素質教育的推行與建議-精品文檔

1、素質教育的推行與建議素質教育是改革開放30 年來在教育領域中提出的最重要、最長期的決策, 推行素質教育是改革開放以來基礎教育領域中發(fā)生的最重要事件。它不是一時的政策舉措, 而是教育方針的重要內客, 需要長期堅持和不斷在制度上創(chuàng)新。素質教育是時代的要求 , 社會進步的要求。信息社會最基本的特征是信息化、智能化 , 它要求教育培養(yǎng)高素質、有現代意識的人才。這就是當前強調素質教育的根本意義。近十多年來, 教育界最流行的話語莫過于“素質教育”。推行素質教育是改革開放以來基礎教育領域發(fā)生的最重要事件, 而且已經成為我國教育的主要指導方針。提出背景素質教育是在20 世紀80 年代后期提出來的。它的提出有兩

2、種不同的背景和原因:克服片面追求升學率的負面影響我國是一個十分重視教育的國家, 只要有條件, 中國人就會千方百計讓自己的孩子求學。建國以后, 隨著我國生產力的解放、經濟的恢復與發(fā)展, 人民群眾求學的積極性尤為高漲。在 20 世紀50年代初期, 為了盡快培養(yǎng)經濟建設干部, 高等教育發(fā)展很快, 一度出現高中畢業(yè)生人數達不到高等學校招生人數的現象。但是到20 世紀 50 年代中期, 隨著高中教育的發(fā)展, 高等學校學額的限制開始出現高中畢業(yè)生不能全部升學的問題, 小學、初中畢業(yè)生也有一部分不能升學, 需要直接參加工農業(yè)生產勞動。學生、 家長、教師思想準備不足, 認為去參加工農業(yè)生產是大材小用, 浪費人

3、才。 20 世紀 60 年代就出現了追求升學率的現象, 而且越演越烈。當時教育界曾經對“單純追求升學率”傾向進行過批判?！拔母铩币院?, 隨著國家對知識、對人才的重視, 我國教育得以迅速恢復和發(fā)展。1977 年恢復高考, 當年招生27.3 萬人 , 但報考的青年達570 萬人。隨后幾年, 一直存在著升學的激烈競爭。有些學校不顧學生的健康, 輕視道德教育, 加班加點, 應付考試;有的學校為了提高升學率, 壓題猜題, 忘記培養(yǎng)學生成才的教育本質。1987年 , 時任國家教委副主任柳斌在“努力提高基礎教育的質量”一文中正式使用“素質教育”一詞。 關于“素質教育”的 討論開展起來。1993 年 , 中

4、共中央、國務院發(fā)布了中國教育改革和發(fā)展綱要 , 其中提出 , “中小學要由應試教育轉向全面提高國民素質的軌道”, 素質教育成為黨和國家的重大教育決策。適應時代進步要求, 提高國民素質20 世紀 80 年代以前, 雖然“素質教育”一詞未見正式文件 ,但提高教育質量、提高國民素質是中央領導和各級教育部門經常關注的問題。1985 年 5 月 19 日 , 鄧小平在全國教育工作會議上指出 : “我們國家 , 國力的強弱, 經濟發(fā)展后勁的大小, 越來越取決于勞動者的素質, 取決于知識分子的數量和質量。”1985 年 5月 27 日發(fā)布的中共中央關于教育體制改革的決定明確指出 : “在整個教育體制改革的過

5、程中 , 必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質, 多出人才、出好人才?！?1986 年頒布的 義務教育法第三條規(guī)定: “義務教育必須貫徹國家的教育方針 ,努力提高教育質量, 使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展 , 為提高全民族的素質, 培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。 ”以后其他許多文件都提到提高民族素質的問題。 “素質教育”的提出是我國教育發(fā)展到一定階段提出的質量要求, 也是時代的要求。從 20 世紀 80 年代中期開始, 中國大地掀起了一股股教育改革浪潮。特別是鄧小平“教育要面向現代化 , 面向世界, 面向未來”的題詞發(fā)表以后 , 許多學校都以此

6、為指針, 進行教育改革, 各種教育改革實驗如雨后春筍般發(fā)展起來。在全國比較有影響的有北師大一附小、上海等7 所學校開展的愉快教育, 上海閘北八中開展的成功教育, 南通李吉林的情境教育, 武漢江岸區(qū)的和諧教育等。這些教育改革實驗都是為了尋求提高學生素質, 使學生生動、活潑、主動地發(fā)展的最佳教育模式。本質內涵素質教育的概念一經提出, 特別是中共中央、國務院中國教育改革和發(fā)展綱要中提出“中小學要由應試教育轉向全面提高國民素質的軌道”以后 , 引起了教育界的熱烈討論。討論中對素質教育的提法有幾種質疑教育理論界有些專家認為, 素質是先天遺傳形成的, 不可能由后天來培養(yǎng)。后天養(yǎng)成的是人的素養(yǎng), 而不叫素質

