煤炭中轉(zhuǎn)站應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告

1、*煤炭中轉(zhuǎn)站環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告建設(shè)單位：*煤炭中轉(zhuǎn)站編制時(shí)間：二0九年十月 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 1總則1 HYPERLINK l bookmark7 o Current Document 1.1環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的1 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 1.2調(diào)查依據(jù)1 HYPERLINK l bookmark37 o Current Document 1.3調(diào)查范圍1 HYPERLINK l bookmark40 o Current Documen

2、t 1.4調(diào)查對(duì)象3 HYPERLINK l bookmark43 o Current Document 1.5調(diào)查方法3 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 1.6調(diào)查內(nèi)容3 HYPERLINK l bookmark55 o Current Document 2公司環(huán)境應(yīng)急救援工作的開(kāi)展情況4 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 2.1認(rèn)真編制切實(shí)可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案4 HYPERLINK l bookmark61 o Current Document 2.2強(qiáng)化應(yīng)急救援演練4 HYPERL

3、INK l bookmark64 o Current Document 2.3深化開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳4 HYPERLINK l bookmark67 o Current Document 3公司內(nèi)部救援資源5 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 3.1應(yīng)急組織體系5 HYPERLINK l bookmark73 o Current Document 3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)53.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人替補(bǔ)原則7 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 3.4 環(huán)境應(yīng)急專家組8 HYPERLINK l

4、 bookmark79 o Current Document 3.5企業(yè)應(yīng)急能力分析8 HYPERLINK l bookmark142 o Current Document 4外部救援資源16 HYPERLINK l bookmark145 o Current Document 4.1外部救援16 HYPERLINK l bookmark153 o Current Document 4.2外部應(yīng)急有關(guān)單位聯(lián)系方式16 HYPERLINK l bookmark159 o Current Document 4.3專職隊(duì)伍救援17 HYPERLINK l bookmark162 o Current

5、Document 4.4應(yīng)急救援裝備、物資17 HYPERLINK l bookmark165 o Current Document 5調(diào)查結(jié)論171總則1.1環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的在任何工業(yè)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過(guò) 程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往會(huì)造成慘重的生命、 財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全 避免的時(shí)候，建立重大事故環(huán)境應(yīng)急組織體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)， 已成為抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。應(yīng)急資源的設(shè)置便于廠區(qū)內(nèi)發(fā)生事故后能迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置行

6、動(dòng)， 阻止和控制污染物向周邊環(huán)境的無(wú)序排放，最大可能避免對(duì)公共環(huán)境（大氣、水 體）造成的污染沖擊，為了預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕和消除 突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全， 維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）（環(huán)發(fā)：20154號(hào)），完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、 裝置、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源的配置，有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率，應(yīng)對(duì)突 發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，避免或最大程度減少污染物或其它有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外 大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，提高*煤炭中轉(zhuǎn)站環(huán)境風(fēng)

7、險(xiǎn)防范水平，特編制 此環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。1.2調(diào)查依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2015年1月施行）；（2）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知（國(guó)辦函 2014）119 號(hào)），2014 年 12 月 29 日；（3）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201135號(hào)）；（4）環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)（環(huán)發(fā)2009130號(hào)）；（5）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行） 的通知（內(nèi)政辦發(fā)201644號(hào)）；（6）關(guān)于印發(fā) 企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（試行）的通知（環(huán)發(fā)20154號(hào)）；全國(guó)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建

8、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2011年2月)；關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知(環(huán)發(fā)201277 號(hào))；中華人民共和國(guó)消防法(中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)，2009年實(shí) 施)；生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令493號(hào)(2007年6月1 日起施行)；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法國(guó)家安監(jiān)總局令17號(hào)(2009年5月 1日起施行)；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))；危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218-2018)；內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法(試行)的通知(內(nèi)政辦發(fā)2014113號(hào))；內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)2013年全區(qū)環(huán)境應(yīng)急管

9、理工作方 案的通知(內(nèi)環(huán)辦2013101號(hào))；關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的通知(內(nèi)環(huán)辦2013130號(hào))；國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)(國(guó)發(fā)201135號(hào))；突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法(2011年4月18日，中華人民共和國(guó) 環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào))；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法(環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào))；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法(HJ 941-2018)；突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法(環(huán)境保護(hù)部32號(hào))；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定(環(huán)發(fā)201385 號(hào))；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法(環(huán)發(fā)2014118 號(hào))。企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南(

