2022年環(huán)境權概述

1、第三章 環(huán)境權一個 問題亞斯的監(jiān)護人2007年9月29日. 動物保護者為奧地利黑猩猩爭取做人權利案例某市A花園業(yè)主訴市規(guī)劃局違法審批侵犯采光權案原告：某市A花園（住宅小區(qū)）部分業(yè)主被告：某市規(guī)劃局第三人：某市B大廈業(yè)主訴訟請求：撤銷審批意見，第三人對B大廈進行改建并賠償侵犯采光權的損失基本案情 B大廈項目用地位于A花園南側，與其2棟住宅比鄰。1999年1月，B大廈獲得市規(guī)劃局核發(fā)的規(guī)劃設計要點等手續(xù)并開工建設。A花園1998年經(jīng)規(guī)劃審批開工建設，至2000年業(yè)主入住時，相鄰的B大廈項目完成了基礎及地下室及地下室部分，但被認為距A花園過近、侵犯了業(yè)主的采光權益，因A花園業(yè)主阻止而停工。2001年

2、1月市規(guī)劃局作出建設工程設計方案審批意見書，對B大廈項目的規(guī)劃設計進行了部分修改，規(guī)定建筑高度不得超過22米，大樓開始繼續(xù)施工。但A花園業(yè)主仍認為該項目存在違法審批并對業(yè)主主權益構成侵害，向市政府申請行政復議，市政府 維持了市規(guī)劃局的具體行政行為，2003年底B大廈建成，2004年1月原告向法院起訴。原告認為，B大廈實際高度為24米，與A花園2棟住宅相距僅16米，使部分居室大寒日日照不足3小時，不能滿足城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（強制性國家標準）侵犯了其采光權，原因是被告違法審批及第三人違反審批意見增加建筑高度，故請求撤銷審批意見，第三方對大廈進行改建并賠償侵犯采光權的損失。被告辯稱，16米是B大

3、廈頂檐口的地面投影至A花園2棟住宅的距離，而檐口為屋頂構架，并非建筑物的外圍結構，不應從樓間距中扣除，故實際間距為18米。在樓高為22米時能夠滿足A花園2棟住宅居室大寒日3小時日照的要求，審批意見合法有效。第三人辯稱，根據(jù)某市建筑設計經(jīng)濟指標計算規(guī)定，大廈突出屋面的屋頂構架不計入建筑高度，據(jù)此計算的B大廈建筑高度未超過22米，因此不存在違法增加建筑高度的問題，未侵犯原告的采光權利。法院判決 根據(jù)中國城市規(guī)劃設計研究院的測算認定被告主張屬實，駁回原告撤銷審批意見的訴訟請求；第三人建筑構架的理由不成立，判令其拆除屋頂構架；原告采光權損失計算缺乏依據(jù)，對其賠償請求不予支持。案例2呂某家住北京豐臺蓮香

4、園小區(qū)號樓。他介紹，年月，他家西北側一大廈開工后，原本站在窗前就能看到的西山看不見了，陽光也照不進屋內(nèi)。另外，這座大廈的許多陽臺都可直視他家主臥室等處。因此，開發(fā)商侵犯了他的眺望權、采光權、視覺衛(wèi)生權，也使他的隱私權受到侵害。于是，呂某于年月日將開發(fā)商告上了法庭。法院認為被告開發(fā)建設的大廈距原告呂某居住的房屋有米，符合北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定，遂以呂某所稱事實和法律依據(jù)不足為由駁回了他的訴訟請求。這是全國首例有關眺望權的官司。之后有關眺望權和視覺衛(wèi)生權的訴訟案件不斷涌現(xiàn)出來，從而引起了社會的廣泛關注。 案例3未來世代人的環(huán)境權 （案例） 菲律賓兒童案 在菲律賓，42名兒童于1990年由他

5、們的監(jiān)護人代表為原告，代表他們這一代及其下一代向法院提起訴訟。他們認為菲律賓政府環(huán)境資源部門所簽發(fā)的木材許可證超出了森林的采伐能力，要求停止大規(guī)模的出租供采伐的森林特別是原始森林的行為。菲律賓法院確認了這42名兒童的訴訟資格，這也實際上從司法上確認下一代人也是民事主體。負責審理該案的戴維德法官指出：“我們發(fā)現(xiàn)沒有任何困難判決他們（兒童）能夠為他們自己，他們的同代人及后代提起訴訟，因為就平衡和健康的生態(tài)而言，他們代表后代提起訴訟的人格只能依據(jù)幾代人責任的概念” 小組討論為什么會出現(xiàn)諸如陽光權、眺望權、視覺衛(wèi)生權等新型權利？除了陽光權，你認為還有哪些類型的環(huán)境權？你認為什么是環(huán)境權？參考從現(xiàn)有的各

