核與輻射安全百問百答(共55頁)

1、核與輻射(fsh)安全百問百答一、放射源相關(guān)(xinggun)問題 1、我國是如何(rh)進行放射源管理工作的？我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)的發(fā)展一直堅持“安全第一、質(zhì)量第一”的根本方針和要求。同時采取多種措施手段保障放射源管理工作實施。環(huán)境保護部（國家核安全局）作為我國環(huán)境保護主管部門，對放射源的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。近年來，建立了與國際接軌的監(jiān)管體系，全面提高了監(jiān)管能力，制定并完善了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，已頒布實施放射性同位素與射線裝置安全和防護條例、放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法、放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法等規(guī)定。國家核安全局對放射源工作單位全面實施輻射安全許可證管理，采

2、取環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收手段以及放射源進出口、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)移審批及備案等管理措施，開發(fā)使用國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了放射源安全、實時、科學(xué)、動態(tài)的管理，對全國放射源生產(chǎn)、銷售、進出口、轉(zhuǎn)讓、異地使用和處置各環(huán)節(jié)進行了“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程跟蹤監(jiān)管，核技術(shù)利用逐步走向規(guī)范化。我國對放射源實行分類管理，根據(jù)放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將其分為、類；同時對放射源實行身份管理，每枚生產(chǎn)或進口的放射源將按規(guī)則分配與標(biāo)號相對應(yīng)的唯一的放射源編碼與之終身相隨；要求放射源工作場所或含源設(shè)備設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識和中文警示說明，根據(jù)放射源潛在危害大小，建立相應(yīng)的多重防護和安全措

3、施，并對可移動的放射源定期進行盤存等，確保放射源生產(chǎn)、銷售、使用的安全。隨著全國城市放射性廢物庫的建成，廢舊放射源的收貯能力得到了極大的提高，促進了閑置、廢舊放射源處理及安全隱患的消除。在各級環(huán)保部門的共同努力下，放射源和射線裝置輻射監(jiān)管工作不斷深入，固有安全設(shè)施得以改進，輻射安全水平持續(xù)提高。輻射事故年發(fā)生率從20世紀(jì)90年代的每萬枚6.2起下降至“十一五”期間的每萬枚2.5起，各級環(huán)保部門積極應(yīng)對并妥善處置多起影響輻射安全的放射源突發(fā)事件，保障了輻射工作人員、公眾、和環(huán)境的安全。我國定期開展輻射安全綜合(zngh)檢查專項工作來對放射源進行處置。2012年開展并完成了輻射安全綜合檢查工作，

4、對全國59000余家核技術(shù)利用單位，9家鈾礦冶企業(yè)，14家放射性物品運輸單位完成了安全檢查。做到了“自查要到位、排查不缺位(qu wi)、抽查有重點、整改見實效”。投入的人力也非?？捎^，19萬人次的規(guī)模(gum)，成效很明顯。新發(fā)現(xiàn)的放射源大約有10000多枚，新收貯的廢放射源有4000多個，通過這次摸查還發(fā)現(xiàn)了很多安全隱患，提出并落實了一些整改要求。2、我國是如何開展醫(yī)院放射醫(yī)療工作的相關(guān)管理工作的？環(huán)境保護部（國家核安全局）依據(jù)中華人民共和國放射性污染防治法放射性同位素與射線裝置安全和防護條例（國務(wù)院令第449號，以下簡稱449號令）等有關(guān)法律法規(guī)，按照職責(zé)分工對放射性同位素與射線裝置的安

5、全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。采取環(huán)境影響評價手段對放射醫(yī)療項目實施后可能造成的輻射環(huán)境影響進行分析和評估，提出預(yù)防或減輕輻射環(huán)境影響的對策和措施。通過發(fā)放輻射安全許可證，對放射醫(yī)療機構(gòu)進行管理，要求醫(yī)院建立健全操作規(guī)程、崗位職責(zé)、輻射防護制度、安全保衛(wèi)制度、設(shè)備檢修維護制度、人員培訓(xùn)制度、臺賬管理制度和監(jiān)測方案等規(guī)章制度。通過竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)督落實輻射安全設(shè)施、防護措施與醫(yī)療項目主體工程同時投入使用，要求對輻射安全與防護工作進行年度自我評估。通過加強日常輻射監(jiān)督檢查與監(jiān)測措施督促醫(yī)院加強核安全文化培育，輻射工作人員按規(guī)程正確操作放射設(shè)備，加強輻射環(huán)境監(jiān)測與個人劑量測量管理，發(fā)現(xiàn)輻射環(huán)境水平與人

6、員個人劑量異常時開展調(diào)查，進行原因分析及時發(fā)現(xiàn)并消除輻射隱患，保證放射醫(yī)療滿足相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，保障輻射工作人員、公眾和環(huán)境免受輻射危害。通過放射性同位素進口和轉(zhuǎn)讓審批制度，確保放射同位素在合法的放射醫(yī)療機構(gòu)使用。放射醫(yī)療工作場所和其他輻射工作場所一樣，須有符合國家標(biāo)準(zhǔn)和安全防護要求的場所、設(shè)施和設(shè)備，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，其入口處應(yīng)設(shè)置安全防護設(shè)施以及必要的防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號，具有防誤操作、防工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。449號令還規(guī)定使用放射性同位素與射線裝置進行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得輻射安全許可證，并還應(yīng)獲得放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可。進行放射診療

7、的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，制定與本單位從事的項目相適應(yīng)的質(zhì)量保證方案，避免一切不必要的照射，并事先告知患者和受檢者輻射對健康的潛在影響。醫(yī)院要正確合理施行醫(yī)療照射，重視廣大患者與受檢者所接受醫(yī)療照射的防護。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)主動給患者提供防護用品，并正確使用，改善患者的防護條件，嚴防發(fā)生醫(yī)療照射事故。3、放射源是如何(rh)分類的？我國參照國際原子能機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害(wihi)程度，從高到低將放射源分為、類。 （1）類放射源為極高危險源。沒有防護(fngh)情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡。（2）類放射源為高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾

8、小時至幾天可致人死亡。（3）類放射源為危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。（4）類放射源為低危險源?；静粫θ嗽斐捎谰眯該p傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性損傷。（5）類放射源為極低危險源。不會對人造成永久性損傷。二、內(nèi)陸核電相關(guān)問題 4、內(nèi)陸核電站如何保障下游飲用水安全？國家核安全局對核電廠的放射性流出物排放進行了嚴格的限制，經(jīng)過接近20年的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，核電廠運行期間流出物排放數(shù)據(jù)都是低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，總體處于本底漲落范圍內(nèi)，因此不會出現(xiàn)公眾生活飲用水安全問題；而核電廠設(shè)計中考慮了可能出現(xiàn)的事故工況及其

