我國(guó)收入兩極分化的原因分析

1、笆年論文學(xué)生姓名學(xué)號(hào)學(xué)院專業(yè)班級(jí)指導(dǎo)教師職稱題目我國(guó)居民收入兩極分化的原因分析丁柏華090110084經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)0902尹向飛副教授我國(guó)居民收入兩極分化的原因分析【內(nèi)容摘要】本文通過(guò)定性分析的方法，得出我國(guó)居民收入兩極分化的原因有以下幾點(diǎn)。城鄉(xiāng)差距拉大導(dǎo)致居民收入持續(xù)拉大；非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略拉大了地區(qū)間的收入差距；壟斷行業(yè)的高利潤(rùn)，導(dǎo)致行業(yè)間的收入不均衡；國(guó)家的制度不夠完善，導(dǎo)致收入分配失衡；市場(chǎng)的自發(fā)傾向。根據(jù)這些結(jié)論，相應(yīng)的提出了加大西部的支持力度，打破壟斷，注重市場(chǎng)公平等政策建議?！娟P(guān)鍵詞】居民收入、兩極分化、基尼系數(shù)Ourcountryincomepolarizingreason

2、analysisContentabstractThisarticlethroughthemethodofqualitativeanalysis,theincomethatChineseresidentsofpolarizationreasonhasthefollowingpoints.Thegapwideningincomegaptocontinue;Theunbalanceddevelopmentstrategywidenthegapbetweentheareaoftheincomegap;Thehiglilyprofitablemonopolyindustry,leadingtothein

3、comedisparitiesbetweenindustries;Thenationalsystemarenotperfect,leadtotheincomedistributionimbalance;Themarketofthespontaneoustendency.Accordingtotheseconclusions,correspondingproposedincreasingthewesternsupport,andbreakthemonopoly,payattentiontofairmarketandpolicySuggestions.Keywordshouseholdincome

4、,polarization,thecoefficient一、弓I言：建國(guó)之初，由于各種原因，全民皆貧。自從改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家開(kāi)放了市場(chǎng)，引進(jìn)了外資，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始迅速發(fā)展。伴隨著改革開(kāi)放以來(lái)的蓬勃發(fā)展，我們?cè)诳隙ㄈ〉镁薮蟪删偷耐瑫r(shí)，也發(fā)現(xiàn)我國(guó)貧富差距日益擴(kuò)大。據(jù)2011年1月6日人民日?qǐng)?bào)提供的數(shù)字：從2000年開(kāi)始,中國(guó)基尼系數(shù)就越過(guò)了0.4的警戒線，現(xiàn)已接近0.5；城鎮(zhèn)居民收入最高的10%的家庭和最低的10%的家庭人均可支配收入Z比接近10倍?？梢?jiàn)，我國(guó)貧富差距問(wèn)題已經(jīng)超出了合理控制范圍，并且還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。但是中國(guó)居民的收入差距也在日益擴(kuò)大，雖然國(guó)家采取了多種措施，但是國(guó)民收入兩極化

5、仍在加深。分析收入兩極分化的原因，有助于更好的建設(shè)和發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系，也有助于社會(huì)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。二、文獻(xiàn)綜述：劉易斯的兩部門(mén)模型認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最初集中在城市現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)工資率基本上維持在生存水平。由于現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)就業(yè)機(jī)會(huì)有限，但工資率和勞動(dòng)生產(chǎn)率很高，這樣就使現(xiàn)代化部門(mén)和傳統(tǒng)部門(mén)之間的收入差距在合攏之前首先迅速擴(kuò)大。庫(kù)茲涅茨在其經(jīng)典論文經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入不平等中表述：在前工業(yè)文明向工業(yè)文明極為快速轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)早期，不平等擴(kuò)大，一個(gè)時(shí)期變得穩(wěn)定，后期變得不平等，即收入分配隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)由不平等逐漸趨向平等。劉易斯模型和庫(kù)茲涅茨的理論都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)影響收入分

