菲傭?qū)χ袊箨懠艺?wù)就業(yè)的啟示

1、菲傭?qū)χ袊箨懠艺?wù)就業(yè)的啟示內(nèi)容摘要 菲傭興起于 20 世紀 70 年代，目前菲傭已壟斷了香港家政服務(wù)行業(yè)， 并已開始向中國大陸滲透。 本文從菲傭的產(chǎn)生背景和發(fā)展過程及特點出發(fā)， 論述菲傭的興盛之道以及同中國大陸家政服務(wù)業(yè)的比較，嘗試探索菲傭?qū)χ袊箨懠艺?wù)就業(yè)的啟示。菲傭， 從廣義的角度界定就是菲律賓籍的傭人， 包括菲律賓國內(nèi)傭人和對外輸出的勞務(wù)傭人。 從狹義的角度理解則是指香港及海外華人、 媒體對當今香港以及其他一些國家和地區(qū)的居民家中雇請的菲律賓籍保姆或其他家政護理人員的通稱。 本文所指的菲傭為狹義意義上的菲傭。一、菲傭的產(chǎn)生背景及發(fā)展過程菲傭的產(chǎn)生及外輸是與菲律賓國內(nèi)的社會經(jīng)濟狀

2、況和勞務(wù)輸出政策分不開的。 20 世紀 60 年代，菲律賓國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)低迷，有限的工作崗位難以滿足日益增長的就業(yè)人員的需求。大量失業(yè)人員待業(yè)，生活極其窮困。無奈之下，許多年輕人開始到國外尋找出路。 20 世紀 60 年代初，印尼開發(fā)加里曼丹林場，由于國內(nèi)勞動力短缺需要大批國外勞動力補充，于是許多菲律賓人被組織招募前往。之后，越戰(zhàn)爆發(fā)，菲律賓人又被組織到越南、泰國、關(guān)島等地修筑軍事工程。菲律賓勞務(wù)輸出最初以男性為主， 主要從事建筑業(yè)等以體力勞動為主的行業(yè)。20 世紀 70 年代以前，菲律賓政府沒有參與勞務(wù)輸出，主要是由一些國外機構(gòu)和國內(nèi)某些私人機構(gòu)組織進行。1974 年以后，由于國內(nèi)經(jīng)濟的長期不

3、景氣和失業(yè)率長期高居不下。 國內(nèi)要求政府采取有力措施的呼聲日益高漲， 政府面臨著空前的壓力。為了緩解國內(nèi)的就業(yè)壓力，轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾的視線，當時的菲律賓政府便開始把勞務(wù)輸出政策列為其發(fā)展戰(zhàn)略的一部分， 并制定了一系列政策，成立了專門的機構(gòu)，積極參與勞務(wù)輸出活動。從此以后，菲律賓勞務(wù)輸出便日益興盛起來，規(guī)模日益擴大。菲律賓女性勞務(wù)輸出起始于 20 世紀 70 年代。 當時一些家庭僅靠男性外出勞動難以維系， 家庭主婦開始走出家門尋找工作， 又由于國內(nèi)就業(yè)崗位的稀缺， 一些女性便把眼光投向了國外。 這些女性的共同特點是：缺乏工作經(jīng)驗、擅長家務(wù)勞動。因此對于她們而言，除了保姆和類似工作以外很難找到其他工作

4、， 而操持家務(wù)又恰是她們的強項。菲律賓大規(guī)模輸出勞務(wù)之時正是周圍一些國家經(jīng)濟起飛之際。 正是這一時期， 由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展， 許多婦女開始走出家門參加工作，出現(xiàn)了越來越多的雙職工家庭。但是家務(wù)并沒有減少，相反，由于工作的繁忙， 越來越多的家庭都希望下班后能看到清潔的家室和可口的飯菜，尤其是小孩和老人的安然無恙。因此，開始出現(xiàn)了對保姆和其他家庭護理人員的空前需要。 一些菲律賓女性開始進入這些國家， 菲傭便由此產(chǎn)生。最初的菲傭主要是家庭婦女， 為了生計她們別無選擇地從事了保姆行業(yè)。她們的受教育程度都較低，一般僅為初中以下水平。然而在國外從事保姆行業(yè)并不是一帆風(fēng)順的， 同樣面臨著競爭。 以香港為例，