6、國環(huán)境立法中看，關于環(huán)境實體性權利包括日照權、眺望權、景觀權、嫌煙權、親水權、達濱權、清潔空氣權、公園利用權、歷史性環(huán)境權、享有自然權等。 幾個沒有定論問題環(huán)境權的性質：人權、道德權利、法律權利環(huán)境權的構成環(huán)境權入憲問題環(huán)境權是否財產(chǎn)權、人身權之外的第三種民事權利？環(huán)境權與物權、相鄰權的關系動物、自然界能否成為法律主體？是否享有（環(huán)境）權利？一、環(huán)境權概念的由來及其發(fā)展環(huán)境權的主張是在20世紀60年代初由聯(lián)邦德國的一位醫(yī)生首先提出來的。1960年這位醫(yī)生向歐洲人權委員會提出控告，認為向北海侵倒放射性廢物的違法行為違反了歐洲人權條約中保障清潔衛(wèi)生環(huán)境的規(guī)定，從而引發(fā)了是否要把環(huán)境權追加進歐洲人權

7、清單的大討論。同年美國也掀起了一場舉世矚目的的爭論，即公民要求在良好的環(huán)境中生活的憲法根據(jù)是什么？在這場爭論中，美國密執(zhí)根州立大學的教授約瑟斯薩克斯以法學中的“共有財產(chǎn)”和“公共委托”理論為根據(jù)，提出了系統(tǒng)的環(huán)境權理論。隨后日本學者又提出了環(huán)境權的兩條基本原則：“環(huán)境共有原則”和“環(huán)境權為集體性權利的原則”，進一步發(fā)展了環(huán)境權理論。1970年在日本東京舉行了有13個國家參加的“公害問題國際座談會”，會后發(fā)表的東京宣言第5項指出：“我們請求，把每個人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境權利和當代人傳給后代人的遺產(chǎn)應是一種富有自然美的自然資源的權利，作為一種基本人權，在法律體系中確定下來?！比毡緦W

8、者提出“環(huán)境權”的主張每個人能夠在清潔的空氣、水、天然的風景、安靜的環(huán)境環(huán)繞之下健康而安全的生活，這就是“環(huán)境權”的主張。對于倡導環(huán)境權的理論，就它揭示了環(huán)境問題的重要性本身這一點來說應該給予高度評價，但如果把它作為市民對各個環(huán)境污染源直接提起停止行為請求的根據(jù)就不得不說是有問題的。首次地球日活動給環(huán)境權理論帶來的積極影響1970年4月22日美國首次地球日紀念活動以出乎意料的規(guī)模和持續(xù)時間席卷全國，這次活動標志著美國人民在嚴重的環(huán)境危機中的覺醒，它除了使人們加深對生態(tài)學的認識外，還推動了公眾民主意識的發(fā)展。在地球日活動中，人們無不大聲疾呼保障人的環(huán)境權利，人們普遍認為人人應生而具有享受清潔健康

9、和充裕的環(huán)境的權利，而法律和政府對這個權利的保障太不充分。這次活動的影響深遠，波及全世界，可以說這次活動標志著現(xiàn)代環(huán)境權理論與實踐大發(fā)展的開始。與此相隨的是，世界上許多國家如雨后春筍般地涌現(xiàn)了環(huán)境保護政黨和群眾運動組織，環(huán)境保護運動此起彼伏。近三十年來，環(huán)境自然科學的迅速發(fā)展以及世界人權運動的日益高漲促進了環(huán)境權理論的日益完善與創(chuàng)新。在各國環(huán)境保護浪潮與公眾輿論的壓力下，基于政黨利益和統(tǒng)治者自身的經(jīng)濟與環(huán)境利益，各國統(tǒng)治者開始不斷的反思和調整自己的經(jīng)濟發(fā)展模式與目標，并通過立法來確認環(huán)境權的方式以緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，緩和政府與公眾、企業(yè)與公眾以及政府之間的矛盾。公眾的環(huán)境權益則在

