2022年職業(yè)學校新校區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告

1、職業(yè)學校新校區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告i職業(yè)學校新校區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告i職業(yè)學校新校區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告（此文檔為 word格式,下載后您可任意修改編輯！）職業(yè)學校新校區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告 #職業(yè)學校新校區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告 II目 錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第一章 總 論 1一、項目名稱 1二、承辦單位概況 1三、可研報告編制依據(jù) 1四、項目概況 2五、建議 4第二章需求分析與建設(shè)規(guī)模 6一、國內(nèi)外技能型人才發(fā)展面臨的新形勢和機遇 61 黨和政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育 62廣東高等教育特別是

2、高等職業(yè)教育發(fā)展的緊迫性 63國際經(jīng)濟競爭發(fā)展的新趨勢 74.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上形成對技能人才的廣泛需求 7職業(yè)教育面臨著實現(xiàn)跨越式發(fā)展的契機 8.挑戰(zhàn)與機遇 9二、需求分析 10國內(nèi)外技能人才結(jié)構(gòu) 10國內(nèi)技能教育現(xiàn)狀 133 .閩高技狀況 15三、建設(shè)規(guī)模 16.功能定位 16.新校區(qū)專業(yè) 17.在校生規(guī)模 18.新校區(qū)建筑規(guī)模 18 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第三章 新校區(qū)場址條件 21職業(yè)學校新校區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告iii職業(yè)學校新校區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告iii一、場址定點 21二、場址建設(shè)條件 21第四章工程建設(shè)方案

3、26一、建筑設(shè)計指導思想與原則 26二、項目總體規(guī)劃方案 26總平面布置及功能要求 262 規(guī)劃設(shè)計方案描述 27交通組織設(shè)計 28三、建筑方案 281 .建筑方案描述 28配套設(shè)施 31四、主要技術(shù)經(jīng)濟指標 36 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第五章環(huán)境影響分析 37一、編制依據(jù)及執(zhí)行標準 37二、場址環(huán)境條件 37三、項目建設(shè)和運營對環(huán)境的影響 38四、環(huán)境保護措施方案 40五、環(huán)境影響評價結(jié)論 42 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 第六章 節(jié)能、節(jié)水措施 43一、節(jié)能措施分析 43二

4、、節(jié)水措施分析 43第七章勞動安全衛(wèi)生與消防 45一、危害因素分析 45二、安全措施 45三、消防措施 46 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 第八章組織機構(gòu)與人力資源配置 48一、組織機構(gòu) 48二、人力資源配置 49 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 第九章 項目招標與實施進度 50職業(yè)學校新校區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告 #職業(yè)學校新校區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告 IV一、項目招標 50二、項目實施進度 51 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 第十章

5、 投資估算和資金籌措 54一、投資估算依據(jù) 54二、建設(shè)投資估算 54三、投資估算匯總表 56 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 第十一章 融資方案分析 58一、融資方案指導原則 58二、資金籌措方式 58三、融資方案分析 59 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 第十二章 財務分析 62一、編制說明 62二、營業(yè)收入與運營成本估算 63三、編制財務評價報表 64四、盈禾U能力分析 65五、清償能力分析 66六、敏感性分析 66七、財務評價結(jié)論 66 HYPERLINK l bookmark24

6、o Current Document 第十三章社會評價 67 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 附圖、附表、附件 70一、附圖 70二、附表 70三、附件 70第一章總論 第一章總論 第一章 總論一、項目名稱某某職業(yè)學院新校區(qū)建設(shè)二、承辦單位概況某某職業(yè)學院（簡稱某某），是1999年國家勞動和社會保障部批準成立的全 市唯一的以高等職業(yè)資格教育為特色的全日制、 綜合性、多功能的公辦高等職業(yè) 院校，主要負責全日制中、高等職業(yè)教育，并面向社會，提供高級技能人才培訓。某某堅持面向社會，面向市場，面向企業(yè)，加快發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服 務業(yè)的職業(yè)教育和培

