濰坊市濰城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

1、濰坊市濰城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要“十二五”時(shí)期（二一一年至二一五年），是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，更是在新的歷史起點(diǎn)上深入科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、發(fā)展、發(fā)展的機(jī)遇期?？茖W(xué)謀劃和推進(jìn)“十二五”時(shí)期的發(fā)展，對(duì)于妥善應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境的新變化，有效化解發(fā)展的新，全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，加快建設(shè)富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)具有意義。一、基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境“十一五”時(shí)期，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)的正確下，深入科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住、省打造山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東高端產(chǎn)業(yè)區(qū)和加快三角洲開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，努力克服國(guó)際金融帶來(lái)的不利影響，“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施

2、，主要任務(wù)目標(biāo)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)，為“十二五”實(shí)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到150.25億元，“十一五”年均增長(zhǎng)14.1%，人均 GDP 達(dá)到4.2萬(wàn)元。地方財(cái)政收入達(dá)到9.8億元，年均增長(zhǎng)20.6%。消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到99.8億元,年均增長(zhǎng)21.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到122.7億元，年均增長(zhǎng)19.3%。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)邁出新步伐。服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量逐步提高，制造業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的由“十五”末的7.3：52：40.7調(diào)整為4.8:47.8:47.4，節(jié)能減排指標(biāo)如期完成，生態(tài)

3、環(huán)境質(zhì)量明顯提高。城市建設(shè)成績(jī)顯著。路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，福壽西街、寶通西街、玄武西街、健康西街等道路的擴(kuò)建、改建、亮化、綠化工程順利完成。體育公園建成投入使用。舊城舊村改造項(xiàng)目順利實(shí)施，河治理改造工程高質(zhì)完成，城市化水平不斷提高。開(kāi)放取得新成效。金融、農(nóng)業(yè)、文化、企業(yè)、要素市場(chǎng)、衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)等各方面均取得較大突破。開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。五年累計(jì)利用1.04億，2010年外貿(mào)出口達(dá)到2.3億，年均增長(zhǎng)15.3%。人民生活水平穩(wěn)步。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19792元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9299.7元，年均分別增長(zhǎng)14.2%和11.1%。社會(huì)就業(yè)更加充分。五年新增就業(yè)2.1萬(wàn)

4、人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人民群眾感普遍?？萍己蜕鐣?huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍紝?shí)力逐步增強(qiáng)?！笆晃濉币詠?lái)，全區(qū)共獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)4項(xiàng)，獲市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)10項(xiàng)，專利689項(xiàng)。教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)取得新進(jìn)展，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，新農(nóng)合參合率達(dá)到100%,自然增長(zhǎng)率控制在7以內(nèi)。文化、旅游、體育、環(huán)保、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有新的發(fā)展。十二五時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上仍處于可以大有作為的重要機(jī)遇期。一方面是科學(xué)發(fā)展、發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，另一方面是面對(duì)諸多的期。機(jī)遇前所未有，前所未有。濰城發(fā)展的有利條件主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是未來(lái)5年我市將步入

5、后工業(yè)化發(fā)展階段，為我區(qū)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)巨大的增長(zhǎng)空間；二是、市府更加重視中心城區(qū)發(fā)展，在“五塊”的基礎(chǔ)上，將式拓展城市發(fā)展空間，逐步形成北到濱海、南至峽山、東跨濰河、西接昌樂(lè)的大城市框架，城區(qū)經(jīng)濟(jì)著難得的發(fā)展機(jī)遇。在城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，我區(qū)具備突出的比較優(yōu)勢(shì)，既具有中心城區(qū)對(duì)智力、資源等生產(chǎn)要素集聚效應(yīng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，又擁有200多平方公里的農(nóng)村地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、布局上擁有足夠的發(fā)展空間，增長(zhǎng)潛力巨大。三是“三區(qū)”建設(shè)和全域的強(qiáng)力推進(jìn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的、強(qiáng)大。四是全區(qū)群眾在區(qū)委、區(qū)正確下，解放，干事創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，全區(qū)上下呈現(xiàn)出政通人和、奮發(fā)向上的良好氛圍。這些都為我區(qū)

