《統(tǒng)計法講座新解》PPT課件

1、統(tǒng)計法知識講座前 言 2002年10月28日，朱镕基總理在考察國家統(tǒng)計局時指出：“必須加強統(tǒng)計法治。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法，維護統(tǒng)計的嚴肅性?，F(xiàn)在，某些地方和單位為了追逐名利，往往置統(tǒng)計法和黨紀政紀于不顧，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假。這種現(xiàn)象必須堅決制止。要完善統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機制?！睖丶覍毧偫淼闹甘?2004年6月28日,溫家寶總理在全國依法行政工作電視電話會議上的講話時指出：“所有行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部，都要加強法律知識學習，樹立憲法和法律觀念，增強法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極支持執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法，不得以任何形式干預行政

2、執(zhí)法，更不能以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法?！崩羁藦姼笨偫淼闹甘?2008年10月7日,李克強副總理在聽取國家統(tǒng)計局主要負責同志工作匯報時的重要講話時指出：“統(tǒng)計部門不僅要為黨和政府決策提供基本的、重要的宏觀數(shù)據(jù)，而且要為廣大群眾了解國情、改善生活、參政議政提供統(tǒng)計幫助和支持，還要為企業(yè)和社會提供統(tǒng)計服務。方方面面越來越需要統(tǒng)計、重視統(tǒng)計、關(guān)注統(tǒng)計?！?統(tǒng)計法律法規(guī)知識一、統(tǒng)計法的基本概況二、統(tǒng)計法律體系及作用、原則三、統(tǒng)計違法行為四、統(tǒng)計法律責任五、貫徹統(tǒng)計法存在的問題一、統(tǒng)計法基本概況1、統(tǒng)計及統(tǒng)計的基本功能2、政府統(tǒng)計、政府統(tǒng)計的職能3、統(tǒng)計的基本任務4、統(tǒng)計法的概念及特征1、統(tǒng)計及統(tǒng)計的

3、功能統(tǒng)計：是一種調(diào)查研究活動，是一種認識活動。一是從事調(diào)查研究和管理活動的工作即統(tǒng)計工作；二是調(diào)查研究的結(jié)果即統(tǒng)計資料；三是研究如何進行調(diào)查研究活動的科學，即統(tǒng)計學。功能：綜合量度的功能和綜合比較的功能。2、政府統(tǒng)計、政府統(tǒng)計的職能政府統(tǒng)計：指由國家設(shè)立專門機構(gòu)負責經(jīng)濟和社會的統(tǒng)計工作，為人們提供關(guān)于一個國家的現(xiàn)狀和發(fā)展前景的重要的數(shù)量化信息的統(tǒng)計。政府統(tǒng)計的職能：一是承擔國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析；二是提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見；三是實行統(tǒng)計監(jiān)督。即信息、咨詢、監(jiān)督。3、統(tǒng)計的基本任務 第二條 第二款規(guī)定: “統(tǒng)計的基本任務是對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資

4、料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。 ” 統(tǒng)計的基本任務： 一是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析 二是提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見 三是實行統(tǒng)計監(jiān)督4、統(tǒng)計法的概念及特征 廣義的統(tǒng)計法是調(diào)整統(tǒng)計部門在組織管理統(tǒng)計工作和進行統(tǒng)計活動過程中與其他相關(guān)方面發(fā)生社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。狹義的統(tǒng)計法就是專指中華人民共和國統(tǒng)計法。 簡單地說是指一切統(tǒng)計活動的行為規(guī)范的總稱。 統(tǒng)計法的特點：一是調(diào)整對象具有特殊性；二是統(tǒng)計法的規(guī)范內(nèi)容具有較強的專業(yè)性。統(tǒng)計活動，包括幾種社會關(guān)系，一是調(diào)查者與被調(diào)查者間的關(guān)系，二是管理者與被管理者間（政府統(tǒng)計機構(gòu)與同級部門統(tǒng)計機構(gòu)之間）的關(guān)系，三是統(tǒng)計機構(gòu)的內(nèi)部管理

