rn t yo)從20世紀(jì)90年代開始至今，殘疾人社會保障問題的研究文獻(xiàn)、研究領(lǐng)域和角度也不斷擴(kuò)展，國內(nèi)關(guān)于殘疾人社會保障問題的研究至今也已初成體系。但是除了一般意義上的社會救助、社會保險、社會福利之外，殘疾人特別是殘疾兒童對社會保障還有一些特殊、迫切的需求，比如教育、就業(yè)和康復(fù)等。為更好的保障殘疾人平等地參與社會生活、共享社會經(jīng)濟(jì)(jngj)發(fā)展成果，國家和社會應(yīng)給予殘疾人更多的照顧和關(guān)注，如在設(shè)

2、計(jì)一般性殘疾人社會保障制度時加入殘疾人教育保障、就業(yè)保障和康復(fù)保障等專項(xiàng)項(xiàng)目。本文就其中殘疾兒童教育依據(jù)個人學(xué)習(xí)經(jīng)歷及社會經(jīng)歷進(jìn)行了淺顯的研究，希望能從社會化和保障機(jī)制等層面分析探索教育背后的社會保障內(nèi)容并提出自己的建議。 關(guān)鍵詞：殘疾兒童 社會保障 教育隨著中國經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展，政府注重保障和改善民生進(jìn)一步提上重要議事日程。中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重大決定將發(fā)展目標(biāo)調(diào)整到公共事務(wù)層面，強(qiáng)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，在社會保障領(lǐng)域，政府通過發(fā)展社會保障以增進(jìn)社會和諧的政策方向基本確立。兒童是各國政府重點(diǎn)給予保護(hù)的對象，尤其是殘疾兒童，由于年齡、生理等因素的多重影響，處于更加弱勢的地

3、位。如何通過殘疾兒童的社會保障領(lǐng)域相關(guān)政策，減緩貧富分化的代際傳遞，給所有的兒童公平和發(fā)展的機(jī)會，是需要理論研究和實(shí)踐探討的重大議題。 根據(jù)世界衛(wèi)生組織全球疾病負(fù)擔(dān)報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，兒童(014歲)估計(jì)有0.95億(5.1)帶有殘疾，其中0.13億(0.7)有“嚴(yán)重殘疾”。至少有2.5的014歲的兒童患有從輕度到重度的感官、肢體和智力損傷。其中，大約有80生活在發(fā)展中國家。大約1/4的家庭有一個與之關(guān)系密切的損傷成員。在人口出生率持續(xù)下降、人口老齡化背景的情況下，中國的兒童數(shù)量也在下降。我國人口數(shù)量多，醫(yī)療衛(wèi)生體制未完善，殘疾預(yù)防工作方式落后，每年出生的殘疾人嬰兒數(shù)量多，再加上后天致殘的兒童數(shù)量，

4、造成我國殘疾兒童數(shù)量很多，因此殘疾兒童的社會保障問題不容小覷，其中教育保障問題也非常突出。根據(jù)2011年全國殘疾人小康監(jiān)測報(bào)告顯示：近年來，殘疾人教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，殘疾人受教育權(quán)得到了更好的保障。全國有7150名殘疾人被普通高等院校錄取，877名殘疾人進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。但是，殘疾人整體受教育水平較低，殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例為71.4%，遠(yuǎn)低于全國義務(wù)教育入學(xué)率99%以上的水平，盲、聾、智力殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例普遍(pbin)較低、東西部差異較大，有的省僅有20%左右，多重障礙、自閉癥及腦癱等重度殘疾兒童入學(xué)還存在很大困難。這些學(xué)齡殘疾兒童構(gòu)成了學(xué)齡兒童中的極端弱勢群體，他們接受教