7、訓，緊緊圍繞某某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開設(shè)專業(yè)。確立以職業(yè)教育 為特色，以培養(yǎng)“高技能、高學識”雙高復合型人才為導向和目標的辦學指導思 想。在以全日制教學為主的基礎(chǔ)上， 兼顧短期的職業(yè)技能培訓，建立和完善終身 職業(yè)技能教育體系，初步建立了一種與國際高等職業(yè)教育慣例相接軌的新型高等 職業(yè)教育模式。某某現(xiàn)有10個大系26個專業(yè)，在校生3485人，教職工358人。2002年9 月，經(jīng)國家社會和勞動保障部同意，廣東省社會和勞動保障廳批準，加掛設(shè)立了 某某技師學院，成為我國首家開展高等職業(yè)資格教育， 探索高級職業(yè)資格和高等 學歷并重的高技能人才的職業(yè)教育教學體系的試點學校。三、可研報告編制依據(jù)1 國家發(fā)展計劃委員

8、會委托中國國際工程咨詢公司編寫的投資項目可行 性研究指南（試用版），2002年3月中國電力出版社出版；2 某某市計劃局【2003】閩計函5號文;3某某新校區(qū)建設(shè)項目建議書；4關(guān)于某某新校區(qū)工程建設(shè)項目建議書的批復，某某市發(fā)展和改革局文 件，閩發(fā)改2004521號；5某某市機構(gòu)編制委員會 閩編【2001】118號文；6某某市大工業(yè)區(qū)規(guī)劃與國土資源分局有關(guān)該地塊的意向書；7 高級技工學校設(shè)置標準，勞動部，勞部發(fā)【1997】351號文；廣東省普通高等學校機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定，廣東省機構(gòu)編制委員會、 廣東省教育廳、廣東省財政廳，粵機編辦【2002】87號文文件；某某投資咨詢有限公司與某某簽訂的有關(guān)本項

9、目的工程咨詢合同書；本項目的調(diào)研資料。四、項目概況擬建地點本項目選址在 某某市某某區(qū)某某市大工業(yè)區(qū)內(nèi)的田心街道辦對面，即金田 路以北地塊，詳見附圖1區(qū)域位置圖。建設(shè)規(guī)模與目標根據(jù)某某市職業(yè)技能人才的需求和職業(yè)教育的發(fā)展分析，某某新校區(qū)建成 后可以容納在校生8000人，技師學院2000人。新校區(qū)的建筑規(guī)模，總建筑面積為26.40萬平方米，其中教學和實訓建筑面 積為12.55萬平方米，行政管理用房1.90萬平方米，體育活動用房0.98萬平方 米，生活配套設(shè)施10.97萬平方米。主要建設(shè)條件本項目的建設(shè)具有優(yōu)惠的政策條件和巨大的市場需求；選址地塊內(nèi)有一定 面積的山地和水塘，為學校專業(yè)的設(shè)置提供了較好

10、的培訓條件，且為生態(tài)、環(huán)保型校園的建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。本項目臨近某某市大工業(yè)區(qū)和殼牌石化工業(yè)基 地一一惠州，具有良好的產(chǎn)業(yè)氛圍。另外，項目選址場址開闊，有足夠的空間用 做施工場地。4 建設(shè)周期由于本項目建設(shè)規(guī)模比較大，擬采取總體規(guī)劃，分期建設(shè)的滾動發(fā)展模式。新校區(qū)計劃分兩期建設(shè)，一期工程建筑面積約14.31萬平方米，滿足在校生4000 人教學需求，二期工程建筑面積約 12.09萬平方米，最終滿足在校生 8000人的 教學需求。5.本項目總投資及效益情況經(jīng)投資估算，本項目建設(shè)投資為77444.78萬元人民幣，建設(shè)投資綜合單價為2930元/平方米，其中建安工程費為 68166.07萬元，工程其他

11、費用為5590.87 萬元，基本預備費為3687.85萬元。本項目的建設(shè)預計每年可培養(yǎng) 2000名技師或技工，滿足我市經(jīng)濟發(fā)展對技 能人才需求，具有重要的社會效益和巨大的間接經(jīng)濟效益， 對于完善我市的投資 環(huán)境和提高城市競爭力也具有重要的意義。6.主要技術(shù)經(jīng)濟指標某某新校區(qū)的建設(shè)，總體規(guī)劃指標如表1-1所示。本項目一期工程的學生公 寓、教工及學生食堂和綜合服務樓擬采用社會化融資，該部分的技術(shù)經(jīng)濟指標詳 見表1-2。表1-1主要技術(shù)指標表序號指標名稱單位數(shù)據(jù)備注1在校生規(guī)模人8000-2占地總面積2 m78.6 萬-3適宜建筑用地面積2 m44.6 萬-4建筑總面積2 m26.40 萬-5建設(shè)總

