注冊安全評價師考試要點(diǎn)整理匯編

1、安全評價考試要點(diǎn)整理1、了解：現(xiàn)代安全管理的主要內(nèi)容；堅持 “安全第一，預(yù)防為主 ”方針，引入以人為本，持續(xù)改進(jìn)，風(fēng)險管理等 管 理理論，建立系統(tǒng)化，科學(xué)化的職業(yè)安全健康管理體系。2、掌握：事故：造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或者其他損失的意外事 件。 事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安 全狀態(tài) 和管理上的缺陷。危險：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。風(fēng)險：是危險危害因素發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。R=PS重大危險源：長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且 危險物 品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。系

2、統(tǒng)：指若干相互聯(lián)系的為達(dá)到一定目的而具有獨(dú)立功能的要數(shù)所構(gòu)成的有機(jī)整體。系統(tǒng)安全：是指系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識別系統(tǒng)中的危險源，定性或定量表征其危險性，并采取控制措施使其危險性最小化， 從而使系統(tǒng)在 規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的可接受安全程度。安全系統(tǒng)工程：是以預(yù)測和防止事故為中心，以識別、分析評價和控制安 全風(fēng)險 為重點(diǎn)，開發(fā)、研究出來的安全理論和方法體系。（2）安全生產(chǎn)管理的原理、原則； 安全生產(chǎn)的原理包括系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理。 運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則：動態(tài)相關(guān)性、整分合、反饋、封閉四項(xiàng)原則； 運(yùn)用人本原理的原則：動力、能級、激勵；運(yùn)用預(yù)防的原則

3、：偶然損失、因果關(guān)系、3E （工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策）、本質(zhì)安全化；運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則：安全第一、監(jiān)督（ 3）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安 全生產(chǎn) 規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位的安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，監(jiān)督、 檢查本單位的 安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定本單位安 全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援 預(yù)案，及時如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。（ 4）危險、有害因素的定義和基本程序與方法；危險、有害因素的定義：危險因數(shù)：能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損傷的因數(shù)。 有害因數(shù)：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p傷

4、的因 數(shù)。 基本程序： 1. 廠址及環(huán)境條件廠區(qū)平面布局建（構(gòu)）筑物生產(chǎn)工藝過程5生產(chǎn)設(shè)備、裝置6粉塵、毒物、噪音、震動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位 7管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施 8勞動組織生理、心里因數(shù)人機(jī)工程學(xué)因數(shù)方法： 1. 直觀經(jīng)驗(yàn)分析法： 1）對照、經(jīng)驗(yàn)法.2 ）類比法系統(tǒng)安全分析法 .常用的危險辨設(shè)方法包括分析材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝條件、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、組織 管理措 施等，以及制定相互作用矩陣、應(yīng)用危險評價方法等。（5）危險、有害因素識別遵循的原則和注意的問題；險、危的規(guī)綜合分為 20意外釋原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測性注意的問題：（ 1 ）危險有害因素的分

5、布；（ 2）傷害（危害）的方式和途徑；（3）主要危險因素與危害因素；（ 4 ）重大危險因素與危害因素。（1）危險、有害因素的產(chǎn)生原因及分類 存在能量、危害物質(zhì)失控（故障、人員失誤、管理缺陷、客觀因素）是危 害因素產(chǎn)生的根本原因。分類：按導(dǎo)致事故的直接原因分：根據(jù)生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼 定，將生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分為6 大類（ 37 項(xiàng)）。參照事故類別分：參照企業(yè)職工事故傷亡分類（GB6441-86，考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險有害因素 類。按國家 “九五”科技攻關(guān)成果 事故分類標(biāo)準(zhǔn)研究分 20 項(xiàng)。3、熟悉： 事故致因理論主要有：事故頻發(fā)傾向理論

6、、海因里希因果連鎖理論、能量 放理論、系統(tǒng)安全理論。事故預(yù)防原理：預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和危害因數(shù)排除工作場所的危險和危害因數(shù)處置危險和危害物并減低到國家規(guī)定限值內(nèi)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險和危害因數(shù)5 發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件的要求 事故預(yù)防原則：設(shè)計過程中，當(dāng)事故預(yù)防對策與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，優(yōu)先考慮前者的要 求。按事故預(yù)防對策等級順序的要求，設(shè)計時應(yīng)遵循具體的原則提出的勞動安全衛(wèi)生對策應(yīng)具有針對性，可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。（ 2 ）火災(zāi)防治措施及防爆對策措施； 從理論上講，使可然物不處于危險狀態(tài)或消除一切著火源，這兩項(xiàng)措施只 要控制 其一，就可以防止火災(zāi)和化學(xué)爆炸