10、試行)(環(huán)辦20188 號(hào))；1.3調(diào)查范圍本次應(yīng)急資源范圍為*煤炭中轉(zhuǎn)站的主體工程、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、 環(huán)保工程、公用工程等。1.4調(diào)查對(duì)象*煤炭中轉(zhuǎn)站1.5調(diào)查方法應(yīng)急資源調(diào)查主要方法和步驟如下圖所示。成立報(bào)告編制小組I明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。通過(guò)表格填報(bào)或者電子填報(bào)的方式收集企業(yè)現(xiàn) 有應(yīng)急資源情況并附相關(guān)證明材料（圖片、協(xié) 議、合同等）并進(jìn)行數(shù)據(jù)的核對(duì)。環(huán)境應(yīng)急資源的實(shí)有情況和協(xié)議情況與所需應(yīng) 急資源情況對(duì)比，進(jìn)行應(yīng)急資源差距分析。通過(guò)差距分析，提出環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)需要完善的短 期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)并制定相應(yīng)的執(zhí)行計(jì)劃。在企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急資源調(diào)查真實(shí)性的基礎(chǔ)上，結(jié) 合企業(yè)應(yīng)急資

11、源的差距分析，編制環(huán)境應(yīng)急資 源調(diào)查報(bào)告。圖1.5-1應(yīng)急資源調(diào)查工作流程1.6調(diào)查內(nèi)容企業(yè)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查主要內(nèi)容如下：（1）應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護(hù)儀器藥品、個(gè)人防護(hù)裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材和應(yīng)急交通工具等情況；（2）應(yīng)急救援的物質(zhì)，特別是處理泄露物、消解和吸收污染物的各種吸附劑、中和劑、解毒劑等化學(xué)品物質(zhì)。（3）應(yīng)急通訊系統(tǒng)、電源、照明等。（4）內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況，包括環(huán)境應(yīng)急、搶修、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等各種專業(yè)人員；（5）應(yīng)急場(chǎng)所的建設(shè)情況，包括應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急裝備/物資儲(chǔ)存場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品臨時(shí)存放場(chǎng)所等。外部應(yīng)急資源

12、，包括：地方環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器與能力、專家咨詢系統(tǒng)、 企業(yè)事業(yè)單位互助的方式、政府協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援力量及設(shè)備(清單)等。2公司環(huán)境應(yīng)急救援工作的開(kāi)展情況2.1認(rèn)真編制切實(shí)可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案本公司成立了應(yīng)急預(yù)案編制小組，通過(guò)收集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查以及相關(guān)技術(shù)人 員的專業(yè)指導(dǎo)，在公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)人員的帶領(lǐng)下，公司針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)際情 況認(rèn)真組織編制切實(shí)可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為公司安全 運(yùn)營(yíng)應(yīng)急救援工作提供了有力的技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。2.2強(qiáng)化應(yīng)急救援演練公司各個(gè)項(xiàng)目每年組織救援隊(duì)伍進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援演練活動(dòng)，并做相關(guān) 的演練記錄。為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，公司應(yīng)增加演練

13、活動(dòng)次數(shù)，進(jìn) 一步加強(qiáng)救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。2.3深化開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳為切實(shí)提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)科普知識(shí)宣傳。自 本公司成立運(yùn)行以來(lái)，公司專門聘請(qǐng)安全監(jiān)督局人員到廠內(nèi)進(jìn)行安全知識(shí)講解。 公司應(yīng)每隔兩個(gè)月以宣傳單、板報(bào)等形式面向員工宣傳普及應(yīng)急、預(yù)防、避險(xiǎn)、 自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，努力提高員工應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。3公司內(nèi)部救援資源3.1應(yīng)急組織體系當(dāng)公司發(fā)生事故，涉及到對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題時(shí)，企業(yè)在啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的 同時(shí)，一同啟動(dòng)綜合突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)廠內(nèi)發(fā)生的重大和較大環(huán)境污染事 故，立即開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急救援。并且隨著事故的擴(kuò)大，超過(guò)企業(yè)應(yīng)急處理范