12、投資力兀77444.78-6容積率-0.59占適宜建筑用地面積的比例7綠化率%49.7-8停車位個720其中地下停車位 120個表1-2社會化融資部分技術(shù)經(jīng)濟指標表-一-財務分析建設(shè)規(guī)模1建筑面積（R!）48780建設(shè)期利息（萬元）244.802投資（萬兀）9,373.60小計-二二資金籌措第1年第2年1自有資金（萬兀）1,709.123,164.484,873.602銀行借款（萬兀）2,000.002,500.004,500.00三效益估算1開發(fā)成本（萬元，不含建 設(shè)期利息）9,128.80財務凈現(xiàn)值（Ic = 5%，萬元） 1,413.432年均經(jīng)營收益（萬兀/年）1,125.60貸款償還

13、期（年）8.213年均運營成本（萬兀/年）183.90內(nèi)部收益率（）6.894年均凈收益（萬元/年）941.70投資回收期（年）11.92四敏感性分析變化比率內(nèi)部收益率（）244.801租金收入變化下降10%5.560.15增加10%8.622運營成本變化增加10%6.89-0.02減少10%7.403開發(fā)成本變化增加10%5.96-0.13減少10%8.52五、建議1項目建設(shè)是必要的和緊迫的某某新校區(qū)的建設(shè)對實現(xiàn)我市高等教育跨越式發(fā)展、 解決教育結(jié)構(gòu)合理性問 題有著重要的作用，對緩解經(jīng)濟發(fā)展與技能人才奇缺的矛盾， 為廣大市民和外來 工提供職業(yè)教育培訓，擴大就業(yè)等具有重要的積極作用。2 建議將

14、體育場館建設(shè)納入某某區(qū)場館建設(shè)規(guī)劃新校區(qū)的體育館，建議納入某某市體育運動場館的總體規(guī)劃， 結(jié)合全市體育 場館的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，提高體育設(shè)施的利用效率。3合理、科學安排建設(shè)資金本項目投資比較大，資金能否及時到位將直接影響項目的進度， 需要進一步 確定和落實募集資金的方式，合理安排落實各期資金。4 進一步論證后勤社會化資金融資方式后勤社會化融資項目的效益與項目的運作模式密切相關(guān)， 建議下一步作閩入 的市場調(diào)研，并專題研究確定后勤服務社會化融資項目的運作模式， 從而保障資 金的來源和還貸，提高新校區(qū)后勤服務的質(zhì)量和效益。第二章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 第二章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 第二章需求分析與建

15、設(shè)規(guī)模、國內(nèi)外技能型人才發(fā)展面臨的新形勢和機遇1黨和政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育“十六大”明確提出：“大力發(fā)展教育和科學事業(yè)，教育是發(fā)展科學技術(shù)和 培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！薄凹訌娐殬I(yè)教育和培訓，發(fā) 展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系?！睆募涌煊兄袊厣鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)的高 度，強調(diào)了教育、職業(yè)教育和培訓的重要性。這為項目在某某、在珠江三角洲乃 至在全國建立具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)意識，國際一流管理水平，包括教育、培訓、科研和 產(chǎn)業(yè)四位一體的百年大校奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。國務院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定指出：“職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推

16、進職業(yè)教育的 改革與發(fā)展是實施科教興國戰(zhàn)略、 促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、提高國際競爭力 的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高勞動者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)的必然要求， 是拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。”號召全社會共同重視和 推進職業(yè)教育和培訓，力爭在“十五”期間初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體 制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā) 展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為職業(yè)教育和培訓創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2廣東高等教育特別是高等職業(yè)教育發(fā)展的緊迫性中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江2002年12月在中大發(fā)表講話時 強調(diào)，“要充分認識教育尤其是高等教育在廣東經(jīng)濟社會