5、育的權(quán)利難以得到保障，一些殘疾兒童雖然有上學(xué)機(jī)會，但相當(dāng)一部分實(shí)際上不能完成全部義務(wù)教育，或者雖然義務(wù)教育年限完成而實(shí)際所學(xué)到的知識明顯低于義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)。同時，殘疾兒童教育保障是指政府作為主體，從硬件、軟件入手，通過制定法律法規(guī)并制定宏觀的規(guī)劃與管理作為保障，其旨在改善殘疾兒童的教育水平，最終達(dá)到提高國名素質(zhì)(szh)的目的的過程。其具體內(nèi)容是指政府通過價值關(guān)聯(lián)的制度安排，對殘疾兒童實(shí)施的保障性教育。包括提供相應(yīng)的物質(zhì)保障、教育設(shè)施保障、制度保障、立法保障等，而非狹義的教育概念。根據(jù)上述的殘疾人社會保障的概念，我們可以看出殘疾兒童教育保障實(shí)際是殘疾人社會保障下的一個概念。對殘疾人實(shí)施的教育保

6、障作為我國社會保障事業(yè)的一部分，屬于社會保障學(xué)范疇。雖然區(qū)別于殘疾人教育和特殊教育學(xué)，但在實(shí)施中特別是在殘疾兒童教育保障體系和內(nèi)容方面又必然體現(xiàn)出特殊教育和殘疾兒童教育。目前隨著特殊教育的不斷發(fā)展，我國已初步形成中國特有的教育體系。殘疾人的教育已不僅局限于初等教育，現(xiàn)已形成多種形式的初等、中高等教育形式。并已形成包含(bohn)特殊學(xué)校、特殊中等教育、特殊高等教育在內(nèi)的多層次教育體系。在這個教育體系內(nèi)，普通教育和特殊教育是對應(yīng)設(shè)置的，其次，也是相通的。即特殊教育學(xué)校的學(xué)生可以通過一些途徑進(jìn)入普通教育學(xué)校讀書，而經(jīng)過中等教育的殘疾學(xué)生也可以接受普通學(xué)校的高等教育。在普通教育體系中，殘疾學(xué)生也可以

7、接受教育，如在普通學(xué)校隨班就讀的學(xué)生和普通學(xué)校設(shè)立的特殊班級。因此，當(dāng)前我國已確立以隨班就讀為主，多種辦學(xué)的特殊教育辦學(xué)形式，這意味著大多數(shù)的殘疾兒童都是在普通學(xué)校接受教育。但對于殘疾兒童來說，由于其身心的特殊性，對教育設(shè)施的配備以及教師的教育方式技能要求頗高。但是，這種與之相符的特殊教育設(shè)施在普通學(xué)校少之有少，根本不能滿足殘疾兒童的教育需要；對于特殊教育教師來講，在我國接受過相關(guān)(xinggun)教育與培訓(xùn)的特教教師數(shù)量嚴(yán)重不足。2011年，我國從事殘疾教育事業(yè)的教師39650人，目前在校的殘疾學(xué)生425613人，即師生的配比為1:11，也就是說一名從事特殊教育的教師要服務(wù)于11名殘疾兒童的

8、教育問題。這與發(fā)達(dá)國家的1:4的師生配比率相差甚遠(yuǎn)。這也同樣說明，我國的特殊教育的教師數(shù)量的缺乏，同樣令人擔(dān)憂的是從事教育的教師的素質(zhì)。在這些特教教師中，僅有一半左右的教師受過特教的專業(yè)培訓(xùn)，即使碩士學(xué)歷的特教教師中也只有近一半的人接受過專業(yè)培訓(xùn)。在這種隨班就讀的辦學(xué)模式中。一方面特教教師數(shù)量的缺乏，另一方面，特教教師缺乏專業(yè)化的教育引導(dǎo)，就很難保證教育的質(zhì)量以及滿足殘疾兒童的特殊需要。我作為學(xué)院青年志愿者大隊(duì)的隊(duì)長，有幸于去年11月去到了南京江寧人中人特殊兒童康復(fù)部并簽下了共建志愿基地(jd)協(xié)議?？祻?fù)中心總占地面積22畝，是一所花園式的聽障兒童語言康復(fù)機(jī)構(gòu)。98年成立，2007年起成為江蘇