14、圍內(nèi)， 企業(yè)應(yīng)及時(shí)與呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局清水河縣分局取得聯(lián)系，呼和浩特市生態(tài)環(huán) 境局清水河縣分局根據(jù)事故的大小確定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并采取對(duì)應(yīng)的預(yù)防 措施，對(duì)于超過(guò)公司應(yīng)急預(yù)案處置范圍的重大事件，應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣?，由?dāng) 地政府根據(jù)事故的影響程度決定是否啟動(dòng)更高一級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)采取防范 措施，使事故影響降到最低。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，確保上下級(jí)應(yīng)急預(yù)案之間和 同一層面應(yīng)急預(yù)案之間的銜接協(xié)調(diào)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系的協(xié)調(diào)性?？傊笓]副總指揮應(yīng)急辦公室應(yīng)急監(jiān)測(cè)組警戒疏散組搶險(xiǎn)救援組后勤保障組醫(yī)疔救護(hù)組通訊一亙傳組技術(shù)專家組2圖1 應(yīng)急指揮組織結(jié)構(gòu)圖3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)公

15、司成立應(yīng)急指揮部，指揮領(lǐng)導(dǎo)小組由總指揮、副總指揮組成。應(yīng)急指揮部由指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援辦公室下設(shè)的7個(gè)應(yīng)急小組組成。 *為總指揮，*為副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人及其他環(huán)保人員為指揮部成員，負(fù) 責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和相關(guān)救援工作，其他部門聽(tīng)從指揮進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：組織制定環(huán)境污染應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一安排、 組織救援預(yù)案的實(shí)施。下達(dá)公司應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及關(guān)閉的命令，同時(shí)負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn) 救援指揮工作，根據(jù)搶險(xiǎn)救援需要合理配置人、財(cái)、物資源，積極組織搶險(xiǎn)救援 工作，防止事故擴(kuò)大。核實(shí)遇險(xiǎn)、遇難人員，匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況，向上級(jí) 救援機(jī)構(gòu)發(fā)出救援請(qǐng)求。隨時(shí)和事故現(xiàn)場(chǎng)指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布救援指令。宣

16、 布現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作結(jié)束，制定恢復(fù)生產(chǎn)安全措施。做好穩(wěn)定社會(huì)秩序、傷亡人員的 善后和安撫工作。接受上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工 作。本公司應(yīng)急組織小組成員見(jiàn)表1，應(yīng)急指揮部門的職責(zé)見(jiàn)表2。表1應(yīng)急組織小組成員名稱姓名職務(wù)聯(lián)系電話總指揮總經(jīng)理副總指揮運(yùn)營(yíng)經(jīng)理應(yīng)急辦公室后勤經(jīng)理警戒疏散組組長(zhǎng)車輛疏導(dǎo)員組員裝載機(jī)司機(jī)搶險(xiǎn)彳故援組組長(zhǎng)裝載機(jī)司機(jī)組員裝載機(jī)司機(jī)挖機(jī)司機(jī)后勤保障組組長(zhǎng)后勤經(jīng)理組員裝載機(jī)司機(jī)醫(yī)療彳救護(hù)組組長(zhǎng)過(guò)泵員組員過(guò)泵員通訊宣傳組組長(zhǎng)生產(chǎn)經(jīng)理組員裝卸工技術(shù)專家組組長(zhǎng)總經(jīng)理組員生產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)急監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)裝載機(jī)司機(jī)組員挖機(jī)司機(jī)表2應(yīng)急指揮部門職責(zé)明細(xì)表序號(hào)指揮部門組成及職責(zé)1總指

17、揮負(fù)責(zé)組織指揮全公司的應(yīng)急救援工作；配置應(yīng)急救援的人力資源、資 金和應(yīng)急物資；向政府各相關(guān)部門報(bào)告事故情況及處置情況；配合、協(xié)助 政府部門做好事故的應(yīng)急救援。2副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作;協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、 情況通報(bào)及事故處置工作；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制 工作；協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、搶修的現(xiàn)場(chǎng)指揮。3應(yīng)急辦公 室負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援 工作進(jìn)展情況，及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告；與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部保持聯(lián)系， 傳達(dá)公司應(yīng)急指揮部命令；負(fù)責(zé)事故救援情況的記錄和資料、信息的收集 以及發(fā)布救援命令；調(diào)動(dòng)公司應(yīng)急救援力量，調(diào)配公