7、事故的發(fā)生。1）2）3）防止可然系統(tǒng)的形成：用不然或難然物料代替可然物料；加強(qiáng)密閉，防止助然物進(jìn)入設(shè)備內(nèi)；采用加強(qiáng)通風(fēng)或惰性化措施，使燃爆物質(zhì)不能形成燃爆 條件。消除、控制引然能量：采取措施對點(diǎn)火源進(jìn)行控制，是消除燃燒三要素同 時存在的一個重要措施。主要是控制明火、高溫表面、磨擦和撞擊、絕熱壓縮、化學(xué)反應(yīng)熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線等。有效監(jiān)控及時處理：在可能發(fā)生可燃?xì)怏w、蒸汽泄漏的區(qū)域設(shè)置報警裝置 是重要 控制措施之一。（二）事故應(yīng)急救援體系1、了解：事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成和基本內(nèi)容； 應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)包括： 1. 應(yīng)急救援中心 2. 應(yīng)急救援專家組 3. 醫(yī)療救治 4. 消

8、防預(yù)搶險 5. 監(jiān)測組織 6. 公眾疏散阻值 7. 警戒與治安組織 8. 洗消去污組織 9. 后勤保障組織 10. 信息發(fā)布中心。2、掌握：1）編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的和原則；目的：1. 采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖 事故的發(fā)生。 2. 能在事故發(fā)生后迅速有效地控制和處理事故，盡力減輕事故對人和財產(chǎn)的影響。原則： 1. 從事故預(yù)防的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；(2 點(diǎn))2. 從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案( 4 點(diǎn))“以防為主、防救結(jié)合 ”事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素及構(gòu)成；基本要素： 1. 方針與原則 2. 應(yīng)急策劃 3. 應(yīng)急準(zhǔn)備 4. 應(yīng)急響應(yīng)

9、5. 現(xiàn)場恢復(fù) 6.預(yù) 案管理與評審改進(jìn)。(六個一級關(guān)健要素)構(gòu)成：要建立應(yīng)急救援體系，就要求事故應(yīng)急處理預(yù)分級編寫。所謂分 級，指系統(tǒng)總目的預(yù)案包含各子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案，而子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案包 含單元目標(biāo)的預(yù)案。各層目標(biāo)預(yù)案編寫提綱一致，具有相對獨(dú)立性和完整性， 有與上 下層目標(biāo)相互銜接，是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。2、熟悉：事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫要求和編寫步驟；事故預(yù)防措施的落實(shí)、應(yīng)急出來程序和方法的規(guī)定、搶險救援技術(shù)保障 等，其基 本要求： (1) 具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果(2) 確定應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人及其所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)確定應(yīng)急期間起特殊作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)規(guī)定疏散程

10、序明確危險物料的識別和位置及其處理的應(yīng)急措施建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系定期與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、保險機(jī)構(gòu)及其相鄰企業(yè)的交 流做好重要紀(jì)錄和設(shè)備保護(hù) ( 裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、聯(lián)絡(luò)電話號碼 )三、安全評價總論( 1)常用安全評價方法分類；常用的有按評價結(jié)果的量化程度分類，按評價的推理過程分類，按針對的 系統(tǒng)性 質(zhì)分類，按安全評價要達(dá)到的目的分類2、掌握：( 2) 安全評價、安全預(yù)評價、安全驗(yàn)收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項(xiàng)安全評價的概念及要求；安全評價：是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng) 工程原理和方 法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因數(shù)進(jìn)行識別與分析，判 斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事

11、故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對策 建議，從而為工程、系統(tǒng)制 定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。要求：安全預(yù)評價：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng) 目可能 存在的危險，有害因數(shù)的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及 建議。作為該 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計和安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。要求：能反映安全預(yù)評價的任務(wù)，即建設(shè)項(xiàng)目的主要危險、有害因素的評 價；建 設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險、有害因素；應(yīng)重視的重要安全對策措 施；建設(shè)項(xiàng)目從 安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全驗(yàn)收評價：在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，試生產(chǎn)運(yùn)行正常之后，通過對 建設(shè)項(xiàng) 目的設(shè)施、設(shè)