5、 在菲傭進入香港之前， 香港是泰國女傭和印尼女傭的天下。 為了生存，菲傭不得不與之進行競爭。 由于素質(zhì)較低， 菲傭與泰傭相比并無競爭優(yōu)勢。為了生存，菲傭不得不努力提高自身素質(zhì)。在從業(yè)初期，為了獲得從事保姆行業(yè)的經(jīng)驗， 她們往往放棄工資要求做義工。 工作之余還廣泛涉獵與家政服務(wù)有關(guān)的知識， 還有一些參與了業(yè)余培訓(xùn)以提高自身的文化素養(yǎng)，加之以工作的任勞任怨，不計較個人得失，菲傭的工作逐漸得到了雇主的認可， 在保姆行業(yè)中的地位也日益上升。 當時的菲律賓國內(nèi)經(jīng)濟依然低迷， 一些受過中高等教育的菲律賓女性在國內(nèi)也難以維系， 也逐步加入到了菲傭的行列。 由于其本身具有的高素質(zhì)，其工作內(nèi)容除操持家務(wù)、照看老

6、人外，還涉及到了小孩的教育及家庭理財?shù)确矫妫?逐步從傭家型向智家型轉(zhuǎn)變， 其工資待遇也逐步上升， 超過了菲律賓國內(nèi)的平均工資水平。 愈來愈多的菲律賓女性由于其高工資而加入到了菲傭行列， 其規(guī)模日益擴大。 至 20 世紀 80 年代中后期， 菲傭已占據(jù)了香港家政服務(wù)業(yè)的半壁江山， 逐步發(fā)展成為一個國際知名品牌。二、菲傭與中國大陸家政服務(wù)就業(yè)的比較從菲傭的產(chǎn)生和發(fā)展過程來看， 菲傭與中國大陸的家政服務(wù)就業(yè)人員有相似之處，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：家政服務(wù)就業(yè)人員產(chǎn)生的背景大致相同。雖然，自改革開放以來，中國大陸經(jīng)濟得到持續(xù)快速增長，人民生活水平逐步提高。但就業(yè)人口的增長速度遠大于經(jīng)濟增長速度， 致使

7、就業(yè)機會與待業(yè)人員的比例失衡。同時， 由于機構(gòu)改革和企業(yè)重組，大批國有企業(yè)員工下崗失業(yè)，生活陷入困頓。為了生存，他們必須另謀生路。在失業(yè)人員增多的同時，隨著改革開放的深入，中國大陸人均GDPt了較大幅度的提高。地區(qū)差異較大，在內(nèi)地一些省份的人均GDP還處于較低水平， 來自農(nóng)村的就業(yè)人口與菲傭產(chǎn)生初期的菲傭生活水平和自身素質(zhì)相似。 而伴隨著社會中產(chǎn)階層的出現(xiàn)， 為了安心工作和享受生活，部分先富裕起來的家庭便產(chǎn)生了對保姆的需求。家政服務(wù)人員教育背景類似。與最初的菲傭相似，我國現(xiàn)階段從事家政服務(wù)業(yè)的人員素質(zhì)普遍偏低， 受教育水平不高， 所干工作也僅限于洗衣做飯等日常的家務(wù)勞動。 其收入水平普遍偏低，

8、 勉強能夠維持生活， 有時也會遭遇不公正的待遇。 政府對家政服務(wù)的政策相似。正如當時的菲政府把勞務(wù)輸出作為國家發(fā)展戰(zhàn)略一樣， 我國也把再就業(yè)納入到了關(guān)系國家長治久安的政策之中， 制定了各種政策促進再就業(yè)， 鼓勵下崗職工從事社區(qū)服務(wù)就是其中一項。 雖然菲傭與我國的家政服務(wù)人員有諸多相似之處， 但菲傭的發(fā)展還是有其獨特之處， 具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，菲傭已成為一個高尚的職業(yè)。在菲傭看來，保姆是一個高尚的名詞。她們并不因為自己當保姆而覺得低人一等。相反，她們非常熱愛自己的職業(yè)，不斷地努力提高自己，以使自己不斷進步。反觀我國，由于受到傳統(tǒng)思想的影響，大部分人都不愿從事家政服務(wù)，認為家政服務(wù)是下等