18、司應(yīng)急救援資源；提 供技術(shù)支持，組織公司應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)工作； 調(diào)用公司應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息；公司事故災(zāi)難擴(kuò)大或?qū)I(yè)救援力量、 資源不足時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他 事項(xiàng)。4搶險(xiǎn)救援 組負(fù)責(zé)執(zhí)行火災(zāi)、泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)的工藝處理（如關(guān)閉系統(tǒng)）、消防控制、 設(shè)備搶修等應(yīng)急任務(wù)；負(fù)責(zé)固定消防系統(tǒng)的啟動(dòng)使用和保障其運(yùn)行；負(fù)責(zé) 執(zhí)行污染物泄漏現(xiàn)場(chǎng)的隔離、堵漏等應(yīng)急任務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)具有泄漏、火災(zāi)、 爆炸等潛在危險(xiǎn)的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)，并實(shí)施應(yīng)急求援、處理措施， 防止事故擴(kuò)大、造成二次事故。5警戒疏散 組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊交通管制和疏導(dǎo)，疏散事故地點(diǎn)無(wú)關(guān)人員和車

19、輛； 禁止一切與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入警戒區(qū)域；開(kāi)啟救援車輛進(jìn)入的消防通道 門，保障救援交通順暢，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)引導(dǎo)必須撤出的人員有秩序 地撤至安全區(qū)或安置區(qū)，并查對(duì)安全疏散人員名單；負(fù)責(zé)警戒區(qū)域內(nèi)重點(diǎn) 目標(biāo)，重點(diǎn)部門的安全保衛(wèi)；負(fù)責(zé)警戒區(qū)域的治安巡查；維持群眾疏散集 散地和安置地點(diǎn)的治安秩序，穩(wěn)定人心和社會(huì)秩序。6醫(yī)療救護(hù) 組負(fù)責(zé)傷員生活必需品和搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)運(yùn)輸；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救，聯(lián) 系/通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)救援，陪送傷者，聯(lián)絡(luò)傷者家屬。7后勤保障 組負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援所需各種物資裝備、器材、人員和資金的調(diào)集和籌 備。保障有關(guān)搶險(xiǎn)救援人員的日常生活需要，保證公司的正常秩序。完成 指揮部賦予的其它工作

20、任務(wù)。8通訊宣傳 組負(fù)責(zé)做好宣傳報(bào)導(dǎo)工作，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)警戒組維持廠區(qū)秩序。編發(fā)事故簡(jiǎn) 報(bào)，負(fù)責(zé)新聞媒體的組織與接待工作，發(fā)布事故搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。完成指揮 部賦予的其它工作任務(wù)。9技術(shù)專豕 組負(fù)責(zé)聯(lián)系當(dāng)?shù)貞?yīng)急專家?guī)熘付▽＜?，發(fā)生事故時(shí)第一時(shí)間聯(lián)系確定好 的專家，負(fù)責(zé)接送專家入場(chǎng)，協(xié)助專家提供救援技術(shù)支持，參與搶險(xiǎn)方案 擬定。搜集整理救援過(guò)程中的技術(shù)資料，為指揮部提出建議意見(jiàn)及相關(guān)依 據(jù)，參與分析事故原因和責(zé)任。完成指揮部賦予的其它工作任務(wù)。10應(yīng)急監(jiān)測(cè) 組負(fù)責(zé)為用企業(yè)現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)助外部 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)入場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)等工作。3.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人替補(bǔ)原則根據(jù)應(yīng)急預(yù)案程

21、序，如果事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)案中各個(gè)組有人員不在現(xiàn)場(chǎng)， 無(wú)法實(shí)施預(yù)案中肩負(fù)職責(zé)，那么必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行人員替補(bǔ)，替補(bǔ)人員 必須滿足現(xiàn)場(chǎng)救援的需要?？傊笓]不在崗時(shí)，由副總指揮代替總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，當(dāng)總指揮、副 總指揮均不在崗時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮小組組長(zhǎng)為總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。在 事故突發(fā)的瞬間由當(dāng)班組員臨時(shí)指揮直到總指揮到場(chǎng)為止。其他應(yīng)急組織小組主要負(fù)責(zé)人因各種原因缺位時(shí)，按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)順序排列予以 替補(bǔ)。3.4環(huán)境應(yīng)急專家組本公司環(huán)境應(yīng)急專家組由公司經(jīng)理?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急響應(yīng)時(shí)為應(yīng)急工作提 供切實(shí)可行的決策建議。本公司將進(jìn)一步與相關(guān)行業(yè)的應(yīng)急專家取得聯(lián)系，以在 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)為應(yīng)急工作

