道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理700全套課件

1、道路運(yùn)輸業(yè)概況隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。全社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員迅速增長(zhǎng)。道路交通安全工作始終面臨較大壓力。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期持續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。為道路運(yùn)輸業(yè)健康快速發(fā)展提供了良好的外部條件。為發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。2012 年底，公路客動(dòng)量、旅客周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別為93.51% 和55.32% 。公路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別為 77.78% 和34.36% 。2012 年底高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá) 9.62萬(wàn) km， 運(yùn)輸發(fā)展迅猛，客貨運(yùn)輸量增長(zhǎng)明顯，2012 年我 國(guó) 高 速 公 路 行 駛 量 363

2、3.75 億 車(chē) 公 里，同 比 增 長(zhǎng) 8.79%。實(shí) 現(xiàn) 貨 物 周 轉(zhuǎn) 量20275.22億噸公里，同比增長(zhǎng) 2.39%， 實(shí) 現(xiàn) 旅 客 周 轉(zhuǎn) 量 11916.25億 人 公 里， 同 比 增 長(zhǎng)7.48%。 2012 年我國(guó)高速公路占公路總里程的 2.27%，實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)營(yíng)業(yè)性貨車(chē)貨物周轉(zhuǎn)量的 34.06%，同比下降 4.49%。 高速公路上20 座客車(chē)實(shí)現(xiàn)的旅客周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)營(yíng)業(yè)性客車(chē)旅客周轉(zhuǎn)量的 30.02% ，同比下降 2.98%。 如圖 1-1至圖 1-4所示。道路運(yùn)輸安全形勢(shì)由于道路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程處于開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的道路交通環(huán)境之中，受人、車(chē)、路和氣象等不確定因素影

3、響，道路運(yùn)輸始終是安全風(fēng)險(xiǎn)高、管理任務(wù)重的行業(yè)。 現(xiàn)階段，我國(guó)道路交通安全整體基礎(chǔ)還比較薄弱。2012 年，全國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生一次死亡，3 人以上的道路客運(yùn)事故 119 起，造成693 人死亡；一次死亡 10 人以上的道路客運(yùn)事故 16 起，造成243 人死亡。死亡人數(shù)與 2011 年持平，事故數(shù)量同比上升6.7%，道路運(yùn)輸安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。道路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位道路運(yùn)輸以其機(jī)動(dòng)靈活、運(yùn)輸方便，實(shí)現(xiàn)“ 門(mén)到門(mén)” 的直達(dá)運(yùn)輸，運(yùn)送速度快、原始投資少、資金周轉(zhuǎn)快、經(jīng)濟(jì)效益高等優(yōu)點(diǎn)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。道路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的先行和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其表現(xiàn)方式是生產(chǎn)過(guò)程在流通過(guò)程中的繼續(xù)。 沒(méi)

4、有現(xiàn)代化的道路運(yùn)輸，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就要停頓，社會(huì)再生產(chǎn)也無(wú)法進(jìn)行。道路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用道路運(yùn)輸在社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中起著紐帶和 橋梁的作用。道路運(yùn)輸為不斷滿(mǎn)足人民物質(zhì)文化生活中的“ 出行” 需要提供了相當(dāng)廣泛的服務(wù)，現(xiàn)代人類(lèi)社會(huì)的衣、食、住、行都與道路運(yùn)輸休戚相關(guān)。道路運(yùn)輸為活躍商品市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。道路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)空效應(yīng)為提高社會(huì)效益和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的促進(jìn)作用。道路運(yùn)輸業(yè)的特征在生產(chǎn)力要素構(gòu)成方面的獨(dú)特性在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中表現(xiàn)出獨(dú)特性在產(chǎn)品形態(tài)上具有獨(dú)特性在產(chǎn)品的“ 銷(xiāo)售” 方面表現(xiàn)出獨(dú)特性道路運(yùn)輸企業(yè)概念道路運(yùn)輸企業(yè)是指擁有一定數(shù)量的裝運(yùn)工具、勞動(dòng)力、資金等要素

5、，主要從事汽車(chē)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為滿(mǎn)足社會(huì)需要和獲取利潤(rùn)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其概念包括以下含義：道路運(yùn)輸企業(yè)是經(jīng)濟(jì)實(shí)體道路運(yùn)輸企業(yè)必須具有獨(dú)立的法人地位道路運(yùn)輸企業(yè)必須能自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧道路運(yùn)輸企業(yè)必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任道路運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)道路運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)指從事與道路運(yùn)輸密切聯(lián)系的有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。主要有： 汽車(chē)站（場(chǎng)）機(jī)動(dòng)車(chē)維修企機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)站機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校等安全管理概念生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，為達(dá)到這一目的而采取的生產(chǎn)全過(guò)程的預(yù)防措施和活動(dòng)。1安全生產(chǎn)道路運(yùn)輸安全管理道路運(yùn)輸安全管理，是指道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件

6、，在管轄范圍內(nèi)，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的客貨運(yùn)輸、汽車(chē)維修以及各種相關(guān)運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目的各類(lèi)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程和從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)進(jìn)行審核、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)，防止企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生旅客及其他人員傷亡及貨物發(fā)生損壞、滅失等安全事故。道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理指道路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行道路運(yùn)輸法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 的方針，按照“ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持” 的原則，建立“ 管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，采取科學(xué)有效手段，制訂切實(shí)可行的措施，把交通事故消滅在萌芽狀態(tài)，

7、確保旅客和貨物的人身和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地為社會(huì)提供安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適的運(yùn)輸服務(wù)。道路運(yùn)輸安全管理的作用通過(guò)有效安全管理，創(chuàng)造良好運(yùn)輸條件，使道路運(yùn)輸設(shè)備發(fā)揮最大的效能，盡可能地提高運(yùn)輸工具的完好率和工作率，使運(yùn)輸企業(yè)和國(guó)家獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過(guò)采用各種有效的措施和手段，確保行車(chē)安全，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)運(yùn)輸企業(yè)和道路運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，防止犯罪分子利用車(chē)輛作案，維護(hù)社會(huì)治安，保障政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的順利進(jìn)行。道路運(yùn)輸安全管理的意義抓好道路運(yùn)輸安全管理對(duì)于確保旅客和其他人員人身安全，保障貨物安全

8、、完好位移，提高運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，維護(hù)運(yùn)輸企業(yè)的良好信譽(yù)和形象，保障社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。安全管理是社會(huì)發(fā)展的必然要求。安全管理是道路運(yùn)輸行業(yè)的興旺之本、效益之路。安全管理是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。安全管理關(guān)系到國(guó)家的形象和國(guó)際貿(mào)易。目前，模型分析已經(jīng)成為各類(lèi)科學(xué)研究的必要方法，對(duì)各種不同的安全管理模型進(jìn)行恰當(dāng)選擇和有效使用是安全管理科學(xué)研究中的一個(gè)重要問(wèn)題。 本節(jié)對(duì)安全管理科學(xué)研究中采用的各種理論和模型技術(shù)進(jìn)行了整理和敘述，并對(duì)各種方法模型的特點(diǎn)作了簡(jiǎn)要評(píng)論。安全管理模型自美國(guó)工業(yè)安全管理專(zhuān)家海因里（ Heinrich HW）提出安全管理理論以來(lái)，安全管理科學(xué)在西方得到了長(zhǎng)足