10、這些斗爭中得到了不同程度的保護和改善。二、環(huán)境權出現(xiàn)的原因1、環(huán)境權出現(xiàn)的根本原因是人與自然關系的緊張2、環(huán)境權出現(xiàn) 的社會原因是人與人之間社會關系的緊張。3、環(huán)境權出現(xiàn)的法律原因在于制度化地解決利益沖突的需要。三、什么是環(huán)境權-眾說紛紜環(huán)境法律關系的主體享有適宜健康和良好生活環(huán)境，以及合理利用環(huán)境資源的基本權利。1、環(huán)境權的主體不僅包括公民、法人及其他組織、國家乃至全人類、自然，還包括末出生的后代人。 2、環(huán)境權的內(nèi)容具有特殊性3、環(huán)境權的客體包括環(huán)境法規(guī)定的各種環(huán)境要素、防治對象和行為 。環(huán)境權所涉及的環(huán)境要素大致有三類：一是自然環(huán)境要素，比如空氣、水、陽光等；二是人為環(huán)境要素。比如生活居

11、住區(qū)、公園、人文遺跡等；三是整個地球的生物圈，比如臭氧層、海洋熱帶雨林、以及其他生命物種。 4、環(huán)境權是有待法定化的權利5、環(huán)境權是一項新型的人權，是每個人與身俱來的基本權利，它既是一項法律權利，同時也是一項自然權利，是不能剝奪的。6、環(huán)境權是一項主體廣泛的權利，它既是一項個人的權利，也是一項集體權利，同時還是一項代際權利。 7、環(huán)境權是一項價值取向多重的權利，它既體現(xiàn)人的權利，也反映在自然的權利。 8、環(huán)境權是一項與義務結合緊密的權利。9、環(huán)境權是一項內(nèi)容豐富的權利。10、環(huán)境權是一項有限度的權利。 四、環(huán)境權的類型環(huán)境權的內(nèi)容包括生態(tài)性權利和經(jīng)濟性權利。前者體現(xiàn)為環(huán)境法律關系的主體對一定質

12、量水平環(huán)境的享有并于其中生活、生存、繁衍，其具體化為生命權、健康權、日照權、通風權、安寧權、清潔空氣權、清潔水權、觀賞權等。后者則表現(xiàn)為環(huán)境法律關系的主體對環(huán)境資源的開發(fā)和利用，其具體化為環(huán)境資源權、環(huán)境使用權、環(huán)境處理權等。 另一類劃分優(yōu)良環(huán)境享有權、惡化環(huán)境拒絕權、環(huán)境知情權和環(huán)境參與權 五、環(huán)境權的發(fā)展1、環(huán)境權在國際上的發(fā)展 環(huán)境權首次得到國際上的承認是在1972年6月聯(lián)合國召開的人類環(huán)境會議，會議通過了斯德哥爾摩宣言。該宣言宣布：“人類具有在一個有尊嚴和幸福生活的環(huán)境里，對自由平等和充足的生活條件的基本權利，各國政府以保護和改善現(xiàn)代人和后代人的環(huán)境具有莊嚴的責任。”歐洲人權委員會經(jīng)過

13、十多年的討論，也接受了環(huán)境權的主張。1973年在維也納歐洲環(huán)境部長會議上制定的歐洲自然資源人權草案將環(huán)境權作為一項新的人權加以肯定，并將其作為世界人權宣言的補充。 1992年世界環(huán)發(fā)會議的成功召開標志著環(huán)境權理論一次歷史性大飛躍，因為里約宣言在肯定了以往環(huán)境權理論的同時也有一些重大的突破，如原則十規(guī)定了公眾參與與知情權的原則，明確提出了“環(huán)境問題最好是在全體有關市民的參與下，在有關級別上加以處理，在國家一級，每個人都應適當?shù)孬@得公共當局所有的關于環(huán)境的資料，及包括關于在其社區(qū)內(nèi)的危險物質和活動的資料，并有機會參與各項決策進程。各國應通過廣泛提供資料來便利及鼓勵公眾的認識和參與；應讓人人都有效地

