關(guān)于-市場經(jīng)濟法哲學思考

1、-. z關(guān)于市場經(jīng)濟的法哲學思考文正邦載法律與社會開展1995年第4期一在我國開展社會主義市場經(jīng)濟，其時空條件是處在20世紀90年代并向21世紀交替期中的國際國經(jīng)濟開展環(huán)境，即它乃是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相接軌，其目標指向是興旺的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個重要特征就是崇尚經(jīng)濟法治，把法律作為對經(jīng)濟運行實行宏觀調(diào)控和微觀調(diào)節(jié)的最主要手段，其他各種手段也都必須納入法制的圍，并要求整個社會生活的法治化與之相適應(yīng)。只有這樣，才能確立一整套完備的市場規(guī)則，形成和維護高度規(guī)化的市場秩序，保障市場機制的良性運行。所以，現(xiàn)代市場經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟。為此，本文特就此主題進展一些法哲學的思考和探索，以期有利于深化

2、對這一重大問題的認識。 在人類社會開展歷程中，有了商品生產(chǎn)和交換就有了市場。然而，在嚴格的意義上，作為經(jīng)濟類型和經(jīng)濟疇的市場經(jīng)濟，則是伴隨著近代資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生，并在出現(xiàn)了權(quán)利本位、契約自由、法人制度等重要的法權(quán)關(guān)系和法治狀態(tài)的情況下才正式形成的。從封建專制體制下的義務(wù)本位進展到權(quán)利本位，重視人權(quán)、自由、平等，這是人類社會的一個偉大進步。當然，資本主義社會的權(quán)利本位實質(zhì)是私權(quán)本位，即主絕對私有權(quán)和私有財產(chǎn)神圣，把私權(quán)和私利作為推動人們從事一切活動和交往的原動力。這既給資本主義經(jīng)濟注入了活力，又成為資本主義社會的淵弊。 由于權(quán)利本位確實立，使人們的社會關(guān)系實現(xiàn)了從身份到契約的重大轉(zhuǎn)換，強調(diào)

3、人的主體地位和平等權(quán)利。特別是契約自由原則又促進了商品生產(chǎn)、經(jīng)營者在平等、自愿、等價、有償?shù)脑瓌t下進展彼此有利的交往和交易，意味著可以憑靠契約規(guī)來約束交易行為乃至全部經(jīng)濟行為，從而形成所謂私法自治的原則，即所謂協(xié)議即法律。正如法國民法典第1134條規(guī)定的：依法成立的契約，在締結(jié)契約的當事人間有相當于法律的效力。因此，可以說，權(quán)利本位、契約自由，這是市場經(jīng)濟形成和開展的根本法治條件，也是市場經(jīng)濟對法律之需求的深厚根底和源泉。它們并通過民事責任制度中的過錯責任原則即無過錯便無責任而得以強化，使對個人人格的絕對尊重和個人意志的充分自由成為市場經(jīng)濟自由開展的寬闊天地。近代興旺的市場經(jīng)濟的形成和開展還得

4、益于法人制度的產(chǎn)生和確立。因為生產(chǎn)要素商品化，法人以商品交換為紐帶形成交換關(guān)系是市場經(jīng)濟運行的前提。法人作為社會積累的新的強有力的杠桿馬克思語，使獲得資本和積聚資本具有了穩(wěn)定的法律形式。法人制度有利于確認和保護商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體地位和權(quán)利，有利于確認和維護市場經(jīng)濟關(guān)系中社會組織的合法權(quán)益。它把法律的保護領(lǐng)域和規(guī)圍從經(jīng)濟活動中的自然人個體擴大到社會組織及其行為，從而進一步促進了市場機制的社會化程度和進程。 興旺的市場經(jīng)濟經(jīng)由了從自由經(jīng)濟向壟斷經(jīng)濟的開展，雖然由于自由資本主義時期的私權(quán)本位被壟斷資本主義時期的所謂社會本位或團體本位所補充，絕對私有權(quán)也受到一定限制，契約自由原則因團體契約和法規(guī)限制

5、而有所修正，過錯責任原則也因無過失賠償之成立而受到?jīng)_擊，但是市場經(jīng)濟存在和開展的法治條件不但未被削弱，反而得到了進一步的加強，市場經(jīng)濟對法律的需求越來越突出、迫切。包括對市場主體的法律地位及其權(quán)利、義務(wù)關(guān)系確實認；對諸如產(chǎn)權(quán)關(guān)系、市場體系、市場組織和構(gòu)造等市場經(jīng)濟制度的規(guī)定；對各種生產(chǎn)要素的商品化、市場參加者的行為及相互關(guān)系等市場經(jīng)濟關(guān)系的界定；對市場經(jīng)濟運行機制和各環(huán)節(jié)的規(guī)等等；以加強對市場經(jīng)濟秩序的法律保障，并反對不正當競爭和壟斷等失序性行為。特別還有一個重要方面便是規(guī)政府調(diào)控市場的行為，以法制權(quán)，以權(quán)利制約權(quán)力。這些都必須要靠強化法治，健全法制體系和完備法律手段，而且它們已成為市場經(jīng)濟開