6、配，并且收入分配對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極的影響作用。紀(jì)韶、榮編偉認(rèn)為，應(yīng)該用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)行具體分析，這種差距只要有利于發(fā)展生產(chǎn)力、有利于提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活水平，就是合理的。劉力、付誠(chéng)(2005)對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與基尼系數(shù)進(jìn)行了考察，得出我國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持高增長(zhǎng)的同時(shí)，基尼系數(shù)也呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距及行業(yè)差距都很明顯。通過(guò)對(duì)上述文獻(xiàn)的回顧可以看出，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于我國(guó)居民收入兩極分化原因的研究，更多的是從城鄉(xiāng)差距入手，而對(duì)制度方面、非均衡發(fā)展戰(zhàn)略及壟斷方面研究的較少，而且研究均是零碎的，沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)行系統(tǒng)的歸納總結(jié)，分析我國(guó)兩極分化的根本原因。本文以宏觀經(jīng)

7、濟(jì)學(xué)為根本，系統(tǒng)全面的闡述我國(guó)兩極分化的原因，并提出了相應(yīng)的政策建議。三、原因分析：(-)城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致居民收入持續(xù)拉大改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)機(jī)制被引入分配領(lǐng)域，居民個(gè)人收入趨于多元化，城鄉(xiāng)居民收入都得到了大幅度的提高。但由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施城鄉(xiāng)二元分割體制，城鄉(xiāng)差距非常顯著，城鄉(xiāng)收入分配差距明顯擴(kuò)大,且近些年這種差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果，按照國(guó)際慣例，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800-1000美元時(shí)，城鎮(zhèn)居民的人均收入大體上是農(nóng)村居民人均收入的115-117倍，但是從各方面資料來(lái)看，我國(guó)的城鄉(xiāng)居民收人差距已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)際正常水平。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料(中國(guó)統(tǒng)計(jì)年

8、鑒1990年-2006年)計(jì)算,1990年城鄉(xiāng)居民收入之比2121,1995年為2171:1,2000年為2179:1,2003年約為3123:1,2006已經(jīng)達(dá)到3127:1。那么，是什么原因?qū)е鲁青l(xiāng)差距持續(xù)拉大呢？從宏觀角度來(lái)看，主要原因有以下三個(gè)方面：歷史沿革、資源稟賦及發(fā)展階段的影響。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征非常明顯。新中國(guó)成立后，城鄉(xiāng)不同的發(fā)展政策以及城鄉(xiāng)居民的不平等待遇，如“剪刀差”、“戶籍制度”等的實(shí)施，加重了城鄉(xiāng)“二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。另外，我國(guó)國(guó)土面積較大，由于各地區(qū)位置、自然資源條件等差別很大，造成我國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，明

9、顯地呈現(xiàn)出東、中、西階梯式發(fā)展的格局O加上改革開(kāi)放以來(lái)采取由東向西的經(jīng)濟(jì)梯次推進(jìn)和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上拉大了東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平的差距。2010年，中部、西部和東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入之比分別為65.4%、63.7%、65.0%。同時(shí)，中部、西部、東北地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入分別是東部地區(qū)的54.9%、44.9%、64.6%。這是導(dǎo)致我國(guó)個(gè)人收入分配呈現(xiàn)出地區(qū)差別的直接原因。經(jīng)濟(jì)體制改革及體制變遷的影響。自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)體系不斷發(fā)展完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果導(dǎo)致不同勞動(dòng)者或生產(chǎn)要素?fù)碛?/p>