5、關(guān)系，四是統(tǒng)計資料在使用中各種關(guān)系。二、統(tǒng)計法律體系及作用、原則統(tǒng)計法律體系的基本框架1、統(tǒng)計法律2、統(tǒng)計行政法規(guī)3、地方性統(tǒng)計法規(guī)4、統(tǒng)計行政規(guī)章5、抽象行政行為即規(guī)范性文件6、統(tǒng)計法的作用7、統(tǒng)計法的基本原則1、統(tǒng)計法律 是指由全國人大頒布實施的法律，即中華人民共和國統(tǒng)計法 1983年12月8日經(jīng)全國人民代表大會常務委員會通過。 年月日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議關(guān)于修改中華人民共和國統(tǒng)計法的決定修正 2009年6月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議修訂。統(tǒng)計法律的兩個特點一是所規(guī)范的內(nèi)容是統(tǒng)計工作中根本性的問題。制度、機構(gòu)、職責、調(diào)查項目、統(tǒng)計資料的管理、

6、法律責任等。二是在統(tǒng)計法律制度中具有最高的法律效力。是制定統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計規(guī)章的依據(jù)。并不得與統(tǒng)計法律相抵觸。（1）章節(jié)變化：1996年版(現(xiàn)行)共 6章34條；第一章 總則，第二章 統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計制度，第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布，第四章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員，第五章 法律責任，第六章 附則。2009年版(明年1月1日施行)共 7章50條。第一章 總則，第二章 統(tǒng)計調(diào)查管理，第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布，第四章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員，第五章 監(jiān)督檢查（新增），第六章 法律責任，第七章 附則。（2）總則部分：1996年版(現(xiàn)行)共8條；新法共10條，增加了兩條。（3）統(tǒng)計調(diào)查

7、管理部分：現(xiàn)行法共4條；新法共9條，增加了5條。（4）統(tǒng)計資料的管理和公布部分：現(xiàn)行法共3條；新法共7條，增加了4條。（5）統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員部分：現(xiàn)行法共9條；新法共6條，減少了3條。（6）監(jiān)督檢查部分：新法新增設(shè)的一章，共5條。（7）法律責任部分：現(xiàn)行法共6條；新法共11條，增加了5條。（8）附則部分：現(xiàn)行法共3條；新法共3條。 2、統(tǒng)計行政法規(guī) 是指由國務院頒布實施的法規(guī)：1、統(tǒng)計法實施細則2、關(guān)于統(tǒng)計報表管理的暫行規(guī)定3、關(guān)于工資總額組成的規(guī)定4、第五次全國人口普查管理辦法5、全國經(jīng)濟普查條例7、全國農(nóng)業(yè)普查條例8、國際收支統(tǒng)計申報辦法9、海關(guān)統(tǒng)計條例等等。 3、地方性統(tǒng)計法規(guī) 是指省

8、級人大和較大城市人大頒布實施的法規(guī)，即：我省的四川省統(tǒng)計管理條例。它是1995年12月20日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過。 根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議關(guān)于修改四川省統(tǒng)計管理條例的決定第一次修正。 根據(jù)2002年11月30日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議關(guān)于修改四川省統(tǒng)計管理條例的決定第二次修正。共七章45條。 4、統(tǒng)計行政規(guī)章 包括部門規(guī)章和政府規(guī)章。部門規(guī)章是指由國家部委頒布實施的統(tǒng)計規(guī)章。 國家統(tǒng)計局頒布的部門規(guī)章，比如部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法、統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定、統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法、具有普遍約束力的統(tǒng)

9、計報表制度等近20部規(guī)章。 政府規(guī)章，是指地方各級人民政府以政府令等形式發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)章，比如：第二次經(jīng)濟普查的政府公告等。 5、抽象行政行為即規(guī)范性文件成府發(fā)200781號關(guān)于做好服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的通知一、加強對服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的領(lǐng)導二、明確服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的責任三、認真做好服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務基礎(chǔ)性工作四、做好服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的保障工作五、強化對服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的考核 6、統(tǒng)計法的作用 作用有兩點：第一條:一是 為了科學、有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性; 二是發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展