9、發(fā)展，產(chǎn)生了大量安全管理模型，主要有序貫?zāi)Ｐ?、事故事件原因模型、流行病學(xué)模型、薩里模型和系統(tǒng)模型等。1序貫?zāi)Ｐ托蜇災(zāi)Ｐ妥钤缡怯涩F(xiàn)代安全管理之父美國(guó)工業(yè)安全管理專(zhuān)家海因里希于 20 世紀(jì)30 年代初提出來(lái)的。該理論認(rèn)為，引發(fā)事故因素就好比一個(gè)個(gè)豎立起來(lái)按直線(xiàn)排成一行的多米諾骨牌，一件依附于另一件，一件跟隨著另一件，一旦第一塊骨牌傾倒，就會(huì)促使全部骨牌一一倒下，從而導(dǎo)致事故的最終發(fā)生。 這個(gè)原理還解釋了事故預(yù)防計(jì)劃怎樣和為什么能夠奏效，那就是通過(guò)預(yù)防，消除了導(dǎo)致產(chǎn)生事故（即一種不安全的行為或不安全狀況）的某個(gè)因素，從而切斷了事故序列。 2事故事件原因模型在海因里希研究的基礎(chǔ)上，彼得森（ Peler

10、sen D. ）等安全管理專(zhuān)家對(duì)事故發(fā)生原因問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步探索，并提出了事故事件原因模型理論。該模型認(rèn)為，引發(fā)事故的原因并非如序貫?zāi)Ｐ退J(rèn)為是單一的，而是存在許多因素，其中人為錯(cuò)誤和系統(tǒng)錯(cuò)誤是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。在人為錯(cuò)誤的背后，存在著過(guò)度負(fù)荷、陷阱和錯(cuò)誤決策三個(gè)更寬泛的類(lèi)型。過(guò)度負(fù)荷被定義為“在一種情況下，與負(fù)擔(dān)能力的不匹配”，這種不匹配主要來(lái)自于負(fù)荷類(lèi)、狀態(tài)和能力三大類(lèi)別中各因素的失衡。負(fù)荷類(lèi)包括了作業(yè)信息處理及環(huán)境和作業(yè)危機(jī)情形等；狀態(tài)包括動(dòng)機(jī)、激勵(lì)、態(tài)度和生物節(jié)律四項(xiàng)內(nèi)容；能力則主要取決于身體狀況、心理狀態(tài)、工作環(huán)境、技能知識(shí)等。陷阱產(chǎn)生于以下兩種因素：一是由個(gè)人力量和心理感覺(jué)等

11、產(chǎn)生的工作狀況期望；二是由個(gè)人能力、期望以及相互間的沖突導(dǎo)致的控制沖突。錯(cuò)誤決策主要來(lái)自于三個(gè)方面：一是在工友壓力、上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人價(jià)值觀(guān)等個(gè)人情境下產(chǎn)生的所謂合理決策（主要因素）；二是意識(shí)傾向、心理問(wèn)題所產(chǎn)生的下意識(shí)錯(cuò)誤期望；三是對(duì)易發(fā)生事故的過(guò)低預(yù)測(cè)。3薩里模型在前人研究的基礎(chǔ)上，著名安全管理專(zhuān)家簡(jiǎn)薩里（Jcan Surry）從作業(yè)者和作業(yè)環(huán)境的角度提出了一個(gè)新的事故因果模型，即薩里模型，如圖1-5所示。薩里模型用兩個(gè)相似的循環(huán)體系把三個(gè)基本階段連接起來(lái)，第一個(gè)是危險(xiǎn)集聚循環(huán)；第二個(gè)是危險(xiǎn)釋放循環(huán)。在這兩個(gè)循環(huán)體系中，薩里對(duì)人的行為進(jìn)行了分割，包括對(duì)危險(xiǎn)的預(yù)感（感知）過(guò)程、對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)過(guò)程和

12、生理反應(yīng)過(guò)程這樣三個(gè)過(guò)程，其中每個(gè)過(guò)程又細(xì)分成多個(gè)小單位。而三個(gè)階段則指的是環(huán)境（不僅包括空間上的，同時(shí)包括時(shí)間上的）、人對(duì)環(huán)境的反應(yīng)和由此所造成的結(jié)果。該模型認(rèn)為，在特定環(huán)境中，該人的危險(xiǎn)處境是由于個(gè)人行為或是非行為反應(yīng)造成的。在危險(xiǎn)集聚循環(huán)中，如果對(duì)于一個(gè)問(wèn)題的回答是否定的，則危險(xiǎn)將要來(lái)臨，否則危險(xiǎn)將不會(huì)增長(zhǎng)，且不會(huì)發(fā)生傷害事故。同樣，在危險(xiǎn)釋放循環(huán)中，類(lèi)似問(wèn)題被再一次提出，而其對(duì)任何一個(gè)問(wèn)題的否定回答都將會(huì)導(dǎo)致不可避免的傷害事故。4系統(tǒng)模型隨著系統(tǒng)安全的發(fā)展，許多研究者在系統(tǒng)理論下提出了新的因果關(guān)系原理，即系統(tǒng)模型。系統(tǒng)模型認(rèn)識(shí)到了作業(yè)者、工具和機(jī)器、工作環(huán)境之間不可分割的聯(lián)系。為此，鮑

13、勃菲爾恩茲（Bob Firenze）建立了菲爾恩茲系統(tǒng)模型（The Firenze System Model）。該模型認(rèn)為，無(wú)論是機(jī)械師還是化學(xué)家抑或鑄造者以及其他人，每位作業(yè)者所執(zhí)行的工作都是人機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的一部分。這個(gè)系統(tǒng)由機(jī)器設(shè)備、使用設(shè)備的人及其作業(yè)環(huán)境三大部分共同組成，作業(yè)的結(jié)果狀況根本上決定于這三個(gè)因素，即人機(jī)的可靠性和環(huán)境的有利性。 人的決策失誤和機(jī)器設(shè)備故障都有可能直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，而環(huán)境在這個(gè)系統(tǒng)中更是扮演了一個(gè)重要的角色，一個(gè)不利的環(huán)境不僅影響人的行為，同時(shí)也會(huì)影響機(jī)器設(shè)備的運(yùn)作。從人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)到目標(biāo)即作業(yè)這一過(guò)程中，中間必須經(jīng)歷決策和由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)過(guò)程。在一般情況下，

