檢察院網(wǎng)絡(luò)媒體問題的化解預(yù)案

1、汝陽縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局網(wǎng)絡(luò)媒體問題化解預(yù)案互聯(lián)網(wǎng)的虛擬、開放、隱蔽等特性，使一個(gè)看似平常的事件發(fā)生后,借助網(wǎng)絡(luò)推手,短時(shí)間內(nèi)就可能形成一個(gè)嚴(yán)重的公共事件。檢察機(jī)關(guān)作為承擔(dān)國家法律監(jiān)督的機(jī)關(guān)，也必然面臨著網(wǎng)民的關(guān)注，如果網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件處置不當(dāng)，缺乏有效的應(yīng)對技術(shù)，極易造成涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情工作的被動(dòng)，損害檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象，影響其執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力，進(jìn)而影響檢察工作的正常開展。我局結(jié)合目前的工作實(shí)際工資，制定如下化解預(yù)案。一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特點(diǎn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情是指可能引起或已經(jīng)引起網(wǎng)絡(luò)媒體或網(wǎng)絡(luò)受眾關(guān)注的，對檢察工作或檢察隊(duì)伍的事或人有一定影響力的、帶有傾向性的意見或言論的總和。一般來說，這

2、種傾向性意見多是網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面新聞或不利言論。目前，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的主要來源有新聞評論、BBS、博客等。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，也決定了涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)：1 、隱蔽性和復(fù)雜性。一般認(rèn)為，傳統(tǒng)的社會(huì)輿論具有較強(qiáng)的公開性，人們?nèi)菀浊宄馗惺艿捷浾摰拇嬖诤蛯?dǎo)向。然而，網(wǎng)絡(luò)輿論主體是以一種匿名的、虛擬的身份在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)自由的虛擬空間，任何人都可以隨意用一個(gè)或者多個(gè)ID 或者匿名發(fā)表言論，我們無法推斷網(wǎng)絡(luò)輿論主體的真實(shí)身份和真實(shí)態(tài)度，因而，網(wǎng)絡(luò)輿論比傳統(tǒng)的社會(huì)輿論更隱蔽，更難以預(yù)測。發(fā)生在現(xiàn)實(shí)中的新聞事件是多樣而復(fù)雜的，人們很難在短時(shí)間內(nèi)就了解

3、事態(tài)的詳細(xì)狀況，互聯(lián)網(wǎng)自由開放的環(huán)境賦予了網(wǎng)民更多的話語權(quán)，各種各樣的言論從四面八方隨之而來，這也造成了網(wǎng)絡(luò)輿論的復(fù)雜性。2、突發(fā)性和難控性。匿名傳播的方式使得一部分網(wǎng)民在發(fā)表言論時(shí)缺乏必要的責(zé)任感，而網(wǎng)絡(luò)中又缺乏像傳統(tǒng)媒體那樣的 “把關(guān)人”， 因而， 網(wǎng)絡(luò)中充斥著很多非理性言論，加上人們獵奇、仇富、仇官等心理，越是揭露丑陋、揭露腐敗的帖越能被撈起來，成為眾矢之的，一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索，常常是一個(gè)帖子成千上萬人跟，長時(shí)間置于論壇之首，很難控制其導(dǎo)向和擴(kuò)張。3、偏差性和負(fù)面性。由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)

4、泄情緒的空間。檢察機(jī)機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是守護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，社會(huì)公眾對檢察工作、檢察隊(duì)伍的心理期待更高、要求更苛刻，對司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的不滿，常常會(huì)延伸到對檢察機(jī)關(guān)的不滿，生活中經(jīng)歷或耳聞的有關(guān)官員腐敗、瀆職等現(xiàn)象歸咎于檢察機(jī)關(guān)的不作為，一旦檢察工作出現(xiàn)偏差，檢察隊(duì)伍出現(xiàn)問題，網(wǎng)民就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上趁機(jī)謾罵或攻擊檢察機(jī)關(guān)，質(zhì)疑檢察機(jī)關(guān)的辦案公正性，輿論一片嘩 然，檢察機(jī)關(guān)在膨脹的網(wǎng)絡(luò)民意中成了弱勢群體。與新聞媒體互動(dòng)溝通缺乏。3、 網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制陳舊，目前檢察系統(tǒng)的宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制重點(diǎn)仍停留在報(bào)紙、電視等比較單一的載體來宣傳檢察工作，還不擅于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體來引導(dǎo)公眾輿論。許多基層

5、檢察院雖然開設(shè)了對外網(wǎng)站，但信息量少、更新慢，不能吸引社會(huì)公眾的關(guān)注。許多基層檢察院雖然建立了新聞發(fā)言人制度，但很少或者幾乎沒有開過新聞發(fā)布會(huì)。許多基層檢察院主動(dòng)探索宣傳引導(dǎo)機(jī)制的較少，普遍缺乏與新聞媒體溝通的技巧，面對空前強(qiáng)大的輿論監(jiān)督，顯得束手無策。二、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體問題的化解預(yù)案針對網(wǎng)絡(luò)的以上特點(diǎn)，我局根據(jù)市院和我院的網(wǎng)絡(luò)媒體問題的化解預(yù)案特制定如下化解預(yù)案：首先要正確看待涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，從建立健全涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對及引導(dǎo)機(jī)制入手，把握檢察宣傳和輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和引導(dǎo)，主動(dòng)、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的涉檢問題，強(qiáng)化自身建設(shè)，努力避免和消除社會(huì)誤解，為檢察機(jī)關(guān)營造健康的輿論環(huán)境