6、展的在要求和有機構(gòu)成。法律對經(jīng)濟運行不僅起著規(guī)和保障的作用，而且起著調(diào)節(jié)、引導(dǎo)、組織、管理、預(yù)測等作用，它為市場交易行為和整個經(jīng)濟開展提供一種穩(wěn)定、明確、普遍的準則和模式，提供一種平等、自由、公正、公開的空間和條件。這正是市場經(jīng)濟開展所極為需要的。因為市場經(jīng)濟運行的根本規(guī)律即價值規(guī)律所表達的社會必要勞動時間決定商品價值以及商品交換的等價原則和競爭機制決定了商品和市場都是天生的平等派，都是自由、的載體，都要求表達公開、公平、公正。而且市場經(jīng)濟最需要有序化運轉(zhuǎn)，否則，任一方面和環(huán)節(jié)脫序，都會造成交易行為和經(jīng)濟運行的紊亂。只有法律才是保障經(jīng)濟有序化的最權(quán)威、最切要、也最有力的武器，因為法律權(quán)威為全社

7、會所共識，法定的權(quán)利為全社會所共享、法律規(guī)也必須被全社會所普遍遵行。 市場經(jīng)濟具有二重性，既具有利益原動力和競爭機制所驅(qū)使的促進經(jīng)濟開展的作用和價值規(guī)律所蘊含的一定自我調(diào)節(jié)能力；又具有自發(fā)性、盲目性、時滯性、波動性等非有序化傾向和強調(diào)本位物質(zhì)利益的消極方面，容易滋生拜金主義和利己主義。因此，適度的方案調(diào)控和必要的行政管理也是應(yīng)當?shù)?，特別是現(xiàn)代市場經(jīng)濟所不可缺少的。否則就不利于保證經(jīng)濟總量平衡、防止經(jīng)濟劇烈波動、合理調(diào)整重大經(jīng)濟構(gòu)造，以及保護生態(tài)平衡和自然資源等，對于防止貧富懸殊、兩極分化更是無能為力。方案與市場并不是絕對對立的，而是開展經(jīng)濟的兩種不同的手段；方案機制與市場機制也是既具有相斥性，

8、又具有互補性。只能說作為經(jīng)濟類型的方案經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不能同時并存，然而方案經(jīng)濟中有市場，市場經(jīng)濟也需要方案，現(xiàn)代市場經(jīng)濟所要求的方案調(diào)控必須是以自覺運用價值規(guī)律為前提，社會主義市場經(jīng)濟所需要的方案調(diào)控是建立在市場經(jīng)濟根底之上的方案體制。而且無論是方案調(diào)控或是行政管理都必須依法進展。要符合法律的規(guī)定，由法律授權(quán)，受法律所監(jiān)視和限制。否則，就會使受不到監(jiān)視和限制的政府意志和權(quán)力任意施行和膨脹，從而反過來限制、干擾甚至侵害市場經(jīng)濟的良性運行。興旺國家市場經(jīng)濟關(guān)于市場經(jīng)濟的法哲學思考開展的經(jīng)歷說明，在一定的條件下，政府對市場事務(wù)的直接干預(yù)越小，政府機構(gòu)的職能越是控制在一定圍，市場經(jīng)濟運行的效率就越高。

9、法治經(jīng)濟所需要的是有限的政府權(quán)能和受控的政府行為?？傊?，怎樣做到使適度的方案調(diào)控和必要的行政管理與市場機制有機耦合，關(guān)鍵也要靠法治。法者度也，只有靠法律的力量才能制衡作為權(quán)力主體的國家政府的干預(yù)與作為權(quán)利主體的市場參加者生產(chǎn)、經(jīng)營者的行為之間的關(guān)系，使之均不失度、越軌。而且法律的規(guī)性作用在于使社會擺脫單純的偶然性或任意性的支配，以有效地防止政府權(quán)力的濫用和國家方案的隨意性，保障市場機制的自主、獨立和穩(wěn)定性。正如馬克思在談法律的這種重要社會功能時所說：這種規(guī)則和秩序本身，對任何要擺脫單純的偶然性或任意性而取得社會的固定性和獨立性的生產(chǎn)方式來說，是一種不可缺少的因素。由此可見，統(tǒng)一都納入法律軌道的

10、方案調(diào)控和市場調(diào)節(jié)，二者縱橫結(jié)合，成為市場經(jīng)濟開展所要求的經(jīng)濟法治運作中的兩翼。 至干為什么說現(xiàn)代市場經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟而不是通常所說的法制經(jīng)濟，個中亦有其深刻的意蘊。法制經(jīng)濟與法治經(jīng)濟這兩個概念雖密切聯(lián)系，但又有嚴格區(qū)別，這正如法制和法治有嚴格區(qū)別一樣。一般含義的法制即法律制度之謂，它與國家和法律相伴并隨，與沒有必然的聯(lián)系只是到了近代社會，法制才與政治成為形式和容的關(guān)系，因此，既有專制政體下的法制，當然也有政體下的法制，所以王朝的嚴刑峻法和始皇的暴政正是導(dǎo)致朝很快覆亡的重要原因，而希特勒也可以利用其法西斯主義的法律制度來殘害人類，因為這些都可以說是一種法制，都可以在法制的外衣下推行暴虐的專制