14、信息越準(zhǔn)確、可靠，決策則越有效，因而風(fēng)險(xiǎn)就越小，安全作業(yè)目標(biāo)越容易實(shí)現(xiàn)；反之，則決策越無(wú)效，風(fēng)險(xiǎn)增加，從而可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。在以上模型中，分析事故發(fā)生過(guò)程和描述事故引發(fā)因素是其共同特征。序貫?zāi)Ｐ蛯?duì)于安全事故發(fā)生的引發(fā)因素以及內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的分析和解釋?zhuān)皇鹿适录蚰Ｐ蛷娜祟?lèi)心理和系統(tǒng)環(huán)境方面探討了事故發(fā)生的原因；薩里模型則從人類(lèi)行為出發(fā)，分析了人們對(duì)（危險(xiǎn)） 環(huán)境的不同反應(yīng)所形成的不同結(jié)果；菲爾思茲系統(tǒng)模型從系統(tǒng)角度分析了導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，并提出了預(yù)防和控制事故發(fā)生的有效措施。道路運(yùn)輸安全管理保障體系建立完善的道路運(yùn)輸安全管理保障體系，必須從影響交通安全的人員、車(chē)輛、道路、站場(chǎng)和法規(guī)

15、五個(gè)方面來(lái)全面考慮。人員是道路運(yùn)輸安全工作的主體車(chē)輛是道路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵道路是道路運(yùn)輸安全行駛的基礎(chǔ)站場(chǎng)是道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的樞紐法規(guī)是搞好道路運(yùn)輸安全管理的手段和依據(jù)只有搞好人員、車(chē)輛、道路、站場(chǎng)和法規(guī)五個(gè)方面的安全建設(shè)，并協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系，才能使道路運(yùn)輸安全管理工作形成一個(gè)完整的保障體系，如圖1-6所示。道路運(yùn)輸安全管理立法的意義道路運(yùn)輸安全管理立法是實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全有序的主要前提和保障；是規(guī)范安全生產(chǎn)管理、完善各項(xiàng)規(guī)章制度、逐步改善道路運(yùn)輸條件的基本依據(jù)；是明確政府、企業(yè)及行業(yè)主管部門(mén)等的安全管理法律責(zé)任，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本依據(jù)；也是分析事故原因、追究事故責(zé)任、做好事故善后處

16、理及防范工作的基本依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理立法和執(zhí)法具有十分重要的意義：道路運(yùn)輸安全管理法制建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下法律建設(shè)的重要內(nèi)容之一；道路運(yùn)輸安全管理必須用法律來(lái)規(guī)范；道路運(yùn)輸安全管理立法能促進(jìn)科技發(fā)展；安全管理立法是促進(jìn)全球化發(fā)展的重要內(nèi)容。道路運(yùn)輸安全管理立法的基本原則我國(guó)道路運(yùn)輸安全管理立法的基本原則是：堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針明確職責(zé)，強(qiáng)化管理鼓勵(lì)科技進(jìn)步，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)文明建設(shè)嚴(yán)肅查處事故責(zé)任，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)堅(jiān)持積極慎重方針我國(guó)的法規(guī)體系法規(guī)是法律、法令、條例、規(guī)則和規(guī)章等的總稱(chēng)。我國(guó)的法規(guī)體系分為五大層次：憲法；國(guó)家頒布的其他法律（如刑法 、

17、 民法、 行政法、婚姻法、公路法、道路交通安全法等）；國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)（如道路運(yùn)輸條例等） ；國(guó)家部委頒布的規(guī)章（如交通部頒布的高速公路運(yùn)行安全管理規(guī)定等）；地方人大和政府頒布的法規(guī)和規(guī)章。道路運(yùn)輸安全規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)范所謂規(guī)程，從詞意上理解是指調(diào)整人與自然之間關(guān)系的規(guī)章制度，或者是對(duì)政策、制度所做的分章分條的具體規(guī)定。道路運(yùn)輸安全規(guī)程，是指在道路運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)中，為了消除能導(dǎo)致人身傷亡或者造成車(chē)輛、設(shè)備、貨物和其他財(cái)物危害而制訂的對(duì)客貨運(yùn)輸、站務(wù)操作、汽車(chē)維修、車(chē)輛檢測(cè)、搬運(yùn)裝卸、駕駛教練等有關(guān)安全管理的要求和實(shí)施程序的統(tǒng)一規(guī)定。其主要內(nèi)容是規(guī)定了安全設(shè)施和道路運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)中必須遵守的安全

18、要求。所謂規(guī)范，從詞意上理解就是標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則。道路運(yùn)輸安全技術(shù)規(guī)范是對(duì)道路運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節(jié)有關(guān)安全問(wèn)題所作的一系列具體規(guī)定。其內(nèi)容主要偏重于對(duì)技術(shù)工作的具體要求和各種標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)即衡量事物的準(zhǔn)則。我國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)層次：即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT）、地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)還分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)兩種。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是屬于強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。有的標(biāo)準(zhǔn)如安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)還分為管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三類(lèi)。我國(guó)道路運(yùn)輸安全法規(guī)體系我國(guó)的道路運(yùn)輸法規(guī)主要分為以下三大類(lèi)：關(guān)于道路管理的法規(guī)關(guān)于駕駛員和車(chē)輛管理的法規(guī)關(guān)于運(yùn)輸活動(dòng)及其安全管理的法規(guī)關(guān)于運(yùn)輸活動(dòng)及其安全管理的法律規(guī)定主要有

19、三個(gè)方面：運(yùn)輸法規(guī)行車(chē)安全管理法規(guī)事故處理法規(guī)道路交通安全法的產(chǎn)生與發(fā)展在我國(guó)，早在原始社會(huì)末期，傳說(shuō)中的黃帝時(shí)代就有了舟車(chē)、指南車(chē)，但沒(méi)有法與法規(guī)；夏禹時(shí)期，我國(guó)已進(jìn)入奴隸制社會(huì)，國(guó)家已經(jīng)形成，法與法規(guī)已開(kāi)始萌芽；周王朝時(shí)，道路交通法規(guī)有了發(fā)展；秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后，道路交通法規(guī)有了新的發(fā)展；漢代長(zhǎng)安城有了實(shí)際上的右行制規(guī)則；唐代把交通管理列入了法律；明、清兩代，行車(chē)走路按封建等級(jí)劃分，十分嚴(yán)格。到了近代，隨著各種車(chē)輛日益增多，道路交通法規(guī)出現(xiàn)較快的發(fā)展：1934年1940年，國(guó)民黨政府先后公布了陸上交通管理規(guī)則、全國(guó)公路行車(chē)通則、公路汽車(chē)監(jiān)理實(shí)施辦法1949年中華人民共和國(guó)成立。1950年起，

20、先后批準(zhǔn)并公布了汽車(chē)管理暫行辦法、汽車(chē)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則、城市陸上交通管理暫行規(guī)則、城市交通規(guī)則等道路交通法規(guī)。事故多、秩序亂是當(dāng)時(shí)道路交通的普遍現(xiàn)象。因此，于1960年2月和8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，交通部分別公布了機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法和公路交通規(guī)則。1972年，公安部、交通部頒布了城市和公路交通管理規(guī)則。1988年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布了中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例。2003年10月28日，中華人民共和國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)討論通過(guò)了道路交通安全法。2004年5月1日正式實(shí)施道路交通安全法。道路交通安全法的立法背景在現(xiàn)代社會(huì)，維護(hù)道路交通安全十分重要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的道路交通法制取得了較大進(jìn)展。然而，隨