9、排放量，采取了充分的工程措施，如流出物容納池等，以確保事故工況下放射性流出物也不會對公眾造成不可接受的影響。這些措施和國外實踐是保持一致的。5、在發(fā)生洪水、枯水等自然災(zāi)害情況下，如何保證內(nèi)陸核電廠的安全？內(nèi)陸核電選址時，廠坪標(biāo)高均高于設(shè)計基準(zhǔn)洪水位，并考慮上游潰壩洪水影響，通?？纱_保核電廠區(qū)不受洪水淹沒的影響；而在枯水季節(jié)，由于內(nèi)陸核電廠一般是通過直流冷卻，冷卻塔和水庫等多種方式相結(jié)合的冷卻方式來帶走多余的熱量，對河流水流量的要求并不高。目前國際上的核電機組大部分建在內(nèi)陸（例如，美國104臺核電機組中內(nèi)陸機組占84.6%，法國58臺運行機組中內(nèi)陸機組占75.9%），大量的運行經(jīng)驗表明內(nèi)陸核電廠

10、在這方面已經(jīng)設(shè)計成熟，運行可靠。核電廠在設(shè)計時已經(jīng)對各種自然災(zāi)害進行了全面的考慮和論證，并且也會在不同的廠址也有針對性地進行了一些改進，提高應(yīng)對各種自然災(zāi)害的能力。在認真遵守國家有關(guān)核安全與環(huán)境保護等法規(guī)的基礎(chǔ)上，有著成熟的設(shè)計、可靠的工程質(zhì)量，科學(xué)和完善的管理，內(nèi)陸核電廠的安全性和沿海核電廠一樣，其安全性是可控的。6、對內(nèi)陸(ni l)核電廠安全問題是如何考慮的？國內(nèi)外對內(nèi)陸與沿海發(fā)展核電的要求(yoqi)沒有本質(zhì)差別。無論國際原子能機構(gòu)、主要核電國家，還是我國有關(guān)核安全法規(guī)要求，對濱海核電廠和內(nèi)陸核電廠在安全目標(biāo)上是一致的，即都要求對公眾和環(huán)境提供充分的保護。當(dāng)然由于內(nèi)陸和沿海核電廠的廠址

11、條件有所差異，面臨的自然條件不盡相同，因此評價因素也有所不同。全球在運442臺核電機組中，內(nèi)陸核電機組數(shù)量約占50%。其中，美國共104臺機組，內(nèi)陸核電88臺，占84.6%；法國共59臺機組，內(nèi)陸核電41臺占69.5%；俄羅斯共31臺機組，內(nèi)陸核電占58%；烏克蘭共19臺機組全部建在內(nèi)陸。內(nèi)陸核電建設(shè)仍有一些問題需要進一步研究，如：通過核電廠選址的比較，反映出我國濱海和內(nèi)陸地區(qū)核電廠址的安全影響水平差異不大，但在環(huán)境影響因素(yn s)方面，內(nèi)陸核電廠選址所面臨的問題要遠比濱海地區(qū)復(fù)雜。特別是我國人口眾多、水資源短缺的特點在內(nèi)陸地區(qū)比較突出，因此，內(nèi)陸地區(qū)核電選址除了潰壩等影響廠址安全的因素之

12、外，要特別關(guān)注內(nèi)陸廠址的飲用水源保護區(qū)及流域規(guī)劃問題、液態(tài)流出物的排放控制及大氣彌散等核電廠與環(huán)境的相容性問題、非居住區(qū)設(shè)置等問題等。這些因素對核電廠址的可接受性將產(chǎn)生重要影響。只要在選址階段對這些問題進行深入評價，并采取合適的管理措施和技術(shù)措施，就能夠保證最終選定廠址滿足有關(guān)法規(guī)的要求。7、我國政府如何看待擬建內(nèi)陸核電廠的周邊地區(qū)政府與公眾的反對聲音？在當(dāng)前階段，公眾的接受性問題已經(jīng)成為制約核電發(fā)展的主要因素之一。要進一步解放思想，提高認識，提高信息透明度，充分尊重公眾知情權(quán)。制定核設(shè)施公開制度，明確政府部門和營運單位信息發(fā)布的范圍、責(zé)任和程序(chngx)。提高公眾在核設(shè)施選址、建造、運行

13、和退役等階段中的參與程度。建立長效的核安全教育宣傳機制，增強公眾對核能與核技術(shù)利用安全的了解與信心。完善核安全突發(fā)事件公共關(guān)系應(yīng)對體系，及時權(quán)威發(fā)布相關(guān)信息，解疑釋惑，消除不實信息的誤導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。2012年以來，環(huán)保部以前所未有的高度重視開展信息公開、公眾(gngzhng)參與和公眾溝通工作，進一步加大了這方面的工作力度，使得信息公開和公眾溝通工作進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、通過將全國核設(shè)施綜合安全檢查報告、核安全規(guī)劃的公開向社會征求意見，宣傳普及核安全知識，及時消除公眾的誤解，取得了良好效果。三、輻射防護相關(guān)(xinggun)問題8、電離輻射對人體有哪些影響？電離輻射是物質(zhì)世界存在的一種自然

14、現(xiàn)象自然界中的土壤、巖石、水體、空氣、食物中到處存在著或多或少、各種形式、不同能量的電離輻射。人類生活在電離輻射的環(huán)境中，無時無刻都受到輻射的照射。9、怎樣通過飲食來防治和減少核輻射的危害？目前，尚未發(fā)現(xiàn)某種食品能夠有效防止輻射效應(yīng)產(chǎn)生。在核事故早期，可以服用穩(wěn)定性碘；核事故中后期，要聽從國家相關(guān)專業(yè)部門的告誡，避免攝入受污染的食物。10、怎樣測量個人受到輻射照射的劑量大??？電離輻射是看不見、摸不著的，必須使用儀器才能探測到。對外照射劑量的測量，可佩帶個人劑量計，包括熱釋光片、膠片及帶報警裝置的各種電子個人劑量計；體表和衣服上的放射性污染的測量要采用各種體表污染監(jiān)測儀；體內(nèi)污染的測量通過尿、血

15、中的放射性含量的分析，再通過模式計算確定內(nèi)照射的劑量，還可直接通過全身計數(shù)器來測定體內(nèi)放射性的分布；采用常規(guī)的外周血染色體及微核測定方法等生物劑量的測量方法，可推算出人體的受照劑量。11、放射性污染會不會傳染？放射性污染不會像感冒(gnmo)病毒那樣傳染。放射性污染對人體的危害主要是通過外照射和內(nèi)照射兩個途徑。防止污染就是想辦法切斷這兩個途徑，可采取以下措施：（1）盡量減少核污染接觸(jich)的時間。（2）盡量遠離污染，必要時采取一定的屏蔽材料(cilio)對射線進行屏蔽。（3）勤洗手，防止人經(jīng)被污染的手接觸食品而將放射性物質(zhì)轉(zhuǎn)移到體內(nèi)。12、核事故發(fā)生后公眾如何進行自我保護？一旦發(fā)生核事故