7、。有些專家認為, 人的素質是中性的, 人可能有好的素質, 也可能有壞的素質, 素質教育的提法欠科學。有些教師提出疑問, 我國已經有明確的教育方針, 為什么又提出素質教育的概念？是否要用素質教育代替教育方針？許多第一線的中小學校長和教師不理解, 甚至有些情緒, 認為解放 40 多年來我們的教育培養(yǎng)了千百萬人才, 難道方向都錯了 , 現在要轉軌了？轉到哪里去？他們?yōu)榇烁械嚼Щ?。有些教師認為, 應試能力也是一種素質, 有考試就有應試, 不能一概否定應試教育?？梢姰敃r的思想是十分混亂的。經過 20 年來的討論, 盡管在某些方面還沒有達到完全一致的認識, 但大體上得到某些共識。首先 , 大家都承認十多年

8、來我國教育中存在著片面追求升學率的嚴重弊端, 這種情況需要改變。2005 年夏天 , 原國家教委副主任何東昌給胡錦濤總書記寫信, 表達了對當前應試教育所造成的嚴重后果的擔擾。胡錦濤總書記十分重視, 批示要進行調查研究。為此, 中宣部、教育部、人事部、中國社會科學院、團中央等單位組織聯合調查, 形成了數百萬字的調研報告, 最后由教育科學出版社于2006 年 11 月出版了 共同的關注素質教育的系統(tǒng)調研一書。 總結了近些年來實施素質教育取得的主要進展,深入分析了當前制約推進素質教育的突出問題, 歸納整理了各方面提出的政策建議。其次,素質教育的提出是因為我國教育的實際偏離了教育方針指引的方向。再次,

9、反對“應試教育”并不等于反對一切考試。最后,素質教育不僅是基礎教育的重要任務, 各級各類教育都要加強素質教育。1999 年 6 月 , 中共中央、國務院召開改革開放以來的第三次全國教育工作會議, 以素質教育為主題, 把素質教育提高到事關國家發(fā)展大局的重要地位。會議形成的文件中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定明確指出: “實施素質教育 , 就是全面貫徹黨的教育方針, 以提高國民素質為根本宗旨 , 以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點, 造就有理想、 有道德、有文化、有紀律的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人?！敝醒胛募樗刭|教育下了明確的定義 , 為 20 多年來素

10、質教育的討論作了科學的總結。素質教育的提出雖然與克服片面追求升學率有關, 但不盡如此 , 它是時代的要求, 是社會進步的要求。不同的社會對教育有不同的要求?，F代社會如果從工業(yè)化開始算起的話, 發(fā)展到今天已經進入到由工業(yè)社會向信息社會發(fā)展的新階段。信息社會最基本的特征是信息化、智能化。 信息社會的核心工業(yè)是“智力工業(yè)”、“知識工業(yè)”, 信息社會的經濟是“知識經濟”。與之相適應 ,有現代意識的人才。這就是當前強調素質教育的根本意義。信息社會對人才的要求不同于以往的社會。如果說工業(yè)社會初期 , 在學校學習的書本知識就可以應付一生職業(yè)的需要, 那么今天 , 面對瞬息萬變的世界, 學生在學校學習的書本知

11、識, 到畢業(yè)的時候可能有的已經陳舊。因此 , 最好的辦法是要學會學習, 學會不斷獲取新知識的方法, 這就是“能力”。信息社會還需要每個人具有高度的社會責任感, 高尚的道德品質。培養(yǎng)學生的道德品質是時代賦予素質教育的重要任務。主要進展改革開放30 年來 , 我國基礎教育不僅在數量上得到空前發(fā)展 , 而且在質量上有了很大提高?？偨Y近 20 年來推進素質教育的 TOC o 1-5 h z 進展 , 主要表現在如下幾個方面:素質教育觀念已經深入人心, 全國各地教育行政部門和學校都在努力探索推行素質教育的新舉措。許多地方努力貫徹2004年中央連續(xù)頒發(fā)的中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建

12、設的若干意見、中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見的精神, 加強了學生的思想道德教育, 建立了許多愛國主義教育基地, 開展多種活動。許多地方政府明令禁止小學升初中的考試、各種不必要的測驗和假期補課等, 想方設法減輕學生的課業(yè)負擔。廣大教師實施素質教育的積極性以及他們的能力和水平有了較大的提高。20 世紀 80 年代后期開展的愉快教育、情境教育、成功教育、和諧教育的實驗有了擴展和深入; 新的實驗研究, 如新基礎教育實驗研究、主體性實驗研究等更加蓬勃地開展起來。許多地方和學校成立了教師發(fā)展學校, 通過學習和研究不斷提高教師的思想和業(yè)務水平, 涌現出了一大批先進典型?；A教育新