22、提供切實(shí)可行的決策建議、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。公司采用應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌與事故相關(guān)的政府部門、周邊 企業(yè)單位等聯(lián)系。3.5企業(yè)應(yīng)急能力分析3.5.1現(xiàn)有應(yīng)急能力本公司設(shè)置有應(yīng)急救援物資，所有應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和物資實(shí)行專人管理， 定點(diǎn)定量存放，消防設(shè)施、消防器材和瓦斯監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置由公司指揮中心辦公室 主任負(fù)責(zé)管理（辦公室等各部門協(xié)助管理），每年初制定嚴(yán)格的檢查保養(yǎng)計(jì)劃， 按月、季、年不同周期分類對(duì)所有應(yīng)急設(shè)施器材進(jìn)行檢查，及時(shí)補(bǔ)充和維修維護(hù)， 確保各處應(yīng)急器材物資的數(shù)量和性能滿足隨時(shí)使用的需要。有完善的應(yīng)急管理體 系及應(yīng)急救援隊(duì)伍，目前已制定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組

23、 織體系由搶險(xiǎn)救援組、警戒疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組以及通訊宣傳組。（1）應(yīng)急物資及應(yīng)急裝備物資和裝備的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，本公司根據(jù)潛在突發(fā)環(huán)境事 件的性質(zhì)和后果分析，合理配備應(yīng)急救援的各種救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、個(gè) 體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品及其他保障物資，并定期檢查、維護(hù)與更新，保證 處于完好狀態(tài)。由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、調(diào)用、供應(yīng)與運(yùn)輸。各部門應(yīng)根據(jù)有關(guān) 法律、法規(guī)以及應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和職責(zé)分工，做好專項(xiàng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。經(jīng)調(diào)查，本公司應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況見(jiàn)表3。表3 本公司應(yīng)急物資一覽表品名配備標(biāo) 準(zhǔn)單位配備標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)擺放地點(diǎn)負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話對(duì)講機(jī)部2應(yīng)急物

24、資室消防腰斧把20.8kg應(yīng)急物資室多功能應(yīng)急包個(gè)3標(biāo)準(zhǔn)配置應(yīng)急物資室防爆工具套1應(yīng)急物資室隔離警示帶盤1應(yīng)急物資室防爆移動(dòng)照明燈具1應(yīng)急物資室急救箱只1應(yīng)急物資室滅火器個(gè)6煤場(chǎng)，應(yīng)急物資室水泵套2應(yīng)急物資室鏟車臺(tái)4廠區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理及使用要求應(yīng)急物資儲(chǔ)備辦公室掌握應(yīng)急儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)使用情況，對(duì)各存儲(chǔ)點(diǎn)物資的 品種、數(shù)量、狀態(tài)詳細(xì)造冊(cè)，掌握動(dòng)態(tài)使用情況，定期更新，并監(jiān)督存儲(chǔ)管理部 門認(rèn)真管理。應(yīng)急物資儲(chǔ)備責(zé)任管理部門要建立完善的各項(xiàng)應(yīng)急物資管理規(guī)章制度，制 定采購(gòu)、儲(chǔ)存、更新、調(diào)撥、回收各個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備過(guò) 程中的監(jiān)管，防止儲(chǔ)備物資設(shè)備被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類物資及

25、時(shí)予 以補(bǔ)充和更新。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置部門提出儲(chǔ)備物資使用申請(qǐng)， 上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用。發(fā)生重大突發(fā)事件，現(xiàn)有應(yīng)急儲(chǔ)備物資難以滿足應(yīng)急需要，領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)向上 級(jí)部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急救援物資。接到上級(jí)部門緊急儲(chǔ)備物資征用、調(diào) 運(yùn)通知后，領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)立即組織有關(guān)單位，組織運(yùn)力，調(diào)撥物資，保障應(yīng)急物資及 時(shí)到位。應(yīng)急結(jié)束后，各有關(guān)部門在每次救災(zāi)儲(chǔ)備物資使用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)可回收 利用的救災(zāi)物資及時(shí)進(jìn)行回收、清洗、消毒和整理，根據(jù)物資的實(shí)際耗用情況及 時(shí)補(bǔ)充。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)*煤炭中轉(zhuǎn)站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由總指揮、副總指揮、應(yīng)急辦公 室及下設(shè)的搶險(xiǎn)救援組、警戒疏