16、，公眾首先應(yīng)避免緊張恐慌情緒，及時通過廣播、電視等媒體了解事故進展，盡可能隨時獲取政府部門有關(guān)的決定和通知，了解核事故的處理進程，切不可輕信謠言。其次是在有可能發(fā)生放射性污染的情況下，盡量停留在室內(nèi)進行隱蔽，同時采取必要的保護措施，例如關(guān)好門窗和通風(fēng)設(shè)備，注意接收當(dāng)?shù)卣l(fā)布的信息，配合政府準(zhǔn)備必要時有序撤離。當(dāng)核設(shè)施發(fā)生事故導(dǎo)致場外應(yīng)急時，設(shè)施釋放的放射性物質(zhì)在大氣中形成煙羽，而這種煙羽無色、無味、看不到，只能根據(jù)釋放量和當(dāng)時的氣象條件做出評估，地區(qū)核事故應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)評估及時發(fā)出警報，公眾按指揮躲在屋內(nèi)關(guān)好門窗或撤離，躲開放射性煙羽，就可以保護自己免受或少受放射性危害。13、核事故后煙云（放

17、射灰塵）能漂浮多遠？核事故后期煙羽（俗稱煙云）的彌散取決于釋放方式和氣象條件（包括風(fēng)速和風(fēng)向的持續(xù)時間）。核電廠的應(yīng)急計劃區(qū)一般不超過幾十公里。14、怎樣消除服裝上的放射性沾染？當(dāng)空氣被放射物質(zhì)污染時，其中的放射性物質(zhì)會隨著塵埃，或以放射性氣溶膠的狀態(tài)下落，污染人的服裝污染的情況會因放射性物質(zhì)的理化狀態(tài)、粒子分散度、服裝面料的不同而不同，因此需通過放射性檢測來確定污染程度和防護辦法。一般來說，當(dāng)確認受到嚴重污染要盡早更換衣物，妥善處理衣物；輕微污染，切忌互相拍打，可通過加相應(yīng)的化學(xué)藥劑清洗清除再進行檢測；當(dāng)人員的皮膚受到放射性沾染后要盡快清洗處理，避免放射性物質(zhì)進入體內(nèi)。15、核事故中常見放射

18、性核素的種類與危害是什么？發(fā)生核電廠嚴重事故時，反應(yīng)堆放射性物質(zhì)可能(knng)會向周邊環(huán)境釋放。其中，對健康具有風(fēng)險的主要放射性核素為放射性碘、放射性銫和放射性惰性氣體等。（1）放射性碘放射性碘的同位素有24種，核事故時輻射防護的主要(zhyo)對象是碘131。放射性碘進入人體的主要途徑是隨飲食(ynsh)攝入，其次是受污染的大氣吸入（后者只發(fā)生于放射性煙羽通過時期）。含放射性碘的牛奶是人們攝入放射性碘的主要來源，牛、羊、豬和雞蛋也是人們攝入放射性碘的來源。此外，水生動植物對碘有很高的濃集能力，若反應(yīng)堆事故釋放的放射性核素污染了天然水體，則其中的食用動植物也可能成為公眾攝入放射性碘的來源。碘

19、131的半衰期是8天。放射性碘進入人體后迅速蓄積于甲狀腺，甲狀腺中的碘含量比其他 器官或組織中的含量高幾百倍，甚至幾十倍，可引起甲狀腺炎、甲狀腺功能減退，遠期可發(fā)生甲狀腺和癌變。兒童攝入放射性碘的危險性比成人更大，加為兒童的甲狀腺小于成人，同一數(shù)量的放射性碘，兒童攝入后甲狀腺所受的劑量是成人攝入后的210倍。（2）放射性銫銫是元素周期表第族堿金屬，屬稀有元素。銫的原子充數(shù)為56，共有31種同位素，其中銫134至銫146為裂變產(chǎn)物，生物學(xué)意義最大的是銫137，為、輻射體，物理半衰期為30年。銫137是公眾受全球放射性落下灰照射劑量的主要放射性核素之一，可經(jīng)消化道、呼吸道、皮膚和傷口進入人體。特別

20、是極易從胃腸道吸收，吸收率約為100%。經(jīng)呼吸道的吸入量只占食入量的1%左右。母體中的銫可經(jīng)胎盤進入胎兒，還可經(jīng)乳汁分泌。由于銫在體內(nèi)分布均勻以及子體鋇137m的量子在體內(nèi)的穿透力較強，各組織均會受到體內(nèi)銫137較均勻的照射，引起多器官放射性損傷。銫137屬中午毒性組核素，但由于環(huán)境中的放射性銫對公眾的照射劑量很低，迄今尚無人群損傷(snshng)效應(yīng)的流行病學(xué)資料。有關(guān)放射性銫的生物效應(yīng)資料基本來自動物實驗，銫137對動物機體的生物效應(yīng)包括急性輻射效應(yīng)如骨髓破壞、造血功能不良、白細胞和血小板顯著降低、貧血(pnxu)、敗血癥候群等，遠期輻射次郎中甲狀腺癌、淋巴肉瘤、神經(jīng)元纖維肉瘤和乳腺癌等。

21、16、目前我國核電廠運行(ynxng)對員工身體狀況是否有影響？并不是所有員工都會接觸到輻射，正常情況下只有生產(chǎn)線員工可能因為工作關(guān)系會受到極少量輻射。對于員工輻射，國家有規(guī)定限值，企業(yè)則有更嚴格的內(nèi)部控制。目前我國核電廠未發(fā)生員工受到超過國家規(guī)定限值輻射的情況。各核電廠會根據(jù)輻射劑量水平進行分區(qū)管理，對于較高水平劑量區(qū)域會設(shè)置嚴格的輻射防護監(jiān)控措施，保障人員安全。企業(yè)對所有員工均進行輻射劑量監(jiān)測。停電運行經(jīng)驗表明，正常運行工況下，在核電廠工作的人員受到的輻射照射劑量與普通人群沒有顯著的差別。絕大多數(shù)核電廠的工作人員在一年中因工作所受到的照射劑量甚至低于乘坐一次飛機所受到的照射劑量。17、政府

22、關(guān)于濱海核電廠發(fā)展對海洋生態(tài)的影響是如何考慮的？首先，濱海的發(fā)電廠，不管是核電廠還是火電廠，都會產(chǎn)生溫排水。其次，核電廠的溫排水必須符合國家對水體質(zhì)量的要求，即對人體和周邊海洋環(huán)境沒有不可接受的影響。再次、核電廠正常運行的液態(tài)放射性流出物必須滿足規(guī)定限值。國家核安全局對核電廠的放射性流出物排放做出了嚴格的限制，經(jīng)過近20年的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，核電廠運行期間內(nèi)流出物排放數(shù)據(jù)都是低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，總體處于本義范圍內(nèi)，核電廠設(shè)計中考慮了可能出現(xiàn)的事故工況及其排放量，設(shè)計采取充分的工程措施，如流出物容納池等，以確保即使是事故工況下放射性廢水不向環(huán)境釋放，避免對公眾造成不可接受的影響。18、放射性物品運輸

23、中發(fā)生核與輻射事故怎么辦？所有的放射性物品運輸都要嚴格裝在相應(yīng)的容器中，該容器的設(shè)計、制造以及運輸過程需經(jīng)過核安全監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)。即使(jsh)出現(xiàn)效能事故，放射性物質(zhì)仍然能得到有效包容。放射性物品運輸中發(fā)生核與輻射事故的，承運人、托運人應(yīng)當(dāng)按照核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南的要求做好事故應(yīng)急工作，并立即報告事故發(fā)生地的縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門。接到報告的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場、進行現(xiàn)場調(diào)查采取有效措施(cush)控制事故影響，并及時向本級人民政府報告，通報同級公安、衛(wèi)生、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門。接到報告的縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急工作，并按照