12、備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建 設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后 存在的危險、有害因數(shù)，確定其程度，提出合理可行的安全對策 措施及建議。要求：一是為企業(yè)服務(wù)， 幫助企業(yè)查出安全隱患， 落實(shí)整改措施以達(dá)到安 全要求； 二是為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)服務(wù)，提供建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收的依 據(jù)。安全現(xiàn)狀評價：針對系統(tǒng)、工程的安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評價，通過評價查 找其存 在的危險、有害因數(shù)，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建 議。要求：對危險分析要求較高，要由懂工藝和操作的專家參與完成。(3)安全評價的目的、意義、內(nèi)容和種類；目的：找出在生產(chǎn)工藝、設(shè)備及公用工程等方面存在的危險、有害因數(shù)及 可能導(dǎo) 致的

13、后果，制定出消除和控制危險、危害的措施，防止或減輕災(zāi)害對人 與財產(chǎn)造成的 損失。以達(dá)到最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效、人提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度實(shí)現(xiàn)全過程安全控制建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件意義：安全評價是安全管理的必要組成部分有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制有助于安全投資的合理選擇有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟(jì)效益。（1）各類安全評價的主要內(nèi)容；安全預(yù)評價主要內(nèi)容：危險、有害因數(shù)的識別、危險度評價和安全對策措施及建議。安全驗(yàn)收評價主要內(nèi)容：通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)

14、備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險，有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。安全現(xiàn)狀評價主要內(nèi)容：全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進(jìn)行危險識別、給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值；對于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率；對發(fā)生的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進(jìn)行排序；提出整改措施與建議。（2）安全評價的原理、原則及基本程序；原理：相關(guān)性原理、類推、慣性、量變到質(zhì)變原則：必須自始至終遵守科學(xué)性、公證性、合法性和針對性原則各類安全評價的

15、基本程序；詳見安全評價 9 頁。準(zhǔn)備現(xiàn)場勘察、資料收集危險辨識 1）危險、有害性分析、辨識 2）危險源辨識 3）事故發(fā)生的可 能性； 影響因數(shù)、事故機(jī)制安全性評價 1）單元劃分 2）評價方法的選擇、確定 3）定性、定量評價4）危險分析（風(fēng)險）控制 1）安全對策措施 2）應(yīng)急預(yù)案結(jié)論作出評價結(jié)論（ 3 ）評價單元定義；在危險、有害因素分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評價目標(biāo)和評價方法的需要，將系 統(tǒng)分成 的有限、確定范圍進(jìn)行評價的單元。（ 4 ）劃分評價單元的目的、意義、基本原則和方法、步驟；目的、意義：將系統(tǒng)劃分為不同類型的評價單元進(jìn)行評價，不僅可以簡化 評價工 作、減少評價工作量、避免遺漏，而且由于能夠得

16、出各評價單元危險性 （危害性）的 比較概念，避免了以最危險單元的危險性（危害性）來表征整個 系統(tǒng)的危險性（危害 性），夸大整個系統(tǒng)的危險性（危害性）的可能性，從而 提高了評價的準(zhǔn)確性，降低 了采取對策措施的安全投資費(fèi)用。評價單元的劃分：1）以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元按生產(chǎn)工藝相對空間位置劃分 按生產(chǎn)功能劃分按危險因素內(nèi)別按作業(yè)場所以危險、有害因數(shù)的類別為主劃分a.2270kg （ 5000lb 或 2.73m3（ 600gal ）小規(guī)模實(shí)驗(yàn)工廠上述物質(zhì)的最低限量為 454kg（ 1000ib 或0.545m3（120gal ） .原則：（ 5）選擇安全評價方法的原則、要求和程序；

17、原則：充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、 針對性 注意及要求：充分考慮被評價系統(tǒng)的特點(diǎn)、評價最終目標(biāo)和要求的最終結(jié) 果、評價資料的占有程度、安全評價人員。程序（安全評價方法選擇過程）：分析被評價系統(tǒng) 收集安全評價方 法 分析安全評價方法 明確被評價系統(tǒng)能夠提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料 選擇 安全評價 方法（ 6）提出和確定安全對策措施基本要求、應(yīng)遵循的原則基本要求a）能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、有害因素b）處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)c）預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險危害d）能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生e）發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件遵循的原則安全技術(shù)措施的等級