17、發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和先 導性、全局性作用，充分認識廣東高等教育的發(fā)展水平與廣東作為經(jīng)濟大省的地 位仍不相稱，與提高經(jīng)濟質(zhì)量和水平的要求不相適應， 與廣大人民群眾對高等教 育的迫切需求還存在較大差距”。并指出，“要認真研究如何增強廣東的發(fā)展后勁， 要集中力量加快教育特別是高等教育的發(fā)展，為廣東實現(xiàn)新的跨越提供智力支持 和人才保障”。廣東的高等教育與經(jīng)濟發(fā)展水平相比較而言，廣東的高等教育需要有大的進 步、跨越式發(fā)展。廣東省委書記張德江在考察中山大學時明確指出，要大力發(fā)展廣東的高等教育事業(yè)，廣東不僅要做經(jīng)濟大省，還要成為教育大省。隨著廣東經(jīng) 濟水平的整體提升，產(chǎn)品新技術(shù)含量的加大，使廣東的高等職業(yè)教育

18、面臨迫切發(fā) 展的新形勢，惟有突破性的發(fā)展，才能為廣東經(jīng)濟地位的提升提供有力的智力支 持，為廣東經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。3國際經(jīng)濟競爭發(fā)展的新趨勢隨著經(jīng)濟體制改革進程的進一步加快， 中國經(jīng)濟形勢發(fā)生很大的變化，特別 是中國加入WT龍后，經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，主動參與和適應國際市場經(jīng)濟的 競爭格局已是不可回避事實。國際間經(jīng)濟領(lǐng)域里的競爭最終取決于一個關(guān)鍵的因 素即人才的競爭，其中，技術(shù)人才的競爭更是日趨激烈。但從目前的情況分析， 我國技術(shù)人才的現(xiàn)實與要求之間仍存在著較大的差距。 著重表現(xiàn)在技術(shù)人才隊伍 的整體素質(zhì)與現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求極不相適應。國家人事部最新調(diào)查結(jié) 果顯示，目前我國四

19、類關(guān)鍵性人才奇缺，其中技術(shù)人才被列為四類奇缺人才之首。 技術(shù)人才包括技術(shù)工人。很多年來我們對技術(shù)工人培訓不夠重視，使得我國勞動 力市場以一種極端方式向我們敲響警種。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大量高技術(shù)含 量生產(chǎn)設(shè)備進入企業(yè)，對掌握相應技能的技術(shù)工人的要求， 也必然隨之提高。工 人的技能素質(zhì)不僅影響產(chǎn)出，還直接影響產(chǎn)品質(zhì)量、事故發(fā)生率和科技成果的轉(zhuǎn) 化率。光有先進的流水線，沒有高素質(zhì)的工人，怎么能生產(chǎn)出理想的產(chǎn)品？提高 勞動者技能和創(chuàng)造才能，是新的歷史條件下企業(yè)發(fā)展的動力源。4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上形成對技能人才的廣泛需求西方發(fā)達國家在發(fā)展本國經(jīng)濟過程中探索出的發(fā)展職業(yè)教育之路，成為其競爭致勝“秘

20、密武器”。中國加入WTO后禾U用國際資源和國際市場的空間進一步 擴大。國內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點、 新趨勢所帶來的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，增 強了某某工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因地制宜、 順勢而為的必要性和緊迫性。以“繼續(xù)發(fā)展優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)、重點扶持新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群、改造傳統(tǒng)制造業(yè)”為核心的工 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動某某市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級， 成為市委、市政府提 出的事關(guān)全局的戰(zhàn)略性部署。伴隨著某某市戰(zhàn)略目標的確定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才供需矛盾嚴重地制約了經(jīng)濟的發(fā)展， 產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍存在著 總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等主要問題日益凸現(xiàn)出來。另外，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必將出現(xiàn)大規(guī)模的職業(yè)轉(zhuǎn)換，