10、. 具體地說： 有效地、科學地組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進程。首先、統(tǒng)計法確定了國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的統(tǒng)計管理體制，以法律的形式從體制上、組織上作出了保證。其次、統(tǒng)計法為統(tǒng)計標準的科學化提供了法律依據(jù)。第三、為統(tǒng)計計算和傳輸手段的現(xiàn)代化提供了保障。第四、為建設(shè)一支現(xiàn)代化統(tǒng)計專業(yè)知識的隊伍提出了明確的要求。 保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性和全面性。首先、明確要求統(tǒng)計調(diào)查對象要依法申報統(tǒng)計資料；其次、明確要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員要準確及時完成統(tǒng)計工作任務，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量；第三、賦予統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員一定的職權(quán)，以保證統(tǒng)計資料的提供能夠準確、及時和全面；第四、明確要

11、求統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，具備執(zhí)行統(tǒng)計任務所需要的專業(yè)知識。（統(tǒng)計人員的從業(yè)資格） 7、統(tǒng)計法的基本原則是統(tǒng)計法基本精神的體現(xiàn)，是法所調(diào)整的統(tǒng)計法律關(guān)系的集中反應，是貫穿于整個統(tǒng)計法律規(guī)范，對各項統(tǒng)計法律制度和全部統(tǒng)計法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準則。（1）保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則（2）統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責的原則（3）統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務的原則（4）維護統(tǒng)計調(diào)查行對象合法權(quán)益原則（5）保障統(tǒng)計信息社會共享原則統(tǒng)計管理體制 第三條 國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。 第四條 國務院和地方各級人民政府、各有關(guān)部門應當加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導，為統(tǒng)計工作提供

12、必要的保障。 1、統(tǒng)計管理體制：“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責” 2、國家統(tǒng)計局是：國務院的直屬機構(gòu) 3、機構(gòu)設(shè)置和人員配備地方統(tǒng)計調(diào)查項目的管理 第十二條第三款規(guī)定:“地方統(tǒng)計調(diào)查項目由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。其中，由省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批；由省級以下人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批；由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門制定的，報本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批?！?政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)縣級以上地方各級人民政府設(shè)立獨立的統(tǒng)計機構(gòu) 1、在人民政府的組織系統(tǒng)中，統(tǒng)計機構(gòu)是單設(shè)的職能機構(gòu)； 2、統(tǒng)計

13、機構(gòu)獨立行使統(tǒng)計工作職權(quán)，獨立履行統(tǒng)計工作職責，獨立完成統(tǒng)計工作任務； 3、在國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，統(tǒng)計機構(gòu)獨立支配、使用和管理人財物。部門統(tǒng)計機構(gòu) 第二十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計任務的需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人，依法組織、管理本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查，在統(tǒng)計業(yè)務上受本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的指導。 統(tǒng)計機構(gòu)和部門的資料管理職責 第二十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當及時向本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料和國民經(jīng)濟核算所需的財務資料、財政資料及其他資料，并按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定及時向本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)報

14、送其組織實施統(tǒng)計調(diào)查取得的有關(guān)資料?？h級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當及時向本級人民政府有關(guān)部門提供有關(guān)統(tǒng)計資料。 統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員職權(quán) 第二十九條 統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反本法規(guī)定的行為。統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責。 統(tǒng)計調(diào)查對象的法定義務 第七條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家有關(guān)規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需

15、的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。 統(tǒng)計調(diào)查對象對統(tǒng)計資料的管理職責 第二十一條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象，應當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。 三、統(tǒng)計違法行為1、違法行為的概念2、構(gòu)成統(tǒng)計違法的要件3、統(tǒng)計違法行為的種類1、違法行為的概念及特征 違法：指不符合現(xiàn)行法律所要求的或超出現(xiàn)行法律所允許的范圍、具有社會違害性的行為。 統(tǒng)計違法行為：是指行為人在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法律和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)