21、著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，機(jī)動(dòng)車(chē)和交通流量大幅度增加，使道路交通需求迅猛增長(zhǎng)，而城鄉(xiāng)道路建設(shè)相對(duì)滯后，道路交通參與者的法制觀(guān)念普遍淡薄，交通違法現(xiàn)象嚴(yán)重等，致使道路交通安全管理工作存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題：（1）道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻，道路交通事故，特別是群死群傷的重特大交通事故逐年上升，給國(guó)家和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。（2）大中城市的交通擁堵日趨嚴(yán)重，道路通行效率降低，嚴(yán)重影響了人們正常的生產(chǎn)和生活。（3）辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記、檢驗(yàn)和駕駛證審驗(yàn)等管理環(huán)節(jié)沒(méi)有體現(xiàn)“管住重點(diǎn)、方便一般”的原則，該嚴(yán)管的沒(méi)管住，該便民的不便民。（4）道路交通管理?xiàng)l

22、例和治安管理處罰條例規(guī)定的管理手段單一、對(duì)違法行為的處罰力度不夠，難以有效制止和懲罰道路交通違法行為。（5）公安交通管理部門(mén)及其交通警察的執(zhí)法行為不規(guī)范，亂執(zhí)法、濫罰款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。上述問(wèn)題，歸根結(jié)底，與道路交通法制不健全有著直接關(guān)系。現(xiàn)行的道路交通管理?xiàng)l例、道路交通事故處理辦法、機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法作為行政法規(guī)，其權(quán)威性、適用性都與當(dāng)前的道路交通安全、暢通形勢(shì)不相稱(chēng)：許多內(nèi)容沒(méi)有法律規(guī)范；道路交通管理法律規(guī)范嚴(yán)重滯后，適應(yīng)性差；道路交通管理的法律規(guī)范層次低，不能充分發(fā)揮其規(guī)范作用；對(duì)道路交通違法行為的處罰種類(lèi)少，幅度小，力度不夠。道路交通安全法的立法目的道路交通安全法的立法宗旨就是：為了維護(hù)道路

23、交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)人民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率。 其中，維護(hù)道路交通秩序是交通管理立法的首要目的，這是由道路交通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活中的地位確定的。道路交通安全法的適用范圍法律的適用范圍，也稱(chēng)法律的效力范圍。包括法律的時(shí)間效力，即法律從什么時(shí)間開(kāi)始發(fā)生效力和什么時(shí)間失去效力；法律的空間效力，即法律適用的區(qū)域范圍；法律對(duì)人的效力，即法律對(duì)什么人（包括具有法律關(guān)系主體資格的自然人、法人及其他組織）適用。1地域效力道路交通安全法的地域效力范圍（或稱(chēng)空間效力范圍），是中華人民共和國(guó)境內(nèi)，即中華人民共和國(guó)國(guó)家主權(quán)所及的全部領(lǐng)域內(nèi)。但它不適用于香

24、港和澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)。目前，在香港、澳門(mén)特區(qū)和臺(tái)灣省，分別有各自的規(guī)范道路交通安全方面的法規(guī)。2對(duì)人的效力道路交通安全法中所稱(chēng)的“與道路交通有關(guān)的單位和個(gè)人”，包括下列人員：（1）參與道路交通管理的單位及其執(zhí)行職務(wù)的人員；（2）參與道路交通有關(guān)糾紛解決的單位及其執(zhí)行職務(wù)的人員；（3）在道路上進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)道路和道路設(shè)施作業(yè)的人員；（4）在道路上設(shè)置或維護(hù)路燈、電線(xiàn)和自來(lái)水、污水、煤氣管道等施工作業(yè)的人員；（5）在道路上種植或整修行道樹(shù)、綠籬、花木的人員；（6）在道路上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物作業(yè)、搭棚蓋房及進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的人員；（7）在道路上設(shè)置和維護(hù)交通安全設(shè)施、消防設(shè)施的人員。3時(shí)間效力本法的新修訂版

25、本從2011年5月1日起正式實(shí)施。道路交通安全法的基本原則道路交通安全法基本原則包括了四個(gè)方面的內(nèi)容：1保障道路交通安全的原則防止“帶病”車(chē)輛上路行駛防止超載運(yùn)輸強(qiáng)化對(duì)駕駛員的安全管理2提高通行效率的原則3方便群眾原則4依法管理的原則道路交通安全法的基本特點(diǎn)（1）以保護(hù)交通參與人的合法權(quán)益為核心，突出保障交通安全，追求提高通行效率。（2）堅(jiān)持道路交通統(tǒng)一管理，明確政府及其相關(guān)部門(mén)在道路交通中的管理職責(zé)。（3）將交通安全宣傳教育上升為法律規(guī)定。（4）倡導(dǎo)科學(xué)管理道路交通。（5）通過(guò)設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)登記制度、檢驗(yàn)制度、報(bào)廢制度、保險(xiǎn)制度、交通事故社會(huì)救助制度、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證許可制度、累積記分制度等來(lái)進(jìn)一步

26、規(guī)范交通管理行為，從法律制度上保障道路交通安全、暢通的實(shí)現(xiàn)。（6）按照以人為本的精神，在通行規(guī)范中重點(diǎn)規(guī)定了有助于培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)、保護(hù)行人的通行規(guī)定。（7）明確規(guī)定了規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督保障體系。（8）強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，退出一些事務(wù)性、收費(fèi)性、審批性的工作事項(xiàng)。（9）體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)?shù)姆韶?zé)任追究原則。道路交通安全法的專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)1道路道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。2車(chē)輛車(chē)輛是指在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)。（1）機(jī)動(dòng)車(chē)。是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，在道路上行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)的輪式車(chē)輛。（2）非機(jī)動(dòng)

27、車(chē)。是指以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，在道路上行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車(chē)質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等交通工具。3交通事故新修訂的道路交通安全法對(duì)交通事故的處理作出了更加人性化的規(guī)定：（1）交通事故快速處理。（2）規(guī)定事故車(chē)輛駕駛員應(yīng)當(dāng)立即搶救傷者，乘車(chē)人、過(guò)往車(chē)輛駕駛員、過(guò)往行人也應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。（3）造成交通事故后逃逸的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，且終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。機(jī)動(dòng)車(chē)1機(jī)動(dòng)車(chē)登記道路交通安全法第八條規(guī)定：國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行登記制度，機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動(dòng)車(chē)，需要臨時(shí)上

28、路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證。機(jī)動(dòng)車(chē)登記，是為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，保障道路交通安全的行政管理行為。機(jī)動(dòng)車(chē)登記的種類(lèi)分為：注冊(cè)、過(guò)戶(hù)、變更、抵押、注銷(xiāo)登記等。2機(jī)動(dòng)車(chē)必須符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)道路交通安全法第十條規(guī)定：準(zhǔn)予登記的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（1）機(jī)動(dòng)車(chē)登記注冊(cè)檢驗(yàn)，必須由具有資質(zhì)的專(zhuān)門(mén)檢測(cè)站進(jìn)行。（2）機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記接受安全技術(shù)檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件（GB 7258-2012 ）的規(guī)定執(zhí)行。3機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的條件道路交通安全法第十一條規(guī)定：駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌，放

