農(nóng)業(yè)推廣政策與法規(guī)課件

1、第十七章 農(nóng)業(yè)推廣政策與法規(guī)第1頁，共23頁。本章學習要點 農(nóng)業(yè)推廣政策和法規(guī)的含義與區(qū)別農(nóng)業(yè)推廣政策制定的原則國農(nóng)業(yè)推廣的主要政策中國農(nóng)業(yè)推廣的有關(guān)法律國外農(nóng)業(yè)推廣法律制度及其啟示第2頁，共23頁。第一節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣政策與法規(guī)概述 一、農(nóng)業(yè)推廣政策 農(nóng)業(yè)推廣政策是根據(jù)一定原則，在特定時期內(nèi)為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣的發(fā)展目標而制定的具有激勵和約束作用的行動準則。包括農(nóng)業(yè)推廣目標與任務(wù)設(shè)定、指導農(nóng)業(yè)推廣工作的策略、意見與實施辦法、農(nóng)業(yè)推廣組織機構(gòu)設(shè)置及運行機制、農(nóng)業(yè)推廣人員的管理、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費的來源、農(nóng)業(yè)推廣項目管理等。農(nóng)業(yè)推廣政策的作用：(1)導向作用(2)規(guī)范作用 (3)促進作用第3頁，共23頁。 二、

2、農(nóng)業(yè)推廣法規(guī) 農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)可以理解為國家有關(guān)權(quán)力機關(guān)和行政部門制定或頒布的各種有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣的規(guī)范性文件，包括法律、條例、規(guī)章等多種表現(xiàn)形式。按頒布單位分：全 國性農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)和地方性農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)。按之間的相互關(guān)系與所起的作用分：主導性農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)和輔助性農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)。按內(nèi)容可分：一般性農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)和特殊性農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)。第4頁，共23頁。 三、農(nóng)業(yè)推廣政策與法規(guī)的區(qū)別 (1)制定單位不同 農(nóng)業(yè)推廣政策的制定單位可以是各級政府或職能部門，也可以是各級黨的組織；而農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)的制定單位基本上是各級政府或權(quán)力機關(guān)。 (2)制定程序不同 農(nóng)業(yè)推廣政策主要是黨和政府部門根據(jù)農(nóng)村發(fā)展與推廣形勢的變化以及有關(guān)

3、人員的意見按照行政程序制定的，程序比較簡單；而農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)通常要按一定的立法程序制定，提交有關(guān)機關(guān)與人員討論通過，然后方可頒布實施，程序比較復雜。第5頁，共23頁。 (3)呈現(xiàn)方式不同 農(nóng)業(yè)推廣政策表現(xiàn)為決定、決議、指示、意見、計劃等形式。農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)表現(xiàn)為法律、條例、規(guī)則、章程、制度等形式。 (4)穩(wěn)定性不同 隨著農(nóng)村發(fā)展與推廣形勢的變化，農(nóng)業(yè)推廣政策經(jīng)常需要加以調(diào)整或重新制定；而農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)則相對較穩(wěn)定，其調(diào)整或重新制定的頻率相對較低。節(jié)目錄第6頁，共23頁。第二節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣政策 一、中國農(nóng)業(yè)推廣政策制定的原則(一)要考慮到實際需要，保證農(nóng)業(yè)推廣政策目標確 有經(jīng)濟和社會效益(二)要考慮農(nóng)業(yè)

4、推廣政策的可行性和合理性，切實調(diào)動人們的積極性 (三)要保持農(nóng)業(yè)推廣政策的相對穩(wěn)定性，不要任意地加以改變(四)要考慮到發(fā)展中的不確定因素，保持農(nóng)業(yè)推廣政策的適當彈性第7頁，共23頁。 二、當前我國農(nóng)業(yè)推廣的主要政策 (一)中共中央和國務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣工作的方針關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見國務(wù)院20012010年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

5、建設(shè)的意見中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見第8頁，共23頁。 (二)有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣工作的一些具體政策 1農(nóng)業(yè)推廣體系改革和體系建設(shè)政策 (1)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè) 種養(yǎng)業(yè)良種體系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系動植物保護體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系 (2)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè) (3)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范場節(jié)目錄第9頁，共23頁。 2農(nóng)業(yè)推廣與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)政策3農(nóng)業(yè)推廣與新型農(nóng)民科技培訓政策4農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)政策5農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策6農(nóng)業(yè)推廣與加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)政策第10頁，共23頁。 一