6、在新的起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“十二五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速發(fā)展的軌道。濰城發(fā)展的諸多和：一是國(guó)際金融的影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程曲折復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式深度調(diào)整，發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些結(jié)構(gòu)性、次和問(wèn)題進(jìn)一步加劇，社會(huì)建設(shè)、攻堅(jiān)和對(duì)外開(kāi)放新。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大，周邊地市發(fā)展普遍加速，各縣市區(qū)你追我趕、竟相發(fā)展的勢(shì)頭進(jìn)一步強(qiáng)化，我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)嚴(yán)峻。三是隨著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)加速及次的推進(jìn)，各種將呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。四是我區(qū)發(fā)展一系列現(xiàn)實(shí)制約，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，科技創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)二元較少等問(wèn)題，成

7、為“十二五”時(shí)期結(jié)構(gòu)依然存在、次我區(qū)發(fā)展的“短板”，必須正視學(xué)發(fā)展的新局面。，迎難而上，努力開(kāi)創(chuàng)科二、總體要求和任務(wù)目標(biāo)（一）指導(dǎo)：關(guān)于“十二五”全面科學(xué)發(fā)展觀，按照、省規(guī)劃的總體要求和決策部署，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好濰城為，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，深化開(kāi)放、保障改善民生，加快建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。（二）指導(dǎo)原則：功能引領(lǐng)。以強(qiáng)化濰城中心城區(qū)功能，大力產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力，引領(lǐng)全區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。注重民生。堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)放

8、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，堅(jiān)定不移走道路。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著力推進(jìn)創(chuàng)新，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，形成多主體、多層次、開(kāi)放互動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制和環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。集約。集聚區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素高效利用和循環(huán)利用，提高投入產(chǎn)出率，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化。用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，拓展增量空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。融合協(xié)調(diào)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相促進(jìn)，加快信息化與工業(yè)化相融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，全面推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和相關(guān)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

9、。生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，為建成宜居城區(qū)奠定基礎(chǔ)。（三）任務(wù)目標(biāo):“十二五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)是，綜合實(shí)力和效益快速，社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定，文化立區(qū)成效顯著，生態(tài)環(huán)境特色更加突出，特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，人民生活水平邁上新臺(tái)階。五年要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)”、“三個(gè)跨越”。“兩個(gè)服務(wù)業(yè)、”即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)二、三產(chǎn)業(yè)為主向現(xiàn)代性新興產(chǎn)業(yè)“兩業(yè)”為主，發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！叭齻€(gè)”即：由人文資源大區(qū)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)，由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向全域，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向數(shù)

10、字化城市管理。主要預(yù)期目標(biāo)是：2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到265億元，年均增長(zhǎng)12%，人均 GDP 達(dá)到7.1萬(wàn)元（按目前匯率計(jì)算超過(guò)10000）。地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%，2015年達(dá)到15億元。產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大幅，性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.742.355（第三產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到58%），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由2010的19.6%提高到30%。消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%，五年累計(jì)完成投資1000億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到220億元以上，年均增長(zhǎng)17%。能源消耗明顯降低，萬(wàn)元GDP 能耗累計(jì)降低15%。三、構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效

11、機(jī)制，推動(dòng)投資消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，充分挖掘內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性。（一）努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。把擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，改善居民消費(fèi)預(yù)期，深入挖掘居民消費(fèi)潛力，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。著力制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加快200萬(wàn)平方米的商業(yè)中心建設(shè)，吸引外來(lái)消費(fèi)。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，搞活城鄉(xiāng)商品流通，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)政策，積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù),擴(kuò)大旅游休閑、文化、體育、信息通信等服務(wù)型消費(fèi),引導(dǎo)汽車、住房等大宗