29、置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，并隨車(chē)攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證。機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損。任何單位和個(gè)人不得收繳、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。道路交通安全法中提到：對(duì)登記后上路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車(chē)輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。對(duì)提供機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證和機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。對(duì)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。4機(jī)動(dòng)車(chē)安檢5機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢道路交通安全法中規(guī)定：國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度，根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)狀況和不同用途

30、，規(guī)定不同的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)必須及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)不得上路行駛。報(bào)廢的大型客、貨車(chē)及其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的監(jiān)督下解體。6機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度道路交通安全法規(guī)定：國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)，是指根據(jù)專(zhuān)門(mén)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保險(xiǎn)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生交通事故，致使第三者遭受人身傷亡和直接財(cái)產(chǎn)損失，被保險(xiǎn)人依法承擔(dān)的對(duì)受害人的賠償責(zé)任，由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)的法定保險(xiǎn)制度。道路交通安全法確立的另外一項(xiàng)制度是關(guān)于建立道路交通事故社會(huì)救助基金的規(guī)定。救助基

31、金的來(lái)源主要有以下幾個(gè)途徑：（1）機(jī)動(dòng)車(chē)法定保險(xiǎn)費(fèi)包含的補(bǔ)償基金分?jǐn)傎M(fèi)用。（2）基金通過(guò)代位追償而獲得的款項(xiàng)。（3）對(duì)不投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人進(jìn)行處罰的收入。（4）基金孳息。（5）其他方面的收入。包括政府可能的財(cái)政資助以及社會(huì)力量的捐助等。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在影響道路交通安全的各種因素中，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員是關(guān)鍵的因素之一。造成道路交通事故的原因是多方面的，一般包括：駕駛員責(zé)任、非駕駛員責(zé)任、騎自行車(chē)人責(zé)任、行人過(guò)失責(zé)任、機(jī)件故障、道路狀況不良、管理人員責(zé)任等多方面原因（有時(shí)是主要責(zé)任而非全部責(zé)任）。在各種交通方式的交通事故中，機(jī)動(dòng)車(chē)占80%，其中屬于駕駛員責(zé)任占70%。（1）年齡條件

32、申請(qǐng)不同類(lèi)型機(jī)動(dòng)車(chē)的駕駛證，對(duì)駕駛員的年齡都有不同的要求。（2）身體條件駕駛證的申請(qǐng)，對(duì)駕駛員的身高、視力、辨色力、聽(tīng)力、上下肢體、軀干及頸部都有一定的要求。1申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證人的條件在道路交通安全法中提到，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證分為中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（簡(jiǎn)稱(chēng)駕駛證）、中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)駕駛證（簡(jiǎn)稱(chēng)臨時(shí)駕駛證）等。駕駛員應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證載明的準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。2機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證在道路交通安全法中規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或麻醉藥品，或者患有妨礙安

33、全駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的疾病，或者過(guò)度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。任何人不得強(qiáng)迫、指使、縱容駕駛員違反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車(chē)安全駕駛要求駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。3機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)安全駕駛4機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證審驗(yàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證進(jìn)行定期審驗(yàn)是對(duì)駕駛員進(jìn)行管理的一項(xiàng)重要措施。道路交通安全法規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證實(shí)施審驗(yàn)。審驗(yàn)期限規(guī)定：（1）對(duì)持有準(zhǔn)駕車(chē)型A、B、N、P駕駛證的及持有準(zhǔn)駕車(chē)型C駕駛證從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)暮湍挲g超過(guò)60周歲的，每年審驗(yàn)一次。（2）對(duì)持有其他準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛證的，兩年審驗(yàn)一次，免身體檢查。5累計(jì)積分制度道路交通安全法中提到：公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)

34、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員違反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累積記分制度。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員交通違章累積記分制度，是為了維護(hù)道路交通秩序，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員遵守交通法規(guī)的意識(shí)，減少道路交通違章行為，預(yù)防道路交通事故，而專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的一項(xiàng)兼有警示、預(yù)防、教育和處罰功能的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員管理和道路交通秩序維持的制度。一般道路通行規(guī)定1右側(cè)通行所謂右側(cè)通行，是指在道路上行進(jìn)方向的右側(cè)通行。2機(jī)動(dòng)車(chē)的行駛速度道路交通安全法規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛，不得超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒(méi)有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車(chē)速。夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)

35、降低行駛速度。3機(jī)動(dòng)車(chē)避讓行人道路交通安全法規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車(chē)讓行。機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)避讓。4機(jī)動(dòng)車(chē)載物道路交通安全法中明確規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。5機(jī)動(dòng)車(chē)載人道路交通安全法明確規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)不得違反規(guī)定載貨。6機(jī)動(dòng)車(chē)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則在道路交通安全法中指出，禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)載客，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)需要附載作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)作業(yè)人員的安全措施。7非機(jī)動(dòng)車(chē)行駛速度限制道路交通安全法律中規(guī)定：殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、

36、電動(dòng)自行車(chē)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)15km。8行人通行規(guī)定行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒(méi)有人行道的靠路邊行走。推著自行車(chē)在人行道上行走，或殘疾人搖動(dòng)著輪椅車(chē)在人行道上通行，應(yīng)按行人對(duì)待。行人不受右側(cè)通行規(guī)定的限制。高速公路通行規(guī)定1高速公路時(shí)速限制行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)、鉸接式客車(chē)、全掛拖斗車(chē)以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70km的機(jī)動(dòng)車(chē)，不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速不得超過(guò)120km。2機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路上排障是要設(shè)立警告標(biāo)志機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路上發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照本法第五十二條的有關(guān)規(guī)定辦理；但是，警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車(chē)來(lái)車(chē)方向150m以外，車(chē)上人員應(yīng)

37、當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車(chē)道內(nèi)，并且迅速報(bào)警。法律責(zé)任道路交通安全法規(guī)定道路交通安全違法行為的處罰種類(lèi)包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、拘留。1機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員飲酒、醉酒駕駛的處罰本條法律對(duì)飲酒后駕車(chē)、醉酒后駕車(chē)分別規(guī)定了較為嚴(yán)格和嚴(yán)厲的處罰措施。只要酒后駕車(chē)，雖然神志還清醒，也要一律處一千元以上兩千元以下的罰款，并處暫扣一個(gè)月以上六個(gè)月以下或者吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；醉酒后還駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，除了要約束其至酒醒，還要吊銷(xiāo)駕駛證，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2超載行為的處罰公路客運(yùn)車(chē)輛載客超過(guò)額定乘員的，處二百元以上五百元以下罰款；超過(guò)額定乘員百分之二十或者違反規(guī)定載貨的，處五百元以上二千元以下

