土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)課件

1、第七章 土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第1頁，共28頁。第一節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指在規(guī)劃編制階段，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并對(duì)提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的過程。 從本質(zhì)上講，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是從戰(zhàn)略高度上考慮環(huán)境保護(hù)問題，把環(huán)境保護(hù)工作納入到?jīng)Q策過程中去，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境改善的良性發(fā)展。第2頁，共28頁。第一節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本程序規(guī)劃分析現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)/評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)針對(duì)規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施評(píng)價(jià)結(jié)論編寫報(bào)告書、篇章或說明實(shí)施監(jiān)測(cè)

2、與跟蹤評(píng)價(jià)公眾參與采納環(huán)境可行的規(guī)劃方案放棄規(guī)劃有重大環(huán)境影響的規(guī)劃第3頁，共28頁。第一節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)二、土地整治規(guī)劃中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資金物質(zhì)技術(shù)勞力其他農(nóng)用地整治廢棄土地復(fù)墾土地利用系統(tǒng) 宜農(nóng)未利用地開發(fā) 建設(shè)用地整治區(qū)域性綜合整治 社會(huì)影響土地整治系統(tǒng)對(duì)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)影響生態(tài)環(huán)境影響景觀格局影響第4頁，共28頁。第一節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)三、規(guī)劃編制中應(yīng)注意的問題1.規(guī)劃編制應(yīng)與環(huán)評(píng)同步進(jìn)行2.將環(huán)境保護(hù)納入變化編制決策3.環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)是與環(huán)境目標(biāo)聯(lián)系在一起的第5頁，共28頁。第二節(jié) 土地整治規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別一、土地整治規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別的目的 環(huán)境影響識(shí)別就是通過系統(tǒng)地檢查擬建項(xiàng)目的各

3、項(xiàng)“活動(dòng)”與各環(huán)境要素之間的關(guān)系，識(shí)別可能的環(huán)境影響，包括環(huán)境影響因子、影響對(duì)象（環(huán)境因子）、環(huán)境影響程度和環(huán)境影響的方式。 土地整治規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別的目的，是為了確定該規(guī)劃對(duì)威力造成的顯著的環(huán)境影響，是進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前期性基礎(chǔ)，也是保證該評(píng)價(jià)的可行性和有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第6頁，共28頁。第二節(jié) 土地整治規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別二、土地整治規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別內(nèi)容社會(huì)環(huán)境影響生態(tài)環(huán)境影響景觀格局影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響影響識(shí)別內(nèi)容第7頁，共28頁。第二節(jié) 土地整治規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別社會(huì)環(huán)境影響農(nóng)村社會(huì)環(huán)境農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)合理利用自然資源1、緩解人地矛，提高糧食自給率2、扶持農(nóng)村貧困人口，縮小城鄉(xiāng)差別3、完善農(nóng)村社會(huì)

4、服務(wù)體系4、健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系1、提高農(nóng)民收入2、增加就業(yè)機(jī)會(huì)3、便于推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)1、合理利用土地資源2、有效利用水資源充3、分利用光溫資源第8頁，共28頁。第二節(jié) 土地整治規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別（二） 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響農(nóng)戶政府 追求純經(jīng)濟(jì)效益、純經(jīng)濟(jì)效率最大化投資者直接受益者產(chǎn)量增加與生產(chǎn)成本降低，提高收入第9頁，共28頁。第二節(jié) 土地整治規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別（三） 生態(tài)環(huán)境的影響自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 整治后自然生態(tài)系統(tǒng)中各個(gè)構(gòu)成要素的組合、相互關(guān)系及其在西塘鎮(zhèn)的空間配置發(fā)生變化。自然生態(tài)系統(tǒng)功能自然環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能改變。如調(diào)節(jié)氣候、維持生物物種與遺傳多樣性、減緩干旱和洪澇災(zāi)害的發(fā)生、生物防治、