18、順序：直接、間接、指示性、若間接、指示性安全技 術(shù)措施 仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采取安全操作規(guī)程、安全教育、培 訓(xùn)和個體防護(hù) 用品等措施來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險危害程度。根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序要求所應(yīng)遵循的具體原則： 消除、預(yù)防、減 弱、隔離、 連鎖、警告安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性對策措施應(yīng)符合有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全設(shè)計規(guī)定的要求（7）安全評價結(jié)論的基本要求、內(nèi)容（含建議）、步驟及原則；步驟及基本原則：評價結(jié)論應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)安全的概論，要闡述整個被評價系統(tǒng)的安全能否得到 保障， 系統(tǒng)客觀存在的固有危險、有害因素在采取安全對策措施后能否得到控 制及其受控的 程度如何。收

19、集與評價相關(guān)的技術(shù)與管理資料 按評價方法從現(xiàn)場獲得與各評價單 元的基 礎(chǔ)數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)處理得到單元評價結(jié)果 根據(jù)單元評價結(jié)果整合成單元 評價小結(jié) 一一各單元評價小結(jié)整合成評價結(jié)論。評價結(jié)論的編制原則應(yīng)著眼于 整個被評價系統(tǒng) 的安全狀況，應(yīng)遵循客觀公正、觀點(diǎn)明確的原則，做到概括 性、條理性強(qiáng)且文字表達(dá) 精煉。因評價結(jié)論的內(nèi)容，因評價種類的不同而各有差異，主要內(nèi)容：1. 評價結(jié)果的分析：（人力資源和管理制度方面，設(shè)備裝置和附件設(shè)施方 面，物 質(zhì)物料和材質(zhì)材料方面，方法工藝和作業(yè)操作）2. 評價結(jié)果歸類及重要性判斷由于系統(tǒng)內(nèi)各單元結(jié)果之間存在關(guān)聯(lián)，而且各評價結(jié)果在重要性上不平 衡，對安 全評價結(jié)論的貢獻(xiàn)

20、有大有小，因此在編寫評價結(jié)論之前最好對評價結(jié) 果進(jìn)行整理、分 類并按嚴(yán)重程度和發(fā)生頻率分別將結(jié)果排序出來。3. 評價結(jié)論a對評價結(jié)果的分析（評價結(jié)果的概述、歸類、危險程度排序；對于評價 結(jié)果可 接受的項(xiàng)目還應(yīng)進(jìn)一步提出要重點(diǎn)防范的危險危害性；不可接受的項(xiàng) 目，要指出存在 的問題，列出不可接受的充足理由；對受條件限制而遺留的問 題提出改進(jìn)方向和措施建議） B 評價結(jié)論（評價對象是否符合國家安全生產(chǎn)法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求；在采取所要求的安全對策措施后達(dá)到的安全程度）C 需要持續(xù)改進(jìn)方向（提出保持已達(dá)到安全水平的要求如加強(qiáng)安全檢查、保持日常維護(hù)等； 進(jìn)一步 提高安全水平的建議如沉余配置安全設(shè)施、采用先進(jìn)工

21、藝、方法、設(shè) 備；其它建議性 的建議和希望）原則：客觀公正性、觀點(diǎn)明確、清晰準(zhǔn)確（8）影響安全評價結(jié)論的主要因素；A）評價方法根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和預(yù)測技術(shù)、方法進(jìn)行的安全評價，在理論上和實(shí)踐 都 存在很多限制，應(yīng)該認(rèn)識到在安全評價結(jié)果的基礎(chǔ)上作出的安全管理決策的 質(zhì)量，與 對被評價對象的了解程度、對危險可能導(dǎo)致事故的認(rèn)識程度和采用安 全評價方法的準(zhǔn) 確性等有關(guān)。安全評價存在的限制因素主要：評價方法 有 多種多樣，各有其適應(yīng) 對象，各有其局限性。例如，許多評價方法是利用過去 發(fā)生過的事件的概率和危害程 度作出推斷，而這些事件往往是高風(fēng)險事件，高 風(fēng)險事件通常發(fā)生概率很小，概率值 誤差很大，如果利用高風(fēng)險事

22、件概率和危 險度預(yù)測低風(fēng)險事件概率和危險度很可能會 得出不符合實(shí)際的判斷。另外方法 的誤用也會導(dǎo)致錯誤的評價結(jié)論。B）評價人員的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)許多安全評價結(jié)論具有高度主觀的性質(zhì)，評價結(jié)果與假設(shè)條件密切相關(guān)。 不同的 評價人員使用相同的資料評價同一個對象，可能會由于評價人員的業(yè)務(wù) 素質(zhì)不同，而 得出不同的結(jié)果。只有訓(xùn)練有素而且有經(jīng)驗(yàn)豐富的安全評價人 員，才能得心應(yīng)手地使 用各種安全評價方法，輔以豐富的經(jīng)驗(yàn)，得出正確的評 價結(jié)論。由于許多事故在評價 前并未發(fā)生過，安全評價采用定性方法來確定潛 在事故的危險性，依靠評價人員個人 和集體的智慧來判斷可能導(dǎo)致事故的原因 及其產(chǎn)生的后果，評價結(jié)果的可能性往往與