10、者之間的收入差別。原有體制的政策慣性及部分宏觀政策的影響。城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，在相當(dāng)程度上同原有體制下的“政策慣性”有著密切的聯(lián)系。長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割是原有體制下的一種政策產(chǎn)物。農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)收購(gòu)政策、限制農(nóng)民進(jìn)城政策、對(duì)農(nóng)民的稅收政策、對(duì)農(nóng)民的稅外負(fù)擔(dān)政策、對(duì)城市居民的福利補(bǔ)貼政策，都是原有政策的重要組成部分。改革以來(lái)，這些政策有所松動(dòng)和改變，但離根本性改變尚有距離。如果考慮城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療補(bǔ)貼、養(yǎng)老金待遇、農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出等因素，城鄉(xiāng)收人的差距會(huì)更大。（二）非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略拉大了地區(qū)間的收入差距地區(qū)之間由于歷史、地理等條件導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，將直接影響到各地區(qū)居民收入的不平衡。在我國(guó)，東

11、中西部地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直存在差距。改革開(kāi)放之初，國(guó)家實(shí)施了傾斜性的政策，沿海地區(qū)優(yōu)先開(kāi)放，中西部的發(fā)展要服從東部地區(qū)的發(fā)展，沿海地區(qū)享受了國(guó)家政策、資金、人才等各方面的優(yōu)惠措施。良好的政策環(huán)境使沿海地區(qū)獲得了快速發(fā)展，并形成自我良性循環(huán)。但內(nèi)地在這一時(shí)期的發(fā)展卻相對(duì)緩慢,并在東部地區(qū)業(yè)已形成的吸納效益下，擔(dān)當(dāng)了東部地區(qū)的要素供給的任務(wù)。中西部大量的人、財(cái)、物流向沿海。要素流動(dòng)過(guò)程中，伴隨要素價(jià)格體制不合理，西部地區(qū)失源損益。改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，使得中西部地區(qū)居民收入也在大增，但與東部相比，差距仍在不斷擴(kuò)大。目前最富的是上海人，人均GDP是全國(guó)人均的5倍，而最窮的是貴州，人均GDP只占全國(guó)的

12、37%。我國(guó)居民收入呈東、中、西遞減現(xiàn)象，主要由于改革開(kāi)放以來(lái)采取的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有重大關(guān)系。多年來(lái)，國(guó)家對(duì)東南沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)給予大量的優(yōu)惠政策和財(cái)政稅收政策，使的這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，拉開(kāi)了東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離，導(dǎo)致地區(qū)間居民收入差距的拉大。雖然國(guó)家在之前提出了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，東部支援西部，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施以及政策不到位等原因的存在，西部的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部，東西差距未得到明顯改善。（三）壟斷行業(yè)的高利潤(rùn)導(dǎo)致了行業(yè)差距的繼續(xù)擴(kuò)大我國(guó)的壟斷行業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下通過(guò)行政手段而形成的壟斷，一些行業(yè)憑借其壟斷地位所獲得的超額利潤(rùn)，成為其職工提高收入的基礎(chǔ)。壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，紅利并沒(méi)有

13、上交財(cái)政，而是留在本行業(yè)進(jìn)行在投資和改善職工待遇，這是一種偏離競(jìng)爭(zhēng)的分配關(guān)系。實(shí)際上這些超額利潤(rùn)應(yīng)該上繳國(guó)家財(cái)政或轉(zhuǎn)為國(guó)有資金，若直接或變相地轉(zhuǎn)化為職工收入或福利，必然造成行業(yè)間收入不合理，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)社會(huì)中收入差距過(guò)大。目前，我國(guó)前十位的高收入行業(yè)中，除計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)外，都是壟斷行業(yè)，如金融、保險(xiǎn)、證券、航空、電力、電信、鐵路、航運(yùn)、煙草等。壟斷行業(yè)的存在必然導(dǎo)致壟斷利潤(rùn)的存在，而壟斷利潤(rùn)又是導(dǎo)致居民收入差距過(guò)大的又一主要原因。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，那些帶有壟斷性質(zhì)行業(yè)職工的平均工資分別是農(nóng)林牧漁業(yè)職工平均工資的2.5倍甚至更高，尤其是國(guó)有壟斷行業(yè)職工的高工資更是其他許多非壟斷行業(yè)的工資所無(wú)法企及