21、每一個產(chǎn)業(yè)的技 術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級，新技術(shù)、新工藝的推廣應用，高素質(zhì)人才替代低素質(zhì)勞動 力的進程必將加快，原有高、中級技術(shù)應用型人才的缺口必將進一步加大，行業(yè)準入制度、職業(yè)資格認證，在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、再就業(yè)培訓勢必形成大的需求， 客觀上為職業(yè)技術(shù)教育和培訓創(chuàng)造了廣闊空間。若要從根本上解決供需矛盾，彌 補人才供需的缺口，關(guān)鍵在于建立人才的自我造血機制， 建立完善的人才培養(yǎng)機 制，建立人才發(fā)揮自身價值的激勵機制。 項目的建設(shè)以自我培養(yǎng)為契機，推動產(chǎn) 業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和成長。中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界排行第四的全球制造業(yè)大國， 然而，中國卻面臨著這樣 的危機：中國已經(jīng)成為一個制造業(yè)人才缺乏的國家。勞動和社

22、會保障部2001年公布的一項調(diào)查顯示，我國高級技術(shù)人才目前嚴重短缺， 企業(yè)對高級技術(shù)人才的 實際需求要比現(xiàn)有的數(shù)量高出大約 12個百分點。十六大報告提出，要走新型工 業(yè)化道路，大力振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更 加富足的生活。工業(yè)化是我國實現(xiàn)第二步小康目標的關(guān)鍵， 今后的二十年，不僅 要培養(yǎng)和吸納新生勞動者，還要為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓大量的技能人才， 同時也要 為農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移提供就業(yè)培訓和就業(yè)指導。由此可見，職業(yè)教育地位極其重要：她承擔著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和推廣先進生產(chǎn)技術(shù)的責任，承擔著培養(yǎng)

23、新生勞動力和職業(yè)技術(shù)培訓的雙重職能，承擔著把我國從人口資源大國逐步轉(zhuǎn)變 為人力資源強國的重任5職業(yè)教育面臨著實現(xiàn)跨越式發(fā)展的契機建立學習型社會、構(gòu)建終身教育體系，職業(yè)教育面臨著實現(xiàn)跨越式發(fā)展的契 機。教育是多元的、多層次的，職業(yè)教育是社會教育的重要組成部分。勞動者綜合素質(zhì)的提高并非學歷教育單一模式所能完成的，實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提就是“要造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”， 在人的綜合素質(zhì)特別是職業(yè)技能的培養(yǎng)過程中，職業(yè)教育和培訓作用無可替代， 而且在千百萬專門技能人才的培養(yǎng)方面將發(fā)揮著主體的作用。作為改革開放的前 沿城市的某某，未來3年內(nèi)率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，必然

24、要求教育和技術(shù)的現(xiàn)代化。 某某的教育目標定位于建設(shè)學習型城市， 構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學習型、知識 型、智慧型社會，將學習有個人行為轉(zhuǎn)向群體行為， 全面提高城市居住人口的綜 合素質(zhì)，滿足市民對教育的需求，必須建立多元化、多層次、多形式的教育體系， 讓人才培養(yǎng)的第二條通道通暢無阻。作為產(chǎn)業(yè)比較集中的城市，某某的非戶籍人口比例高，企業(yè)對技術(shù)人才需求 量大，盡管某某近年高等教育的毛入學率比較高，另有幾所中等職校的存在，但從人才培養(yǎng)的規(guī)格、辦學的層次上和生源的多樣化上，無法滿足某某子女、特別 是非戶籍家庭子女學知識、學技能的需要，更無法滿足以企業(yè)崗位需求為代表的 對專業(yè)技能人才的崗位需求。加上國家逐步

25、推行的戶籍制度的改革， 人力資源正 ?；牧鲃?，將給某某的職業(yè)資格教育帶來很大的機會。6.挑戰(zhàn)與機遇隨著改革開放的閩入，浦東的開放和開發(fā)，促進了長江三角洲經(jīng)濟的高速發(fā) 展，加上長江三角洲地區(qū)原有的人才和工業(yè)基礎(chǔ)， 使得珠江三角洲和長江三角洲 地區(qū)的經(jīng)濟差距，在進一步擴大，與京津唐地區(qū)乃至環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的 差距也在縮短。經(jīng)濟發(fā)展是以區(qū)域性為特征的，我們要充分認識到新形勢的緊迫 性，提高自己的核心競爭力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅定地走新型工業(yè)化道路， 重點做大做強一批重點骨干企業(yè)， 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加強區(qū)域經(jīng)濟合作，搞 好與香港的互補合作、與廣州的協(xié)調(diào)互動，培養(yǎng)一支和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應的技