23、 評價人員的技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)相關(guān)。（9）安全評價報告的內(nèi)容及格式。A） 預(yù)評價報告的內(nèi)容：概述（安全預(yù)評價依據(jù)、建設(shè)單位簡介、建設(shè)項(xiàng)目 概況）； 生產(chǎn)工藝簡介；安全預(yù)評價方法和評價單元（方法簡介、評價單元確 定）；定性定量 評價（評價、評價結(jié)果）；安全對策措施及建議（可行性研究報告中提出的安全對策措施、補(bǔ)充的安全對策措施及建議）；安全預(yù)評價結(jié)論。B）格式（封面、安全預(yù)評價資質(zhì)證書影印件、著錄項(xiàng)、目錄、編制說明、前言、正文、附件、附錄）C）驗(yàn)收評價報告的內(nèi)容：（概述、主要危險有害因素識別、總圖布置及常 規(guī) 防護(hù)設(shè)施措施評價、易燃易爆場所評價、有害因素安全控制措施、特種設(shè)備 監(jiān)督檢驗(yàn) 紀(jì)錄、強(qiáng)制檢測

24、設(shè)備設(shè)施情況檢查、電氣安全、機(jī)械傷害防護(hù)設(shè)施、 工藝設(shè)施安全連 鎖有效性、安全生產(chǎn)管理、安全驗(yàn)收評價結(jié)論、附件、附錄）D）格式：（封面、安全預(yù)評價資質(zhì)證書影印件、著錄項(xiàng)、目錄、編制說 明、 前言、正文、附件、附錄）3、熟悉：（ 1）安全管理與安全評價的關(guān)系；安全評價意義在于有效預(yù)防事故的發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡和傷 害。安全 評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察不同，安全評價是從技術(shù)帶來的 負(fù)效應(yīng)出發(fā)，分 析論證和評估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán) 重程度及采取的對策措 施，1）安全評價是安全管理的一個必要組成部分2）有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制3

25、）有助于安全投資的合理選擇4）有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平5）有助于提高經(jīng)濟(jì)效益；3） 事故致因理論（事故是如何發(fā)生的，為什么會發(fā)生，以及如何采取措施 防 止事故的理論體系，它以傷亡事故為研究對象，探討事故致因因素及其相互 關(guān)系，事 故致因因數(shù)方面的問題）與事故預(yù)防原理（做到預(yù)防為主，通過有效 的管理和技術(shù)手段減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) a 預(yù)防生產(chǎn)過 程中產(chǎn) 生的危險危害因素 b 排除工作場所的危險危害因素 c 處置危險危害物并 減低到國家規(guī) 定的限值內(nèi) d 預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險危害因素 e 發(fā)生意外事故時能 為遇險人員提供自救條件的要求）及原則（設(shè)計過

26、程中，當(dāng) 事故預(yù)防對策與經(jīng)濟(jì)效益 發(fā)生矛盾時，優(yōu)選考慮前者的要求；按事故預(yù)防對策 等級順序的要求，設(shè)計時應(yīng)遵循 具體的原則：消除、預(yù)防、減弱、隔離、連 鎖、警告；提出的對策措施有針對性，可 操作性和經(jīng)濟(jì)合理性；偶然損失原 則，因果關(guān)系， 3E, 本質(zhì)安全化原則）；（ 2 ）安全評價依據(jù)；法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險判別指標(biāo)；（ 3 ）安全評價過程控制；是保證安全評價工作質(zhì)量的一系列文件。作為一項(xiàng)有目的的行為，必須具 備一定 的質(zhì)量水平， 才能滿足區(qū)域安全生產(chǎn)的需要， 評價工作質(zhì)量體現(xiàn)客觀公 正性、合法性、 科學(xué)性和針對性的程度，狹義的評價質(zhì)量僅指安全評價項(xiàng)目的 操作過程和評價結(jié)果對 安全生產(chǎn)發(fā)揮作用的