24、國家突發(fā)分組報告的規(guī)定及時上報核與輻射(fsh)事故信息。四、放射性礦相關(guān)問題19、我國目前采取哪些措施來保護放射性核素尾礦庫的安全？國家對存放放射性核素的尾礦庫很重視，國家安監(jiān)總局、國防科工局和環(huán)境保護部分別對存放放射性核素的尾礦庫進行管理和監(jiān)督。我國從選址、設(shè)計、運行、退役和退役后監(jiān)管全過程對存放放射性核素的尾礦庫進行管理，確保存放放射性核素的尾礦庫安全。鈾礦冶設(shè)施選址規(guī)定（EJ/T1171）對尾礦庫選址進行了規(guī)定，明確要求“考慮其安全性和穩(wěn)定性”核工業(yè)鈾水冶廠尾礦、尾渣庫安全設(shè)計規(guī)范（GB50520）從選址、設(shè)計、防洪、排水、退役和監(jiān)測全面規(guī)定了鈾尾礦的安全設(shè)計要求，運行期間由運營單位嚴

25、格管理，國家安監(jiān)總局、國防科工局和環(huán)境保護部進行監(jiān)管；鈾礦冶設(shè)施退役環(huán)境管理技術(shù)規(guī)定（GB14586）規(guī)定了尾礦庫退役治理和退役后長期監(jiān)管的要求。20、哪些部門對放射性伴生礦進行監(jiān)管，這些監(jiān)管部門的職責(zé)是如何劃分的？國土部門審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)災(zāi)害評價文件；安監(jiān)部門審查采礦工程和尾礦庫的安全預(yù)評價以及職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價；水利部門負責(zé)審查水保方案；環(huán)保負責(zé)審查環(huán)評文件，有輻射專篇的審查包括輻射專篇的環(huán)評文件。21、為何到2020年才能完成2010年關(guān)閉的鈾礦冶設(shè)施失衡和環(huán)境治理？“十一五”以來，我國已完成了一批少數(shù)民族聚居區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等重點地區(qū)已關(guān)停的鈾地質(zhì)勘探、礦冶設(shè)施

26、和退役及環(huán)境整治項目，開展了鈾尾礦庫安全排查及整改，尾礦庫垮壩事故風(fēng)險(fngxin)降低，環(huán)境質(zhì)量得到一定改善。未來，鈾地質(zhì)勘探、系統(tǒng)還有一批水冶廠、尾礦庫需要開展退役，大量坑口、廢石、尾礦渣(kun zh)及污染土壤需要治理。鈾礦冶設(shè)施從關(guān)停到退役治理完成需要開展污染調(diào)查，退役方案設(shè)計，退役去污(q w)，環(huán)境治理等，工作量較大，需要花費人力、物力、財力和時間按計劃逐步完成。為確保環(huán)境安全和公眾健康，國家對此有專門的管理辦法和審批程序，以保證所有工作安全、有序開展。另一方面，有些技術(shù)如地下水去污恢復(fù)技術(shù)還需要研究開發(fā)，這些工作的完成也同樣需要一定周期。綜上、2020年完成的目標(biāo)是在立足現(xiàn)實

27、情況，充分考慮到工作的任務(wù)量和難度后制定的。22、我國是如何處置鈾礦的開采和冶煉造成的環(huán)境污染的？環(huán)境保護部在2012年開展了全國鈾礦冶輻射安全綜合檢查專項行動，對國內(nèi)所有天然鈾生產(chǎn)單位進行了綜合檢查。安全檢查的主要內(nèi)容包括三廢處理設(shè)施運行狀況；尾礦（渣）庫、廢石堆的輻射環(huán)境安全狀況；輻射環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置，以往輻射事故（事件）的處置刻錄；鈾礦冶產(chǎn)品、礦石和尾渣的運輸安全等。此次專項檢查行動取得了如下成果：（1）掌握了國內(nèi)鈾礦冶企業(yè)輻射環(huán)境現(xiàn)狀，強化監(jiān)督管理，確保鈾礦冶輻射環(huán)境安全。（2）嚴肅查處未批先建、久拖不驗等違法違規(guī)行為，保證鈾礦冶建設(shè)項目環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收執(zhí)行率“

28、兩個100%”。（3）全面排查尾礦庫等設(shè)施輻射環(huán)境安全隱患，杜絕超標(biāo)排放、偷排直排等現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象及環(huán)境安全隱患提出明確的整改要求，并跟蹤督促落實。（4）督促鈾礦冶企業(yè)開展流出物監(jiān)測和周圍環(huán)境監(jiān)測，不斷提高鈾礦冶企業(yè)輻射監(jiān)測能力。完善應(yīng)急預(yù)案，加強事故防范和應(yīng)急處置能力。（5）督促鈾礦冶企業(yè)落實各項規(guī)章制度，制定退役計劃。五、放射性廢物相關(guān)問題23、我國的放射性廢物是如何(rh)管理的？我國堅持以人為本、和諧發(fā)展、預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴格管理、安全第一(dy)的放射性廢物管理政策。通過對放射性廢物采取一切合理可靠的管理措施，確保人類健康及環(huán)境不論現(xiàn)在或?qū)矶嫉玫阶銐虻谋Ｗo，并不給后

29、代增加不適當(dāng)?shù)呢摀?dān)，確保人類有益實踐的可持續(xù)發(fā)展。我國的放射性廢物管理以處置為核心，實施對所有廢氣、廢液和固體廢物從產(chǎn)生到處置的全過程的管理。（1）放射性廢氣(fiq)、廢液向環(huán)境排放放射性廢氣、廢液，須符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)生放射性廢氣、廢液的單位向環(huán)境排放符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢氣、廢液，須向?qū)徟h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請放射性核素排放量，并定期報告排放計量結(jié)果。產(chǎn)生放射性廢液的單位，必須按照國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的要求，對不得向環(huán)境排放的放射性廢液進行處理或者貯存。產(chǎn)生放射性廢液的單位，向環(huán)境排放符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢液，須采用符合國務(wù)院

30、環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的排放方式。（2）放射性固體廢物放射性廢物產(chǎn)生單位對其產(chǎn)生的放射性固體廢物和不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液進行處理，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的、標(biāo)準(zhǔn)化的固體廢物后自行貯存，或送交取得相應(yīng)許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存，并最終送交取得相應(yīng)許可證的放射性固體廢物處置單位處置。對放射性固體廢物實行分類管理。根據(jù)放射性固體廢物的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程序，將放射性廢物分為高水平放射性廢物、中水平放射性廢物和低水平放射廢物。（a）低、中水平放射性固體廢物在符合國家規(guī)定的區(qū)域?qū)嵭薪乇硖幹?。（b）高水平放射性固體廢物和放射性固體廢物實行集中的深地質(zhì)處置。（c）核技術(shù)利用過程中