38、罰款。貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過(guò)核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。3對(duì)未投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的處罰機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人未按照國(guó)家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留車(chē)輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款。道路交通安全法修訂根據(jù)道路交通安全法的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和主要存在問(wèn)題，結(jié)合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)該法進(jìn)行了數(shù)次修訂。備受關(guān)注的刑法修正案（八）和修改后的道路交通安全法正式實(shí)施后，對(duì)酒后駕駛等違法行為加大了處罰力度。其中，醉酒駕駛、情節(jié)惡劣的追逐競(jìng)駛等行為構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，

39、將受到法律的嚴(yán)懲。立法目的和宗旨道路運(yùn)輸條例確定的立法目的、宗旨主要有四個(gè)：維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序保障道路運(yùn)輸安全保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展條例規(guī)定：（1）從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的行為（或活動(dòng)），應(yīng)當(dāng)遵守本條例。（2）從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的人包括公民、法人或其他組織，或者說(shuō)是單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。適用范圍道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循的基本要求道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)該遵循依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)的基本要求。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循的原則公平、公正原則公開(kāi)原則便民原則道路運(yùn)輸安全，屬于安全生產(chǎn)范疇。所以，在道

40、路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，除遵守道路交通安全法和道路運(yùn)輸條例外，也需要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法的要求來(lái)進(jìn)行。安全生產(chǎn)法律法規(guī)的概念安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障相關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。（1）廣義的安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指我國(guó)保護(hù)勞動(dòng)者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財(cái)產(chǎn)安全的全部法律規(guī)范。（2）狹義的安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規(guī)范。安全生產(chǎn)法律法規(guī)的作用為保護(hù)勞動(dòng)者的安全健康提供法律保障加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化管理指導(dǎo)和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展，促進(jìn)企業(yè)

41、安全生產(chǎn)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展安全生產(chǎn)法的立法目的加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)法的適用范圍空間效力中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法是全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律，其效力自然及于中華人民共和國(guó)的全部領(lǐng)域。即安全生產(chǎn)法適用的主體范圍，依照本法第二條的規(guī)定，包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位、股份制企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等，不論其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、規(guī)模大小如何，只要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，都必須遵守中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的各項(xiàng)規(guī)定，

42、違反者將受到法律的追究。對(duì)人的效力安全管理體制的歷史沿革我國(guó)1993年以前的安全管理體制是“三結(jié)合” 管理體制，即國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督。1993年國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知中規(guī)定了安全管理實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的“四結(jié)合”安全管理體制，其中行業(yè)管理是一種新的提法。2010年國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知中提出堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和我國(guó)安全形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院提出了“努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“長(zhǎng)

43、治久安”的新管理體制。安全管理體制的含義政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)群眾參與監(jiān)督全社會(huì)廣泛支持監(jiān)督管理的指導(dǎo)思想（1）堅(jiān)持“ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、營(yíng)運(yùn)駕駛員和汽車(chē)客運(yùn)站的源頭管理；（3）全面提高全行業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平；（4）最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故，特別是群死群傷的特大交通事故。監(jiān)督管理保障體系建立健全安全管理工作機(jī)構(gòu)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制制訂安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，并完善考核和評(píng)估制度加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

44、制訂并不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力做好安全宣傳教育工作建立良好的互動(dòng)機(jī)制監(jiān)督管理的任務(wù)和職責(zé)“ 三關(guān)一監(jiān)督” 嚴(yán)把道路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)搞好客運(yùn)站安全監(jiān)督監(jiān)督管理的工作內(nèi)容建立和完善運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的技術(shù)管理加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格管理加強(qiáng)客運(yùn)站安全管理加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理治理超載違章和超限運(yùn)輸監(jiān)督管理的方式及要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)采取上門(mén)檢查、在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)檢查、暗訪(fǎng)等方式進(jìn)行。方式在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)則、汽車(chē)客運(yùn)站安全生

45、產(chǎn)管理規(guī)范、營(yíng)運(yùn)駕駛員安全操作規(guī)范的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的文件、制度、記錄和有關(guān)資料進(jìn)行檢查。在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客運(yùn)站和客運(yùn)車(chē)輛上，對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，并做好記錄。要求樹(shù)立道路運(yùn)輸安全管理執(zhí)法權(quán)威道路運(yùn)輸安全管理人員必須加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)安全的監(jiān)督檢查，公正、權(quán)威地履行職責(zé)，揭露、糾正、懲戒違反道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章的行為，保證各項(xiàng)法律、法規(guī)正確實(shí)施，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，樹(shù)立道路運(yùn)輸安全管理執(zhí)法權(quán)威。根據(jù)中華人民共和國(guó)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)（JT/T630-2005）規(guī)定，客運(yùn)企業(yè)等級(jí)分為一、二、三、

46、四、五級(jí)。不符合企業(yè)法人條件的經(jīng)營(yíng)單位不評(píng)定企業(yè)等級(jí)。一級(jí)企業(yè)條件1運(yùn)輸能力企業(yè)在上一年度完成客運(yùn)量750萬(wàn)人次或客運(yùn)周轉(zhuǎn)量75000萬(wàn)人公里以上。2資產(chǎn)規(guī)模企業(yè)凈資產(chǎn)4億元以上，客運(yùn)資產(chǎn)凈值（包括車(chē)輛設(shè)備、車(chē)站設(shè)施等，下同）3億元以上。3車(chē)輛條件企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車(chē)500輛以上，客位15000個(gè)以上且高級(jí)客車(chē)在150輛以上、客位4500個(gè)以上；或擁有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)200輛以上、客位6000個(gè)以上；營(yíng)運(yùn)客車(chē)新度系數(shù)在0.6以上，車(chē)輛新度系數(shù)計(jì)算公式如下：4經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上一年度總營(yíng)業(yè)收入3億元以上，其中客運(yùn)營(yíng)業(yè)收，2億元以上。5 安全狀況上一年度行車(chē)責(zé)任安全事故率不高于0.1次/車(chē)，責(zé)任安全事故死亡率不高

47、于0.02人/車(chē)，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.05人/車(chē)。6服務(wù)質(zhì)量上一年度旅客向行業(yè)主管部門(mén)投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)（情況屬實(shí)的，下同）不高于0.02次/車(chē)，省級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)重大服務(wù)質(zhì)量事故（情況屬實(shí)的，下同）不高于2件，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于0.1次/車(chē)。二級(jí)企業(yè)條件1運(yùn)輸能力企業(yè)在上一年度完成客運(yùn)量150萬(wàn)人次或客運(yùn)周轉(zhuǎn)量15000萬(wàn)人公里以上。2資產(chǎn)規(guī)模企業(yè)凈資產(chǎn)4000萬(wàn)元以上，客運(yùn)資產(chǎn)凈值3000萬(wàn)元以上。3車(chē)輛條件企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車(chē)100輛以上，客位3000個(gè)以上；且高級(jí)客車(chē)在30輛以上、客位900個(gè)以上；或擁有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)40輛以上、 客位1

