2019一級建造師法規(guī)新舊教材對比

1、2019全國建設工程法規(guī)及相關知舊P45-新P45修改二、個人所得稅的規(guī)定（一）納稅人2018年8月經(jīng)修改后公布的中華人民共和國個人所得稅法規(guī)定，在中國境內有住所 ,或者無住所而一個納稅年度內在中國境內居住累計滿183天的個人，為居民個人。居民個人從中國境內和境外取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個人所得稅。在中國境內無 住所又不居住，或者無住所而一個納稅年度內在中國境內居住累計不滿183天的個人， 為非居民個人。非居民個人從中國境內取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個人所得稅。納稅年度，自公歷1月1日起至12月31日止。（二）征稅范圍（三）稅率個人所得稅的稅率：（1）綜合所得，適用3%至45%的超額累進

2、稅率；（2）經(jīng)營所得 ,適用5%至35%的超額累進稅率；（3）利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn) 轉讓所得和偶然所得,適用比例稅率, 稅率為20%。P46-P46（四）減免稅優(yōu)惠有下列情形之一的，可以減征個人所得稅，具體幅度和期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，并報同級人民代表大會常務委員會備案：（1）殘疾、孤老人員和烈屬的所得；（2）因自然災害遭受重大損失的。國務院可以規(guī)定其他減稅情 形，報全國人民代表大會常務委員會備案。（五）納稅扣繳和申報個人所得稅，以所得人為納稅人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。有下列情形之一的，納稅人應當依法辦理納稅申報：（1）取得綜合所得需要辦理

3、匯算清繳；（2）取得應稅所得沒有扣繳義務人；（3）取得應稅所得，扣繳義務 人未扣繳稅款；（4）取得境外所得；（5）因移居境外注銷中國戶籍；（6）非居 民個人在中國境內從兩處以上取得工資、薪金所得；（7）國務院規(guī)定的其他情形 O扣繳義務人應當按照國家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報，并向納稅人提供其個人 所得和已扣繳稅款等信息。P48-P48 修改四、稅率增值稅稅率：（1）納稅人銷售貨物、勞務、有形動產(chǎn)租賃服務或者進口貨物，除下述第（2）項、第（4）項、第（5狽另有規(guī)定外，稅率為16%（2）納稅人銷售交通運輸、 郵政、基礎電信、建筑、不動產(chǎn)租賃服務，銷售不動產(chǎn)，轉讓土地使用權，銷售 或者進口下列貨物，稅

4、率為10%：糧食等農(nóng)產(chǎn)品、食用植物油、食用鹽：自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、二甲醛、沼氣、居民用煤炭制品;圖書、報紙、雜志、音像制品、電子出版物；（4飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、 農(nóng)膜；國務院規(guī)定的其他貨物。P53-P53一、工程重大安全事故罪刑法第137條規(guī)定，建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處 5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果 特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。（新增）根據(jù)2015年12月頒布的最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋

5、，發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“造成重大安 全事故”，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：（1）造成死亡1人以上， 或者重傷3人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；（3）其他造成嚴重后果或者重大 安全事故的情形。二、重大責任事故罪刑法第134條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造 成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年以上7年以下有期徒刑 o強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處 5年以下有期徒刑 或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。M（新增）

6、根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問 L 題的解釋，明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍然違反有關安全管理的規(guī)定，實施下列行為之一的，應當認定為刑法規(guī)定的“強令他人違章冒險作業(yè)”：（1）利用組織、指揮、管理職 權，強制他人違章作業(yè)的；（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章作業(yè)的；（ 3）故 意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（4）其他強令他人違章作業(yè)的行為。三、重大勞動安全事故罪刑法第135條規(guī)定，安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而 發(fā)生重大傷亡事故 或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處 3年以下有期

7、徒刑或者 拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。（新增）根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問 題的解釋，發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其L 他嚴重后果”：（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以 上的；（3）其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。P57-P58 修改申領施工許可證的條件：(1)依法應當辦理用地批準于續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。(2府城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證。(3 )施工場地已經(jīng)基本具備施工條件。需要征收房屋的 ,

8、其進度符合施工要求。(4)已經(jīng)確定施工企業(yè)。(5冶滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文 件已按規(guī)定審查合格。(6冶保證工程質量和安全的具體措施。(7)建設資金已經(jīng)落實。建設單位應當提供建設資金己經(jīng)落實承諾書。(8法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。刪除了應當委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理”這一條件P59-P60 修改按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理”不再作為申領施工許可證的條件（七）建設資金已經(jīng)落實，建設單位應當提供建設資金已經(jīng)落實承諾書建設資金的落實是建設工程開工后能否順利實施的關鍵。在實踐中，某些無視國家有關規(guī)定和自 身經(jīng)濟實力，在建設資金不落實或資金不足的情況下，建設項目盲目上馬，強行要求施