5、凈化環(huán)境整治后農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人為的生產(chǎn)和生活環(huán)境發(fā)生變化。如：土壤質(zhì)量變化、區(qū)域內(nèi)水土流失面積變化、水資源利用進(jìn)展變化、土地侵蝕面積變化第10頁，共28頁。第三節(jié) 土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)因素社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)1、農(nóng)村社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)2、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)3、對(duì)合理利用自然資源的貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）耕地壓力指數(shù)（2）社會(huì)穩(wěn)定程度（1）農(nóng)民人均純收入增加量（2）耕地生產(chǎn)率變化（3）可增加的勞動(dòng)力就業(yè)率（4）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增加量（1）土地利用程度（2）耕地畝均農(nóng)業(yè)灌溉水節(jié)水量（3）區(qū)域水資源平衡指數(shù)第11頁，共28頁。第三節(jié) 土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)

6、價(jià)指標(biāo)1、投資綜合效益（靜態(tài)）指標(biāo)靜態(tài)分析是在沒有考慮資金時(shí)間價(jià)值的情況下，分析土地整治工程單位投資產(chǎn)品增長(zhǎng)率、投資收益率和投資回收期2、投資綜合效益（動(dòng)態(tài)）指標(biāo)動(dòng)態(tài)分析考慮了資金的時(shí)間價(jià)值。常用指標(biāo)包括內(nèi)部報(bào)酬率、凈現(xiàn)值、益本比、動(dòng)態(tài)投資回收期3、農(nóng)戶產(chǎn)投比提高量農(nóng)戶產(chǎn)投提高量=（整理好農(nóng)戶產(chǎn)投比-整理前農(nóng)戶產(chǎn)投比）100%第12頁，共28頁。第三節(jié) 土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（三）生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)文本文本文本文本對(duì)自然生態(tài)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的影響B(tài)ECDA水土流失治理率土地沙漠化治理率水域轉(zhuǎn)化率對(duì)不宜農(nóng)荒地的開發(fā)綠中低產(chǎn)田治理率第13頁，共28頁。第三節(jié) 土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2、對(duì)自然生態(tài)系

7、統(tǒng)功能的影響 土地整治規(guī)劃對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)功能的影響主要用該生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的變化來表達(dá)。 生態(tài)服務(wù)價(jià)值法是通過計(jì)算不同年份生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，找出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的變化，從而確定規(guī)劃前后土地利用規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化給生態(tài)環(huán)境造成的影響。 可根據(jù)陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積服務(wù)價(jià)值表，分別計(jì)算規(guī)劃基期年和規(guī)劃目標(biāo)年各地類的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值并匯總，再比較規(guī)劃期間土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的變化。 第14頁，共28頁。第三節(jié) 土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的計(jì)算包括以下四個(gè)步驟 1.制定生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子表 2. 確定研究區(qū)域1個(gè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子的經(jīng)濟(jì)價(jià)值量 3. 確定研究區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)

8、單位面積生態(tài)服務(wù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值 4. 確定研究區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能經(jīng)濟(jì)價(jià)值第15頁，共28頁。序號(hào)生態(tài)功能說明1氣體調(diào)節(jié)是指對(duì)大氣化學(xué)成分的調(diào)節(jié),如保持CO2和O2的平衡,保持O3,防止紫外線等2氣候調(diào)節(jié)在大尺度的生態(tài)系統(tǒng)中,如大面積的森林和草原,都具有調(diào)節(jié)區(qū)域氣候,影響降水的功能3干擾調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境波動(dòng)和衰竭具有干擾調(diào)節(jié)功能,如干旱恢復(fù)、洪水控制,防止風(fēng)暴4水分調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)水文循環(huán)過程,包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通的水分供給5水供給通過水文流為人類生產(chǎn)生活提供用水并儲(chǔ)存和保持大量水源,如水庫(kù)、含水層和集水區(qū)6侵蝕控制和沉積物保持指保持生態(tài)系統(tǒng)中的土壤養(yǎng)分,防止土壤遭受侵蝕7土壤形成成土過程,巖石風(fēng)華和有機(jī)