48、200個(gè)以上；營(yíng)運(yùn)客車(chē)新度系數(shù)在0.6以上。4經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上一年度總營(yíng)業(yè)收入4000萬(wàn)元以上，其中客運(yùn)營(yíng)業(yè)收，3000萬(wàn)元以上。5安全狀況上一年度行車(chē)責(zé)任安全事故率不高于0.1次/車(chē)，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.02人/車(chē)，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.05人/車(chē)。6服務(wù)質(zhì)量上一年度旅客向行業(yè)主管部門(mén)投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)（情況屬實(shí)的，下同）不高于0.02次/車(chē)，省級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)重大服務(wù)質(zhì)量事故（情況屬實(shí)的，下同）不高于2件，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于0.12次/車(chē)。三級(jí)企業(yè)條件1運(yùn)輸能力企業(yè)在上一年度完成客運(yùn)量90萬(wàn)人次或客運(yùn)周轉(zhuǎn)量8000萬(wàn)人公里以上。2資產(chǎn)規(guī)

49、模企業(yè)凈資產(chǎn)1500萬(wàn)元以上，客運(yùn)資產(chǎn)凈值1000萬(wàn)元以上。3車(chē)輛條件企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車(chē)50輛以上，客位1500個(gè)以上；且高級(jí)客車(chē)在15輛以上、客位450個(gè)以上；或擁有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)20輛以上、 客位600個(gè)以上；營(yíng)運(yùn)客車(chē)新度系數(shù)在0.55以上。4經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上一年度總營(yíng)業(yè)收入1500萬(wàn)元以上，其中客運(yùn)營(yíng)業(yè)收，1000萬(wàn)元以上。5安全狀況上一年度行車(chē)責(zé)任安全事故率不高于0.12次/車(chē)，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.03人/車(chē)，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.08人/車(chē)。6服務(wù)質(zhì)量上一年度旅客向行業(yè)主管部門(mén)投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)（情況屬實(shí)的，下同）不高于0.04次/車(chē)，省級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)重大服務(wù)質(zhì)量事

50、故（情況屬實(shí)的，下同）不高于2件，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于0.15次/車(chē)。四級(jí)企業(yè)條件1運(yùn)輸能力企業(yè)在上一年度完成客運(yùn)量20萬(wàn)人次或客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1200萬(wàn)人公里以上。2資產(chǎn)規(guī)模企業(yè)凈資產(chǎn)300萬(wàn)元以上，客運(yùn)資產(chǎn)凈值200萬(wàn)元以上。3車(chē)輛條件企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車(chē)10輛以上，客位200個(gè)以上；營(yíng)運(yùn)客車(chē)新度系數(shù)在0.5以上。4經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上一年度總營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以上，其中客運(yùn)營(yíng)業(yè)收，200萬(wàn)元以上。5安全狀況上一年度行車(chē)責(zé)任安全事故率不高于0.15次/車(chē)，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.1人/車(chē)，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.12人/車(chē)。6服務(wù)質(zhì)量上一年度旅客向行業(yè)主管部門(mén)投訴企業(yè)服

51、務(wù)質(zhì)量的次數(shù)（情況屬實(shí)的，下同）不高于0.1次/車(chē)，省級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)重大服務(wù)質(zhì)量事故（情況屬實(shí)的，下同）不高于2件，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于0.2次/車(chē)。五級(jí)企業(yè)條件未達(dá)到四級(jí)企業(yè)條件的客運(yùn)企業(yè)。各部門(mén)對(duì)道路客運(yùn)安全管理的職責(zé)1組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)人民政府承擔(dān)道路客運(yùn)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)整頓道路客運(yùn)秩序，改善道路客運(yùn)環(huán)境。2職責(zé)分工公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路交通秩序管理和治安管理，保障道路交通安全和暢通；交通主管部門(mén)依照國(guó)家和各省的交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的生產(chǎn)安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。企業(yè)對(duì)道路客運(yùn)的安全管理加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)駕駛員的安全管理出站車(chē)輛的門(mén)檢

52、管理車(chē)輛營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的安全管理報(bào)廢車(chē)輛的管理協(xié)助維護(hù)客運(yùn)治安秩序在道路客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，客運(yùn)企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不得超速行駛；營(yíng)運(yùn)車(chē)輛上行李、物品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定裝載，不得超載；營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不得超過(guò)核定的載人數(shù)載客；不得使用威脅手段或糾纏方法強(qiáng)行攬客。禁用車(chē)輛和禁止行為1禁用車(chē)輛禁止使用貨車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機(jī)、殘疾人專(zhuān)車(chē)、農(nóng)用車(chē)、未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的拼裝客車(chē)、未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自改裝或者改型的客車(chē)和已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的客車(chē)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。2禁止行為在道路客運(yùn)過(guò)程中，禁止一切個(gè)人、單位的下列行為：攜帶、運(yùn)載、使用易燃、易爆，劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品和各類(lèi)違禁品；進(jìn)行賭博、詐騙、敲詐勒索等

53、違法活動(dòng)，其他違反治安管理法規(guī)的行為。此外，乘客及客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得在交通繁忙地點(diǎn)隨意攔車(chē)；不得向車(chē)窗外拋擲物品；車(chē)輛行駛中，不得擅自開(kāi)門(mén)或者跳車(chē)。汽車(chē)客運(yùn)站的性質(zhì)、任務(wù)和級(jí)別劃分1汽車(chē)客運(yùn)站的定義和性質(zhì)汽車(chē)客運(yùn)站是公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施，是道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者與旅客進(jìn)行運(yùn)輸交易活動(dòng)的場(chǎng)所，是為旅客和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)者提供站務(wù)服務(wù)的場(chǎng)所，是培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)的載體。汽車(chē)客運(yùn)站的最大特征，是在這里運(yùn)輸生產(chǎn)與銷(xiāo)售在同一過(guò)程中進(jìn)行，所以它集運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)于一體，是運(yùn)輸企業(yè)三大基層單位之一，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中具有十分重要的地位和作用。2汽車(chē)客運(yùn)站的功能汽車(chē)客運(yùn)

54、站的功能具有多重性。它首先是企業(yè)客運(yùn)生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)集散旅客、發(fā)售車(chē)票、組織車(chē)輛、按班運(yùn)送旅客，是企業(yè)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的具體執(zhí)行者，因此具有運(yùn)輸組織功能；其次它又是組織客源，接待乘客候車(chē)、乘車(chē)，提供服務(wù)的場(chǎng)所，其服務(wù)周到和滿(mǎn)意的程度，直接關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)，所以具有服務(wù)功能；另外它還有中轉(zhuǎn)、換乘功能，多式聯(lián)運(yùn)功能，通訊、信息功能，輔助服務(wù)功能等。3汽車(chē)客運(yùn)站的任務(wù)保證完成和超額完成企業(yè)下達(dá)的旅客發(fā)送計(jì)劃和營(yíng)收計(jì)劃；搞好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，組織駐站和參運(yùn)車(chē)輛，按客班運(yùn)行圖進(jìn)行有計(jì)劃、有秩序的客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作；搞好“三容”（站容、車(chē)容、儀容），查堵“三品”（易燃、易爆、化學(xué)危險(xiǎn)品），加強(qiáng)治安工作，建立優(yōu)