9、工企業(yè)墊 資承包、轉嫁投資缺口，造成嚴重拖欠工程款的情形時有發(fā)生，既影響了工程建設的正常進行， 也擾亂了建設市場的秩序。許多“爛尾樓”都是建設資金不到位的惡果。P67-P67 新增企業(yè)申請資質時的放寬政策（新增）2017年11月住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展建筑業(yè)企業(yè)資質告知承諾審批試點 的通知中提出，為貫徹落實國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國 辦發(fā)201719號），提高建設工程企業(yè)資質行政審批效率，決定在北京、上海、浙江3?。ㄊ校╅_展建筑業(yè)企業(yè)資質告知承諾審批試點 。告知承諾審批，是指對提出資質行政審批申請的申請人，由行政審批機關一次性告知其審批條件，申請人以書面形式承諾符合審

10、 批條件，行政審批機關根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。（新增）2016年5月住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于規(guī)范使用建筑業(yè)企業(yè)資質證書的通知 中指出，為切實減輕企業(yè)負擔，各有關部門和單位在對企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務監(jiān)督管理、招 標活動中，不得要求企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質證書原件，企業(yè)資質情況可通過掃描建筑業(yè) 企業(yè)資質證書復印件的二維碼查詢。P76-P77 新增（三）考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定2017年2月人力資源和社會保障部頒布的專業(yè)技術人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定中規(guī)定，應試人員在考試過程中有下列違紀違規(guī)行為之一的，給予其當次該科目考試成績無效的處理：（1）攜帶通訊工具、規(guī)定以外的電子用品或者與

11、考試內容相關的資料進入座位，經(jīng)提醒仍不改正的；（2）經(jīng)提醒仍不按規(guī)定書寫、填涂本人身份和考試信息的；（3）在試卷、答題紙、答題卡規(guī)定以外位置標注本人信息或者其他特殊標記的 ；（4）未在規(guī)定座位參加考試，或者未經(jīng)考試工作人員允許擅自離開座位或者考場，經(jīng)提醒仍不改正的；（5）未用規(guī)定的紙、筆作答，或者試卷前后作答筆跡不一致的；（6）在考試開始信號發(fā)生前答題，或者在考試結束信號發(fā)生后繼續(xù)答題的；（7）將試卷、答題卡、答題紙帶由考場的；（8）故意損壞試卷、答題紙、答題卡、電子化系統(tǒng)設施的；（9）未按規(guī)定使用考試系統(tǒng)，經(jīng)提醒仍不改正的；（10）其他應當給予當次該科目考試成績無效處理的違紀違規(guī)行為。應試人

12、員在考試過程中有下列嚴重違紀違規(guī)行為之一的，給予其當次全部科目考試成績無效的處理，并將其違 紀違規(guī)行為記入專業(yè)技術人員資格考試誠信檔案庫，記錄期限為5年：（1）抄襲、協(xié)助他人抄襲試題答案或者與考試內容相關資料的；（2）互相傳遞試卷、答題紙、答題卡、草稿紙等的；（3）持偽造證件參加考試的；（4）本人離開考場后，在考試結束前，傳播考試試題及答案的；（5）使用禁止帶入考場的通訊工具、規(guī)定以外的電子用品的；（6）其他應當給予當次全部科目考試成績無效處理的嚴重違紀違規(guī)行為。應試人員在考試過程中有下列特別嚴重違紀違規(guī)行為之一的，給予其當次全部科目考試成績無效的處理，并將 其違紀違規(guī)行為記入專業(yè)技術人員資格

13、考試誠信檔案庫，長期記錄：（1）串通作弊或者參與有組織作弊的；（ 2）代替他人或者讓他人代替自己參加考試的；（3）其他情節(jié)特別嚴重、影響惡劣的違紀違規(guī)行為。P87-P87修改(重點)經(jīng)國務院批準，2018年3月國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的必須招標的工程項目規(guī)定中規(guī)定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：(1)使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；(2)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導 地位的項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括 ：(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際 組織貸款、援助資金的項目；(2)使用外國政府