27、優(yōu)劣程度。廣義的安全評價質(zhì)量則 以安全評價操作和評價機(jī)構(gòu)為 考察單位，是指安全評價機(jī)構(gòu)全部工作的優(yōu)劣程 度，包括安全評價操作和評價結(jié)果的 保障程度以及安全評價的社會效益等。前 者主要體現(xiàn)安全評價項(xiàng)目執(zhí)行過程中技術(shù)性、 規(guī)范性要求，如對法律法規(guī)及標(biāo) 準(zhǔn)是否合理，措施建議是否可行等。后者體現(xiàn)評價機(jī) 構(gòu)在運(yùn)行中所要達(dá)到一定 目標(biāo)的要求，包括評價工作的深度，安全評價機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能 分工協(xié)作，安全評 價人員及專家的資格要求和配備；安全評價的信息和綜合效益等?？刂莆募|(zhì)量管理手冊作業(yè)文件、指導(dǎo)書評價工作如何做程序文件 上兩項(xiàng)補(bǔ)充；審查決定流程圖機(jī)構(gòu)申請材料檢查咨詢階段現(xiàn)場檢查申請受理審查決定受理階段批準(zhǔn)文件

28、（ 4 ）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等高風(fēng)險行業(yè)的特點(diǎn)和危險、有害因素識別，以及典型生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境評價單元劃分的方 法；（ 5 ）安全評價結(jié)果與安全評價結(jié)論的關(guān)系； 取得評價結(jié)論的一般的工作步驟：1）收集預(yù)評價相關(guān)的技術(shù)與管理資料（ 2）按評價方法從現(xiàn)場獲得與評價單元相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（ 3）數(shù)據(jù)處理得到單元評價結(jié)果（ 4）根據(jù)單元評價結(jié)果整合成單元評價小結(jié)（ 5）各單元評價小結(jié)整合成評價結(jié)論評價結(jié)果應(yīng)較全面地考慮評價項(xiàng)目各方面的安全狀況，要從 “人、機(jī)、物、 法、 環(huán) ”理出評價結(jié)論的主線并進(jìn)行分析。安全評價結(jié)論的內(nèi)容，因評價種類的不同而各有差異，主要內(nèi)容包括：A） 對評價

29、結(jié)果的分析 （ 評價結(jié)果概述、 歸類、危險程度排序； 對于評價結(jié)果 可 接受的項(xiàng)目還應(yīng)進(jìn)一步提出要重點(diǎn)防范的危險、危害性；對于評價結(jié)果不可 接受的項(xiàng) 目，要指出存在的問題，列出不可接受的充足理由；對受條件限制而 遺留的問題提出 改進(jìn)方向和措施建議 ）B） 評價結(jié)論（評價對象是否符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求；評價對象在采取所要求的安全對策措施后達(dá)到的安全程度。C）需要持續(xù)改進(jìn)方向（提出保持已達(dá)到安全水平；進(jìn)一步提高安全水平的建議；其它建設(shè)性的建議和希望）（ 6 ）安全評價技術(shù)文件主要內(nèi)容和管理的基本要求；評價報告內(nèi)容（ 7 ）安全評價資料、數(shù)據(jù)管理的基本要求；安全評價資料、數(shù)據(jù)的采集是進(jìn)行安全評

30、價必要的關(guān)建性基礎(chǔ)工作。預(yù)評 價與驗(yàn) 收評價資料以可行性研究報告及設(shè)計文件為主，同時要求下列資料：可 類比的安全衛(wèi) 生技術(shù)資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)，適應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全衛(wèi)生設(shè) 施及其運(yùn)行效果，安 全衛(wèi)生的管理及其運(yùn)行的情況，安全、衛(wèi)生、消防組織機(jī) 構(gòu)情況等，采集處理方面， 應(yīng)遵循以下嚴(yán)則：首先應(yīng)保證滿足評價的全面、客 觀、具體、準(zhǔn)確的要求；其次應(yīng)盡 量避免不必要的資料索取，以免給企業(yè)帶來 不必要的負(fù)擔(dān)。8）安全評價數(shù)據(jù)采集的范圍、方法及使用原則；收集數(shù)據(jù)的范圍以已確定的評價邊界為限，兼顧與評價項(xiàng)目相聯(lián)系的接 口。如對 改造項(xiàng)目進(jìn)行評價時，動力系統(tǒng)不屬于改造項(xiàng)目，但動力系統(tǒng)的變化 會導(dǎo)致所評價系