26、散組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組以及通訊宣傳組 組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要包括總經(jīng)理、運(yùn)營(yíng)經(jīng)理、后勤經(jīng)理等。當(dāng)廠內(nèi)救援力量 不足時(shí)，可以請(qǐng)求地方政府或其它單位給予支援。一般突發(fā)事件由總指揮、副總指揮及應(yīng)急辦公室及下設(shè)的應(yīng)急救援組組成。3.5.2應(yīng)急裝備能力評(píng)估公司現(xiàn)有應(yīng)急能力主要有現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急裝備、 應(yīng)急救援隊(duì)伍等。根據(jù)公司的實(shí)際情況及對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急、救援等 能力的評(píng)估，本公司需進(jìn)一步完善應(yīng)急通訊系統(tǒng)（外部）、應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案、本公 司應(yīng)急預(yù)案與地方政府和管理部門的應(yīng)急預(yù)案的銜接。本預(yù)案編制期間要求針對(duì) 公司的情況對(duì)應(yīng)急能力不足之處進(jìn)行整改，現(xiàn)已建立新的應(yīng)急通訊系統(tǒng)（

27、外部）、 完善了應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案、加強(qiáng)本公司應(yīng)急預(yù)案與地方政府和管理部門的應(yīng)急預(yù)案的 銜接。3.5.2.1應(yīng)急能力銜接及保障體系（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置加強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，事件發(fā)生后根據(jù)事件程度現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)第一時(shí) 間通知呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局清水河縣分局、清水河縣人民政府等相關(guān)部門，保 證突發(fā)事件發(fā)生后能相關(guān)搶險(xiǎn)救援人員迅速參與并完成相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。（2）技術(shù)保障重大事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)的同時(shí)，環(huán)保局及政府機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng) 急專家?guī)旖M織成立應(yīng)急專家組，確保應(yīng)急專家在發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)就位，為指 揮決策提供技術(shù)支持。較大及以上事件發(fā)生后，廠內(nèi)醫(yī)療救援組對(duì)傷員進(jìn)行處理，并協(xié)助清水河縣 急救中心組織

28、開(kāi)展救援工作；公司邀請(qǐng)清水河縣或呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)站 人員進(jìn)行大氣、地表水、地下水的監(jiān)測(cè)，確定污染程度。（3）物資保障本公司應(yīng)急車輛不足時(shí)應(yīng)與周邊企業(yè)及時(shí)聯(lián)系，確保應(yīng)急指揮車輛、應(yīng)急救 援車輛充足，同時(shí)配合政府應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛及應(yīng)急工程車輛的油料充足。廠區(qū)救援物資不足時(shí)由清水河縣政府、呼和浩特市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)就近企業(yè)的應(yīng)急物資。通信保障本公司應(yīng)急指揮部應(yīng)配備足夠的應(yīng)急通信器材，保證應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)體系通 暢，并與各級(jí)環(huán)保部門建立環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保事件發(fā)生后環(huán)境應(yīng)急指揮部 和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)通暢。培訓(xùn)與演練公司應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)方面人才的培養(yǎng)，與各級(jí)環(huán)保部門以及有關(guān)主

29、 管部門建立加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)工作計(jì)劃，定期對(duì)選廠應(yīng)急組人員進(jìn)行培 訓(xùn)和考核。公司定期組織不同類型的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，并要求環(huán)保行政主管部門及相關(guān)部 門參與，提高防范和處置突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。3.5.3應(yīng)急預(yù)防和保障措施制度保障為加強(qiáng)我公司的值班管理和重點(diǎn)區(qū)域的巡視檢查，要求全天24小時(shí)值班。 值班人員必須對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡檢，每天至少巡查三次，并做好當(dāng)值的值班記錄， 必須本人簽名。公司安排專人負(fù)責(zé)抽查值班情況，無(wú)故缺席者，按公司規(guī)定進(jìn)行 處理，并予以通報(bào)批評(píng)。值班中遇到緊急情況，應(yīng)采取果斷措施進(jìn)行處理，并及 時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系匯報(bào)。應(yīng)急裝備的保障由物資保障組采購(gòu)和統(tǒng)一管理應(yīng)急方案要求