26、能人 才。由于受地域因素、物資資源、勞動力資源以及某某作為新興城市，文化積淀 很低等的影響，某某與北京、上海、廣州等這些門戶城市( Gate way city )相 比，特區(qū)原有的吸引人才的優(yōu)勢反而在逐步縮小或者已經(jīng)喪失了優(yōu)勢，更與上述城市的文化底蘊和人才優(yōu)勢無法相提并論，甚至和國內(nèi)其它地區(qū)，如江蘇的南京、 蘇州和浙江的杭州、寧波以及周邊的東莞、惠州、佛山相比，差距也在縮小。在 這種情況下，技術(shù)人才特別是高技能人才的自主培養(yǎng)，就顯得尤為重要。與普通高等教育不能從根本上解決就業(yè)和發(fā)展的問題相比， 職業(yè)教育，它不 是普通高等教育在規(guī)模上的擴大，它具有學歷教育和非學歷教育的雙重屬性，具 有終身教育的

27、特點，可以使學生完成從學員到勞動者的轉(zhuǎn)變，也可以為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 期的就業(yè)者轉(zhuǎn)崗提供培訓和指導。二、需求分析1國內(nèi)外技能人才結(jié)構(gòu)國外發(fā)達國家狀況國際勞工組織的資料顯示，經(jīng)濟發(fā)達國家的技術(shù)工人比例成“圓桶型”。 即 高級工占35%，中級工占50%，初級工占15%。中級工50%高級工15%圖2-1經(jīng)濟發(fā)達國家技能人才結(jié)構(gòu)比例我國技能人才現(xiàn)狀我國勞動力資源豐富，但生產(chǎn)一線的技術(shù)工人整體素質(zhì)不高。城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億名職工，其中技術(shù)工人 7000萬人。在技術(shù)工人中，初級工占 60%左右， 中級工占35%，高級以上技工僅為3.5 %。技師和高級技師不過100余萬人，相 對于7000萬技術(shù)工人來說，可謂鳳毛麟角

28、。技術(shù)結(jié)構(gòu)是典型的金字塔形，這與 發(fā)達國家高級工占近40%的水平相去甚遠。其他 高級工2% 4%中級工35%初級工59%圖2-2我國技能人才結(jié)構(gòu)狀況國內(nèi)先進地區(qū)技術(shù)工人結(jié)構(gòu)國內(nèi)先進地區(qū)的技工比例如圖2-3所示，最高的為上海，為7.3 %，全國平 均水平為3.5 %，而某某僅有2.5 %，可見差距是比較大的。圖2-3國內(nèi)先進城市技工人才比例某某技能人才結(jié)構(gòu)狀況某某技能人才現(xiàn)狀根據(jù)某某市勞動局統(tǒng)計資料顯示， 某某全市技能人才達到131.61萬人，占 全社會勞動者總量325萬人的40.5%,技能人才初、中、高比例為：75: 19.7 : 5.3。其中，咼級(含技師、咼級技師)技術(shù)技能人才總量只有 8

29、.2萬人，占全 市325萬社會勞動總量的2.52%,低于全國3.5%的平均水平。350人萬數(shù)人003250o o o O0 5 0 52 11勞動力總量技能型人才數(shù)高級工以上人數(shù)圖2-4深圳市技能人才結(jié)構(gòu)某某市技能人才需求規(guī)劃根據(jù)發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗和我市社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，到2010年，我市初、中、高的比例應達到40: 48.6 ： 11.4，我市高級工以上技能人才總量應 逐步達到占技能人才總量的20%上，即32.4萬人。要達到這個目標，平均每 年須增加高級技工以上的技能人才 3.03萬人，而我市目前高級技工的年培養(yǎng)、 引進能力只有5000人左右，缺口達24.2萬人。如此可見，某某中、高級