9、省0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，09年成為國家貧困聾兒助聽器搶救性定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，江寧區(qū)殘聯(lián)指定的聽力言語殘疾技術(shù)指導(dǎo)中心，澳大利亞電子耳蝸康復(fù)培訓(xùn)基地。截至2012年12月，累計(jì)康復(fù)來自全國及國際各地2000多名聽障兒童，康復(fù)率達(dá)到85%以上。康復(fù)中心分為：電子耳蝸班、FM精品班、啟蒙班、追趕班、超越班。每個班8-9名孩子，并配備23名老師媽媽。他們的老師基本都是通過簡歷應(yīng)聘成功后實(shí)習(xí)留任的，聽障兒童們基本都能夠得到良好(lingho)的教育并且已經(jīng)有許多成功進(jìn)如高校的優(yōu)秀學(xué)生。在資金方面也得到了社會各界的支持，一切企業(yè)和學(xué)校都對康復(fù)部提供了資金和人員的贊助。但據(jù)康復(fù)部負(fù)責(zé)人所說，隨

10、著技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在的設(shè)施更新依然跟不上需求，特教也一直在招聘，并且作為民營企業(yè)難以得到社會的關(guān)注等等問題也還是存在。并且由于是民營企業(yè)，家長和社會的認(rèn)同度需要很長時間的積累，他們表示即使想要幫助更多的聽障兒童也有些力不從心。因此，關(guān)于殘疾兒童的教育(jioy)保障問題我們應(yīng)該完善配套(pi to)設(shè)施，提高殘疾兒童入學(xué)率，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，不斷改善教學(xué)環(huán)境，真正的把殘疾兒童納入義務(wù)教育體系中。加大財(cái)政投入，完善殘疾兒童教育的財(cái)政撥款制度。加大對殘疾兒童教育事業(yè)的投入，如加大對特教老師的財(cái)政補(bǔ)助(bzh)。拓寬教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道。在立法和監(jiān)督上同時完善殘疾兒童的教育保障法律法規(guī)，要把所有有能力

11、接受義務(wù)教育的殘疾兒童都納入義務(wù)教育范圍內(nèi)，保護(hù)他們的受教育權(quán)利。我國僅有殘疾人教育條例對地方政府在特殊教育上有一些不具體的規(guī)范。合理分配資源，促進(jìn)教育保障的公平。如聯(lián)合國教科文組織定義的“全納教育：通過增加學(xué)習(xí)、文化與社區(qū)參與，減少教育系統(tǒng)內(nèi)外的排斥，關(guān)注并滿足所有學(xué)習(xí)者多樣化需求的過程?！比{教育以覆蓋所有適齡兒童為共識，以正規(guī)系統(tǒng)負(fù)責(zé)教育所有兒童為信念，它涉及教育內(nèi)容、教育途徑、教育結(jié)構(gòu)與教育戰(zhàn)略的變革與調(diào)整。全納涉及在正式與非正式的教育環(huán)境中為多樣化的學(xué)習(xí)需要作出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。全納教育不是一個如何讓部分學(xué)生融入主流的小問題，它是考察如何改革教育系統(tǒng)和其他學(xué)習(xí)環(huán)境以適應(yīng)學(xué)習(xí)者多樣性的一種方

12、法。其目的是使教師和學(xué)生都能接納多樣性并視之為機(jī)會，視之為學(xué)習(xí)環(huán)境的豐富，而不是問題。其實(shí)關(guān)于殘疾兒童的社會保障還有許多其他方面的問題，比如接受教育之后隨之而來的就業(yè)問題，現(xiàn)在社會上對于殘疾人還是抱有懷疑甚至偏見讓他們難以得到充分就業(yè)等等，這就需要?dú)埣踩司蜆I(yè)制度等方面的研究；以及殘疾人康復(fù)保障的問題和研究等，我根據(jù)自己的經(jīng)歷以及文獻(xiàn)資料得出的小小建議對于整個殘疾兒童的社會保障來說很渺小，但是我希望我們在關(guān)注殘疾兒童教育保障問題的同時能夠發(fā)現(xiàn)其整個社會保障的問題并能夠不斷改進(jìn)、完善，真正讓殘疾兒童得到社會的關(guān)愛并且同時具有生存發(fā)展的權(quán)利。參考文獻(xiàn)：1第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組、中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要(zhyo)數(shù)據(jù)手冊 EB/OL./upload/simple/?t1163.html，2006.12.1.2周瑩:殘疾兒童社會保障制度的研究J 當(dāng)代(dngdi)青年研究(滬)2012年8期3全納教育(jioy)_百度百科/link?url=CsWYUCwXVWBzudzP7fO8YNc-AFsED3Y513jq16LuVtn