2020年-2021年度龍華區(qū)單獨選址建設項目用地預審及用地報

1、2020年-2021年度龍華區(qū)單獨選址建設項目用地預審及用地報批區(qū)級工作技術支持項目采購需求文件項目名稱2020年-2021年度龍華區(qū)單獨選址建設項目用地預審及用地報批區(qū)級工作技術支持采購類型服務類采購人名稱深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局采購方式自行采購（詢價）財政預算限額（元）400000元項目背景一、項目背景根據(jù)廣東省人民政府關于將一批省級行政職權事項調(diào)整由各地級以上市實施的決定（粵府令第248號）及廣東省國土資源廳關于印發(fā)廣東省人民政府委托建設用地審批（審核）職權實施方案的通知（粵國土資利用發(fā)201811號）文件精神，在原已授權市人民政府行使的建設用地審批職權基礎上，原由省政府審批（審

2、核）的單獨選址建設項目用地報批事項委托深圳市人民政府承接；原由省自然資源廳審批（審核）的省管權限建設項目用地預審職權事項（跨地級市項目用地除外）委托深圳市規(guī)劃和自然資源局承接。為做好省管權限建設項目用地預審審核（審批）職權承接工作，結合深圳市“強區(qū)放權”改革要求及建設項目實際情況，2018年9月，深圳市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)了關于國家和省級建設項目用地預審審核（審批）業(yè)務工作規(guī)則（試行），明確了省管權限建設項目用地預審初審、審核（審批）的辦理規(guī)則；印發(fā)了關于國家和省級單獨選址建設項目用地報批業(yè)務的工作規(guī)則（試行）（以下簡稱工作規(guī)則），明確了國家和省級單獨選址建設項目用地報批初審、審核（審批）的辦

3、理規(guī)則，用于指導我市單獨選址建設項目用地審核。單獨選址建設項目用地預審及用地報批事權下放以來，陸續(xù)有建設單位與我局聯(lián)系擬申請辦理用地手續(xù)，2020年至2021年我局預計開展4個單獨選址建設項目用地預審初審和用地報批初審工作，根據(jù)用地申請先后順序辦理相關手續(xù)?？紤]到單獨選址建設項目用地預審和用地報批涉及的材料多、部門廣，專業(yè)性強，組卷難度大，為加快推進單獨選址建設項目用地預審及用地報批程序，亟需選取專業(yè)技術單位提供技術支持服務。投標人資質要求在中國境內(nèi)注冊的獨立法人或其他組織。提供營業(yè)執(zhí)照及稅務登記證副本、組織機構代碼證掃描件（若為“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)/index.

4、html中相關備案情況截圖，及營業(yè)執(zhí)照掃描件）。投標人必須是在深圳市政府采購中心注冊的政府采購供應商，提供注冊卡或采購中心網(wǎng)站截圖證明。投標文件中必須簽署政府采購投標及履約承諾函（詳見附件）。本項目不接受聯(lián)合體投標，不接受分包或轉包。具體技術要求一、項目技術要求項目所依據(jù)及參考的標準（一）總體要求1、中標單位應按合同要求按時、按質、按量推進項目工作，要按國家、廣東省及深圳市有關建設用地報批法規(guī)、技術規(guī)范，以及約定的工作內(nèi)容、技術標準、工作進度和成果要求進行工作，并在規(guī)定時間內(nèi)提交成果，對所提交成果的質量負責。2、中標單位項目組成員應按采購人的要求參加本項目審查和討論的全部工作會議。中標單位在合