31、統(tǒng)的變化，因此，數(shù)據(jù)收集應(yīng)該將動力系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包括在內(nèi)。被評價單位提供的數(shù)據(jù)：人力與管理數(shù)據(jù)、設(shè)備與設(shè)施、物料與材料、方法與工藝、環(huán)境與場所。來源：提供的設(shè)計文件、生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際狀況和管理文件、其它法定檢測的結(jié)果或結(jié)論；評價機(jī)構(gòu)或其委托檢測單位，通過被評價項(xiàng)目或可類比項(xiàng) 目實(shí)地檢查、 檢測、檢驗(yàn)得出的相關(guān)數(shù)據(jù)，以及通過調(diào)查、取證得到的安全技 術(shù)和管理數(shù)據(jù)、法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)、案例、物性數(shù)據(jù)、相關(guān)的救援知識。使用原則；數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性控制： 對收集到的安全評價資料數(shù)據(jù)進(jìn) 行評估， 必要時可要求資料提供方書面說明資料來源，對用作類推資料要注意類比雙方的相關(guān)程度和 資料獲 得的條件，代表性不強(qiáng)的資料不

32、能用于評價，安全評價引用反映現(xiàn)狀的 資料必須在數(shù) 據(jù)有效期限內(nèi)。（ 9 ）安全評價過程控制的原理和方法；安全評價機(jī)構(gòu)建立過程控制體系的主要依據(jù)為：管理學(xué)原理；國家對安全 評價機(jī) 構(gòu)的監(jiān)督管理要求；安全評價機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)。安全評價機(jī)構(gòu)過程控制體系以戴明原理、目標(biāo)原理和現(xiàn)場改善原理為基礎(chǔ)；遵循戴明原理一一 PDCA管理模式，基于法制化的管理思想：預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、持續(xù)改進(jìn)、過程控制；運(yùn)用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的方法。（10）安全評價業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力考核的基本要求安全評價人員的水平對安全評價的質(zhì)量起著重要的作用。定期的人員培訓(xùn) 非常重 要，同時應(yīng)加強(qiáng)與外部的業(yè)務(wù)交流。人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流是保持一只高

33、 質(zhì)量的安全評 價隊(duì)伍的必要途徑。要求：（1）根據(jù)評價人員的作用和職責(zé)，確定各類人員所必需的安全評價能力。2）制定并保持確保各類人員具備相應(yīng)能力的培訓(xùn)計劃（ 3 ）定期評審培訓(xùn)計劃，必要時予以修訂，以保持其適宜性和有效性。（ 4 ）在制定和保持培訓(xùn)計劃或方案時，其內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)針對以下領(lǐng)域：機(jī)構(gòu)人員的作用與職責(zé)培訓(xùn)新員工的安全評價知識培訓(xùn)針對安全評價的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件的培訓(xùn)針對中高層管理者的管理責(zé)任和管理方法的培訓(xùn)針對分包方、委托方等所必需的培訓(xùn)。四、安全評價方法及應(yīng)用2、危險指數(shù)法（ 1 ）掌握： 危險指數(shù)法的資料要求；（按照國家標(biāo)準(zhǔn)編寫的所用物料 的安 全技術(shù)說明書；工藝圖紙、物料的

34、最大存量、裝置工藝條件、物料儲存區(qū)的平面布置方面的資料等；操作規(guī)程及有關(guān)法律、法規(guī)等資料；設(shè)計和操作數(shù) 據(jù) 資料及所選用的指數(shù)法的方法說明書）道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評價法特點(diǎn)、適用范圍及應(yīng)用。 火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法是對工藝裝置及所含物料的潛在火災(zāi)、爆炸和 反應(yīng)性危險逐步推算的方法進(jìn)行客觀的評價。評價中定量的依據(jù)是以往事故的 統(tǒng)計 資料、物質(zhì)的潛在能量和現(xiàn)行安全防災(zāi)措施的狀況。目的：客觀地量化潛在火災(zāi)、爆炸和反應(yīng)性事故的預(yù)期損失 確定可能引起事故發(fā)生或使事故擴(kuò)大的設(shè)備 向管理部門通報潛在的火災(zāi)、爆炸危險性 更重要的是使工程師了解各工藝部分可能造成的損失，并幫助其確定減少 潛在事故的嚴(yán)重性和總損