14、的。而據(jù)wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年3月29日，在已公布的319家年報(bào)的中小企業(yè)，管理費(fèi)用之和為268.71億元，營(yíng)業(yè)收入之和5459.48為億元，歸屬于母公司的凈利潤(rùn)之和為521.73億元。其中，管理費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比重為4.92%,管理費(fèi)用是凈利潤(rùn)的0.52倍。在挑選的八家壟斷上市企業(yè)中，管理費(fèi)用之和為4636.87億元，營(yíng)業(yè)收入之和為47592.2億元，凈利潤(rùn)之和為6603.19億元。其中，管理費(fèi)用是凈利潤(rùn)的0.7倍，管理費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比重是9.74%o而如果考慮工資外的收入，其間的差距還會(huì)更大。而其他行業(yè)的工資在近些年來(lái)漲幅很慢，甚至沒(méi)有上漲。由于壟斷行業(yè)遍及人們生活的各個(gè)方面，

15、在社會(huì)中占得份額極重，所以在很大程度上造成了居民收入之間差距的擴(kuò)大。（四）腐敗導(dǎo)致權(quán)貴及其親屬獲得高額財(cái)富。同舟共進(jìn)2009年第5期發(fā)表劉山鷹的文章屮指出，2007年中國(guó)的基尼系數(shù)達(dá)到0.469（一般發(fā)達(dá)國(guó)家在0.240.26之間）,已突破國(guó)際警戒線標(biāo)準(zhǔn)（0.4）；中國(guó)收入最高的20%人群與收入最低的20%人群之間的收入比高達(dá)33倍，而大部分發(fā)達(dá)國(guó)家為8為倍。那么，最富有的是些什么人呢？中共中央政策研究室、國(guó)務(wù)院研究室、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院撰寫(xiě)的當(dāng)前社會(huì)各階層經(jīng)濟(jì)狀況表明，500萬(wàn)擁有千萬(wàn)元以上財(cái)富的人，其背景基本來(lái)自三個(gè)方面：一是黨政軍高干子女、親屬，占90%以上；二是依靠港澳或國(guó)外親屬資助者，約

16、占5.5%；三是自身經(jīng)營(yíng)有方又遇到良好機(jī)遇者，僅占約4.5%。那么權(quán)貴及其親屬是怎樣獲得財(cái)富的呢？上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，利用“雙軌制”的漏洞，通過(guò)“官倒”，把計(jì)劃內(nèi)物資轉(zhuǎn)化為計(jì)劃外物資加價(jià)，所得入私，或倒買(mǎi)倒賣(mài)進(jìn)出口物資批文，聚斂起第一桶金。上世紀(jì)90年代初，除繼續(xù)官倒外，還依靠特權(quán)弄來(lái)批條，從銀行得到巨額免息免擔(dān)保貸款，通過(guò)炒買(mǎi)炒賣(mài)土地和上市股繼續(xù)掠奪；以后，又利用國(guó)有大中型企業(yè)改制的漏洞，將國(guó)有資產(chǎn)以極低價(jià)甚至零價(jià)向自己或親友出售，買(mǎi)斷職工工齡，吞沒(méi)他們?cè)谑畮谆驇资陜?nèi)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，大肆逃廢國(guó)有銀行債務(wù)，再通過(guò)各種手段成為上市公司，繼續(xù)掠奪廣大股民利益。上世紀(jì)90年代中期以后，包攬大型工

17、程抬高成本值、出賣(mài)國(guó)家和工人權(quán)益，通過(guò)提成在進(jìn)口大型設(shè)備中收取回扣等手段非法牟利?？梢?jiàn)，貧富分化的重要原因之一在于腐敗，腐敗的依靠又在于權(quán)力，在于與權(quán)力結(jié)合的特殊利益集團(tuán)。只要還有腐敗存在，貧富分化就不能從根本上得到解決；而不消除貧富分化，社會(huì)就不可能得到長(zhǎng)期的穩(wěn)定。（五）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不健全導(dǎo)致居民收入兩極化我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一套健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚未真正建立，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，假冒偽劣商品泛濫,地方保護(hù)主義現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，人為地阻礙了市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)理論研究發(fā)揮，使得一些信用差、品質(zhì)差、道德差的個(gè)人與企業(yè)大發(fā)橫財(cái)，而一些信用優(yōu)、品質(zhì)好、道德高的個(gè)人