14、使用司法和行政程序，包括補償和救濟的程序?！?、環(huán)境權在國外的發(fā)展目前有越來越多的國家將環(huán)境保護納入了憲法，對環(huán)境權作了不同程度的政策性宣告，例如1980年智利共和國政治憲法第19條規(guī)定：“所有的人都有權生活在一個無污染的環(huán)境中”，“國家有義務監(jiān)督、保護這些權利，保護自然?！?992年剛果憲法第46條規(guī)定：“每個公民都有擁有一個滿意和持續(xù)健康的環(huán)境的權利，并有保護環(huán)境的義務。國家應監(jiān)督人們保護和保持環(huán)境?！贝送猓?992年的馬里憲法、1994年的阿根廷憲法等均對公眾的基本環(huán)境權利和義務作了類似的宣告，與此同時，這些國家還制定了多層次、內(nèi)容豐富的環(huán)境法律法規(guī)，確立了一些司法判例來具體保障落實這些

15、基本權利和義務。環(huán)境權入憲統(tǒng)計據(jù)對各國憲法的不完全統(tǒng)計，目前憲法中納入環(huán)境權的國家有韓國、菲律賓、哈薩克斯坦、斯里蘭卡、阿塞拜疆、土耳其、吉爾吉斯斯坦、蒙古、格魯吉亞、挪威、芬蘭、西班牙、俄羅斯、葡萄牙、匈牙利、斯洛文尼亞、荷蘭、法國、白俄羅斯、比利時、保加利亞、捷克、愛沙尼亞、佐治亞、馬其頓、摩爾多瓦、波蘭、斯洛伐克、烏克蘭、法國、克羅地亞、拉脫維亞、蘇丹、馬里、安哥拉、佛得角、剛果、莫桑比克、乍得、南非、多哥、布基納法索、貝寧、埃塞俄比亞、馬達加斯加、尼日爾、烏干達、喀麥隆、塞舌爾、圣多美和普林西比、智利、秘魯、厄瓜多爾、阿根廷、哥斯達黎加、巴西、玻利維亞、哥倫比亞、巴拉圭、危地馬拉、墨西

16、哥、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國。 3、環(huán)境權在我國的發(fā)展在我國，自1972年以來，有關環(huán)境權的立法已經(jīng)獲得相當大的發(fā)展。我國法律雖然沒有明確宣布環(huán)境權，但已有涉及環(huán)境權的法律規(guī)定。在公民和單位的環(huán)境權立法方面，雖然尚未盡如人意，但也在不斷取得進步。例如，寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例（1990年）第8條規(guī)定：“一切單位和個人，都有享受良好環(huán)境的權利和保護環(huán)境的義務。對污染和破壞環(huán)境的行為有權進行檢舉和控告。”上海市環(huán)境保護條例（1994年）的第6條明確規(guī)定：“公民有享受良好環(huán)境的權利，有保護環(huán)境的義務。一切單位和個人對污染、破壞環(huán)境的行為有檢舉、控告的權利。”福建省環(huán)境保護條例（1995年）第9條規(guī)定

17、：“公民有享受良好環(huán)境的權利和保護環(huán)境的義務。一切單位和個人有權對污染和破壞的單位和個人進行檢舉和控告；有權在受到環(huán)境污染損害時要求賠償。”這些明確、全面規(guī)定公民環(huán)境權的地方法規(guī)，對我國環(huán)境權的立法和理論的進一步發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。中華人民共和國環(huán)境影響評價法（年月日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）第十一條: 專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。五、環(huán)境權保護存在的問題1、環(huán)境權保護程度難以衡量2、環(huán)境權與環(huán)境物權的界線模糊 實際生活中仍然無法主張現(xiàn)實的環(huán)境權利，環(huán)境權成為停留在理論上的權利環(huán)境權的環(huán)境法保護 環(huán)境法對環(huán)境權進行保護，設計國家對環(huán)境保護的職責，公民參與環(huán)境管理、環(huán)境信息公開以及環(huán)境行政行為的司法審查、環(huán)境污染的行政處罰等等都有相對明確詳盡的規(guī)定。環(huán)境權民法保護 水質環(huán)境、大氣環(huán)境等公益性、公共性極強，環(huán)境權具有明顯的公共性特征，環(huán)境的私權性、私益性沒有多大的成分。-質疑所在 小結：環(huán)境權作為一種新的、正在發(fā)展中的重要法律權利，既是環(huán)境保護法的一個核心問題，也是環(huán)