12、商品消費(fèi)。（二）保持投資規(guī)模適度增長(zhǎng)。發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理增長(zhǎng)，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、民生投入等四大投入作為投資重點(diǎn)，各種資源、各方面力量向投資重點(diǎn)合攏，重點(diǎn)抓好一批工程項(xiàng)目建設(shè)，搞好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備，在項(xiàng)目用地、協(xié)調(diào)、立項(xiàng)等方面給予重點(diǎn)支持。建立和完善多層次、多、多形式的融資機(jī)制，有效支撐投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。積極搭建銀企合作，健全項(xiàng)目推介制度，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸支持,加大企業(yè)

13、直接融資力度，加快項(xiàng)目市場(chǎng)化、資本化。著力優(yōu)化投資環(huán)境，建立健全投資管理的長(zhǎng)效機(jī)制。四、實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)新格局“十二五”期間，我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：全面科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)筑以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和性新興產(chǎn)業(yè)為的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。根據(jù)“一河四中心三個(gè)園區(qū)”總體發(fā)展思路，結(jié)合“十二五”期間我區(qū)加快和推進(jìn)全域開(kāi)發(fā)的要求，在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，依托樞紐型設(shè)施和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打破行政區(qū)劃界限和城鄉(xiāng)分割體制，高效配置資源，有序整

14、合空間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“十一五”增長(zhǎng)極帶動(dòng)的板塊化發(fā)展向全域化能級(jí)，化多點(diǎn)優(yōu)勢(shì)為全域優(yōu)勢(shì)，全面加快濰城272平方公里全域開(kāi)發(fā)步伐，形成“一城四區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。“一城”，由北宮西街、西外環(huán)、膠濟(jì)鐵路、河圍合的中心城區(qū)，突出商業(yè)、文化、商務(wù)、金融中介四大中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、品牌商業(yè)、文化創(chuàng)意、科技信息、餐飲、中介服務(wù)、商業(yè)地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！八膮^(qū)”，即：安順新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、“兩山一湖”生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、綠洲生態(tài)發(fā)展區(qū)。安順新區(qū)，位于高速公路以南、西外環(huán)以東、北宮西街以北、河以西，規(guī)劃建設(shè)齊魯城、企業(yè)總部基地、高檔住宅區(qū)等功能區(qū)塊，重點(diǎn)發(fā)展專注于研發(fā)、銷售、管理等功能的總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育產(chǎn)業(yè)

15、以及購(gòu)物餐飲、休閑等高端業(yè)態(tài)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，位于西外環(huán)以西，濰昌路以北，寒亭、壽光界以南，昌樂(lè)、壽光界以東，是全區(qū)行政中心，在加快魯東物流中心升級(jí)的同時(shí)，抓好低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)、加工配送為代表的第物流和以節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息為代表的性新興產(chǎn)業(yè)?！皟缮揭缓鄙鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，位于濰昌路以南、長(zhǎng)松路以西、濰九路以北、昌樂(lè)界以東，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)景旅游區(qū)、浮煙山科教產(chǎn)業(yè)園和樂(lè)埠山節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園。風(fēng)景旅游區(qū)要充分挖掘浮煙山歷史文化和自然資源，加快引進(jìn)投資者，打造濰坊城區(qū)天然氧吧和近郊休閑旅游區(qū)；浮煙山科教產(chǎn)業(yè)園以引進(jìn)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為主要功能，努力建設(shè)區(qū)域性培養(yǎng)、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化

16、、先進(jìn)文化；樂(lè)埠山節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園要從加快產(chǎn)業(yè)布局、改造入手，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路。綠洲生態(tài)發(fā)展區(qū)，位于膠濟(jì)鐵路以南、河路以東、河以西、昌樂(lè)界以北，要圍繞濕地搞好生態(tài)建設(shè)，催生生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在濕地保護(hù)區(qū)南部規(guī)劃建設(shè)濕地體育公展時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、休閑產(chǎn)業(yè)；在濕地保護(hù)區(qū)北部，發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；在濕地保護(hù)區(qū)西部，按照高科技、無(wú)污染的要求，規(guī)劃建設(shè)濕地創(chuàng)意中心、藝術(shù)創(chuàng)作實(shí)踐、藝術(shù)家、農(nóng)業(yè)回歸自然園和生態(tài)工業(yè)園等生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。式發(fā)展。“服務(wù)業(yè)是我區(qū)發(fā)展（二）全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是未來(lái)五年我區(qū)發(fā)展的空間和潛力所在。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展服務(wù)