18、與企業(yè)則深受其害，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平與效率原則。正是在這種情況下，一部分人依靠投機(jī)鉆營(yíng)，非法、違法經(jīng)營(yíng)和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化，導(dǎo)致社會(huì)貧富差距懸殊。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：1稅收制度不合理我國(guó)現(xiàn)行稅收制度不足以調(diào)節(jié)收入差距，而且存在嚴(yán)重的偷稅、漏稅、逃稅、騙稅現(xiàn)象。我國(guó)未能將個(gè)人所得稅作為收入調(diào)節(jié)的主要手段，而且具體規(guī)定不盡合理，實(shí)際征收效果甚微。我國(guó)個(gè)人所得稅在稅收總額中所占比例只有3143%,與此相比，美國(guó)這一比例為4316%(1994),澳大利亞48175%(1991),印度7168%(1992)。目前我國(guó)個(gè)人所得稅對(duì)過(guò)高收入調(diào)節(jié)作用不大，稅收流失嚴(yán)重。于個(gè)人收入隱性化等因

19、素，致使我國(guó)所得稅的流失率在63%-85%之間。可見(jiàn)，旨在調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距的稅收政策，由于存在種種漏洞，實(shí)際達(dá)不到預(yù)期效果，甚至適得其反。社會(huì)保障制度不完善除了合理的稅收制度外，完善的社會(huì)保障制度也同樣可以在一定程度上緩解貧富差距的問(wèn)題。然而，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相比，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)以及社會(huì)轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員因?yàn)榈貌坏郊皶r(shí)、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個(gè)社會(huì)的貧富差距不斷拉大。市場(chǎng)化因素導(dǎo)致的資源不均等分配使得居民收入形成差距我們的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善，市場(chǎng)對(duì)包括勞動(dòng)

20、力在內(nèi)的生產(chǎn)資源的配置作用逐步增強(qiáng)，因此，市場(chǎng)化正在成為影響居民收入分配的一個(gè)越來(lái)越重要的因素。市場(chǎng)化因素對(duì)居民收入分配的影響主要集中在兩個(gè)方面，一是對(duì)居民個(gè)人收入的影響，二是對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響。2008年中國(guó)各地區(qū)市場(chǎng)化前五位依次是上海、廣東、浙江、江蘇、福建，后五位依次是西、貴州、甘肅、青海、西藏。在2008年的全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的排名中，東中部地區(qū)仍然排名靠前，西部地區(qū)的居民收入依然較低。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性就凸現(xiàn)了。當(dāng)前在我國(guó)收入分配領(lǐng)域中，市場(chǎng)機(jī)制已基本取代了傳統(tǒng)的計(jì)劃分配方式，并基本形成了按勞分配為主，各種生產(chǎn)要素共同參與分配的收入分配制度體系。在市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配變動(dòng)過(guò)

21、程中，以市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的按勞分配，把簡(jiǎn)單勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)、熟練勞動(dòng)與非熟練勞動(dòng)以及開(kāi)創(chuàng)性勞動(dòng)與非開(kāi)創(chuàng)性勞動(dòng)等嚴(yán)格地區(qū)分開(kāi)來(lái)，并給予完全不同的勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，要素參與分配也越來(lái)越成為一個(gè)重要內(nèi)容和特征，不論是按要素貢獻(xiàn)率來(lái)分配，還是按要素?fù)碛谐潭葋?lái)分配，都帶來(lái)收入差距的拉大。而當(dāng)前，資本、技術(shù)等要素的供給短缺，同時(shí)，市場(chǎng)化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)者之間的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，都在一定程度上導(dǎo)致收入分配差距的擴(kuò)大。四、政策建議：（一）城鄉(xiāng)差距方面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村居民收入加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持，加大農(nóng)業(yè)科技和資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境；加快城市