30、所需的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和藥品， 由工藝生產(chǎn)組制定應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和藥品的發(fā)放計(jì)劃和布置點(diǎn)位，并形成應(yīng)急裝 備分布圖。由應(yīng)急救援隊(duì)定期對(duì)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和藥品進(jìn)行檢查和維護(hù)，根據(jù)檢 查情況和現(xiàn)場(chǎng)變更情況及時(shí)更換和補(bǔ)充應(yīng)急裝備。在事故可能影響到廠外的情況下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向地方人民政府和相 關(guān)主管部門報(bào)告，由其向周邊鄰近單位、社區(qū)、受影響區(qū)域人群發(fā)出警報(bào)或通知。 如有必要，也可采用電話通知和人員呼叫相結(jié)合的方式向鄰近單位發(fā)出警報(bào)。電 話通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能簡(jiǎn)明，告訴相關(guān)單位或公眾該如何采取行動(dòng)；如果決定疏 散，應(yīng)當(dāng)通知疏散路線。3.5.4應(yīng)急培訓(xùn)保障1、生產(chǎn)區(qū)操作人員的培訓(xùn)針對(duì)應(yīng)急救援的基本要求，系統(tǒng)

31、培訓(xùn)廠區(qū)操作人員，發(fā)生各級(jí)危險(xiǎn)廢物事故 時(shí)報(bào)警、緊急處置、逃生、個(gè)體防護(hù)、急救、緊急疏散等程序的基本要求。培訓(xùn) 主要內(nèi)容：（1）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。（2）防火、防爆、防毒的基本知識(shí)。（3）生產(chǎn)過(guò)程中異常情況的排除、處理方法。（4）事故發(fā)生后如何開(kāi)展自救和互救。（5）事故發(fā)生后的撤離和疏散方法。采取的方式：課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)講解等。2、應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)對(duì)廠區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的隊(duì)員進(jìn)行應(yīng)急救援專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容：（1）了解、掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容。（2）熟悉使用各類防護(hù)器具。（3）如何展開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救、救援及事故處置。（4）事故現(xiàn)場(chǎng)自我防護(hù)及監(jiān)護(hù)措施。采取的方式：課堂教學(xué)、安環(huán)討論

32、、現(xiàn)場(chǎng)講解、模擬事故發(fā)生等。3、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外應(yīng)急救援專家，就公司危險(xiǎn)廢物事故的指揮、決策、各部門配合 等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。采取的方式：安環(huán)討論、專家講座等。4、公眾教育我公司將配合地方主管部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)鄰近地區(qū)開(kāi)展公眾教育、培訓(xùn)和發(fā)布 本企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的基本信息，加強(qiáng)與周邊公眾的交流，如發(fā)生事故，可以更 好的疏散、防護(hù)污染。針對(duì)疏散、個(gè)體防護(hù)等內(nèi)容，向周邊群眾進(jìn)行宣傳，使事 故波及到的區(qū)域都能對(duì)危險(xiǎn)廢物事故應(yīng)急救援的基本程序、應(yīng)該采取的措施等內(nèi) 容有全面了解。采取的方式：發(fā)放應(yīng)急救援知識(shí)宣傳冊(cè)、應(yīng)急救援知識(shí)展板等。3.5.4應(yīng)急演習(xí)方案1、演練分類及內(nèi)容（1）演練分類單項(xiàng)演練：由

33、各專業(yè)小組各自開(kāi)展的應(yīng)急救援任務(wù)中的單項(xiàng)科目的演練。組 織指揮演練：由應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)和各專業(yè)小組負(fù)責(zé)人分別按應(yīng)急救援預(yù)案要求， 以組織指揮的形式組織實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)的演練。綜合演練：由應(yīng)急指揮部按應(yīng)急救援預(yù)案要求，開(kāi)展的全面演練。（2）演練內(nèi)容發(fā)生火災(zāi)、爆炸等的應(yīng)急處置搶險(xiǎn)。通信及報(bào)警信號(hào)的聯(lián)絡(luò)。急救及醫(yī)療。應(yīng)急搶救處理。防護(hù)指導(dǎo)，包括專業(yè)人員的個(gè)人防護(hù)及員工的自我防護(hù)。各種標(biāo)志、設(shè)置警戒范圍及人員控制。廠內(nèi)交通控制及管理。污染區(qū)域內(nèi)人員的疏散撤離及人員清查。向上級(jí)報(bào)告情況及向友鄰單位通報(bào)情況，事故的善后工作。（3）演練范圍與頻次單項(xiàng)演練由各相關(guān)部門定期演練，每月1次。組織指揮演練由應(yīng)急指揮部