17、業(yè)作為全區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)，實(shí)施“服務(wù)業(yè)發(fā)展”計(jì)劃。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繁榮發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)，著力拉長(zhǎng)做大現(xiàn)代物流業(yè)、批零餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技信息業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)八大產(chǎn)業(yè)鏈條，打造千億級(jí)服務(wù)強(qiáng)區(qū)。強(qiáng)化街道、園區(qū)、商務(wù)樓、特色街、企業(yè)和項(xiàng)目六大載體建設(shè)，構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。（三）培育發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并舉，引進(jìn)和發(fā)展并舉的原則，超前部署性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定并強(qiáng)力實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增”計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展以高效節(jié)能技術(shù)為代表的節(jié)能環(huán)保、以高性能膜結(jié)構(gòu)材料為代表的新材料、以物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用為代表的新信息和以太陽(yáng)

18、能、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)為代表的新能源四大新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，達(dá)到國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際領(lǐng)先水平。（四）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，產(chǎn)能，全力向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步淘汰升級(jí)”計(jì)劃。機(jī)械裝備行業(yè)要著力成套供應(yīng)和機(jī)電液一體化水平；紡織服裝行業(yè)要突破高檔服裝面料織造和后整理技術(shù)，增強(qiáng)配套生產(chǎn)能力；行業(yè)要著力提高自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，打造綠色。培強(qiáng)做大骨干企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，打造機(jī)械裝備、紡織服裝、等一批百億級(jí)特色。（五）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標(biāo)，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民、繁榮經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)為核心，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為載體的具有

19、高效生態(tài)特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與，推動(dòng)全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，努力做大特色農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)。五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全域進(jìn)程優(yōu)化城鎮(zhèn)體系建設(shè)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理，加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。采取空間擴(kuò)張和并舉的城鎮(zhèn)化，加快城鎮(zhèn)戶籍制度，引導(dǎo)農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和。（一）加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。突出中心城區(qū)帶動(dòng)作用，加星城經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，強(qiáng)化中心社區(qū)支撐作用，形成中心城區(qū)、城、中心社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鎮(zhèn)體系空間架構(gòu)。采取空間擴(kuò)張和并舉的城鎮(zhèn)化，加快城鎮(zhèn)戶籍制度，引導(dǎo)農(nóng)村向中心城區(qū)和四個(gè)城轉(zhuǎn)移和聚集。全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)郊區(qū)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作

20、用，培養(yǎng)新型農(nóng)民，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性，使郊區(qū)農(nóng)民成為有資產(chǎn)、有住房、有社保、有工作的新市民。（二）加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)和管理。加快城中村改造和舊城改造，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間全部完成城中村改造任務(wù)，逐步對(duì)月河樓、苗圃、城隍廟等10個(gè)老片區(qū)實(shí)施拆遷改造。加強(qiáng)城區(qū)道路建設(shè)，規(guī)劃新建玉泉街、胥山街、長(zhǎng)松路等11條城市干道。加強(qiáng)城區(qū)功能性項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好齊魯城、火車站南廣場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)河道設(shè)施建設(shè)，逐步整治大于河、小于河等區(qū)內(nèi)河道。加快“數(shù)字”建設(shè)，城市管理水平。（三）加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以基本公共服務(wù)均等化為方向，以改善提高農(nóng)業(yè)