55、良的車(chē)站秩序，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)營(yíng)收管理工作，嚴(yán)格票證的領(lǐng)用、核發(fā)、銷(xiāo)號(hào)制度，堵塞營(yíng)收漏洞，加速資金周轉(zhuǎn)；做好后勤服務(wù)工作；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)學(xué)等業(yè)務(wù)教育和政治思想工作，提高站務(wù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。4汽車(chē)客運(yùn)站的級(jí)別劃分根據(jù)車(chē)站設(shè)施和設(shè)備配置情況、地理位置和設(shè)計(jì)年度平均日旅客發(fā)送量（簡(jiǎn)稱(chēng)日發(fā)量）等因素，車(chē)站等級(jí)劃分為五個(gè)級(jí)別以及簡(jiǎn)易車(chē)站和招呼站。設(shè)施和設(shè)備符合中華人民共和國(guó)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)客運(yùn)站級(jí)別劃分和建沒(méi)要求（JT/T 200-2004）相應(yīng)配置（表4-1和表4-2）汽車(chē)客運(yùn)站設(shè)施配置表表 4-1汽車(chē)客運(yùn)站設(shè)備配置表表 4-2除此之外，各級(jí)客運(yùn)站還需具備下列條件之一：客運(yùn)站級(jí)別日發(fā)量地理位

56、置一級(jí)10000以上省、自治區(qū)、直轄市及其所轄市、自治州（盟）人民政府和地區(qū)行政公署所在地，如無(wú)10000人次以上的車(chē)站，可選取日發(fā)量在5000人次以上具有代表性的一個(gè)車(chē)站二級(jí)5000-10000縣以上或相當(dāng)于縣人民政府所在地，如無(wú)5000人次以上的車(chē)站，可選取日發(fā)量在3000人次以上具有代表性的一個(gè)車(chē)站三級(jí)2000-5000四級(jí)300-2000五級(jí)300以下簡(jiǎn)易汽車(chē)站：達(dá)不到五級(jí)站要求或以停車(chē)場(chǎng)為依托，具有集散旅客、停發(fā)客運(yùn)班車(chē)功能的汽車(chē)站。招呼站：達(dá)不到五級(jí)站的要求，具有明顯的等候標(biāo)志和候車(chē)設(shè)施的車(chē)站。建立健全安全生產(chǎn)管理制度汽車(chē)客運(yùn)站必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)與管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)與管理

57、機(jī)構(gòu)，一、二級(jí)客運(yùn)站應(yīng)配備專(zhuān)職安全管理人員，三級(jí)以下（含三級(jí)）客運(yùn)站配備兼職安全管理人員，制訂并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)與管理制度，積極開(kāi)展各項(xiàng)安全宣傳工作。汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)與進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的道路運(yùn)輸企業(yè)或經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確雙方的安全責(zé)任。汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)制定惡劣氣候的應(yīng)急預(yù)案、客流量突增的應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件（火災(zāi)、疾病等）的應(yīng)急預(yù)案，效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大事件，保障廣大旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全。汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施和消防器材，并對(duì)其進(jìn)行定期檢查，確保齊全有效。汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)檢查、登記臺(tái)賬，并妥善保管備查。認(rèn)真做好安全檢查（1）汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)采取有效措施，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆

58、和其他危險(xiǎn)物品進(jìn)站、上車(chē)。（2）汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)嚴(yán)格按照營(yíng)運(yùn)客車(chē)的載客定額發(fā)售車(chē)票檢票。（3）汽車(chē)客運(yùn)站從事?tīng)I(yíng)運(yùn)客車(chē)安全例行檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安檢”）的人員應(yīng)具有汽車(chē)維修質(zhì)量檢驗(yàn)員資格，三級(jí)以上（含三級(jí)）汽車(chē)客運(yùn)站必須設(shè)置車(chē)輛檢查地溝（臺(tái)）。（4）汽車(chē)客運(yùn)站安檢對(duì)日行程300km以上的車(chē)輛實(shí)行每班次檢查一次，對(duì)日行程不超過(guò)300km的車(chē)輛實(shí)行每日檢查一次。（5）汽車(chē)客運(yùn)站必須落實(shí)客運(yùn)駕駛員的休息制度，提供必要的休息服務(wù)設(shè)施，保證駕駛員的正常休息。（6）汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車(chē)出站的管理。（7）汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)按照工作程序?qū)I(yíng)運(yùn)客車(chē)進(jìn)行安全例行檢查。汽車(chē)客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全例行檢查項(xiàng)目及要求（1）轉(zhuǎn)向：橫

59、（直）拉桿、轉(zhuǎn)向球銷(xiāo)、轉(zhuǎn)向節(jié)及臂應(yīng)無(wú)損傷，球銷(xiāo)不得松曠；各部件連接齊全、完好，鎖止可靠，轉(zhuǎn)向靈活。（2）制動(dòng)：不得有漏油、漏氣現(xiàn)象，行車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)工作正常；各連接鎖銷(xiāo)齊全、完好、牢靠；手制動(dòng)有效；氣壓儀表工作正常。（3）傳動(dòng)：傳動(dòng)軸、萬(wàn)向節(jié)不得有松曠現(xiàn)象；各連接部位螺栓齊全、完好，緊固可靠。（4）燈光：前照燈、防霧燈、轉(zhuǎn)向燈、小燈、剎車(chē)燈、尾燈安裝牢靠，完好有效；雨刮器工作正常。（5）輪胎：不得有嚴(yán)重磨損（輪胎花紋深度不得小于2mm）、破裂和割傷；輪胎氣壓符合要求。（6）懸掛：不得有斷裂、移位現(xiàn)象。（7）隨車(chē)安全設(shè)施：配備有三角木、消防錘，在冰雪道路上運(yùn)行必須配備有防滑鏈；滅火器有效。車(chē)票即為客

60、運(yùn)合同。由于從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人（客運(yùn)企業(yè)及汽車(chē)站）的服務(wù)對(duì)象并不是什么特定的人，因此，為避免與每個(gè)顧客簽訂合同的繁瑣，節(jié)省締約成本，承運(yùn)人都制定了格式合同車(chē)票。由于格式合同在一定程度上限制了締約的自由，為了平衡承運(yùn)人與旅客的利益，法律上對(duì)從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人設(shè)定了一系列特別的義務(wù)?？瓦\(yùn)合同是雙務(wù)合同；即雙方都享有權(quán)利，又承擔(dān)義務(wù)，且一方的權(quán)利正是另一方的義務(wù)。旅客的義務(wù)支付票款義務(wù)持有效客票乘坐義務(wù)為超限量攜帶的行李辦理托運(yùn)手續(xù)的義務(wù)旅客不得攜帶違禁物品義務(wù)承運(yùn)人的義務(wù)運(yùn)送強(qiáng)制義務(wù)安全運(yùn)送義務(wù)及時(shí)運(yùn)送義務(wù)告知義務(wù)對(duì)旅客救助義務(wù)汽車(chē)站的注意義務(wù)汽車(chē)站應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客的安全承擔(dān)合理限度范圍內(nèi)的注意義務(wù)