22、化進(jìn)程，城市化的核心是農(nóng)村流動(dòng)人口的市民化,應(yīng)該讓更多進(jìn)城農(nóng)民享受到城市居民的社會(huì)福利、同等的政治權(quán)利和社會(huì)待遇，讓農(nóng)民享受?chē)?guó)家發(fā)展的成果努力解決弱勢(shì)群體問(wèn)題和城鄉(xiāng)貧困人口問(wèn)題?？梢酝ㄟ^(guò)完善稅收制度、健全社會(huì)保障制度、發(fā)展民間慈善事業(yè)以及建立公平的利益表達(dá)機(jī)制來(lái)解決弱勢(shì)群體問(wèn)題；而解決城鄉(xiāng)貧困人口可以通過(guò)在農(nóng)村有秩序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加大扶貧力度，提高貧困人口致富的技能和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)自然條件特別惡劣的地區(qū)，可以實(shí)行人口遷移和適度的人口聚居，在城市實(shí)施再就業(yè)工程，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城從事服務(wù)業(yè)。在我國(guó)，農(nóng)村勞動(dòng)力普遍文化素質(zhì)

23、不高，勞動(dòng)技能也不太適應(yīng)城市，直接轉(zhuǎn)入城市現(xiàn)代部門(mén)存在很多障礙。如果我們能給予鼓勵(lì)并提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，在短期內(nèi)他們就能掌握從事簡(jiǎn)單服務(wù)業(yè)的技能，從而在城市立足。（二）加大對(duì)西部地區(qū)城市群建設(shè)的扶持力度。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的區(qū)域差異，西部地區(qū)由于發(fā)展晚等原因經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)不及東部地區(qū)，同時(shí)也存在著大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。雖然國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了“西部大開(kāi)發(fā)”的政策，對(duì)西部的發(fā)展給予了政策扶持，但是還不夠，如果能建設(shè)好西部城市群（如成渝城市群），就你能就近吸收西部大量的剩余勞動(dòng)力，其次也可以緩解人量勞動(dòng)力涌向東部發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)的就業(yè)壓力。（三）壟斷市場(chǎng)方面逐步打破壟斷，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)

24、爭(zhēng)，為此必須逐步打破導(dǎo)致機(jī)會(huì)不平等的壟斷體制，減少行政權(quán)力對(duì)資源配置的過(guò)度干預(yù)。通過(guò)政治體制改革，推進(jìn)決策民主化與公開(kāi)化，建立對(duì)政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員行為的監(jiān)督與約束機(jī)制，從源頭上治理個(gè)人或小利益團(tuán)體濫用職權(quán)的腐敗行為，積極營(yíng)造公平、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最大限度地體現(xiàn)收入與貢獻(xiàn)對(duì)等的原則。打破壟斷行業(yè)監(jiān)管者和被監(jiān)管企業(yè)間的人事流動(dòng)，以弱化利益集團(tuán)對(duì)規(guī)制實(shí)施過(guò)程的影響。目前，由于壟斷行業(yè)的中高層管理人員往往有著極高的收入水平,以致很多壟斷行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的人員樂(lè)于向被監(jiān)管部門(mén)流動(dòng)。因此，出臺(tái)明確的政策切斷壟斷行業(yè)監(jiān)管者和被監(jiān)管企業(yè)間的人事交流，是應(yīng)對(duì)監(jiān)管部門(mén)限制壟斷行業(yè)高收入的舉措乏力的當(dāng)務(wù)之急。要拓展個(gè)人