21、生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村綜合文明程度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。按照工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的思路，加快傳統(tǒng)農(nóng)村改造，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)“四通”為重點(diǎn)，努力形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，提高防御、水澇、風(fēng)雹等自然的能力。逐步打破城鄉(xiāng)分離的公共服務(wù)體制，合理配置公共服務(wù)資源，逐步使居民享受到均等的公共服務(wù)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財(cái)度、戶籍制度、教育衛(wèi)生資源和勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。六、加強(qiáng)公共服務(wù)和民生建

22、設(shè)，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定著力保障和改善民生，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（一）加快教育發(fā)展。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，以打造人民滿意、學(xué)生安全、家庭放心的教育為目標(biāo),全面加大教育投入力度，積極推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，加大城區(qū)學(xué)校擴(kuò)建力度，規(guī)劃調(diào)整好中小學(xué)校布局。大力發(fā)展職業(yè)教育，以浮煙山科教產(chǎn)業(yè)園為載體，積極吸引西部高校整體搬遷或設(shè)立分校。充分利用教育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)院校工業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更有力的、科技和產(chǎn)業(yè)支撐。（二

23、）大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼、精神衛(wèi)生和等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、處置應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系。全面提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。推行國(guó)家基本藥物制度，逐步實(shí)行藥品零差率銷售。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生院配套建設(shè)。完善全民服務(wù)體系，加強(qiáng)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，努力發(fā)展體育，積極開(kāi)展業(yè)余體育訓(xùn)練。全面完成奧體公園二期工程，廣泛開(kāi)展全民活動(dòng)。（三）積極做好計(jì)生和婦女兒作。深入實(shí)施人口發(fā)展，強(qiáng)化和目標(biāo)責(zé)任制，持續(xù)穩(wěn)定低水平，完成控制剛性目標(biāo)，提高素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生政策，

24、加強(qiáng)宣傳教育和技術(shù)服務(wù)，全面推進(jìn)和計(jì)劃。積極應(yīng)對(duì)化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持男女，婦女參政議政、社會(huì)保障等合法權(quán)益，繼續(xù)優(yōu)化婦女兒童的發(fā)展環(huán)境。（四）健全完善社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的指導(dǎo)方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)保障體系。全面建立與財(cái)政經(jīng)濟(jì)承受能力、物價(jià)消費(fèi)水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)相銜接的低保保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加大投入，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，健全完善住房保障體系。實(shí)

25、施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)群體就業(yè)問(wèn)題。探索建立公共服務(wù)投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制，挖掘城鎮(zhèn)化帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力，積極擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)幫扶計(jì)劃，建立完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作體系。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)施人力資源服務(wù)直通車和信息直通車，健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。完善多層次培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)能力。（五）著力提高城鄉(xiāng)居民收入。認(rèn)真國(guó)家調(diào)整國(guó)民收入分配格局的各項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。建立城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)。全面農(nóng)村各種國(guó)家政策性補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加收入。健全公共財(cái)政體制，加

26、快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。按照“提高低收入居民收入，擴(kuò)大中等收入人群比例”的原則，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)在初次分配中的，促進(jìn)居民性收入較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。（六）積極構(gòu)建和諧社會(huì)。推進(jìn)社會(huì)管理理念、機(jī)制和方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由防范控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。切實(shí)群眾權(quán)益，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，完善工程項(xiàng)目建設(shè)和政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。正確處理各類，加強(qiáng)糾紛調(diào)解工作，提高解決群眾訴求的效率和水平。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)體制，促進(jìn)社會(huì)管理重心向基層轉(zhuǎn)移，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為依法自治、管理有

27、序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活。建立健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力。在更高起點(diǎn)上推進(jìn)“文明濰城”、“平安濰城”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化市場(chǎng)管理、食品藥品質(zhì)量和安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任制，有效防范和堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命安全。統(tǒng)籌推進(jìn)外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族、國(guó)防動(dòng)員、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、消防、氣象、等各項(xiàng)工作。七、實(shí)施生態(tài)帶動(dòng)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境制約，必須增強(qiáng)意識(shí)，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)