13、課程改革在全國普遍推行。課程是實施素質教育的核心。新課程改革的精神是吸收世界教育的新經驗, 傳承中華民族精神, 重視人的發(fā)展, 提高人的素質。在課程目標上, 重視掌握知識、發(fā)展能力的同時, 強調培養(yǎng)學生對事物的情感、態(tài)度和價值觀。招生考試制度逐步改革和完善。考試是指揮棒, 考試作為評價學生最公平的辦法, 目前還沒有別的方式可以代替, 但考試的方式、內容需要改革和完善。近些年來, 中考改革試點有了突破性進展 , 在全國 31 個省、自治區(qū)、直轄市普遍展開。改變了過去用百分制的方式單一呈現考試結果的做法, 采取以等級制方式呈現學生考試成績; 增加了綜合素質評價, 將學生成長記錄納入評價范圍 , 把

14、日常評價與畢業(yè)考試評價結合起來。高校招生考試改革穩(wěn)步推進, 在不斷改革考試內容、科目等基礎上, 又在 16 個省份進行了自主命題的改革, 在部分高校進行了擴大學校招生自主權的試點, 逐步達到高校招生考試內容、形式的多樣化。這些改革對推進素質教育發(fā)揮了積極的導向作用。政策建議素質教育的推進, 還存在許多困難, 正可謂步履維艱。影響素質教育的因素是多方面的, 因此解決的辦法也應該是綜合的, 需要全社會各方面的合力, 共同努力。這是關系到我們民族的素質和未來、國家的興衰和發(fā)展的大事。第一 , 全社會要把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來, 進一步解放思想, 深入教育改革, 貫徹落實科學發(fā)展觀, 落實“優(yōu)先

15、發(fā)展教育 , 建設人力資源強國”的發(fā)展戰(zhàn)略。堅持把全面貫徹黨的教育方針、全面推進素質教育作為全社會的共同任務, 作為實現社會公平和構建社會主義和諧社會, 建設創(chuàng)新型國家的基礎性、全局性工程。堅持育人為本, 德育為先, 實施素質教育, 提高教育現代化水平, 培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,辦好人民滿意的教育。第二 , 增加教育投入, 改善辦學條件和教師的生活待遇, 促進教育均衡發(fā)展, 實現教育公平。正如黨的十七大報告中所指出的 , “教育是民族振興的基石 , 教育公平是社會公平的重要基礎”。要實現教育公平就要實現教育的均衡發(fā)展 ; 要實現教育的均衡發(fā)展, 就要改善薄弱學校的辦學條件

16、, 包括硬件建設和教師隊伍建設, 使受教育者不僅享受入學機會的均等, 而且享受教育過程的平等, 鏟除擇校的基礎。為此, 需要增加教育投入, 堅持優(yōu)先發(fā)展教育和教育在社會主義現代化建設中的戰(zhàn)略地位。第三 , 進一步解放思想, 實行制度創(chuàng)新。首先 , 改革勞動人事制度, 變重學歷為重能力。提高職業(yè)技術最后 , 改革評價制度, 重視綜合性、經常性、全面性、發(fā)展性學校畢業(yè)生的起點工資。我們常常要求家長改變觀念, 但觀念作為上層建筑必須有經濟為基礎, 同時要用制度來保證。近些年來,國家重視職業(yè)技術教育的發(fā)展, 設立中職學校學生獎學金, 改善中職學校辦學條件, 和企業(yè)掛鉤或聯合培養(yǎng)人才。畢業(yè)生有就業(yè)的保證

17、 , 許多家長就愿意把孩子送進職業(yè)學校。因此各地職業(yè)教育蓬勃發(fā)展起來, 這就減輕了升學的壓力, 為推行素質教育鋪平了道路。其次 , 在教育結構上有所創(chuàng)新。盡快建立終身教育體系, 打通普通教育與職業(yè)教育、學歷教育與非學歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育的渠道, 為每一個公民在需要學習和有能力學習的時候提供學習的機會。再次 , 改革招生考試制度。當前高考制度被公認為公開、透明 , 是最公正的辦法。取消高考是不現實的, 但還是有改革的空間。當前每年高校錄取新生的比例大致在60%左右, 大城市的比例在70%以上。隨著每年招生數量的遞增和學齡人口的下降, 這個比例還會上升。因此高考制度的設計可以實行梯次考試, 第一次為普通水平考試或者是會考, 合格者可以升入高等專科學校;第二次是分類考試, 考試合格者可以進入一般高校; 最后一次是重點大學的單獨考試, 或筆試或面試。這樣既保證重點大學招生錄取的自主權, 又給考生提供多次考試的機會, 避免一次考試定終身的遺憾, 減輕學生的心理壓力。的評價。在各級學校招收錄取新生時, 除對少數民族、弱勢群體有所照顧外, 取消