6、。1 、轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識和面對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)最初往往不是來源于網(wǎng)絡(luò)輿情本身，而在于對網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠、危機(jī)意識不強(qiáng)，并逐漸在突發(fā)事件和敏感問題上“缺席、失語、妄語”，最終失去主動(dòng)權(quán)和控制力，導(dǎo)致輿情危機(jī)的產(chǎn)生。因此，在面對輿情危機(jī)時(shí)，要保持一顆開放寬容的心態(tài)，要坦誠平和地與懷疑質(zhì)疑者交流溝通，同時(shí)要轉(zhuǎn)變“與媒體打交道是宣傳部門的職責(zé)，與己無關(guān)”的錯(cuò)誤觀念，妥善研判、應(yīng)對和處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立“三種意識”。一是大局意識，充分認(rèn)識應(yīng)對和疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民怨”對維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要性，從全局著眼，從源頭入手。二是政治意識，充分認(rèn)識關(guān)注和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情中

7、的 “民議” 對推動(dòng)政治民主、司法民主的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性。三是責(zé)任意識， 充分認(rèn)識尊重和溝通網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民意”對加強(qiáng)和改進(jìn)檢 察工作的重要性，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督的責(zé)任，自覺接受和積極回應(yīng)人民群眾和廣大網(wǎng)民的監(jiān)督， 在發(fā)現(xiàn)涉檢負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情后，及時(shí)進(jìn)行發(fā)貼或跟貼，澄清事實(shí)真相，掌握主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)，進(jìn)行正面引導(dǎo)。2、建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制，提高重大輿情快速反應(yīng)處置能力。檢察機(jī)關(guān)要高度重視涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對處置工作，建立健全涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置機(jī)制，加強(qiáng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、研判及應(yīng)急處置。一是建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、監(jiān)測機(jī)制。二是建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判、溝通機(jī)制。要圍繞各種傾向性、

8、苗頭性的輿情信息，密切跟蹤發(fā)展變化，預(yù)測走向趨勢。三是建立重大輿情快速反應(yīng)機(jī)制。要明確事發(fā)地檢察機(jī)關(guān)是處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的第一責(zé)任主體，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早應(yīng)對、早處置。在“第一時(shí)間”通過新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、新聞通稿等形式，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，說明事件處置進(jìn)展情況，澄清事實(shí)，搶占輿論制高點(diǎn)，奪取話 語權(quán)，爭取主動(dòng)權(quán)。四是建立網(wǎng)絡(luò)輿情處置內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情處置是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，需要檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及黨委宣傳部門的協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，還要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的聯(lián)系溝通，爭取指導(dǎo)、支持和配合，共同協(xié)調(diào)處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情。3、建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，提高涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)輿情對檢察

9、機(jī)關(guān)既有正面效應(yīng)，也有負(fù)面的影響，關(guān)鍵在于建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，將其導(dǎo)向有利于檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法形象的方面發(fā)展。一是搭建民意反映渠道。充分利用對外網(wǎng)站，開通檢察長信箱，建立網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)，定期坐客網(wǎng)絡(luò)論壇，舉辦廣播、電視直播，回應(yīng)網(wǎng)民提出的熱點(diǎn)問題，最大限度地發(fā)揮涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的積極作用，營造有利于檢察事業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。二是完善與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。對社會(huì)關(guān)注的案件和檢察工作的重大舉措以及依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾公開的其他信息，要及時(shí)通過新聞通稿等形式公布于眾。同時(shí)要改進(jìn) 檢察新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)與新聞出版、廣播電視等部門的溝通， 建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，提高與媒體溝通的能力。

10、三是切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。建議各級檢察機(jī)關(guān)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人及網(wǎng)絡(luò)評論員，積極主動(dòng)地引導(dǎo)網(wǎng)上熱點(diǎn)，占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，增強(qiáng)正面控制能力。四是完善責(zé)任追究機(jī)制。明確輿情應(yīng)對和引導(dǎo)的每一個(gè)階段的責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任，將輿情處置工作納入年度崗位目標(biāo)考核，全面推行責(zé)任追究和倒查制度， 引導(dǎo)全體檢察干警對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對及引導(dǎo)工作的重視。4、強(qiáng)化自身建設(shè)，降低網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生的可能性。檢察機(jī)關(guān)要積極加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，著力提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升執(zhí)法公信力，以良好的形象出現(xiàn)在社會(huì)公眾的視線之下，不給社會(huì)公眾懷疑質(zhì)疑的機(jī)會(huì)。一是要高度重視敏感案件的處理。對于社會(huì)關(guān)注的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等敏感案件，檢察機(jī)

11、關(guān)各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦案責(zé)任制，嚴(yán)格依法辦案，提高辦案質(zhì)量，準(zhǔn)確研判案情，明辨涉案主體、對象、案件性質(zhì)案發(fā)時(shí)間中隱含的敏感因素，善于從社會(huì)穩(wěn)定大局的高度分析判斷案件的影 響，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。二是要注重在執(zhí)法辦案中有效化解矛盾糾紛。把化解和調(diào)處矛盾糾紛作為執(zhí)法辦案的重要組成部分，著眼于法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，在確保案件依法正確處理的基礎(chǔ)上，主動(dòng)把執(zhí)法辦案工作向化解矛盾糾紛延伸，做好釋法說理、心理疏導(dǎo)等工作。三是要切實(shí)規(guī)范自身執(zhí)法行為。全面落實(shí)辦案安全防范規(guī)定，堅(jiān)決防止違法違規(guī)辦案。全面落實(shí)訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，依法保障案件當(dāng)事人及律師的合法權(quán)益。健全檢察人員執(zhí)法