31、產(chǎn)生的放射性廢物送交核技術(shù)利用廢物庫進行暫存。24、我國核電站的廢水儲存采用什么方式？我國核電站廢液貯存采用廢液貯罐。核電站對待處理廢液設(shè)置貯罐，該貯罐采用不銹鋼材料，其容量能夠滿足核電站運行產(chǎn)生(chnshng)的放射性廢液貯存的要求。這些廢液經(jīng)過有效處理后，經(jīng)監(jiān)測能滿足國家排放標(biāo)準(zhǔn)，是可以直接排放向。核電站設(shè)置了待排放廢液貯罐，該貯罐采用碳鋼材料，罐的容量能夠滿足核電站流出物排放的要求。兩種貯罐都布置在核安全抗震類的廠房，并設(shè)計有滯留池收集泄漏的廢液。電廠對流出物排放還設(shè)置了在線監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)排放濃度超標(biāo)，將中止排放。25、醫(yī)院產(chǎn)生(chnshng)的放射性廢物是處理的？醫(yī)院(yyun)產(chǎn)

32、生的放射性廢物多來自使用放射性核素進行診斷或治療的核醫(yī)學(xué)相關(guān)科室，主要包括被半衰期相對較短的放射性核素污染的固體、和氣體。放射性廢氣通過空氣過濾裝置將放射性核素吸附過濾，達標(biāo)的氣體就可以排到大氣中；放射性廢液多集中收集在專用的儲存池或儲存容器內(nèi)，儲存衰變十個半衰期后，進行輻射水平檢測，達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后就可以按一般廢物處理了；固體放射性廢物也同樣是先置于符合國家屏蔽要求的廢物室集中統(tǒng)一儲存，待自然衰變十個半衰期后，對其表面進行輻射水平檢測，達到國家要求后就可以按一般廢物處理了。國家規(guī)定有醫(yī)療廢物管理條例和醫(yī)用放射性廢物管理衛(wèi)生防護標(biāo)準(zhǔn)等，以確保醫(yī)院工作人員、公眾輻射安全。26、核廢水池漏可能對

33、人體造成怎樣的影響？核設(shè)施產(chǎn)生的含放射性的廢水正常情況下不允許排放，這些廢水要通過凈化去除放射性物質(zhì)，凈化后的含微量放射性物質(zhì)的廢水有控制地排入環(huán)境。核設(shè)施設(shè)計時已經(jīng)考慮了萬一發(fā)生泄漏事故時的收集設(shè)施或措施，如果有少量廢水進入環(huán)境水體，要對水體進行監(jiān)測，必要時限制對水體的使用，以防止可能對公眾造成的影響。放射性物質(zhì)進入水源或水體后，將在水中遷移和開來，并在水生動植物中濃集。水中放射核素的濃度將與釋放到水中的放射性物質(zhì)的量、放射性物質(zhì)的理化性質(zhì)及水體性質(zhì)（水體體積、水體流速及其他水力學(xué)特性等）因素有關(guān)。放射性物質(zhì)進入水源或水體的可能后果是使水源或水體受到放射性污染（包括化學(xué)污染）。受放射性污染的

34、水體將可能主要通過內(nèi)照射途徑（食入污染的水或水生生物，以及(yj)食入用污染水灌溉的農(nóng)作物）對人體產(chǎn)生輻射照射(zhosh)?？梢钥闯?，放射性污染的水對人體的危害途徑及大小直接與水源的利用情況有關(guān)，一般(ybn)更關(guān)注的是污染水的食入。其在公眾中可能造成的心理社會影響往往要遠大于放射性污染的水對公眾健康的可能影響。27、放射性物質(zhì)在水體中是怎樣擴散的？影響核設(shè)施液態(tài)流出物在地表水中彌散的主要機制是遷移、混合、擴散（紊流或湍流擴散的作用）、介質(zhì)間傳遞、降解和衰變以及轉(zhuǎn)化。通常將流出物的稀釋和擴散分為兩個區(qū)域加以考慮，即近場與遠場。在近場，流出物和排放口結(jié)構(gòu)特征在混合中起主導(dǎo)作用；在遠場，周圍水體

35、的平流和紊流擴散過程決定混合程度。近場的范圍和混合程度取決于流出物的動量和浮力、受納水體的濃度和周圍水流的流態(tài)。遠場混合怪癖于周圍水體的特征。地表水中放射性核素的濃度可以受揮發(fā)影響和懸浮物、底部沉積物吸附的影響。在細小粒子濃度高的水域要考慮沉積物和放射性核素相互作用的因素。某些放射性核素進入地下水之后被地下水流載帶向下游遷移和彌散，同時沿程的土壤（巖石）對其吸附（吸收）離子交換以及解析，這樣，就總體效應(yīng)年，某些陽離子核素的遷移滯后于水流。28、核電廠產(chǎn)生的中低放射性廢水有哪些處理方法？放射性核素融入水中，形成放射性液體。處理放射性液體的方法主要有：蒸發(fā)法 海水經(jīng)過蒸發(fā)，鹽會結(jié)晶，蒸出來的水汽冷

36、凝后就成為淡水了。蒸發(fā)凈化放射性廢液，就是用這個原理，把放射性核素濃縮在蒸殘液中，使放射性廢水得到凈化。沉淀法 以前人們常用明礬來澄清河里、井里打上來的水。明礬產(chǎn)生的沉淀物把水中的雜質(zhì)團聚起來，水變清了，就可以飲用了。沉淀法就是用這樣的原理，把放射性核素載帶沉淀下來，凈化廢水。離子交換法 這是根據(jù)(gnj)離子交換的特性，把放射性核素的離子交換到有機或無機離子交換劑上去使廢水得到凈化。放射性廢水凈化的辦法(bnf)還有很多，尤其是中低水平放射性廢液，如電滲析法、反和超過濾等等，這些辦法是利用膜技術(shù)，使放射性核素選擇性地透過膜，分離成凈化液和濃縮液達到廢水凈化的目的。29、我國核電廠的放射性液體

37、規(guī)定(gudng)排放量和排放濃度是多少？根據(jù)我國核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定（GB6249）中有關(guān)液態(tài)放射性流出物控制值的規(guī)定，輕水準(zhǔn)中氚、碳-14、其余核素的控制值為7.51013貝克/年、1.51011貝克/年、5.01010貝克/年；重水堆中氚、碳-14、其余核素的控制值為3.51014貝克/年、21011貝克/年、21011貝克/年。根據(jù)我國核電廠放射性液態(tài)流出物排放要求中的規(guī)定，核電廠放射性液態(tài)流出物向環(huán)境排放應(yīng)采用槽式排放，排放的放射性總量應(yīng)符合核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定（GB6249）中有關(guān)放射性液態(tài)流出物年排放問題限值的有關(guān)規(guī)定。同時對于濱海廠址，系統(tǒng)排放口處除氚、碳-14外其他放