11、專制。可見專制政體下的法制實際上是人治，法律不過是最高統(tǒng)治者實行專制專制的工具。而法治即依法而治，它與人治相對立，由相融而共存。作為一種先進的治國方式，法治乃是近代制度的產(chǎn)物，它必須以政治為前提，它與任何形式的人治和專制絕難并存。換言之，有了國家和法律也就有了法制，只不過其健全和完善程度不同而已。但有了國家和法律，建立了法制，卻并不等于就實現(xiàn)了法治，它還須在法制健全的根底上充分實現(xiàn)了政治，即徹底棄絕了人治，禁絕了專制，從而使良好的法律得到有效的執(zhí)行和一體遵行，國家和社會生活的各個方面，包括最高權(quán)力層的行為都無例外地納入了法制的軌道和圍。所以法制所重視的不過是法律體系的完善和立法、執(zhí)法、司法、守

12、法等過程和機構(gòu)的健全，其關(guān)注點是維護公共秩序和約束公眾行為；而法治所強調(diào)的則是整個國家體制和社會機制必須依法而治，其關(guān)注點是確保人利，有效制約和合理運用公共權(quán)力。因此如果僅提市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，還只能是從形式上說明了市場經(jīng)濟要依靠法制這是不言而喻的，因為在市場經(jīng)濟體制確立之前，我們也都知道改革和經(jīng)濟建立離不開法制，但卻沒有提醒出市場經(jīng)濟需要什么樣的法制.是適應(yīng)市場經(jīng)濟客觀規(guī)律，符合、自由、公平、正義及效益的法制.還是適應(yīng)方案經(jīng)濟體制要求的很大程度上是搞人治的法制.只有明確地提市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，才能更確切地說明社會主義市場經(jīng)濟的法律特征及其根本屬性，才能準確地概括市場經(jīng)濟對法的在的深刻的本質(zhì)需

13、求，也才能表達市場經(jīng)濟對法律的價值選擇和理想追求。 二 現(xiàn)代市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟所開展到的一個高級階段，不僅市場領(lǐng)域和規(guī)模都空前擴展，市場機制也更加成熟，而且國家調(diào)控手段也相應(yīng)完善，尤其是法律手段和法治條件被予以高度重視和強化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的作用下，各個國家的市場經(jīng)濟模式，又各具其優(yōu)劣和特色。 目前，從有關(guān)資料來看，興旺國家的市場經(jīng)濟主要呈現(xiàn)五種模式：1美國模式，人稱分散型的市場經(jīng)濟，有的又稱為宏觀需求干預(yù)型模式。在這種模式下，微觀經(jīng)濟由市場導(dǎo)向，政府通過法律條文和執(zhí)法程序來保證市場競爭，同時通過財政金融政策對宏觀經(jīng)濟進展干預(yù)。這樣，投資者就敢于冒風險、把資金投入高科技產(chǎn)業(yè)，資金流動也比擬靈活

14、有利于提高經(jīng)濟效益。2英國和北歐等福利國家模式。企業(yè)和家庭由市場維系，政府作為第三者調(diào)節(jié)社會福利和國民收入的再分配。3德國的社會市場經(jīng)濟模式。微觀經(jīng)濟自發(fā)調(diào)節(jié)；宏觀關(guān)系政府控制，實行盡可能多的競爭，最必要的方案。同時實施提供社會保障、社會公正和社會進步的社會福利政策，但它們都不能阻礙市場機制作用的開展，主使帶來效率的市場和政府提供的社會保障結(jié)合起來。4法國的指導(dǎo)性方案模式。生產(chǎn)和交換等由市場組織；由政府制定中長期規(guī)劃進展指導(dǎo)。5日本的國家開展導(dǎo)向模式，或稱為協(xié)調(diào)型的市場經(jīng)濟或社團市場經(jīng)濟。注重經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)與和諧，在發(fā)揮市場作用的前提下，政府通過產(chǎn)業(yè)政策進展引導(dǎo)，限制過度的市場競爭，并與企業(yè)巨

15、頭嚴密協(xié)作實施指導(dǎo)性經(jīng)濟方案，著力解決宏觀經(jīng)濟體制的互相約束與彼此協(xié)調(diào)。 這些均說明，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，無論是市場機制或是國家的宏觀調(diào)控都到達了一個更高的層次。因為隨著經(jīng)濟規(guī)模和領(lǐng)域的擴展，市場體系的日益復(fù)雜龐大，市場經(jīng)濟關(guān)系的覆蓋面、觸及面越來越寬廣，現(xiàn)代市場經(jīng)濟已不能單靠私權(quán)自治或意思自治而自發(fā)運行和開展，還需要有良好的公共權(quán)能體系予以宏觀調(diào)控，進展間接干預(yù)，才能保持在高層次、高水平上運轉(zhuǎn)。但是這種宏觀調(diào)控和間接干預(yù)必須適度和具有自控能力，否則就會打亂市場機制的正常運行，破壞市場經(jīng)濟關(guān)系，以至走向它的反面，成為市場經(jīng)濟開展的枷鎖。而如何使市場機制與國家的宏觀調(diào)控有機契合，就只有靠法律，關(guān)鍵