34、副指揮每年組織2次。綜合演練由應(yīng)急指揮部總指揮每年組織1次。（4）預(yù)案評(píng)估和修正應(yīng)急指揮部和各部門經(jīng)預(yù)案演練后應(yīng)進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中 的問(wèn)題，并從中找到改進(jìn)的措施。評(píng)估的內(nèi)容有：（1）通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。（2）對(duì)演練準(zhǔn)備情況的評(píng)估。（3）對(duì)預(yù)案有關(guān)程序、內(nèi)容的建議和改進(jìn)意見(jiàn)。（4）在訓(xùn)練、防護(hù)器具、搶救設(shè)置等方面的改進(jìn)意見(jiàn)。（5）對(duì)演練指揮機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)等。3.5.5環(huán)境應(yīng)急資源差距分析應(yīng)急救援隊(duì)伍配置分析*煤炭中轉(zhuǎn)站環(huán)境污染處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司環(huán)境污染應(yīng)急處置工 作。組長(zhǎng)由*煤炭中轉(zhuǎn)站總經(jīng)理（或其授權(quán)人員）擔(dān)任，成員由各部門主要負(fù) 責(zé)人組成。具體承擔(dān)各項(xiàng)事故救援、處置、監(jiān)測(cè)

35、及保障等工作。應(yīng)急裝備齊備性分析根據(jù)所調(diào)查的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備分析，*煤炭中轉(zhuǎn)站現(xiàn)有應(yīng)急裝備包括個(gè) 人防護(hù)裝備、應(yīng)急消防裝備和應(yīng)急照明裝備、消防泵、消防水帶等各類應(yīng)急裝備。 目前公司缺少消防水帶等應(yīng)急物資。個(gè)人防護(hù)裝備分析*煤炭中轉(zhuǎn)站未配備防毒面具，防火服等個(gè)人防護(hù)裝備，無(wú)法滿足突發(fā)環(huán) 境事件發(fā)生時(shí)對(duì)個(gè)人防護(hù)的要求。公司應(yīng)根據(jù)應(yīng)急人員人數(shù)的實(shí)際數(shù)量對(duì)人具防 護(hù)裝備進(jìn)行補(bǔ)充，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)裝備的定期檢查與維護(hù)，保證其有效性。應(yīng)急消防裝備分析風(fēng)險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)應(yīng)急消防裝備包括滅火器、消防沙桶等，設(shè)置于風(fēng)險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)， 同時(shí)辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)配有瓶裝滅火器，可滿足火災(zāi)發(fā)生時(shí)的緊急處置，當(dāng)火情較 大時(shí)，及時(shí)求助救災(zāi)搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，借助外部力量及時(shí)有效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援和處置。應(yīng)急通訊系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)廠內(nèi)還設(shè)有一定數(shù)量的對(duì)講機(jī)，當(dāng)廠內(nèi)發(fā)生緊急事故時(shí)能滿足 通訊要求。.現(xiàn)場(chǎng)處置裝備分析風(fēng)險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)配備有一定數(shù)量的排水泵、鐵鍬等現(xiàn)場(chǎng)處置裝備，可在危險(xiǎn)物 質(zhì)發(fā)生泄漏時(shí)，進(jìn)行圍擋、阻截等操作。應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備分析本公司設(shè)置了應(yīng)急監(jiān)測(cè)組，但由于自身能力、條件的限制，內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測(cè)組 不具備充足的監(jiān)測(cè)裝備，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，不能滿足監(jiān)測(cè)需求，需及時(shí)聯(lián) 系當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站或社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。應(yīng)急場(chǎng)所齊備性和合理性分析根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，*煤炭中轉(zhuǎn)