38、射性核素的總排放濃度上限值為1000貝克/升；對于濱河、濱湖或濱水庫廠址，系統(tǒng)排放口處除氚、碳-14外其他放射性核素的總排放濃度上限值為100貝克/升，且總排放口下游1千米處受納水體中總放射性濃度不得超過1貝克/升，氚濃度不得超過100貝克/升。30、我國核電廠的液態(tài)流出物是如何進行管理的？我國核動力廠放射性排放量設(shè)計目標(biāo)值不超過核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定（GB6249）有關(guān)條款中確定的年排放量控制值。營運單位應(yīng)針對核動力廠廠址的環(huán)境特征及放射性廢物處理工藝技術(shù)水平，遵循可合理達到的盡量低的原則，向?qū)徆懿块T定期申請或復(fù)核（首次裝料前提出申請，以后每隔5年復(fù)核一次）放射性流出物排放量。申請的放射性

39、流出物排放量不得高于放射性排放量設(shè)計目標(biāo)值，并經(jīng)審管部門批準(zhǔn)后實施。核動力廠的年排放(pi fn)總量應(yīng)按季和月控制，每個季度(jd)的排放總量不應(yīng)超過所批準(zhǔn)(p zhn)的年排放總量的二分之一，每個月的排放總量不應(yīng)超過所批準(zhǔn)的年排放總量的五分之一。若超過，則必須迅速查明原因，采取有效措施。核動力廠液態(tài)放射性流出物必須采用槽式排放（槽式排放至少就設(shè)置兩個相同容量的槽，每個槽都應(yīng)設(shè)有中和設(shè)備和流量、濃度檢測設(shè)備，在排放前必須先經(jīng)混合均勻，并取樣分析檢測，分析檢測結(jié)果低于排放管理限值時方可排放，在排放期間不再流入新的廢液。檢測結(jié)果超過排放管理除垢 廢液返回處理系統(tǒng)再處理，以此來對流出物實施受控排放

40、。）方式，液態(tài)放射性流出物排放應(yīng)實施放射性濃度控制，且濃度控制值應(yīng)根據(jù)最佳可行技術(shù)，結(jié)合廠址條件和運行經(jīng)驗反饋進行優(yōu)化，并報部門批準(zhǔn)。31、如何進行放射性廢物的固化處理？廢水、廢氣經(jīng)過凈化處理之后，大體積的廢水和廢氣達到排放標(biāo)準(zhǔn)，可向環(huán)境排放，或者返回工藝過程進行復(fù)用。放射性核素被濃集在小體積的二次廢物中，如過濾器芯、沉淀泥漿、蒸發(fā)殘渣或廢離子交換劑中。為了不讓它們擴散和流竄開來，人們研究開發(fā)了許多有效的固化方法。例如：水泥固化、瀝青固化、塑料固化等。水泥固化是低中水平放射性廢物最常用的方法。它把放射性廢物澆鑄在水泥漿中，凝固之后成為堅硬的水泥固化體。為了把放射性核素禁錮得牢牢的，常常還添加各

41、種添加劑。對于高放廢物，則要采用耐久性好的下班固化、陶瓷固化或人造巖石固化等工藝。固化體被封裝在鋼桶或混凝土桶內(nèi)或其他更好的容器中，包裝容器堅固、耐腐蝕、耐溫、耐輻照，持久不泄漏。生產(chǎn)包裝容器的三家是有資質(zhì)的，生產(chǎn)的容器要做檢漏、跌落、水淋等許多試驗，證明是堅固耐久的。32、核電廠產(chǎn)生的放射性廢物如何進行安全隔離處置？對于核電廠產(chǎn)生的放射性廢物，根據(jù)其類型和特性，選擇合適的處置方式，采用自然屏障與工程屏障相結(jié)合的多重屏障措施，實現(xiàn)其與人類環(huán)境的隔離，減緩進入人類環(huán)境的速度，從而有效地降低對人類和環(huán)境的危害，達到長期安全的目的。工程屏障包括廢物包裝容器、混凝土回填等，自然屏障包括處置設(shè)施所在的巖

42、石層、土壤等。廢物處置安全隔離期的要求與廢物的特性和處置方式密切相關(guān)。（1）對于采取近地表處置方式(fngsh)的低中放固體廢物，所含放射性核素大部分半衰期較短，可在幾十年至幾百年范圍內(nèi)衰變到放射學(xué)上不重要的水平，工程屏障和自然屏障都能起到隔離作用，而以工程屏障為主。這些低中水平放射性廢物經(jīng)過固化處理，并封閉在堅固的包裝容器后，被 運輸?shù)降椭兴椒派湫詮U物處置場中，放置于底部經(jīng)過處理具有承重、防滲、集水、吸附放射性核素等功能的混凝土處置單元中。處置單位頂部覆蓋(fgi)幾米厚的覆蓋層，包括混凝土蓋板、卵石層、沙土層、黏土層等，夯實之后還要種植被，以防止深根植物、嚙齒動物、穴居動物的闖入和人的挖

43、掘活動。即使廢物桶發(fā)生(fshng)破損或老化，多數(shù)放射性核素也只是被吸附在周圍的土壤中，從而確保300-500年的安全隔離。我國已在甘肅和廣東建造了兩個低中放廢物處置場。實踐證明，這種處置場對低中放廢物實行安全隔離是有保障的。（2）對于核電廠乏然料后處理產(chǎn)生的高放廢物，由于所含的大量放射性核素壽命極長，需要確保上萬年的安全隔離，工程屏障失去作用，最終依賴天然屏障的隔離作用。一般在1千米左右的深部穩(wěn)定巖層中處置，避免廢物受到外界環(huán)境條件變化的影響，防止人員意外闖入，并在廢物中的放射性核素從廢物釋放后有效阻滯其遷移到環(huán)境中，以達到安全隔離目的。33、乏燃料運輸過程中是否對環(huán)境有放射性影響？乏燃料

44、組件是指燃耗濃度已達到設(shè)計卸料燃耗，從堆中卸出且不再在該反應(yīng)堆中使用的核燃料組件。其特性包括：（1）具有強放射性；（2）會持續(xù)釋放高衰變熱。乏燃料運輸使用經(jīng)過特殊設(shè)計的乏燃料運輸罐，對環(huán)境幾乎沒有影響。運輸過程中配備有輻射監(jiān)測設(shè)備、防護用品和防盜、防破壞設(shè)備，并編制運輸說明書、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護指南。運輸說明書包括放射性物品的品名、數(shù)量、物理化學(xué)形態(tài)、危害風(fēng)險等內(nèi)容。34、乏燃料的運輸過程是怎樣的？2009年9月7日，國務(wù)院第80次常務(wù)會議審議通過了放射性物品運輸安全(nqun)管理條例（以下簡稱運輸條例），運輸條例的發(fā)布和實施加強了對放射性物品運輸一世安全監(jiān)管的