9、人干的工作， 寧愿失業(yè)在家， 領(lǐng)取救濟金也不愿從事那些自認為會被別人瞧不起的家政服務(wù)。即使勉強參與此類工作，也是遮遮掩掩不愿讓人知道，更談不上熱愛了。在她們看來，參加此類工作是不得已而為之，勉勉強強混日子，作一天和尚撞一天鐘，根本不想在家政服務(wù)業(yè)長期發(fā)展， 也就不會主動尋求發(fā)展， 家政服務(wù)業(yè)也就因此而停滯不前。第二，菲傭輸出的專業(yè)化。在菲律賓失業(yè)人員中，大約有100%左右的是大專院校畢業(yè)生。 在菲律賓人眼中， 出國為傭是快速積累資產(chǎn)的好方式， 因此不少大學(xué)生對菲傭也趨之若鶩。 菲律賓向海外輸送“專業(yè)家政服務(wù)人員” 的方式已十分專業(yè)化， 有專業(yè)的培訓(xùn)咨詢機構(gòu)負責菲傭的培訓(xùn)。第三， 菲傭的權(quán)益有保

10、障。 菲傭的權(quán)益一般有法律保障。 比如在香港，標準雇傭合同法 明確規(guī)定了菲傭和雇主的利益關(guān)系。 她們的雇傭合同一般為兩年，期滿后，如雙方愿意還可以繼續(xù)簽訂兩年的合同。合同期內(nèi)，菲傭每周可以休息一天，逢香港居民的公休日，菲傭也可休息。此外，每年還有一周的帶薪假期。除規(guī)定的薪酬（不低于香港最低工資）外， 雇主還需向菲傭提供免費食宿。在香港菲傭和雇主基本是利益對等的雙方。 如菲傭的利益受到侵害可以依法起訴。 而在中國大陸， 雇主和家政服務(wù)人員一般只是達成口頭協(xié)議， 并無書面雇傭合同，也沒有最低工資的限定，更談不上帶薪休假了。一旦家政服務(wù)人員的利益受到侵害也沒有相應(yīng)的法律可以遵循， 克扣家政服務(wù)人員工

11、資的現(xiàn)象也時常發(fā)生， 這在一定程度上打消了一些人從事家政服務(wù)的念頭。 在香港， 雇請菲傭的雇主許多都是受過高等教育的技術(shù)人員或高級管理人員， 許多家庭的夫妻都有自己的事業(yè)， 他們對菲傭大都較為依賴， 尤 其 是 照 看 和教育孩子， 故這類 家 庭 一 般 都不要求菲傭干過多的雜活，且往往 盡 量 善 待他們。其中的一些家庭甚至將菲傭視為其家庭的一員和菲傭同桌吃飯，一起旅游、娛樂，有時也會專門為菲傭開生日派對。 然而在我國， 盡管有部分雇主是因為對保姆的依賴而雇請的，但也不乏有講排場、比闊氣的雇主，在他們眼中，保姆就是呼來喚去的傭人， 是處于社會最底層的就業(yè)人員， 在樣的家庭中，保姆權(quán)益沒有保

12、障，受到了不公正待遇又無處可訴，往往只能忍氣吞聲。三、我國家政服務(wù)的供給與需求現(xiàn)狀隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟 jie 構(gòu)的調(diào)整， 就業(yè)的壓力將加大。 與此同時，人們生活水平逐漸提高，對社會服務(wù)的需求不斷加大。在我國大中城市里， 越來越多的家庭要求社會提供形式多樣、 質(zhì)量滿意的家政服務(wù)。家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展在中國大陸城市已具備了相應(yīng)條件。首先，從勞動力的供給來看，家政服務(wù)人員的供給是源源不斷的。目前，我國城鎮(zhèn)有下崗工 650萬人，失業(yè)人員 750萬人，每年新增勞動力 800 萬，農(nóng)村富余勞動力 1,2 億，形成我國就業(yè)工作的巨大壓力。但經(jīng)濟的發(fā)展所提供的每年新增就業(yè)機會僅為 700 萬個左右。因此，大批勞