28、，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。（一）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)行業(yè)、產(chǎn)品特點(diǎn)，以原材料和產(chǎn)品為紐帶，延伸條，努力建立各種資源、能源充分利用，循環(huán)鏈條主線明確和承接支點(diǎn)豐富的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建設(shè)生態(tài)循環(huán)園區(qū)，以園區(qū)為依托，鼓勵(lì)企業(yè)打破行業(yè)界限，推進(jìn)園區(qū)各類產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和各種資源的再利用、再循環(huán)。加快建設(shè)生態(tài)社區(qū)和生態(tài)城市，推行綠色消費(fèi)和廢舊物資再利用。全面推行清潔生產(chǎn)。以機(jī)械裝備、紡織服裝、食品工業(yè)、化學(xué)工業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展以預(yù)防為主的清潔生產(chǎn)活動(dòng)。鼓勵(lì)采用資源利用率高以及污染產(chǎn)生少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品和

29、無(wú)污染產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。開(kāi)展多種形式的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，推廣清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，努力實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)到或接近零排放。（二）加強(qiáng)資源管理。建立完善資源開(kāi)發(fā)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)土地、礦產(chǎn)、水和林木資源的集約利用，切實(shí)提高資源利用綜合效益。全面保護(hù)耕地國(guó)策，嚴(yán)格控制各類工程項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，提高土地空間利用率。積極引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用率。依法管理礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)資格認(rèn)證和管理，合理開(kāi)發(fā)膨潤(rùn)土、石灰石、藍(lán)寶石等礦產(chǎn)資源。強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，統(tǒng)籌安排城市用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水，提高水資源集約利用水平。加快發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，加大城市節(jié)水力度，嚴(yán)格水資源管理，探索建

30、立水權(quán)轉(zhuǎn)換制度和水市場(chǎng)交易制度。加強(qiáng)林木資源保護(hù)、發(fā)展與管理，做好林場(chǎng)防火與林業(yè)有害生物綜合治理，林木資源安全。依法開(kāi)展對(duì)林地征占用、林木采伐、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、林木種苗生產(chǎn)、林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工及的。（三）加大環(huán)境保護(hù)力度。全面加強(qiáng)水污染綜合防治力度，實(shí)施“治、用、?！辈⑴e的流域污染綜合治理，加快城鎮(zhèn)污水和企業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)河水源地、大于河、小于河、河濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。加快改善空氣質(zhì)量，實(shí)施處理。全面推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和多污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、城市保潔、道路交通管理，重點(diǎn)解決可吸入顆粒物為首要因子的大氣污染，加強(qiáng)有害廢氣的控制，加快城鄉(xiāng)處理設(shè)施建設(shè)。完善環(huán)境

31、保護(hù)機(jī)制。構(gòu)建從資源能源生產(chǎn)、消費(fèi)、污染物產(chǎn)生到排放的全過(guò)程的總量減排傳導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，健全重點(diǎn)環(huán)境事件、污染事故責(zé)任制度、污染者制度。建立污染全防全控的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系、高效的環(huán)境治理體系和完備的環(huán)境管理體系，推動(dòng)全區(qū)水和空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。（四）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“生態(tài)帶動(dòng)”。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市，打造一流人居環(huán)境為目標(biāo)，以植樹(shù)造林為主體，大力建設(shè)城市森林、公園、綠地和農(nóng)田林網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的綠色體系。大力實(shí)施綠色工程，突出抓好樂(lè)埠山林場(chǎng)建設(shè)、河濕地綠化、浮煙山綠化和大于河林場(chǎng)建設(shè)，打造以浮煙山為中心，東到河、西接樂(lè)埠山、南連河水庫(kù)的城