5、同的執(zhí)行過程中應自覺接受由采購人組織的全過程監(jiān)督檢查。（二）人員要求1、中標單位必須獨立設置項目組，有固定的項目負責人和聯(lián)系人。2、項目負責人需具備國土專業(yè)高級職稱，須提供項目負責人職稱證書。3、項目團隊成員不能少于3人。（提供上述人員投標截止時間前3個月加蓋社保部門公章的社保繳交明細（如開標日上一個月的社保材料因社保部門原因暫時無法取得，則可以往前順延一個月）。（三）依據(jù)及參考標準1.中華人民共和國土地管理法（2019年修正）；2.中華人民共和國土地管理法實施條例（2014年修訂）；3.國務院關于授權和委托用地審批權的決定（國發(fā)20204號）；4.國土資源部關于修改的決定（國土資源部令第68

6、號令）；5.國土資源部關于修改建設用地審查報批管理辦法的決定（國土資源部第69號令）；6.國土資源部關于改進和優(yōu)化建設項目用地預審和用地審查通知（國土資規(guī)201616號）；7.自然資源部關于貫徹落實國務院關于授權和委托用地審批權的決定的通知（自然資規(guī)20201號）；8.廣東省人民政府關于將一批省級行政職權事項調(diào)整由各地級以上市實施的決定（廣東省人民政府令第248號）；9.廣東省國土資源廳關于貫徹落實國家改進和優(yōu)化建設項目用地預審和用地審查意見的通知(粵國土資規(guī)字（2017）4號)；10.廣東省國土資源廳關于印發(fā)的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)201816號）;11.廣東省國土資源廳關于印發(fā)廣東省人民政府

7、委托建設用地審批（審核）職權實施方案（粵國土資利用發(fā)201811號）；12.廣東省國土資源廳關于印發(fā)廣東省建設用地報批標準化審查手冊的通知（粵國土資利用發(fā)201812號）；13.廣東省國土資源廳關于印發(fā)委托行使省管權限建設項目用地預審工作方案的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)201815號）；14.廣東省國土資源廳關于印發(fā)省政府審批建設用地報批材料范本（2018年修訂版）的通知（粵國土資利用發(fā)201825號）；15.廣東省建設用地審查報批辦法（粵府辦201911號）；16.廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省承接國家委托用地審批權試點實施方案的通知（粵府202027號）；17.深圳市人民政府關于印發(fā)承接單獨選址項

8、目用地審批（審核）職權工作方案的通知（深府函2018235號）；18.深圳市規(guī)劃國土委關于國家和省級建設項目用地預審審核（審批）業(yè)務工作規(guī)則（試行）；19.深圳市規(guī)劃國土委關于國家和省級單獨選址建設項目用地報批業(yè)務工作規(guī)則（試行）。二、項目內(nèi)容2020年-2021年度龍華區(qū)單獨選址建設項目用地預審及用地報批區(qū)級工作技術支持工作內(nèi)容包括：（一）單獨選址建設項目用地預審區(qū)級初審技術服務支持1、協(xié)助開展單獨選址項目用地預審材料審查協(xié)助審查建設項目用地預審申請材料是否齊全，申請材料格式是否與用地預審范本一致，擬申報用地預審材料若屬于二次或多次進件的，補正材料是否已經(jīng)補齊。協(xié)助管理局審查內(nèi)容包括：1）建

9、設項目是否取得建設依據(jù)，是否取得并核驗“統(tǒng)一項目代碼”； 2）建設項目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；3）是否符合土地利用總體規(guī)劃；是否涉及占用深圳生態(tài)保護紅線和八大重點區(qū)域； 4）是否占用永久基本農(nóng)田；占用永久基本農(nóng)田或占用其他耕地規(guī)模較大的建設項目是否進行實地踏勘論證；5）是否符合土地使用標準；對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目，以及確需突破土地使用標準確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設項目是否進行節(jié)地評價；6）是否占用已批已預審項目紅線；7）是否涉及圍填海情況。2、協(xié)助開展單獨選址建設項目用地預審初審材料成果編制，并組卷上報市局審核對于符合辦理條件的項目