16、就是實行法治。從法治的觀點看來，各種宏觀調(diào)控手段，包括行政手段和經(jīng)濟手段，都可以歸結(jié)為法律的手段，都必須由法律所武裝和整合，受法律的監(jiān)視和限制，并使其規(guī)化、制度化和更具有權(quán)威性，以防止其隨意性和偶然性，也便于使方案從指令性向指導(dǎo)性轉(zhuǎn)化，政府職能從管理型轉(zhuǎn)向效勞型、協(xié)調(diào)型。經(jīng)濟調(diào)控手段法制化是市場經(jīng)濟開展的根本要求，法律手段是行政手段和經(jīng)濟手段的根底和效力依據(jù)。法律的手段比起其他手段所具有的優(yōu)點在于：法律是一種具有普遍約束力的規(guī)化調(diào)整手段，它與經(jīng)濟手段相比更具有權(quán)威性、普遍制約性；與行政手段相比也有其特具的優(yōu)點：第一，它可以防止因政策性變換造成的短期行為等不利后果，有利于保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性

17、。第二，它不是簡單地抑制*一種社會現(xiàn)象，而是通過對人們權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的調(diào)整，力求消除*一類社會現(xiàn)象產(chǎn)生的條件和原因、并保護和開展所需要的社會關(guān)系和社會秩序。至于制止經(jīng)濟活動中的行為、打擊經(jīng)濟犯罪、矯正越軌的行為習慣和恢復(fù)被破壞的社會關(guān)系，就更得靠法律的手段了。所以法律的調(diào)整手段比擬有利、有效，也更少產(chǎn)生副作用和后遺癥。 法律的作用不僅僅表達在對經(jīng)濟開展的總量和全局上進展宏觀調(diào)控，以及規(guī)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各種宏觀調(diào)控手段，而且還深入到了微觀經(jīng)濟領(lǐng)域。即無論是市場或是企業(yè)的管理和運行，都要靠法律的規(guī)性作用作保證，都必須依法進展，這已無需贅言。同時，企業(yè)和市場的管理和運行所需要的一切依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定的

18、部規(guī)章、雙邊及多邊協(xié)議、契約等，只要是涉及到人們的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系或具有一定規(guī)作用，得到有關(guān)部門的認可并符合程序，都具有相應(yīng)的約束力和效力，從廣義上講，都是經(jīng)濟法治的必要補充和組成局部。 由此可見，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個顯著特征就是興旺的市場經(jīng)濟與現(xiàn)代法治相融合，其具體含義就是成熟的市場機制與良好的宏觀調(diào)控機制都通過法律的整合作用而相契合、銜接。其中，法律貫穿始終、深入到各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，通過發(fā)揮其全方位的整合作用而實現(xiàn)法治的整體效應(yīng)，從而使現(xiàn)代市場經(jīng)濟成為一種新型的、規(guī)化、制度化了的市場經(jīng)濟，即法治經(jīng)濟在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，以法律為紐帶，以市場為中心，把國家政府、社會組織企業(yè)和個人的活動和行為緊緊地、廣

19、泛地與市場經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)連結(jié)在-起，以充分獲求和實現(xiàn)經(jīng)濟活動乃至一切社會活動的效率和效益。在這個過程中，法律的影響和作用無時不在、無處不在，經(jīng)濟利益和法律后果支配和左右著人的各種行為。一方面，有利可圖成為人們行為的在驅(qū)動力和經(jīng)濟組織、經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生、形成、開展、變更的吸引力、聚合力；另一方面，行為自由和無所顧忌便是法無限止或有法可依，而法律所不允許者是人們作行為選擇時必須最慎重予以權(quán)衡的社會禁令。因此，效益原則和合法性原則就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的兩大根本原則，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的利弊優(yōu)劣都與此相關(guān)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中的一系列重大矛盾關(guān)系都與此相聯(lián)系。 例如，現(xiàn)代市場經(jīng)濟既要求經(jīng)濟上的自由貿(mào)易和競爭，又要求秩

20、序和時機均等；既追求效率和效益，又必須考慮社會公平和公正；既要求、公開的氣氛和人的行為自由及獨立、自主的權(quán)利，又要求對各種利益傾向、利益主體、利益集團施以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、制衡。但是，自由并不是為所欲為，真正實現(xiàn)自由貿(mào)易必須以反對不正當競爭為前提，反對對市場的壟斷、操縱和詐欺行為，反對以權(quán)力等非經(jīng)濟因素來肆意干預(yù)、左右經(jīng)濟。正當?shù)母偁幨瞧降鹊母偁?，是時機均等而且又是風險均等的競爭。然而競爭既帶來效率和效益，又可能擴大社會差異和經(jīng)濟差距；這種差異和差距如果得不到適度的控制和緩解，就會成為阻礙經(jīng)濟進一步開展乃至社會穩(wěn)定的因素。因此，即使是在現(xiàn)代資本主義國家，也不得不采取社會福利政策和社會保險措施來予以緩