32、市綠肺。加強(qiáng)對(duì)重要水源地、濕地、草地等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，對(duì)水源地保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格限制各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，搞好城市綠化和城市水系整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌，建設(shè)優(yōu)良人居生態(tài)環(huán)境。（五）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高安全保障和公眾應(yīng)對(duì)的能力。增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)能力。鞏固病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果，加快中小河流治理，適時(shí)啟動(dòng)塘壩安全整治工程，搞好堤壩新建和維修加固，不斷提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，提高突發(fā)氣象信息公眾覆蓋率。八、實(shí)施文化立區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

33、文化融合發(fā)展（一）大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。拓寬文化建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)包括在內(nèi)的社會(huì)，運(yùn)用多種形式進(jìn)入國(guó)家沒(méi)有明令的公益性文化事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。實(shí)施重點(diǎn)扶持政策，鼓勵(lì)文化機(jī)構(gòu)結(jié)合地方特色，挖掘和提煉地方文化，創(chuàng)作出高質(zhì)量的大眾文化。提高文化生產(chǎn)效率。把自身的科技含量作為重點(diǎn)，依靠科學(xué)技術(shù)的成果，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和模式，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力和，提高文化產(chǎn)品的力和影響力。加強(qiáng)十笏園、狀元胡同、風(fēng)箏、仿古銅等歷史文化資源的有效保護(hù)、挖掘、和利用。（二）加快壯大文化產(chǎn)業(yè)。依托濰城豐富的歷史文化資源，大力實(shí)施文化立區(qū)，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展歷史文化旅游、山水文化旅游、

34、高端文化、特色文化和創(chuàng)意文化“五大品牌”，著力打造以濰州文化為突出特色的文化區(qū)。（三）積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。強(qiáng)化文化體制、環(huán)境的創(chuàng)新，堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，充分吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與文化的和發(fā)展。鼓勵(lì)擁有特殊才能和知識(shí)的，以知識(shí)、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)要素等作為資本入股創(chuàng)辦或領(lǐng)辦文化企業(yè)。積極實(shí)施“走出去”。利用一年一度的風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等，實(shí)行推動(dòng)和市場(chǎng)化相結(jié)合，不斷擴(kuò)大知名度，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)。（四）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。圍繞主義價(jià)值體系，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。突出抓好未成年人思想道德

35、建設(shè)和大學(xué)生政治教育，全社會(huì)文明程度，培養(yǎng)良好社會(huì)心態(tài)，建立社會(huì)誠(chéng)信體系，推進(jìn)精神文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。九、保障措施（一）深化。堅(jiān)持以促發(fā)展、以促和諧，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制綜合配套和重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。深化機(jī)構(gòu)。以推進(jìn)、規(guī)范權(quán)力、提高行政效能為，深化機(jī)構(gòu)、行政制度改革和行政，加快職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、正義轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建公開(kāi)透明、廉潔高效的和服務(wù)型。加快財(cái)稅體制，理順財(cái)政收入分配系，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高公共服務(wù)的保障水平。深化農(nóng)村。以農(nóng)村制度為，以推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化為重點(diǎn)，加快農(nóng)村土地、住宅和勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。深

36、化企業(yè)和科技。加快企業(yè)制改造步伐，鼓勵(lì)引進(jìn)投資者，探索建立職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)機(jī)制。深化要素市場(chǎng)。健全金融服務(wù)體系，創(chuàng)新土地管理機(jī)制，加快投融資，推進(jìn)市場(chǎng)體系。深化社會(huì)領(lǐng)域。統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生體制、教育體制、文化體制和公共服務(wù)機(jī)制改革，增強(qiáng)公品和公共服務(wù)供給能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。（二）努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，拓寬國(guó)際合作領(lǐng)域，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變利用方式，不斷提高利用質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)利用和來(lái)源地向多元化轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展服務(wù)外包，拓展業(yè)務(wù)流程外包、外包和知識(shí)流程外包等業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)變理念，增強(qiáng)招商引資工作的針對(duì)性，著力引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的大、高、新項(xiàng)目，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)利用上取得大的突破。通過(guò)引進(jìn)和國(guó)外先進(jìn)的管理、設(shè)備、技術(shù)，全面全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，構(gòu)