14、及其機構貸款、援助資金的項目。 不屬于以上規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招 標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂， 報國務院批準。本規(guī)定范圍內的項目，其助察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的 采購達到下列標準之一的，必須招標：(1)施工單項合同估算價在 400萬元人民幣以上；(2)重要設備 、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200萬元人民幣以上；(3)助察、設計、監(jiān)理等服務的采購 ,單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的助察、設計、施工、監(jiān)理 以及與工程建設

15、有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招 標。P89-P89 修改（新增）依法必須招標項目的資格預審公告和招標公告，應當載明以下內容：（1）招標 項目名稱、內容、范圍、規(guī)模、資金來源；（2）投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合 體投標；（3）獲取資格預審文件或招標文件的時間、方式；（4）遞交資格預審文件或投 標文件的截止時間、方式；（5）招標人及其招標代理機構的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系 方式；（6）采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和 方法；（7）其他依法應當載明的內容。L 依法必須招標項目的 中標候選人公示應當載明以下內容：（1）中標

16、候選人排序、名稱、 投標報價、質量、工期（交貨期），以及評標情況；（2）中標候選人按照招標文件要求 承諾的項目負責人姓名及其相關證書名稱和編號；（3）中標候選人響應招標文件要求的 資格能力條件；（4）提出異議的渠道和方式；（5）招標文件規(guī)定公示的其他內容。依法 必須招標項目的中標結果公示應當載明中標人名稱。（刪除）投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者 撤回投標文件。投標截止時間前未完成投標文件傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時 問后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收。P115-P116全國人大常委會法制工作委員會對建筑施工企業(yè)母公司承接工程后交由子

17、公司實施是否2017223號）對于違法發(fā)包分包分包掛靠等行為的行政處罰追溯期限，應當從違法發(fā)包P152-P154P161-P163 新增2017年9月人力資源和社會保障部發(fā)布的 拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法 規(guī)定，用人單位存在下列情形之一的，人力資源社會保障行政部門應當自查處違 法行為并作出行政處理或處罰決定之日起 20個工作日內，按照管轄權限將其列入拖 欠工資“黑名單” ：（1）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，數(shù)額達到認定拒不支付 勞動報酬罪數(shù)額標準的；（2）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事 件造成嚴重不良社會影響的。將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織 和個人

18、造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應將違法分包、轉包單位及不 具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資“黑名單”。P166-P169 新增（三）訴訟勞動法規(guī)定，勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。一方當事人在法定期限內不起訴又不履行仲裁裁決的，另 一方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。（新增）2017年11月發(fā)布的人力資源社會保障部 最高人民法院關于加強勞動人事爭議仲 裁與訴訟銜接機制建設的意見規(guī)定，對未經(jīng)仲裁程序直接起訴到人民法院的勞動人事爭議案件，人民法院應裁定不予受理；對已受理的，應駁回起訴，并告知當事人向有管轄權 的仲裁委員會申

19、請仲裁。P239-P241修改（重點）2018年3月住建部公布的危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定專項施工方案”所謂危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎設 施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。（一）危大工程安全專項施工方案的編制2018年3月住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定中規(guī)定 ,施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。實行施工總承包 的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案 可以由相關專業(yè)分包單位組織編制。專項施工方案應當由施工

20、單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審 查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的 ,專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋 單位公章。（二）危大工程安全管理的前期保障 （助察、建設、施工單位）（三）危大工程安全專項方案的實施 （施工、監(jiān)理、建設等單位）P240-P243 新增二、安全施工技術交底建設工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定，建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技 術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙 方簽字確認。（新增）危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定中

21、規(guī)定，專項施工方案實施前，編 制人員或者項目技術負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應 當向作業(yè)人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。P249-P253企業(yè)1)2017年10月國務院辦公廳頒發(fā)的 單位應當落實消防安全主體責任,P285-2927010工程建設標準大改，主要依據(jù)經(jīng)修改的標準化法1Z307011工程建設標準的分類標準化法規(guī)定，標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推存性標準，行業(yè)標準、地方標準是推存性標準。強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推存性標準。法律、行政法規(guī)和國務院決定對強制性標準的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。P324-P327 刪除7052質量責任的損失賠償二、保修義務的責任落實與損失賠償責任的承擔 ”內容有修改，刪除1-6條保修的原則 刪除：.施工單位未按照國家有關標準規(guī)范和設計要求施工所造成的質量缺陷，由施工單位 負責返修并承擔費用。2,由于設計問題造成的質量缺陷，先由施工單位負責維修，其費用按有關規(guī)定通過建 設單位向設計單位索賠。.因建筑材料、構配件和設備質量不