45、要求，并進一步規(guī)范了我國放射性物品運輸行業(yè)。運輸條例對放射性物品的運輸實行分類管理。由于乏燃料的高風(fēng)險性以及可能對人體健康和環(huán)境(hunjng)產(chǎn)生重大輻射影響，根據(jù)運輸條例的規(guī)定，乏燃料屬于一類放射性物品。運輸條例(tiol)對一類放射生物品實行許可管理。對于作為一類放射性物品的乏燃料的運輸，首先，裝載乏燃料的運輸容器的設(shè)計必須經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門（國家核安全局）審查批準(zhǔn)；其次，制造乏燃料運輸容器的單位必須獲得國家核安全監(jiān)管部門（國家核安全局）審查批準(zhǔn)制造該乏燃料運輸容器的許可證；再則，托運人必須取得國家核安全監(jiān)管部門（國家核安全局）批復(fù)的乏燃料運輸許可（即獲得乏燃料運輸?shù)暮伺c輻射安全分析

46、報告書的批復(fù)）。另外、根據(jù)運輸條例的要求，乏燃料的運輸還應(yīng)滿足，托運人及收貨人必須取得核材料許可證；承運人必須取得國家規(guī)定的運輸資質(zhì)，如，從事乏燃料道路運輸?shù)某羞\人必須取得道路運輸經(jīng)營許可證（危險貨物7類）；乏燃料啟運前必須托運人獲得有資料的輻射監(jiān)測機構(gòu)對其表面污染和輻射水平的監(jiān)測報告。針對乏燃料的運輸，運輸條例還規(guī)定：“第三十八條通過道路運輸核反應(yīng)堆乏燃料的，托運人應(yīng)當(dāng)報告國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)?！薄暗谒氖龡l核反應(yīng)堆乏燃料運輸?shù)暮耸鹿蕬?yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，還應(yīng)當(dāng)遵守國家核應(yīng)急的有關(guān)規(guī)定。”實施乏燃料的運輸，應(yīng)滿足上述要求。六、核安全規(guī)劃相關(guān)問題35、我國是如何落實核安全規(guī)劃的？核安全的落實是一項涉及

47、面廣、時間跨度長的系統(tǒng)工程，任重道遠，必須系統(tǒng)安排，精心組織，需要國務(wù)院各部門、各地方政府，核能與核技術(shù)利用單位，行業(yè)協(xié)會，高校和科研單位按照各自職責(zé)，通力合作，協(xié)同推進。目前我們在影響重大、關(guān)系全局的關(guān)鍵領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，緊抓了幾件大事：第一，抓好福島核事故后核電廠安全改進的督促和檢查。在民用核設(shè)施綜合安全檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國核工業(yè)發(fā)展的實際(shj)情況，我們進一步制定和完善了核安全改進行動計劃，并且督促有關(guān)方面認真抓好落實工作，目前已取得了階段性進展。組織開展了運行核電廠安全裕量評估進一步評估我國核電廠抵御外部自然災(zāi)害安全水平。組織編制了福島核事故后核電廠改進行動通用技術(shù)要求，規(guī)范核電廠安全

48、改進行動。同時，密切跟蹤、學(xué)習(xí)借鑒國際社會好的做法和經(jīng)驗來補充完善我們(w men)的改進計劃。第二、進一步提高并落實核安全標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)要求。我們正在編制“十二五”和“十三五”新建核電廠安全要求，已取得了一定進展。第三、完善核安全法律法規(guī)體系。在各方的支持下，核安全法的制定工作已經(jīng)取得很明顯的進展，針對其內(nèi)容和方向基本理清了思路。第四、完成全國輻射安全綜合檢查工作。2012年我們?nèi)媛鋵嵙巳珖椛浒踩C合檢查工作。通過專項行動，對全國59000余家核技術(shù)利用單位，9家鈾礦冶企業(yè)，14家放射性物品運輸單位完成了安全檢查，成效很明顯。第五、建立國家核應(yīng)急響應(yīng)隊伍。建立了應(yīng)急救援機制，依托國

49、內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立核事故快速救援機構(gòu)，已具備應(yīng)急救援能力。第六、加大核安全監(jiān)管能力建設(shè)力度。核安全監(jiān)管水平的提高有賴于建立獨立、完善、高水平的核安全監(jiān)管軟硬件基礎(chǔ)，經(jīng)過不懈努力，國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)已取得重大進展。第七、加強信息公開、公眾參與 和公眾宣傳工作。2012年以來，我們以前所未有的高度重視開展信息公開、公眾參與 和公眾宣傳工作，進一步加大了這方面的工作力度，使得信息公開和公眾宣傳工作進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化。36、“核安全與放射性污染防治規(guī)劃”主要解決了哪些方面的問題？核安全工作是一個的系統(tǒng)工程。規(guī)劃在明確了我國今后一個時期核安全工作指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)的同時，提出了

50、九項重點任務(wù)、五項重點工程和八項保障措施，對核電、研究性反應(yīng)堆、核燃料循環(huán)設(shè)施、核技術(shù)利用設(shè)施和活動、核安全設(shè)備質(zhì)量控制以及放射性污染防治等安全和環(huán)保工作進行了部署，對加強核安全科技支撐、核事故應(yīng)急和核安全監(jiān)管工作作出具體安排，對完善核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、落實政府各相關(guān)部門職責(zé)、理順體制機制、籌措項目資金、強化考核等重要保障支撐條件提出了要求，形成了一整套系統(tǒng)的、完備的、全方位的核安全保障措施。通過實施本規(guī)劃，將全面提升我國核能、核技術(shù)利用事業(yè)安全水平，加大放射性污染防治力度，降低輻射環(huán)境風(fēng)險，大大提高我國核安全管理能力。37、全國民用核設(shè)施綜合安全檢查的后續(xù)(hux)工作是如何開展的？2011

51、年開展(kizhn)的全國民用核設(shè)施綜合安全檢查對現(xiàn)有的核電廠（含在建的以及運行的），按照核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進行再次評估核查，并且在初步吸取日本福島核事故經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，判定哪些方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。此后為了做好安全改進工作，在民用核設(shè)施綜合安全檢查的基礎(chǔ)上，我們進一步深入地研究我國核工業(yè)發(fā)展的實際情況，摸清現(xiàn)場條件，制定了福島核事故后核安全改進要求，并且督促有關(guān)方面認真抓好落實工作，目前已取得了階段性進展。為進一步評估我國核電廠抵御外部自然災(zāi)害的安全水平，組織開展了運行核電廠安全裕量評估，摸清核電廠到底能夠抵御什么程度的極端自然災(zāi)害，安全水平到底夠不夠。為規(guī)范各核電廠安全改進行動，組織編制了福島

52、核事故后核電廠改進行動通用技術(shù)要求。同時，認真分析、研究、借鑒國際上的一些好的做法。這些工作的開展，綜合考慮福島核事故后的初步經(jīng)驗反饋，集合了行業(yè)內(nèi)各方的意見，反映了目前國內(nèi)核能界對于福島核事故后安全改進的認識水平，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)了各核電廠所采取的安全改進策略，解決了目前我國核電廠在實施福島核事故后改進措施(cush)過程中所采用技術(shù)的統(tǒng)一性問題。38、核安全規(guī)劃對在建、在運核電站分別提出了安全改進要求，但改進存在不一致，為什么？核電安全大檢查的結(jié)論表明，我國在運和在建核電站滿足國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，并對嚴重事故具有一定的緩解能力，核電安全是有保障的。福島核事故發(fā)生后，為進一步提升核安