30、技能人 才的缺口是非常大的，高級技能人才的培養(yǎng)任務任重而道遠。表2-1技能型人才結(jié)構(gòu)及規(guī)劃分類名稱初級工中級工高級工及以上發(fā)達國家155035全國平均水平60355某某（目前）7519.75.3某某（規(guī)劃）4048.611.4某某市技能人才培養(yǎng)和引進能力目前，某某市只有一所高級技工學校，受辦學規(guī)模限制，2001、2002年、兩屆共計畢業(yè)學生僅為755人，2003年畢業(yè)生為420人。技能人才的引進，以2002年為例，全市通過招調(diào)工形式調(diào)入某某的勞動力為6639人，其中技能勞動力為5588人，含高級工1037人，技師39人，高級技 師1人。由此，我市年均培養(yǎng)和引進能力為 5000人左右第二章建設(shè)規(guī)

31、模與產(chǎn)品方案0 #第二章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案0 某某市技能人才供求關(guān)系某某技能人才的供應和缺口情況如圖 2-5所示，現(xiàn)有培養(yǎng)能力和人才引進能 力僅占需求的17%，缺口是非常大的，迫切需要采取有效的措施增強技能人才 的培養(yǎng)和引進力度。供給量17%83%圖2-5深圳市技能型人才供給及缺口情況結(jié)論由上述分析和圖表可見，某某市技能人才需求占總需求3.03萬人/年的83%, 即2.53萬人/年，說明技能人才的培養(yǎng)任務任重而道遠。2國內(nèi)技能教育現(xiàn)狀根據(jù)2003年度勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，全國共有技工學校2970 所，其中國家級重點技工學校379所，高級技工學校229所，在校學生193萬人， 比上年增

32、加40萬人，增長26%招生數(shù)和在校生數(shù)比上年均有較大增長。國內(nèi)先進地區(qū)和某某技能教育情況對比A技工學校數(shù)量廠48351 1北京廣州深圳技校數(shù)量r高級技校數(shù)量5040302010圖2-6國內(nèi)主要城市技校數(shù)量對比第二章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 第二章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 B 2002年在校生人數(shù)人數(shù)人生校在廣州北京深圳60000)50000 .40000 .30000 .20000 ,10000 .59825486923789圖2-7國內(nèi)主要城市技校在校生對比C 2002年招生數(shù).人數(shù)人生招校技19048北京廣州深圳圖2-82002年國內(nèi)主要城市技校招生對比D萬人平均在校生人數(shù)按照2000年11月1日第五

33、次人口普查資料，北京人口為 1381.9萬人,廣州994.3萬人，某某700.84萬人。43人廠人0投資回收期(所得稅前)含2年11.92 年上述指標表明，項目盈利能力較強。指標計算公式說明財務凈現(xiàn)值(FNPV財務凈現(xiàn)值是按設(shè)定的基準收益率，將項目計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。計算公式為：n-tFNPV=藝(Cl-CO)t (1+ic)t=1財務內(nèi)部收益率(FIRR)財務內(nèi)部收益率，是指項目在計算期各年差額凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。計算公式為：n-t藝(Cl-CO)t (1+FIRR) = 0t=1投資回收期(Pt)根據(jù)現(xiàn)金流量表，按下式計算:Pt=(累計凈現(xiàn)金流量

34、開始出現(xiàn)正值年份數(shù)-1)+上年累計凈現(xiàn)金流量絕對值/當年凈現(xiàn)金流量五、清償能力分析從項目資金來源與運用表、借款償還計劃表可見，各年累計盈余資金均沒有 出現(xiàn)負值，借款償還期為8.21年，說明項目資金來源與運用較為合理，財務狀 況良好。六、敏感性分析在原預測模型基礎(chǔ)上，對租金收入、運營成本和開發(fā)成本等不確定因素進行 單因素敏感性分析。經(jīng)測算，租金收入為最敏感因素。表12-2 敏感性分析表序號不確定因素變化率內(nèi)部受益率(%)敏感系數(shù)基本方案6.891租金收入變化+10%5.330.15-10%8.352運營成本變化+10%6.64-0.02-10%7.133開發(fā)成本變化+10%5.71-0.13-1