21、解，并通過調(diào)整生產(chǎn)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造使企業(yè)得到平均利潤。這一切都離不開法律和法治。法治既可以保障自由競爭和效率，又利于保障和協(xié)調(diào)社會分配，平衡利益沖突，到達必需的社會公平。公平是一個相對的概念，實現(xiàn)社會公平是一個動態(tài)的辯證的過程，它只能與經(jīng)濟和社會開展的一定歷史階段相適應(yīng)，任何時候都不可能作到絕對平等和公平，公平和平等都以權(quán)利對等和時機均等為參照系。絕對平均主義既丟掉了效率又不可能到達虛擬的公平，因為如果缺乏在經(jīng)濟開展根底上的生產(chǎn)要素合理流動和時機均等，就不可能真正實現(xiàn)社會公平，而只能造成普遍貧困。走上現(xiàn)代市場經(jīng)濟的國家都無一不重視運用法律手段來協(xié)調(diào)和平衡公平與效率的矛盾。 社會主義市場經(jīng)濟也擺脫

22、不了效率與公平這一人類物質(zhì)生產(chǎn)與生活的固有矛盾，然而通過改革而保持和發(fā)揮出的社會主義制度的優(yōu)越性和生命力有條件比擬更好地解決這一矛盾。我國社會主義建立的歷史經(jīng)歷和改革十多年來的經(jīng)歷說明：既不能以單純追求公平來犧牲效率，因為如果不以生產(chǎn)力的開展和勞動效率的提高為根底，就沒有條件實現(xiàn)社會公平；又不可因著意強調(diào)效率而無視、放棄社會公平，因為分配不公、不合理，不僅會刺傷勞動者的積極性，而且會減弱廣闊人民群眾對改革的支持力和承受力，從長遠來說，也不利于實現(xiàn)共同富裕。當然，防止分配不公，包括兩方面的含義，即既不能再吃大鍋飯、搞平均主義；又不應(yīng)加大貧富懸殊、放任兩極分化。至于諸如腦體倒掛非商不富等不正?，F(xiàn)象

23、，則本身就是國民再分配不當、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理造成的，是對按勞分配原則的扭曲，須盡快改變，否則也會加大分配不公。社會主義市場經(jīng)濟以公有制為主導(dǎo)，以按勞分配為主體，就是兼顧社會公平與效率的良好根底，提供了一種在新的基點和層面上來解決效率與公平的矛盾的條件和可能性，既允許先富后富，提倡多勞多得、不勞動者不得食，分配上拉開檔次，經(jīng)濟開展和效益上表達出差距，鼓勵在正當、合法的前提下發(fā)財致富，以有利于搞活經(jīng)濟、提高綜合國力；同時，又要防止兩極分化和貧富懸殊。防止加大社會差異和經(jīng)濟差距。特別是制止非法致富，制止用不正當手段攫取社會財富和他人財富。并通過改革把勞保福利變?yōu)閲壹瘸惺艿闷?，又有利于調(diào)動和保護勞動者

24、積極性，開展社會保障和公益事業(yè)，加強人權(quán)保障和環(huán)境保護等。這樣，就便于通過市場競爭機制進展初次分配反映效率和差距，又通過國家調(diào)節(jié)的作用進展的再分配表達社會公平，最終實現(xiàn)共同富裕。而這一切，更離不開法律和法治。 為解決好效率與公平的矛盾，還必須處理好物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)的關(guān)系以及它們在市場經(jīng)濟開展中的作用和地位問題。不能把精神生產(chǎn)排除在國民再生產(chǎn)和再分配體系之外，因為科學技術(shù)和教育文化，都直接或間接地形成生產(chǎn)力科學技術(shù)乃是第一生產(chǎn)力，特別在現(xiàn)代社會，它們對經(jīng)濟開展的重要作用正與日俱增。因此，科學技術(shù)和教育文化事業(yè)不僅要為經(jīng)濟建立效勞，以經(jīng)濟建立為中心，而且它們本身就是整個社會生產(chǎn)系統(tǒng)中的重要組成局

25、部。智力勞動及其成果，正越來越多地進入市場，變?yōu)樯唐罚苯踊蜷g接地產(chǎn)生出經(jīng)濟效益。但是，又不能使精神生產(chǎn)、文化領(lǐng)域以及政治行為都一概簡單地適用商品交換和市場法則，因為它們有自己特定的價值體系和對經(jīng)濟根底的相對獨立性。經(jīng)濟根底的開展只能要求上層建筑與之相適應(yīng)，而不能要求與之亦步亦趨甚至予以銷融和吞并。否則，就不僅會阻礙上層建筑對經(jīng)濟根底發(fā)揮積極能動的反作用，而且不利于社會分工和社會構(gòu)造趨于合理，而社會分工，既是任何社會開展的前提，又是社會開展程度的標示，與社會經(jīng)濟和技術(shù)開展互為因果。所以，開展市場經(jīng)濟絕不等于要全民經(jīng)商和一切社會關(guān)系商品化、一切經(jīng)濟關(guān)系商業(yè)化。現(xiàn)化市場經(jīng)濟越是興旺，就越是需要高度