25、所得稅的征收范圍，改變以往以工資性收入為主的狀況，以適應(yīng)現(xiàn)階段壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)間各種福利差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，如可在確定征稅級(jí)別時(shí)按一定比例折算進(jìn)易于貨幣化的住房公積金等福利收入。（四）關(guān)于腐敗問(wèn)題1、嚴(yán)厲打擊非法收入，堅(jiān)決杜絕腐敗首先，政府要堅(jiān)決抵制腐敗，防范權(quán)錢(qián)交易。對(duì)此最重要的是建立對(duì)權(quán)力介入市場(chǎng)的約束機(jī)制。其次，要嚴(yán)厲打擊其他非法收入，需對(duì)通過(guò)侵吞公共財(cái)產(chǎn)、偷稅漏稅、走私受賄以及制假售假等行為予以嚴(yán)懲。建立一個(gè)廉潔高效的政府。公平的主體是政府，因而在縮小收入差距體現(xiàn)社會(huì)公平的過(guò)程中政府的行為也是至關(guān)重要的。嚴(yán)禁權(quán)力的腐敗，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，縮減行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的不當(dāng)管制，推進(jìn)公共資源的

26、產(chǎn)權(quán)界定等，不僅有助于打擊非法收入還能夠增強(qiáng)對(duì)政府的信任度緩解干群關(guān)系?？傊?，調(diào)節(jié)收入分配的基礎(chǔ)是社會(huì)公平，只有通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)力將蛋糕做大切好，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)和諧與整個(gè)社會(huì)文明的進(jìn)步。加大對(duì)非法和灰色收入的打擊力度現(xiàn)實(shí)生活中，腐敗和灰色收入的大量發(fā)生，根本問(wèn)題出在制度層面，所以防止腐敗事件的發(fā)生，不能單靠教育，最根本的是要完善制度，從制度的層面來(lái)對(duì)官員產(chǎn)生約束，防止腐敗發(fā)生和蔓延。當(dāng)前，對(duì)腐敗和灰色收入的治理，可以考慮從以下四個(gè)方面著手。一是要研究如何將灰色收入納入收入分配統(tǒng)計(jì)的視野范圍；二是建立一個(gè)綜合性的權(quán)威管理體系和機(jī)構(gòu)；三是對(duì)財(cái)政、金融、行政管理、土地和國(guó)有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，

27、堵住公共資金流失、尋租腐敗行為和灰色收入的制度漏洞；四是治理腐敗的切入點(diǎn)是制度規(guī)范化和透明化，減少腐敗應(yīng)從減少尋租空間入手，在懲治腐敗、治理灰色收入的同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)決取締非法收入，必須嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅漏稅、倒賣(mài)批文、操縱股市、制假販假、非法買(mǎi)賣(mài)集體土地、權(quán)錢(qián)交易、騙取貸款和外匯等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，堅(jiān)決堵住非法收入渠道，形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成合理的收入分配秩序。（五）社會(huì)保障方面應(yīng)花大力氣解決社會(huì)保障問(wèn)題完善社會(huì)保障體系是調(diào)節(jié)收入再分配、縮小貧富差距的重要渠道。通過(guò)改革和完善社會(huì)保障制度，可以調(diào)整由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的收入差距，而緩解人們之間利益調(diào)整所引起的社會(huì)矛盾，弱化改革風(fēng)險(xiǎn)，減輕社會(huì)震蕩。應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)進(jìn)一步完善包括稅收制度、分配制度等法律法規(guī)，要充分發(fā)揮個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅調(diào)節(jié)收入的作用，對(duì)低收入階層應(yīng)減輕其稅負(fù)，條件成熟可適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅，分配制度上要堅(jiān)持以按勞分配為主，各項(xiàng)新政的出臺(tái)均應(yīng)考慮到減輕貧富差距。加強(qiáng)規(guī)范收入分配的制度化建設(shè)。壟斷行業(yè)職工收入過(guò)高以及違背現(xiàn)行法律法規(guī)所取得的不合法收入是目前收入分配不公的一個(gè)突出表現(xiàn)，規(guī)范分配秩序，首先要糾正憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得的個(gè)人額