6、、我國農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)的形成與發(fā)展1929年國民黨政府正式核準和公布實施了農(nóng)業(yè)推廣規(guī)程1933年，農(nóng)業(yè)推廣規(guī)程修正公布1965年公布了臺灣省農(nóng)業(yè)推廣實施辦法1983年7月，農(nóng)牧漁業(yè)部農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作條例(試行)1987年4月，農(nóng)牧漁業(yè)部關(guān)于建設(shè)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的若干規(guī)定1993年7月2 日中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的正式頒布實施為標志，我國農(nóng)業(yè)推廣工作真正走向法制化軌道。第三節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)第11頁，共23頁。中華人民共和國農(nóng)業(yè)法(1993年，2002年修訂)、中華人民共和國森林法(1984年，1998年修訂)中華人民共和國畜牧法(2005年)中華人民共和國漁業(yè)法(1986年，2004年第二次

7、修正)中華人民共和國草原法(1985年，2002年修訂)中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法(2004年)中華人民共和國種子法(2000年，2004年修正)中華人民共和國科學技術(shù)進步法(1993年)中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法(1996年)中華人民共和國科學技術(shù)普及法(2002年)中華人民共和國職業(yè)教育法(1996年)中華人民共和國環(huán)境保護法(1989年)中華人民共和國水土保持法(1991年)中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法(2006年)中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法 (2006年) 我國農(nóng)業(yè)推廣工作的最基本法規(guī)是中華人民共和國農(nóng)業(yè)法和中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法。第12頁，共23頁。 二、中華人

8、民共和國農(nóng)業(yè)法等法律涉及農(nóng)業(yè)推廣的有關(guān)條款 (一)中華人民共和國農(nóng)業(yè)法涉及農(nóng)業(yè)推廣的有關(guān)條款簡介 (二)其他法律涉及農(nóng)業(yè)推廣有關(guān)條款簡介1畜牧業(yè)技術(shù)推廣2草業(yè)技術(shù)推廣3農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣4種子技術(shù)推廣 5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全6環(huán)境保護與水土保持7農(nóng)業(yè)科技進步與農(nóng)業(yè)科普8農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化9農(nóng)民職業(yè)教育第13頁，共23頁。 三、中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法內(nèi)容簡介 (一)關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念和原則 1農(nóng)業(yè)技術(shù)的概念農(nóng)業(yè)技術(shù)，是指應用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術(shù)，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運技術(shù)，農(nóng)業(yè)機械技術(shù)和農(nóng)運航空技術(shù)，農(nóng)田水利、土

9、壤改良與水土保持技術(shù)，農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)，農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)等。 2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。第14頁，共23頁。 3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的原則有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展；尊重農(nóng)業(yè)勞動者的意愿；因地制宜，經(jīng)過試驗、示范；國家、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織扶持；實行科研單位、有關(guān)學校、推廣機構(gòu)與研究性科技組織、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動者相結(jié)合；講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。 第15頁，共23頁。 (二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織與職責 1國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu) 參與制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃

10、并組織實施。 組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓。 提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)。 對確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行試驗、示范。 指導下級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。第16頁，共23頁。 2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的指導下，宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施，為農(nóng)業(yè)勞動者提供技術(shù)服務(wù)的集體組織。 3群眾性科技組織 群眾性科技組織是指由農(nóng)民或其他科技人員自愿組成的團體性農(nóng)業(yè)科技組織。“國家鼓勵和支持發(fā)展農(nóng)村中的群眾性科技組織，發(fā)揮它們在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)中的作用”。章目錄第17頁，共23頁。 4提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的其他機構(gòu)和人員 (1)農(nóng)業(yè)科研單位或有關(guān)學校 (2)教育

11、部門 (3)供銷合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織、其他社會力量、社會各界科技人員 5農(nóng)民技術(shù)人員 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的指導下，宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施，為農(nóng)業(yè)勞動者提供技術(shù)服務(wù)。第18頁，共23頁。 (三)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應用 1農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣 (1)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的制定 (2)農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學校科研成果的推廣 (3)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的程序 (4)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費與服務(wù)收費 (5)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有償服務(wù) 第19頁，共23頁。 2農(nóng)業(yè)技術(shù)應用 農(nóng)業(yè)勞動者根據(jù)自愿的原則應用農(nóng)業(yè)技術(shù)。這同農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應當遵循尊重農(nóng)業(yè)勞動者意愿的原則是一致的。任何組織和個 人不得強制農(nóng)業(yè)

12、勞動者應用農(nóng)業(yè)技術(shù)。節(jié)目錄第20頁，共23頁。 (四)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障措施 1資金保障 (1)國家投入保障 (2)集體資金保障 (3)自籌資金保障 2人力保障 1、穩(wěn)定隊伍，調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性。2、要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)水平。 3物質(zhì)保障地方各級人民政府當保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)獲得必需的試驗基地和生產(chǎn)資料，進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗、示范。地方各級人民政府當保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)有開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的必要條件。第21頁，共23頁。 四、國外農(nóng)業(yè)推廣法律制度及其啟示 1完善政府農(nóng)業(yè)推廣體系，保障財2保護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入3鼓勵農(nóng)民協(xié)會民間組織推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)4調(diào)動農(nóng)技推廣人員的積極性5國家