26、開展的科學技術(shù)、教育文化與之相配合，否則，經(jīng)濟開展就缺少后勁，還會失去動力。即使是在現(xiàn)代西方資本主義興旺國家，也是物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)雙重開展，也在努力建立為其物質(zhì)文明效勞的精神文明只不過性質(zhì)不同而已。任何對精神生產(chǎn)和精神文明的削弱和損害，都將導(dǎo)致扼殺經(jīng)濟開展本身。為此，就必須為創(chuàng)造性智力勞動及其產(chǎn)品和效勞提供有效的法律保障，使之有力地促進經(jīng)濟建立；同時從法律上明確地區(qū)分和界定生產(chǎn)要素和非生產(chǎn)要素，物質(zhì)生產(chǎn)要素和精神生產(chǎn)要素，直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益等等，以防止構(gòu)建市場經(jīng)濟關(guān)系時的簡單化，庸俗化傾向?？梢姮F(xiàn)代市場經(jīng)濟使社會關(guān)系的商品化、市場化程度更高，領(lǐng)域更寬、圍更廣、商品及市場經(jīng)濟關(guān)系更復(fù)雜

27、、容更豐富、形式更多樣，市場經(jīng)濟運行的有序化要求也更突出，就更需要有完備的市場規(guī)則和嚴密的法制保障。否則就會失序和亂套。 現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅覆蓋物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)領(lǐng)域，而且要求把整個國市場和國際市場都作為其運行空間，要求突破區(qū)域限制和關(guān)稅壁壘。因為市場的存在和開展本身就具有廣延性，市場機制本能地就趨向于廣泛聯(lián)系性和不受局限性。市場經(jīng)濟的開展必然要求市場的空間圍不斷擴大，從區(qū)域性擴大到全國性，從國擴展到國際。一般說來，市場空間越寬廣，交換本錢就越低，效益就越高，資源配置也越易趨于合理。所以，現(xiàn)代市場經(jīng)濟不但與條塊分割及地方保護主義鋒利對立，并且與狹隘的關(guān)稅保護、封閉的雙邊貿(mào)易不相適應(yīng)，而要求整個世

28、界市場都暢通無阻，連為一體。條塊分割和地方保護主義既是封建主義的遺物，又是權(quán)力經(jīng)濟慣性的表現(xiàn)，使企業(yè)婆婆保姆爭屬，令出多門，限制和阻隔了生產(chǎn)要素的合理流動，破壞了時機均等，是阻礙市場經(jīng)濟開展的頑敵。而關(guān)稅壁壘不過是它們在對外貿(mào)易上的延伸，是閉關(guān)鎖國習俗遺留下的經(jīng)濟屏障而已，恢復(fù)我國在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的締約國地位，是我國開展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，可使國市場與國際市場相銜接，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟相接軌，從而使我國社會主義市場經(jīng)濟與世界現(xiàn)代市場經(jīng)濟的開展進程相合拍。這對我國經(jīng)濟建立和法制建立既提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，又提供了開展的機遇，促使我們加快從方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，以及從人治向法治的轉(zhuǎn)換。這

29、就給我們提出了必須使國法律制度和體系與國際法律體系規(guī)相銜接，國市場運行規(guī)則還應(yīng)符合有關(guān)國際慣例的任務(wù)。為此，就既要考慮到中國國情，而不能簡單、完全地移植西方市場經(jīng)濟體制；又必須打破空間界限，不囿于姓資姓社，積極、大膽地引進和借鑒世界各國市場經(jīng)濟的豐富經(jīng)歷和法律規(guī)則，制定既符合中國國情又符合世界通例的市場經(jīng)濟法律體系，以便繼承人類文明開展的共同財富，收到超前和簡便之成效，從而大有益于我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)育和開展。在這個問題上，強調(diào)國際性與注意中國國情并不矛盾，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的開展要求在國際化、全球一體化的大格局中來調(diào)配、適用各國特色的國情。 三 由此可見，發(fā)軔于20世紀80年代，正發(fā)育于90年

30、代的我國社會主義市場經(jīng)濟，所面臨的開展條件既有利又有弊。這主要是表現(xiàn)在與世界現(xiàn)代市場經(jīng)濟的關(guān)系以及在其開展進程中所處的地位問題上。由于世界主要資本主義國家市場經(jīng)濟制度的建立和開展已歷經(jīng)數(shù)百年，因此我國開展市場經(jīng)濟可以通過人類共同體的獲得性遺傳作用而有一個高的起點，即利用其已有的成就與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相接軌，這樣就不必從頭做起，從而簡約市場經(jīng)濟開展的歷史階段和行程。顯然，這是一個難得的歷史機遇。但另一方面，由于我國沒有經(jīng)過資本主義的充分開展而從半封建、半殖民躍進到社會主義社會，再加之以住左的錯誤的影響，使我國的市場發(fā)育至今還不充分，市場機制不成熟，長期方案經(jīng)濟的固有模式、傳統(tǒng)習慣和觀念都具有頑強的抗