53、全管理水平，我國在建、在運核電站開展了一系列安全改進。本質(zhì)上，在建、在運安全改進要求是一致的，他們都是根據(jù)福島核事故安全反饋，圍繞著嚴重事故緩解、強化安全保障措施、加強乏燃料池監(jiān)測和事故應(yīng)急幾個方面實施的安全改進。為保證各項行動的一致性和有效性，核安全局經(jīng)過充分分析論證，分布了改進行動通用技術(shù)要求，要求運行和在建核電廠相同的改進方案要遵循相同的技術(shù)要求。原則上來講，同一堆型在建、在運改進是一致的。當(dāng)然考慮到各電站實際情況還有一定的不同要求，在建和運行的核電廠面臨的具體問題還需要具體分析。例如：秦山核電站、大亞灣核電站、由于建設(shè)得比較早，雖然滿足當(dāng)時發(fā)放許可證時核安全法規(guī)要求，但隨著時間發(fā)展(f

54、zhn)，世界對地震、海嘯研究不斷深入，所以這次要求“完成地震海嘯(hixio)影響的復(fù)核、評估及必要(byo)的改進”，而新建核電站就不存在此類問題。同樣，新建核電站要求“加強與氣象、海洋部門的實時聯(lián)系，以及與地震部門間的信息交流，進一步完善防災(zāi)預(yù)案和相關(guān)管理程序，提高外部災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)對能力”，這個問題在運核電站早已完成，而新建核電站目前還只是在建設(shè)安裝階段，這就需要新建核電站裝料前必須完成。七、核與輻射監(jiān)管相關(guān)問題39、我國是如何開展核安全監(jiān)管工作的？我國的核安全監(jiān)管的主要依據(jù)是國家法律、核安全法規(guī)、環(huán)保法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及核設(shè)施許可證條件、核設(shè)施營運單位的執(zhí)照申請承諾等。為了在核設(shè)

55、施的建造和運行過程中保證安全、保護環(huán)境，國家制定了相關(guān)的核安全法規(guī)、環(huán)保法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，核行業(yè)主管部門也制定了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行行業(yè)管理。民用核設(shè)施的核安全監(jiān)督由國家核安全局負責(zé)，輻射環(huán)境監(jiān)督由國家環(huán)保部及地方環(huán)保部門負責(zé)，行業(yè)管理由核行業(yè)主管部門負責(zé)。核設(shè)施營運單位必須遵守國家法律、法規(guī)，接受國家監(jiān)督監(jiān)督檢查，保證核設(shè)施的安全。我國核安全監(jiān)管實行許可證管理。依據(jù)許可方可進行各項涉及安全相關(guān)活動。監(jiān)管貫穿核電廠的全壽期，它從選址開始，貫穿選址、設(shè)計、建造、高度、運行、退役和廢物處理等核電廠全壽期和各環(huán)節(jié)，原則上每一個環(huán)節(jié)都要單獨報批。國家監(jiān)管部門的監(jiān)督實現(xiàn)全過程全方位控制，國家核安全局在核設(shè)施

56、集中的地區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，保證連續(xù)的現(xiàn)場監(jiān)督。未來我國核安全監(jiān)管還將在獨立性、權(quán)威性和有效性等方面得到進一步增強。40、我國核電廠在預(yù)防和緩解嚴重事故方面(fngmin)的能力怎樣？存在哪些不足？我國核電廠預(yù)防和緩解嚴重事故的能力(nngl)總體較好，在國際上處于較好水平。但是，與最新設(shè)計的核電廠相比，還有一定的差距。一是在嚴重事故管理導(dǎo)則的開發(fā)能力(nngl)（主要是在試驗、評價、方法等方面）與國際先進國家存在差距；二是在嚴重事故預(yù)防和緩解的硬件方面（如堆芯熔融物的收集）也存在一定不足。三是除大亞灣核電廠、秦山第三核電廠外，其他核電廠僅具有可以對付某些特定嚴重事故的規(guī)程，尚未制定完備的嚴重事故

57、管理導(dǎo)則。在我國在建核電廠的安全審查過程中，均已要求其在裝料前完成嚴重事故管理導(dǎo)則的編制，使其具備一定的嚴重事故預(yù)防和緩解能力。41、出現(xiàn)核事故或輻射事故后，哪些政府部門負責(zé)？核事故一般是指我國核動力廠、民用研究性核反應(yīng)堆、民用核燃料循環(huán)設(shè)施中極少出現(xiàn)的對正常工況的嚴重偏離，同時專設(shè)安全設(shè)施不能按設(shè)計要求發(fā)揮作用，放射性物質(zhì)的釋放可能會達到不可接受的水平，需要采取必要的干預(yù)措施。輻射事故主要指除核設(shè)施事故以外、放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境輻射污染后果的事件。主要包括：（1）核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；（2）放射廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；（3

58、）鈾礦冶及伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故；（4）放射性物質(zhì)運輸中發(fā)生的事故；（5）可能對我國環(huán)境造成輻射影響的境外核試驗、核事故及輻射事故；（6）國內(nèi)外航天器在我國境內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染的事故；（7）各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。我國核事故應(yīng)急組織體系分為國家核應(yīng)急組織、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急組織和核設(shè)施營運單位核應(yīng)急處置工作。日常工作由國家核事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱國家核應(yīng)急辦）承擔(dān)。必要時，成立國家核事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)對工作。省級人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要成立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急委員會（以下簡稱省核應(yīng)急委），由有關(guān)職能部門、相關(guān)

59、市縣、核設(shè)施營運單位的負責(zé)同志組成，負責(zé)本行政區(qū)域核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域核事故場外應(yīng)急響應(yīng)行動。核設(shè)施營運單位核應(yīng)急指揮部負責(zé)組織場內(nèi)核應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮本單位的核應(yīng)急響應(yīng)行動。配合和協(xié)助做好場外核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，及時提出進入場外應(yīng)急狀態(tài)和采取場外應(yīng)急防護措施的建議。依據(jù)放射性同位素與射線裝置安全和防護條例(tiol)（國務(wù)院令第449號）第四十四條，輻射事故發(fā)生后，有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照輻射事故的等級，啟動并組織實施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門，按照職責(zé)分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作。環(huán)境保護主管部

60、門負責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；公安部門負責(zé)丟失、被盜放射源的立案和追繳；衛(wèi)生主管部門負責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。42、放射科的工作人員一定(ydng)會得癌癥嗎？從事輻射工作的人員會受到輻射照射，按照輻射防護的假定，低水平慢性照射有一定風(fēng)險。實際上，由于(yuy)輻射防護最優(yōu)化的原則，工作人員受到的輻射照射水平很低。輻射致癌屬于輻射對人體危害的隨機效應(yīng)，其發(fā)生概率（而非嚴重程度）與劑量成正比。電離輻射防護與辦事處源安全基本標(biāo)準(zhǔn)（GB18871-2002）規(guī)定輻射工作人員年劑量限值為20毫西弗/年，在實際工作中，許可證持有者和監(jiān)管部門會采用