10、，協(xié)助管理局開展相關文本、圖件、坐標等編制核查，規(guī)范組卷材料等工作。（二）單獨選址建設項目用地報批區(qū)級初審技術服務支持1、協(xié)助開展單獨選址建設項目用地報批材料審查協(xié)助審查建設項目用地報批申請材料是否齊全，用地報批材料格式是否與用地報批材料范本一致，擬申報用地報批材料若屬于二次或多次進件的，補正材料是否已經(jīng)補齊。協(xié)助管理局審查內(nèi)容包括：1）建設項目是否屬國家和省級部門批準或核準，項目立項文件是否符合要求；2）是否有項目列入土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)文件，是否符合土地利用總體規(guī)劃；3）是否符合生態(tài)保護紅線管理的有關規(guī)定；4）項目預審批準文件是否符合要求；5）是否取得項目初步設計方案的批復文件；6）是否

11、取得不壓覆重要礦床資源的證明或壓覆重要礦床資源審批和儲量登記證明；7）對位于地質災害易發(fā)區(qū)的，是否取得地質災害危險性評估報告及專家評審意見；8）占用永久基本農(nóng)田或占用其他耕地規(guī)模較大的建設項目是否取得實地踏勘論證意見；9）涉及違法用地的，違法用地是否已依法處理到位；10）是否符合建設用地標準、節(jié)約集約用地要求以及供地政策；11）是否按照土地勘測定界規(guī)程（TD/T1008-2007）編制勘測定界報告，編制單位資質是否符合要求。2、協(xié)助開展單獨選址建設項目用地報批材料組卷上報審核對于單獨選址建設項目用地審查通過的，協(xié)助管理局按照工作規(guī)則并結合辦法組織編制用地報批材料報區(qū)政府審核，審核通過后組卷上報

12、市局審查。3、協(xié)助開展單獨選址建設項目用地報批系統(tǒng)填報從2018年9月3日起，在全省范圍內(nèi)啟用廣東省土地管理與決策支持系統(tǒng)，需協(xié)助管理局將擬申報用地地塊坐標導入廣東省土地管理與決策支持系統(tǒng)，通過系統(tǒng)對土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃地類和建設用地管制區(qū)，以及占用耕地情況和已批預審情況等進行分析，得出用地報批基礎數(shù)據(jù)后，開展線上、線下同步組卷報批工作。商務需求一、項目服務期限本項目服務期限自合同簽訂之日起12個月以內(nèi)。若因建設項目前期工作進度影響未能如期申請建設項目用地預審及用地報批，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商后服務期限順延直至完成本項目工作內(nèi)容。二、項目進度安排項目招標完成后即啟動工作，項目服務期限內(nèi)根據(jù)采購人工作安排

13、，供應商及時提供相應的技術服務。三、投標報價要求1、本項目結算總價采用包干制，應包括服務成本、法定稅費和利潤。由企業(yè)根據(jù)招標文件所提供的資料自行測算投標報價；一經(jīng)中標，投標報價總價作為中標單位與采購單位簽定的合同金額，合同期限內(nèi)不做調(diào)整。2、投標報價不得超過財政預算限額。四、預期成果形式及驗收要求（一）成果具體表現(xiàn)形式本項目成果為2020年-2021年度龍華區(qū)開展的4個單獨選址建設項目用地預審及用地報批初審組卷材料及相關資料，主要包含以下材料：（1）用地預審相關材料：*管理局關于*建設項目用地預審初審意見的報告；加蓋管理局公章的標注項目用地位置的土地利用總體規(guī)劃圖和標注項目用地位置的土地利用現(xiàn)