31、力。特別是市場規(guī)則和法制環(huán)境不完備、不健全，人治習慣還頑固存在。這些都給開展市場經(jīng)濟造成諸多阻力和困難，使我們尚未具備立即直接邁入現(xiàn)代市場經(jīng)濟的主客觀條件。因此，必須清醒地認識到這些，努力創(chuàng)造好條件，排除種種阻力和困難，力爭盡快地與現(xiàn)代市場經(jīng)濟接上軌。在這個過程中，至關(guān)重要的一點就在于；必須高度重視法律在引導(dǎo)和保護市場經(jīng)濟發(fā)育、開展中的重要作用，深切認識和結(jié)實樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟的的觀念，以便增強我們運用法律手段來引導(dǎo)和規(guī)制從方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性，從而大力加強經(jīng)濟法制建立以及整個、法制建立，加速這一轉(zhuǎn)變過程，使我國經(jīng)濟開展快步邁向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的新臺階。 為此，就需要正

32、確理解法治經(jīng)濟的特征和涵。 一法治經(jīng)濟是相對于人治經(jīng)濟而言，是人治經(jīng)濟的對立面。而人治經(jīng)濟中弊病最多，危害最大，傳統(tǒng)勢力也最為頑固的，就是權(quán)力經(jīng)濟。因此，為使問題更明確起見，現(xiàn)特就法治經(jīng)濟與權(quán)力經(jīng)濟作一比擬，二者的對立除了以上所談及的以外，還表現(xiàn)在以下幾方面。 l.權(quán)力經(jīng)濟是一種人治經(jīng)濟，無規(guī)則的非程序性經(jīng)濟，排斥平等、公開、公平、公正，也無自由、可言。封建社會的所謂官商，現(xiàn)代社會的所謂官倒，殖民地、半殖民地的買辦，都是權(quán)力經(jīng)濟的一種典型形態(tài)，主要是靠手中的權(quán)力或特權(quán)來操縱控制經(jīng)濟，以攫取超額利潤。權(quán)力經(jīng)濟習慣勢力造成政府對經(jīng)濟的過度干預(yù)很容易導(dǎo)致濫施權(quán)力，而政府權(quán)力無限制地介入經(jīng)濟活動，就必

33、然造成不平等的競爭環(huán)境和開展機遇，從而成為市場經(jīng)濟發(fā)育、開展的破壞性因素。在當前開展社會主義市場經(jīng)濟中，權(quán)力經(jīng)濟仍繼續(xù)以各種方式在頑強地表現(xiàn)自己。如國有企業(yè)利用獨占生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)對市場進展壟斷，經(jīng)濟行政管理部門利用行業(yè)管理權(quán)力實行操縱和控制，行政性冒牌公司牢牢抓權(quán)并利用權(quán)力搶掠式經(jīng)營，地方之間為保護地方利益而實行經(jīng)濟封鎖等等。這些既是權(quán)力經(jīng)濟的惡劣表現(xiàn)，又是方案經(jīng)濟帶來的后遺癥。以往的方案經(jīng)濟給權(quán)力經(jīng)濟準備了土壤和溫床，方案經(jīng)濟本質(zhì)上就是種權(quán)力型經(jīng)濟、人治經(jīng)濟。從社會主義國家的開展史來看，方案經(jīng)濟只適合于政權(quán)初建和穩(wěn)固政權(quán)并憑靠政權(quán)來變革舊的生產(chǎn)關(guān)系的非常時期，要全面開展社會主義經(jīng)濟建立和現(xiàn)代化建

34、立，就不能單靠表達權(quán)力和特權(quán)的人格化權(quán)威建立的服從與被服從關(guān)系，而主要靠表達各社會主體地位平等的非人格化權(quán)威即法律和法治形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法治經(jīng)濟是規(guī)化的程序性經(jīng)濟，它通過完備的法律手段和良好的社會法治環(huán)境有效地保障和維護正常的經(jīng)濟秩序，保證平等、公開、公正、公平的競爭環(huán)境和開展機遇，并有利于給經(jīng)濟開展創(chuàng)立和維系一個、自由、寬松、和諧的空間和氣氛，保護公民和法人的正當權(quán)益，促進經(jīng)濟的有序增長和繁榮，所以法治經(jīng)濟是我們建立社會主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟的在必然需求和最正確選擇。 2.權(quán)力經(jīng)濟是主觀意志型經(jīng)濟，即靠長官意志來驅(qū)動經(jīng)濟，靠領(lǐng)導(dǎo)人的才智和經(jīng)歷來支配經(jīng)濟，但這些畢竟都是有限的，從而往往與客觀經(jīng)濟