9、物質(zhì)的積累8養(yǎng)分循環(huán)養(yǎng)分的獲取、形成、內(nèi)部循環(huán)和存儲(chǔ)9廢物處理生態(tài)系統(tǒng)對(duì)排入其中的污染物質(zhì)具有分解、處理和解除毒性功能10植物授粉和種子擴(kuò)散植物種群繁殖授粉和種子的供給11生物控制生態(tài)系統(tǒng)通過生物控制自動(dòng)調(diào)節(jié)物種數(shù)量,對(duì)種群的營(yíng)養(yǎng)級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié),關(guān)鍵種捕食者對(duì)獵物種類的控制、頂級(jí)捕食者對(duì)食草動(dòng)物的消減12庇護(hù)所為各種生物提供棲息地13食物生產(chǎn)總初級(jí)生產(chǎn)力中可提取的食物,魚、獵物、作物、果實(shí)的捕獲與采集,給養(yǎng)的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)14原材料初級(jí)生產(chǎn)提供的原料,滿足人類生產(chǎn)生活需要,木材、燃料和飼料的生產(chǎn)15基因資源特有的生物材料和產(chǎn)品的來源,藥物、抵抗植物病源和作物害蟲的基因,裝飾物種,為人類健康和發(fā)展提

10、供寶貴的基因資源,如藥材產(chǎn)品等16休閑娛樂提供休閑娛樂,生態(tài)旅游、體育、釣魚、其它戶外娛樂活動(dòng)17文化科教提供非商業(yè)用途,生態(tài)系統(tǒng)美學(xué)的、藝術(shù)的、教育的、精神或者科學(xué)的價(jià)值生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和功能表第16頁，共28頁。森林草地農(nóng)田濕地水域未利用地A3.50.80.51.800B2.70.90.8917.10.460C3.20.80.615.520.380.03D3.91.951.461.710.010.02E1.311.311.6418.1818.180.01F3.261.090.712.52.490.34G0.10.310.30.10.01H2.60.050.10.070.010I1.280.04

11、0.015.554.340.01中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表 A 氣體調(diào)節(jié) B 氣候調(diào)節(jié) C 水源涵養(yǎng) D 土壤形成與保護(hù) E 廢物處理 F 生物多樣性保護(hù) G 食物生產(chǎn) H 原材料 I 娛樂文化第17頁，共28頁。第三節(jié) 土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 3、對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響（1）生物豐度指數(shù) 生物豐富度指數(shù)指評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)生物多樣性的豐貧程度。 計(jì)算公式如下：生物豐度指數(shù)=(0.5森林面積+0.3水域面積+0.15草地面積+0.05其他面積）/水域面積（2）植被覆蓋指數(shù) 植被覆蓋指數(shù)指評(píng)價(jià)區(qū)域林地、草地、農(nóng)田三種類型面積占評(píng)價(jià)區(qū)域面積的綜合比。計(jì)算公式如下： 植被覆蓋指數(shù)=（0.5林地面

12、積+0.3草地面積+0.2耕地面積+0.2園地面積）/區(qū)域面積第18頁，共28頁。第三節(jié) 土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（四）區(qū)域景觀影響評(píng)價(jià)指標(biāo)1、小尺度景觀格局影響評(píng)價(jià) 描述整治前后斑塊特征的變化選用斑塊平均面積、平均周長(zhǎng)、斑塊密度、邊界密度、平均斑塊周長(zhǎng)面積比； 描述整治前后廊道特征的變化選用各類型廊道的長(zhǎng)度、寬度、各類型廊道的密度、各類型廊道的網(wǎng)絡(luò)連通度、封閉環(huán)路廊道網(wǎng)絡(luò)的環(huán)通度2、區(qū)域景觀格局影響評(píng)價(jià) 描述整治前后個(gè)景觀類型斑塊的形狀、大小、數(shù)目以及空間分布于配置的變化。第19頁，共28頁。第四節(jié) 全國(guó)土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)路線第20頁，共28頁。環(huán)境問題與規(guī)