35、失的有效而又經(jīng)濟(jì)的途徑。范圍：評價儲存、處理、生產(chǎn)易燃、可燃、活性物質(zhì)的操作過程，也可以 分析污水處理設(shè)施、公用工程系統(tǒng)、管路、整流器、變壓器、鍋爐、以及發(fā)電些單元的潛在損失。該法還可用于潛在危險物質(zhì)庫存量較小的工藝過程的 價，特別是用于實(shí)驗(yàn)工廠的風(fēng)險評價，適應(yīng)易燃或活性化學(xué)物質(zhì)的最小 454kg。（ 3）熟悉： 危險指數(shù)法的適用范圍、內(nèi)容、要求和差異性；要求目的是確定與之研究所考慮的最重要工藝區(qū)域和操作，原理依據(jù)可能出什 問題、可能性如何、有哪些影響因素。從安全角度出發(fā)，對所要分析問題確定其工藝及操作有關(guān)危險性，通過對 藝屬性進(jìn)行分析比較計算，進(jìn)而確定哪一個區(qū)域的相對危險性更大，對重點(diǎn) 的區(qū)

36、域單元進(jìn)行進(jìn)一步的安全評價補(bǔ)償。適用范圍：鑒別出預(yù)期綜合危險最大和易發(fā)生事故的各個單元簽別出單個單元或工廠中預(yù)期綜合危險最大或最易引發(fā)事故的關(guān)鍵物料特 藝條件或工藝特點(diǎn)。利用預(yù)期的危險和事故特性去判斷不同的設(shè)計、場址或操作選擇方案。用單元或裝置預(yù)期危險性表征事故特性比用其它特性更明了。 危險度評價法、 ICI 蒙德法、化工廠危險程度分級及魚刺圖的應(yīng)用。物質(zhì)、容積、溫度、壓力、操作 165 高度危險 ）、11? 15（ 中度危險 ） 105 低度危險 ） ici 蒙德法：是在道化學(xué)的基礎(chǔ)上補(bǔ)充發(fā)展的3、危險和可操作性研究（ 2 ）熟悉： 危險和可操作性研究的原理、特點(diǎn)和適用范圍；廠一 風(fēng)險評 處

37、理量么工關(guān)鍵性、工狀態(tài)的HAZOP是一種定性的評價方法，基本過程以引導(dǎo)詞為引導(dǎo)，找出過程工藝變化（即偏差），然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的對策危險和可操作性研究技術(shù)是基于這種原理，背景各異的專家門若在一起工 作，就 能夠在創(chuàng)造性、系統(tǒng)性和風(fēng)格上互相影響和啟發(fā)，能夠發(fā)現(xiàn)和鑒別更多 的問題，要比 它們獨(dú)立工作并分別提供工作結(jié)果更為有效。雖然危險和可操作 研究技術(shù)起初是專門 為評價新設(shè)計和新工藝而開發(fā)的，但是這一技術(shù)同樣可以 用于整個工程，系統(tǒng)項(xiàng)目生 命周期的各個價段。危險和可操作性分析的本質(zhì)，就是通過系列會議對工藝流程圖和操作規(guī)程 進(jìn)行分 析，由各種專業(yè)人員按照規(guī)定的方法對偏離設(shè)計的工藝條

38、件進(jìn)行過程危 險和可操作性 研究，是（ ICI 公司、英國）最早確定要由一個多方面人員組成的 小組執(zhí)行危險和可 操作性分析。所以，危險可操作性分析技術(shù)與其它安全評價 方法的明顯之處是其它方 法可由某人單獨(dú)去做，而危險和可操作性分析則必須 由一個多方面的專業(yè)的、熟練的 人員組成的小組來完成。研究的側(cè)重點(diǎn)是工藝部分或操作步驟各種具體值，它的基本過程就是以引導(dǎo)詞為引導(dǎo)，對過程中工藝狀態(tài)的變化加以確定，找出裝置及過程存在的危害建設(shè)項(xiàng)目及在役裝置均可以使用。同樣，它可以在主要費(fèi)用變化不大的情況下，對設(shè)計進(jìn)行變動，在工藝操作的初期階段使用，只要有適當(dāng)?shù)墓に嚭筒?作規(guī)程方面的 資料，評價人員可以依據(jù)它進(jìn)行分析。3）掌握： 危險和可操作性研究的資料要求及分析步驟，技術(shù)關(guān)鍵；基本的資料有：帶控制點(diǎn)的工藝流程圖、現(xiàn)有流程圖、裝置布置圖、操作 規(guī)程、 儀表控制圖、邏輯圖、計算機(jī)程