16、計法所保護的社會關(guān)系形成侵害的行為。2、構(gòu)成統(tǒng)計違法的要件其構(gòu)成統(tǒng)計違法應同時具備的4個要件：1、違法行為有社會危害性；所有的統(tǒng)計違法行為對社會的危害都是間接的，很難從違法的表現(xiàn)形式直接反映其社會危害性，這也是統(tǒng)計違法的特征之一。2、違法行為違反了統(tǒng)計法的規(guī)定；構(gòu)成違法必須是統(tǒng)計法律法規(guī)所禁止的或者是應履行的義務而沒有履行的行為。3、違法行為的行為人有過錯；統(tǒng)計違法的過錯表現(xiàn)不管是主觀的還是客觀的，過錯是指違法的結(jié)果，比如數(shù)據(jù)報錯了，只要與實際不符就構(gòu)成“過錯”。4、違法行為的行為人具有法定責任能力。這與其他違法行為的要求是一致的。 3、統(tǒng)計違法行為的種類1、單位負責人 的違法行為（4種）2、

17、調(diào)查活動中責任人違法行為（5種）3、統(tǒng)計機構(gòu)及部門責任人和統(tǒng)計員的違法行為 （3種）4、調(diào)查對象的違法行為 （7種）單位負責人 的違法行為37條規(guī)定：地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負責人有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報： （1）自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；（2）要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的；（3）對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復的；（4）對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的。 調(diào)查活動中責任人違法行為38條規(guī)定：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或

18、者有關(guān)部門在組織實施統(tǒng)計調(diào)查活動中有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分： （1）未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查的；（非法調(diào)查的）（2）未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容的；（非法改統(tǒng)計調(diào)查制度的）（3）偽造、篡改統(tǒng)計資料的；（4）要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的；（干預報表的行為的）（5）未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料的。（隨意報表的） 統(tǒng)計機構(gòu)及部門責任人和統(tǒng)計員的違法行為 39條規(guī)定：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門有下列行

19、為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分： （1）違法公布統(tǒng)計資料的；（2）泄露統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的；（3）違反國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計資料毀損、滅失的。 調(diào)查對象的違法行為 41條規(guī)定：作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分： （1）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；

20、（2）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；（3）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的；（4）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；（5）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。42條規(guī)定：（6）遲報統(tǒng)計資料 的（7）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的， 四、統(tǒng)計法律責任 統(tǒng)計法律責任：指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應承擔的懲罰性法律后果。 1、統(tǒng)計法律責任的特征 2、承擔法律責任的表現(xiàn)形式 3、統(tǒng)計行政處罰 4、統(tǒng)計行政處分 5、統(tǒng)計執(zhí)法檢查 6、統(tǒng)計行政爭議 1、統(tǒng)計法律責任特征一是承擔者必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組

21、織。二是法律責任的內(nèi)容是由法律規(guī)范明確規(guī)定的。三是法律責任的認定和追究必須由專門機關(guān)通過法定程序來進行。四是法律責任具有國家強制性。案例如下：2、承擔法律責任的表現(xiàn)形式統(tǒng)計違法行為的表現(xiàn)形式很多種，根據(jù)違法性質(zhì)的不同，違法行為的嚴重程度不同，將承擔不同的法律責任：一是追究刑事責任；比如在統(tǒng)計上泄露國家機密等構(gòu)成犯罪的將承擔刑事責任。二是追究行政責任；在統(tǒng)計執(zhí)法中主要是追究統(tǒng)計行政責任，在統(tǒng)計違法行為中承擔行政責任也是最多的。三是追究民事責任。比如統(tǒng)計人員泄露個人單項調(diào)查資料，泄露商業(yè)秘密造成不良后果的，被侵權(quán)人有追究民事責任的權(quán)力。 3、統(tǒng)計行政處罰 統(tǒng)計行政處罰 特點：一是主體資格；二是法律