13、劃、目標(biāo)的一致性生態(tài)要素：土地生態(tài)環(huán)境生物多樣性自然資源保護(hù)生態(tài)用地保護(hù)環(huán)境要素：大氣環(huán)境水環(huán)境土壤環(huán)境地質(zhì)環(huán)境 現(xiàn)狀目標(biāo)總目標(biāo)：不造成當(dāng)前生態(tài)環(huán)境惡化的前提下，改善生態(tài)環(huán)境具體目標(biāo)：生態(tài)目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)環(huán)境影響識(shí)別土地利用總體規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范解讀第四節(jié) 全國(guó)土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第21頁，共28頁。第四節(jié) 全國(guó)土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)土壤侵蝕水力侵蝕風(fēng)力侵蝕土地荒漠化草地退化土地鹽漬化天然鹽漬化次生鹽漬化土地污染工業(yè)污染農(nóng)業(yè)污染生活污染生態(tài)服務(wù)功能減退森林覆蓋面積減少生物多樣性損失濕地萎縮生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析第22頁，共28頁。第四節(jié) 全國(guó)土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 土地整治規(guī)劃開發(fā)整理復(fù)墾城鄉(xiāng)建設(shè)

14、用地綜合整治生物、工程措施土地利用變化類型強(qiáng)度格局生態(tài)環(huán)境影響水環(huán)境土壤環(huán)境大氣環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)土地整治規(guī)劃的環(huán)境影響機(jī)理第23頁，共28頁。第四節(jié) 全國(guó)土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)全國(guó)土地整治規(guī)劃綱要2008年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)各土地整治區(qū)概況分析各土地整治區(qū)土地利用基本現(xiàn)狀分析全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃全國(guó)土地整治規(guī)劃綱要中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃各土地整治區(qū)生態(tài)功能分析各土地整治區(qū)生物多樣性保護(hù)分析各土地整治區(qū)在土地整治規(guī)劃中應(yīng)注意的主要土地生態(tài)環(huán)境問題識(shí)別各土地爭(zhēng)取的環(huán)境影響識(shí)別技術(shù)路線分析整治區(qū)概況和土地利用基本現(xiàn)狀生態(tài)功能定位生物多樣性保護(hù)定位第24頁，共28頁。第四節(jié) 全國(guó)土地整治規(guī)劃環(huán)境影響

15、評(píng)價(jià)三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)和方法1、 對(duì)規(guī)劃總體目標(biāo)的評(píng)價(jià) 主要采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全、土地資源的合理配置、土地資源可持續(xù)利用、土地利用與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。2、對(duì)具體任務(wù)的評(píng)價(jià) 主要采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，從土地利用效益、土地資源的節(jié)約利用、土地利用與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。3、對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響評(píng)價(jià)指標(biāo) 主要通過土地整治規(guī)劃前后生物豐度指數(shù)和植被覆蓋指數(shù)的變化量來評(píng)價(jià)。第25頁，共28頁。第四節(jié) 全國(guó)土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)和方法4、對(duì)分區(qū)土地整治安排的評(píng)價(jià) 主要采取定性分析法，分析評(píng)價(jià)各個(gè)土地整治區(qū)土地整治方向、土地整治活動(dòng)是否影響其生態(tài)功能定位、生物多樣性保護(hù)定位和環(huán)境質(zhì)量。5、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大工程的評(píng)價(jià) 主要選取水土流失治理率、土地沙漠化治理率和水域轉(zhuǎn)化率三個(gè)指標(biāo)來評(píng)價(jià)。6、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能的影響評(píng)價(jià)指標(biāo) 主要