2019村務(wù)公開的調(diào)查

1、村務(wù)公開的調(diào)查黨的十五屆三中全會(huì)決定在總結(jié)農(nóng)村改革 20 年基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指出“為了更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展，必須進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主”，并突出強(qiáng)調(diào)“凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普通關(guān)心的問(wèn)題，都應(yīng)向村民公開”。但是這一精神在許多地方并未得到很好的貫徹執(zhí)行。究其原因，是相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部對(duì)推行村務(wù)公開心存疑慮，有的認(rèn)為村務(wù)公開說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，公開什幺、怎樣公開，在什幺范圍公開、公開到什幺程度都難以操作；有的認(rèn)為村務(wù)公開后，一些問(wèn)題揭了蓋子，群眾對(duì)干部品頭論足，會(huì)影響干部的權(quán)威，工作難開展；有的擔(dān)心村級(jí)財(cái)務(wù)公開后，對(duì)干部經(jīng)濟(jì)行為約束力太

2、大，束縛了干部的手腳，會(huì)影響干部的工作積極性；還有的擔(dān)心村務(wù)公開會(huì)使某些矛盾激化，影響農(nóng)村穩(wěn)定。最近，我們對(duì)監(jiān)利縣福田寺鎮(zhèn)推行村務(wù)公開的情況進(jìn)行了調(diào)查。 調(diào)查結(jié)果表明， 上述種種疑慮完全是多余的。注重突出“三個(gè)特性” 1、 突出真實(shí)性。 福田寺鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)為，村務(wù)公開的目的是通過(guò)公開村務(wù)，讓村民及時(shí)了解村務(wù)情況，以便征求廣大村民對(duì)各項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)的意見和建議，使廣大村民能真正參與村務(wù)、管理村務(wù)、監(jiān)督村務(wù)、從而取得村民對(duì)村黨支部和村委會(huì)工作的理解和支持，調(diào)動(dòng)全體村民的積極性和主動(dòng)性，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。因此，他們要求村務(wù)公開的內(nèi)容必須真實(shí)，必須經(jīng)得起村民們的推敲，不準(zhǔn)“做手腳”、“

3、摻水份”，不能避重就輕，避實(shí)就虛。對(duì)村民最為敏感的村級(jí)財(cái)務(wù)，在實(shí)際操作中，既公開總帳、母項(xiàng)，又公開明細(xì)、子項(xiàng)。 3 、突出時(shí)效性。福田寺鎮(zhèn)村務(wù)公開在時(shí)效上總的來(lái)說(shuō)是“及時(shí)”，公開的時(shí)間分為定期公開和即時(shí)公開兩種。讓村民參與決策的，做到事前公開；讓村民參與管理的，做到事中公開；讓村民參與審核的，做到事后公開。具體來(lái)說(shuō)，發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃生育指標(biāo)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村級(jí)財(cái)經(jīng)預(yù)算方案等在年初公開，財(cái)務(wù)實(shí)際收支、雜工等一月一公開，農(nóng)經(jīng)合同結(jié)算、農(nóng)戶“兩工”結(jié)算等在年底公開； 征兵、 建設(shè)項(xiàng)目等隨時(shí)公開。關(guān)系村民利益的大事、要事、難事，對(duì)為什幺要做這件事、打算怎樣做這件事以及實(shí)施結(jié)果，都及時(shí)向村民公開，做到了事

4、前征求廣大村民意見，事中爭(zhēng)取廣大村民參與，事后接受廣大村民檢查。力求做到“三個(gè)規(guī)范” 2 、規(guī)范村務(wù)公開的程序。福田寺鎮(zhèn)村務(wù)公開的程序充分體現(xiàn)了民主集體制原則。村務(wù)公開程序至少分為四步：第一步是由各項(xiàng)工作的經(jīng)辦人按村務(wù)公開的要求，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和情況；第二步是召開村黨支部和村委會(huì)會(huì)議審定；第三步是召開黨員會(huì)議或村民代表會(huì)議評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)；第四步是張榜公布。3. 規(guī)范村務(wù)公開的管理。為了通過(guò)村務(wù)公開，改進(jìn)村黨支部、村委會(huì)的工作，福田寺鎮(zhèn)不僅十分重視村務(wù)公開，而且十分重視及時(shí)搜集群眾的反映、 意見和建議。 村務(wù)公開后，對(duì)群眾有疑慮的，有關(guān)經(jīng)辦人或主要干部給予答復(fù)；對(duì)公開的內(nèi)容不確實(shí)的， 重新審核再次公開；