22、范圍；三是制裁范疇；四是有違法的行為人。 原則： 一是法定原則；二是公正、公開原則；三是處罰相當原則。 種類：1、警告；2、罰款；3、沒收違法所得。 最高罰款5萬元，最低罰款1000元。修訂后規(guī)定是20萬元，法的最低沒限制。統(tǒng)計法細則和條例的規(guī)定 統(tǒng)計法實施細則第三十三條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)組織有統(tǒng)計法第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處5萬元以下的罰款。即最高不超過5萬元。 四川省統(tǒng)計管理條例規(guī)定了最低罰款額度為1千元 。即最低不能低于1千元。 調(diào)查對象所承擔的法律責任第41條規(guī)定 ：調(diào)查對象承擔的責任1、調(diào)查對象是國家機關(guān)的違

23、法行為，承擔警告和通報的責任。2、調(diào)查對象是國家機關(guān)的違法行為，其中國家工作人員應當承擔法律責任的責任人，承擔行政處分的責任。3、調(diào)查對象是企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織的違法行為，承擔警告并處5萬元以下或20萬元以下罰款的責任。4、調(diào)查對象是個體工商戶的違法行為，承擔警告并處1萬元以下罰款的責任。4、行政處分統(tǒng)計行政處分：是指主管行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)對實施統(tǒng)計違法行為的有關(guān)行政領(lǐng)導或者責任人給予的行政制裁措施。適用對象：只能是國家工作人員。行政處分爭議：不能行政復議也不能行政訴訟，只能通過申訴程序解決。案例如下： 5、統(tǒng)計執(zhí)法檢查（1）統(tǒng)計執(zhí)法檢查是統(tǒng)計行政機關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對公民

24、、法人和其他組織貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查，以及對統(tǒng)計違法行為進行查處等各種活動的總稱。 （2）基本特征：是國家依法授權(quán)的機關(guān)進行的；是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴肅性、權(quán)威性和國家強制性；是按照一定的權(quán)限、程序和方式進行的；具有主動性。（3）執(zhí)法檢查方式方式時間不同分:一是定期檢查,二是臨時檢查檢查涉及的范圍不同分:一是全面檢查,二是重點檢查檢查的主體不同分:一是單獨檢查二是聯(lián)合檢查（4）統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定第十二條作了很清楚的規(guī)定，這里大致歸納有以下八方面：1、縣級以上各級政府、主管部門和企事業(yè)組織是否設(shè)置了統(tǒng)計機構(gòu)或者配備了統(tǒng)計人員；2、統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員是否能

25、獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)；3、統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報請審批、備案；4、資料的管理和公布是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，有無泄密行為；5、統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員的職權(quán)和職責履行情況；6、統(tǒng)計人員是否持證上崗；7、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作情況；8、統(tǒng)計違法行為的發(fā)生及查處情況等。（5）統(tǒng)計違法查處程序查處統(tǒng)計違法案件的一般程序為：立案、調(diào)查、處理、結(jié)案。 立案：統(tǒng)計行政機關(guān)對違反統(tǒng)計法律法規(guī)的材料進行審查、分析和研究，確認依法要追究責任的，決定調(diào)查處理，辦理批準手續(xù)的程序。來源有執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)、上級批辦、復議或復查、揭發(fā)檢舉。近年國家和省查辦的重大要案揭發(fā)檢舉較多。對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并已調(diào)

26、查清楚的統(tǒng)計違法行為，需要立案查處的，應當補充立案。（6）調(diào)查取證要求調(diào)查取證：最實質(zhì)性的工作階段，是查清違法事實，收集證據(jù)的過程。根據(jù)實踐，主要抓三個方面：案件的違法事實（時間、地點、原因、條件、性質(zhì)情節(jié)以及造成的后果）、被調(diào)查人基本情況（自然狀況、一貫表現(xiàn)和認錯態(tài)度）、證據(jù)材料（書證、物證、證人證言、當事人陳述、筆錄等）。6、行政爭議行政復議行政復議的法律規(guī)定：中華人民共和國行政復議法第九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外?！?行政復議的途徑：復議法第十三條規(guī)定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議?！毙姓V訟 行政訴訟的法律規(guī)定：中華人民共和國行政訴訟法第三十九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外?！?