35、0%8.25從上表可見，項目具有一定的抗風險能力七、財務評價結(jié)論經(jīng)測算，本項目社會化融資部分的各項財務數(shù)據(jù)和評價指標表明， 本項目的 盈利性較好，能為企業(yè)增加較大的利潤，同時具備一定的抗風險能力。全面衡量 結(jié)果，認為本項目社會化融資部分在經(jīng)濟上是合理的、可行的。第十三章社會評價 第十三章社會評價 第十三章社會評價創(chuàng)建新校區(qū)，力求實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏，使之成為某某市貫徹 十六大精神和體現(xiàn)“三個代表”的具體行動，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，成為落實全國職教工作會議精神的職業(yè)教育 “試驗田”，成為造福某某人民的“民 心工程”。造就一大批高素質(zhì)勞動者十六大報告中指出，“全面推進素質(zhì)教育，造就

36、數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、 數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。某某的培養(yǎng)目標就是為了“造 就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者”，同時兼顧培養(yǎng)“數(shù)以千萬計的專門人才和一大批 拔尖創(chuàng)新人才”。生產(chǎn)和服務第一線的勞動者是大多數(shù)的。讓占大多數(shù)的第一線 勞動者享受教育的實惠，代表著最廣大人民群眾的利益。創(chuàng)建新校區(qū)，使之成為 最具特色、最能代表某某高等職業(yè)教育水平的大校、名校，為造就一大批高素質(zhì) 勞動者提供平臺。創(chuàng)建新校區(qū)，促進我市經(jīng)濟快速發(fā)展某某市政策優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢逐步喪失。某某的發(fā)展后勁在哪？某某的發(fā)展 后勁在于人才的培養(yǎng)。某某經(jīng)濟是以制造業(yè)、物流業(yè)和服務業(yè)為主。這些產(chǎn)業(yè)需 要大量高技能人才。某某產(chǎn)品由

37、誰來制造？靠的就是某某廣大的產(chǎn)業(yè)工人，其中包括大量的外來勞動者。高素質(zhì)的勞動者不可大量引進，也不可能在短期內(nèi)大量 復制”。目前，某某最缺的是生產(chǎn)第一線的具有高級技術(shù)技能的工人。按照某某經(jīng)濟發(fā)展的需要，我市平均每年須增加高級技工以上的技能人才3.03萬人，而我市目前高級技工的年培養(yǎng)、引進能力只有 5000人左右。我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人 才供需矛盾已經(jīng)嚴重地制約了我市經(jīng)濟的發(fā)展，富士康公司先進的光機電機床， 大部分操作人員是初級工，正是由于缺少高級技術(shù)工人，而不能進行產(chǎn)業(yè)升級。 一些外國企業(yè)由于在某某招不到高級技術(shù)工人，而不得不離開某某。因此，要發(fā)展某某經(jīng)濟，就必須培養(yǎng)和造就新經(jīng)濟時代的大批與企業(yè)對接

38、的產(chǎn)業(yè)工人。創(chuàng)建 閩高技新校區(qū)，實現(xiàn)大規(guī)模培養(yǎng)高技能人才，必將增加我市的經(jīng)濟發(fā)展后勁和核 心競爭力，成為促進我市經(jīng)濟快速發(fā)展的“助推器”。有利于就業(yè)和社會穩(wěn)定新校區(qū)的創(chuàng)建必將增加某某居民和外來勞動者子女學習技能、接受培訓的 機會，從根本上解決某某現(xiàn)有資源緊張， 以滿足數(shù)千萬計學生和家長的需要。 某 某居民的子女，接受了良好的義務教育，初中分流后，有部分上不了大學，其中 有些進行職業(yè)技能培訓，走上就業(yè)崗位。讓這部分年輕人有事做，解決了家長的 后顧之憂。某某外來勞動者，有上百萬人，對某某的建設(shè)做出了很大的貢獻。他 們的子女隨父母來某某拼搏，有部分在某某接受技能培訓教育，從而增加外來勞 動者及其子女的歸屬感。創(chuàng)建新校區(qū)，充足的招生名額可有效地緩解社會就業(yè)壓 力，將流向社會的適齡青年吸引到學習專業(yè)技術(shù)的學校里，為他們提供了接受技能教育和培訓的機會，維護了社會的穩(wěn)定。創(chuàng)建新校區(qū)，加大在崗工人的繼續(xù)教 育和培訓，以及下崗工人轉(zhuǎn)型