5、 對(duì)不符合政策規(guī)定的，迅速整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題嚴(yán)肅查處；對(duì)村民的參政議政意見擇優(yōu)采納。為了加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督、管理，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組建了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有組織、紀(jì)檢、經(jīng)管等部門負(fù)責(zé)人參加的村務(wù)公開監(jiān)督管理小組，定期或不定期地對(duì)每個(gè)村的公開墻進(jìn)行檢查督辦，對(duì)公開不及時(shí)、公開內(nèi)容不全、不實(shí)的，現(xiàn)場(chǎng)整改。為避免和克服村務(wù)公開內(nèi)容不實(shí)、程序不嚴(yán)，全鎮(zhèn)還設(shè)立了 29 個(gè)檢舉箱，加大群眾監(jiān)督的力度。今年元至5 月，全鎮(zhèn)共收到舉報(bào)電話109 個(gè)，檢舉信31封。今年 4 月，有一個(gè)村在公開農(nóng)經(jīng)合同時(shí)，漏掉了 3 個(gè)農(nóng)戶。接到群眾的舉報(bào)后，鎮(zhèn)監(jiān)督管理小組立即責(zé)令該村黨支部、 村委會(huì)補(bǔ)了上來(lái)。 始終堅(jiān)持“三個(gè)

6、結(jié)合” 1、村務(wù)公開與加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合。首先是對(duì)廣大村干部進(jìn)行宗旨觀念、群眾觀念、法紀(jì)觀念的教育，讓村干部認(rèn)識(shí)實(shí)行村務(wù)公開的必要性和重要性，在村務(wù)活動(dòng)中加強(qiáng)自我約束，并且始終以積極、認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待村務(wù)公開。其次是針對(duì)村干部在村務(wù)公開中的態(tài)度、表現(xiàn)，或通過(guò)村務(wù)公開所顯露出來(lái)的業(yè)績(jī)、問(wèn)題和廣大村民們的反映、呼聲，對(duì)村干部進(jìn)行表?yè)P(yáng)、提拔，或批評(píng)、降免。去年底今年初，福田寺鎮(zhèn)黨委抓住全面推行村務(wù)公開這一契機(jī)，對(duì)問(wèn)題較大、群眾反映較強(qiáng)烈的小河、新茭等村的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，而且村黨支部書記、村委會(huì)主任都直選產(chǎn)生，受到廣大黨員村民的擁護(hù)。 2 、村務(wù)公開與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合。一是建立健全村務(wù)管理制度

7、，具體規(guī)范村務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村財(cái)務(wù)一直是一個(gè)十分敏感的話題，村民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)一直反映強(qiáng)烈。福田寺鎮(zhèn)為此建立了民主理財(cái)、村帳站管、定額包干等一整套農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。 在具體經(jīng)費(fèi)開支上定項(xiàng)限額， 做到“五包”，即生活招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、旅差費(fèi)等包干使用， 并將具體包干指標(biāo)和實(shí)際支出情況張榜公開， 接受監(jiān)督。金雞村對(duì)雜工進(jìn)行“工票”管理，書記派工，村委會(huì)主任在工票上簽字， 農(nóng)戶憑票結(jié)算， 堵死了雜工管理中的“黑洞”。二是制定和完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村民的行為。三是制定村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開活動(dòng)。 3 、村務(wù)公開與促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)結(jié)合。 凡是村里的大事、 要事、難事都一一公開，順乎民意，體現(xiàn)民心，爭(zhēng)取廣大村民的理解、認(rèn)同、支持和參與，化阻力為動(dòng)力，變難事為易事，促進(jìn)了農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 福田寺鎮(zhèn)推行村 務(wù)公開盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但