35、規(guī)律相背離。例如在方案經(jīng)濟體制下，由于高度集中的決策所需的大量信息不可能完備和具有較高的真實性，就很容易導(dǎo)致決策失誤甚至犯戰(zhàn)略性錯誤。其嚴重后果就是不顧現(xiàn)實情況和客觀經(jīng)濟規(guī)律，大規(guī)模地驅(qū)動人力、物力和財力搞群眾性經(jīng)濟趕超運動和階級斗爭，實則是撥苗助長和自戕國力，造成國力的大破壞，人力、物力、財力的大浪費。法治經(jīng)濟通過法律的規(guī)化、制度化功能來開展經(jīng)濟，防止因領(lǐng)導(dǎo)人的個人能力、品質(zhì)和主的差異及其升降進退而影響經(jīng)濟政策出現(xiàn)短期效應(yīng)，有利于經(jīng)濟的穩(wěn)定開展和實現(xiàn)長遠目標，也便于通過法律來反映客觀經(jīng)濟規(guī)律，引導(dǎo)和約束人們尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，總結(jié)全社會的經(jīng)歷和智慧，使決策更具有科學性。 3.權(quán)力經(jīng)

36、濟保護特權(quán)、重視人的身份和地位，根據(jù)主體地位的不同來制定不同的法律和政策。例如在以往的方案經(jīng)濟體制下，不同的階級出身、成份和所有制的性質(zhì)所受到的法律保護和政策照顧事實上就不同。這種主體地位的不平等是市場經(jīng)濟所最忌諱的，也是與法治經(jīng)濟特別不相容的。法治經(jīng)濟強調(diào)主體地位的平等，以此為前提才能談得上權(quán)利平等和時機均等，才能調(diào)動人們開展經(jīng)濟的積極性，也才能談得上生產(chǎn)要素的合理流動和資源的合理配置。 4.權(quán)力經(jīng)濟下雖然也講法，但只強調(diào)法的限制、制止、約束功能和懲罰職能；只重視使用強行性規(guī)、制止性規(guī)和義務(wù)性規(guī)，從而使人們畏法、恐法、避法，最多也是為解決糾紛、補償損失而求助于法；而且只重視法的實體正義，不注

37、重程序正義，這些都大大限制了法的功能和社會作用的發(fā)揮。法治經(jīng)濟重視法的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、預(yù)測等積極功能，強調(diào)運用法律來組織、管理經(jīng)濟，進展更深入廣泛的參與，使法律真正成為經(jīng)濟開展的在需求；并注重使用任意性規(guī)、授權(quán)性規(guī)、建立性和獎勵性規(guī)來調(diào)動人們的積極性；不僅重視法的實體正義，而且重視程序正義，通過實現(xiàn)程序正義來保證實體正義，更有效地維護主體的合法權(quán)益，并使法律更具有可操作性。 二法治經(jīng)濟也不僅限于一般所說的經(jīng)濟法制的外延和圍，即不僅指經(jīng)濟領(lǐng)域的有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、必究或立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)，它的外延比這更寬廣，涵也更深刻。它不僅要求直接從事經(jīng)濟活動的人員和組織以及他們的行為必須依法

38、守法，而且要求全社會的一切組織、個人及其行為都必須符合法治的原則和精神，都必須依法辦事、依法行政、依法管理，在法治原則的導(dǎo)引下為經(jīng)濟開展效勞，積極地參與經(jīng)濟建立并分享其效益。也就是說，它所追求的是經(jīng)濟法治，要求通過整個社會的法治化來開展經(jīng)濟，而不僅僅是指經(jīng)濟法規(guī)體系的完善和經(jīng)濟法律制度的完備相應(yīng)于經(jīng)濟法制的概念。從系統(tǒng)論的觀點來看，經(jīng)濟法治至少包括以下幾個層次，即：經(jīng)濟法治觀念、經(jīng)濟法治制度、經(jīng)濟法治秩序、經(jīng)濟法治環(huán)境。只有從它們的系統(tǒng)整體效應(yīng)著眼，才能完整地把握法治經(jīng)濟的涵。 1.經(jīng)濟法治觀念 即所有經(jīng)濟活動的參加者以及政府官員和每個公民，都須具有經(jīng)濟法治的意識和觀念，才能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的

39、有序化開展需要。諸如效益與合法性相統(tǒng)一的觀念，效率與公平兼顧的觀念，平等、公開、公正的觀念，宏觀調(diào)控與微觀調(diào)節(jié)法律一體化觀念，政府職能有限觀念，公民和法人權(quán)利保障觀念，經(jīng)濟運行規(guī)則性觀念，市場中心和適度方案的觀念，法律保障智力勞動成果價值的觀念，等等。具有強烈的經(jīng)濟法治的意識和觀念，對于企業(yè)家和經(jīng)濟管理者、領(lǐng)導(dǎo)者來說尤其重要。他們必須崇尚法律，熟悉有關(guān)的法律規(guī)定，以法律作為其行為選擇以及決策的重要依據(jù)，善于依靠法律來組織、管理經(jīng)濟，爭得和維護企業(yè)的合法權(quán)益，并可憑借法律的導(dǎo)向和預(yù)測功能，科學地制定和正確實施企業(yè)的開展戰(zhàn)略，防止和排除企業(yè)開展中的暗礁和阻力。 2.經(jīng)濟法治制度 即包括完備的經(jīng)濟法規(guī)體系，完善的經(jīng)濟立法、執(zhí)法及司法體制。以及良好的守法和護法的機制和環(huán)境。就建立我國社會主義市場經(jīng)濟而言，1必須建立和完善一整套經(jīng)