13、動者急需就業(yè)崗位。其次，從家政服務(wù)的需求來看，在一些發(fā)達城市，是一個亟待開發(fā)的市場。中國大陸正步入家庭的小型化，人口的老齡化， 生活的現(xiàn)代化和勞動的社會化， 這些都可以直接促使人們產(chǎn)生家政服務(wù)的需求。據(jù)統(tǒng)計，對家政服務(wù)的巨大需求。同時不少現(xiàn)代家庭已具備了接受社會提供家政服務(wù)的能力和條件。 經(jīng)過十幾年的發(fā)展， 我國部分發(fā)達城市人均 345 成倍增長， 接近或已達到中等發(fā)達國家水平，已具備了發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的要求。位的年產(chǎn)值達750 億元。如果只從需求看，家政服務(wù)業(yè)可以與IT 、 生物工程等相提并論，稱作“朝陽產(chǎn)業(yè)” 。四、 菲傭?qū)χ袊箨懠艺?wù)就業(yè)的啟示家政服務(wù)業(yè)作為彈性就業(yè)的一種特殊形式， 對

14、于緩解我國的就業(yè)壓力， 提高人民的生活水平有著重要影響。 然而， 現(xiàn)階段我國的家政服務(wù)還存在著諸如從業(yè)人員素質(zhì)低、 法律不健全， 從業(yè)人員利益無保障等阻礙家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素。透過菲傭的發(fā)展，可以得到對我國家政服務(wù)就業(yè)發(fā)展的幾點啟示：把握發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。由于受到傳統(tǒng)思想的束縛，大多數(shù)中國大陸人對家政服務(wù)業(yè)還存在著一定的偏見， 隨著生產(chǎn)力的進一步發(fā)展， 社會生產(chǎn)的專業(yè)化和社會分工的細化將進一步加深， 家務(wù)勞動從家庭走向社會、 從自我服務(wù)走向社會服務(wù)是大勢所趨。 家政服務(wù)等彈性就業(yè)形式也必將成為社會經(jīng)濟生活中的不可缺少的就業(yè)形式。健全法制體系，保障家政服務(wù)人員的合法權(quán)益。完善的法制體系是保

15、障家政服務(wù)就業(yè)健康發(fā)展的有力工具。 在實行依法治國的過程中， 應(yīng)將促進家政服務(wù)就業(yè)納入這一進程中， 有針對性地制定相關(guān)法律， 從雇傭前、 雇傭后以及雇傭結(jié)束后三個層面全方位地保障家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益。實行市場化運作，健全社會保障制度。目前我國的彈性就業(yè)社會保障制度還很不完善， 從事家政服務(wù)業(yè)的勞動者無法和全日制就業(yè)者等傳統(tǒng)就業(yè)崗位的從業(yè)者享有同樣的社會保障權(quán)利。 我國的社會保險金是由員工所在企業(yè)統(tǒng)一交納， 社會保險機構(gòu)不接受個人的保險請求。 家政服務(wù)等彈性就業(yè)者為了加入社會保險不得不到處托人以求掛靠在某一個企業(yè)，以企業(yè)員工的名義參加社會保險。因此，為了保護家政服務(wù)就業(yè)者等彈性就業(yè)者的就

16、業(yè)權(quán)利， 實行彈性社會保障制度就應(yīng)成為政府的首選。 所謂彈性社會保障制度主要是指參加社保的資格確定上實行彈性的方式， 不論是從事何種工作， 只要是我國的合法公民按規(guī)定交足保險金的都有權(quán)參加社保。另外在我國現(xiàn)行的社保制度下也可以組建合法的彈性就業(yè)聯(lián)合公司，吸納所有從事彈性就業(yè)的人員參加，參加人員向公司交納保險費，由公司統(tǒng)一辦理社保。家政服務(wù)從業(yè)者應(yīng)積極主動地提升自身素質(zhì)。菲傭與中國大陸家政服務(wù)人員的最大不同是，菲傭所提供的服務(wù)要求有較高的文化修養(yǎng)，懂得教育孩子，善于理財，在學(xué)習(xí)、禮儀、著裝等方面有自己的見解。不僅是菲傭，在西方發(fā)達國家， 家政服務(wù)也是一項高尚的職業(yè)， 家政從業(yè)人員的報酬比公司白領(lǐng)收入還高。在我國，一些發(fā)達城市，如北京、上海、廣州等也有一些高素質(zhì)的人才熱衷于從事各種彈性就業(yè)， 其收入水平也都較高。 作為彈性就業(yè)的一種特殊形式， 家政服務(wù)業(yè)的做大做強同樣需要一批高素質(zhì)的從業(yè)人員。因此彈性就業(yè)者需要自立自強，積極主動地提升自身素質(zhì)。加強家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，提高家政服務(wù)的服務(wù)素質(zhì)。對家政服務(wù)人員進行職業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握家政服務(wù)所需具備