14、狀圖，要求為1:1萬分幅圖或局部圖；其他相關材料。（2）用地報批相關材料：區(qū)級自然資源管理部門審查報告（請示）、建設用地項目呈報材料“一書X方案”、規(guī)劃審核相關材料、地類審查相關材料、權屬審查相關材料、耕地占補平衡相關材料、建設項目違法動工、缺乏合法用地手續(xù)的用地處罰材料、占用林地相關材料、用地預審、項目立項、初步設計、壓覆重要礦產(chǎn)資源審核相關材料、地質災害審核相關材料、節(jié)地評價相關材料、實地踏勘相關材料、涉及國有土地相關材料以及勘測定界相關材料等。（二）驗收方式成果驗收以建設項目用地預審上報市規(guī)劃和自然資源局及用地報批通過區(qū)政府相關會議審議，出具審查同意上報意見為準。五、項目付款采用分期付款

15、方式：分2期付款，合同生效后，中標方提出付款申請之日起30個工作日內(nèi)，采購方向中標方支付合同總費用的50%；中標方完成本合同規(guī)定的各項工作內(nèi)容，提交全部成果并通過最終成果驗收后，中標方提出付款申請之日起30個工作日內(nèi)，采購方一次性付清余款。六、培訓要求中標單位應按采購人需求，對采購人的相關技術人員進行技術培訓，使采購人能全面理解項目成果，確保龍華區(qū)單獨選址建設項目用地預審、用地報批區(qū)級審查工作嚴謹有序開展。七、售后服務要求本項目最終成果經(jīng)采購方驗收通過后進入售后服務期，售后服務周期為 1年，要求由中標單位提供 1 年的技術支持，在售后服務期限內(nèi)提供數(shù)據(jù)更新、相關咨詢、協(xié)調(diào)和項目審查等技術支持。

16、八、其它項目管理要求1、投標方應確保文件中的人員信息真實、有效；2、投標方必須保守國家機密，不得泄漏采購方所提供的屬國家秘密的信息和數(shù)據(jù)；未經(jīng)采購方允許，不得使用或者以其它方式給任何第三方提供本項目的相關信息或數(shù)據(jù)；3、中標方不得將項目非法分包或轉包給任何單位和個人，否則采購方有權即刻終止合同，并要求中標人賠償相應損失。附件政府采購投標及履約承諾函深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局：我單位深知本項目對貴局的重要性和緊迫性，亦了解貴局對廉政建設的相關要求，因此我單位承諾如下：1.我單位本招標項目所提供的貨物或服務未侵犯知識產(chǎn)權。2.我單位參與本項目投標前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有違法記錄。3.我單位

17、參與本項目政府采購活動時不存在被有關部門禁止參與政府采購活動且在有效期內(nèi)的情況。4.我單位具備中華人民共和國政府采購法第二十二條第一款的條件。5.我單位未被列入失信被執(zhí)行人、稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。6.我單位參與該項目投標，嚴格遵循公平競爭的原則，不惡意串通，不妨礙其他投標人的競爭行為，不損害采購人或者其他投標人的合法權益。我單位已清楚，如違反上述要求，將作投標無效處理，并自動放棄貴局自本項目起所有采購項目的投標事宜。7.我單位如果中標，做到誠實守信，依照本項目招標文件需求內(nèi)容、簽署的采購合同及本單位在投標中所作的一切承諾履約。8.我單位承諾本項目的報價不低于

18、我單位的成本價，不惡意低價謀取中標；對本項目的報價負責，中標后將嚴格按照本項目招標文件需求、簽署的采購合同及我單位在投標中所作的全部承諾履行。我單位清楚，若我單位以“報價太低而無法履約”為理由放棄本項目中標資格時，且愿意接受主管部門的處理處罰。若我單位中標本項目，我單位的報價明顯低于其他投標人的報價時，我單位清楚，本項目將成為重點監(jiān)管、重點驗收項目，我單位將按時保質保量完成，并全力配合有關監(jiān)管、驗收工作；若我單位未按上述要求履約，我單位愿意接受主管部門的處理處罰。9.我單位已認真核實了投標文件的全部內(nèi)容，所有資料均為真實資料。我公司對投標文件中全部投標資料的真實性負責，如被證實我公司的投標文件中存在虛