切實加強領導干部的作風建設課件

1、切實加強領導干部的作風建設 中共甘肅省委黨校黨建研究所所長、教授 劉永哲09317768703（OM）E-mail: gslyz 黨風建設 是指端正黨組織和黨員的思想作風、工作作風和生活作風，樹立與黨的性質(zhì)和宗旨相適應的良好風尚的工作。黨的作風關系到黨的性質(zhì)，關系到人心的向背，影響著社會風氣，決定著黨的命運，黨風建設是黨的建設的一個十分重要的問題。 一、我們黨所處的歷史方位和黨的作風建設面臨的大環(huán)境 （一）我們黨所處的 歷史方位 一、我們黨所處的歷史方位和黨的作風建設面臨的大環(huán)境 （一）我們黨所處的歷史方位 （二）黨的作風建設面臨的大環(huán)境 在我看來，所謂黨所處的歷史方

2、位，就是我們黨在歷史坐標系中的橫軸和豎軸的結(jié)合點。 我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。 （二）黨的作風建設面臨的大環(huán)境 一、我們黨所處的歷史方位和黨的作風建設面臨的大環(huán)境 （一）我們黨所處的歷史方位 （二）黨的作風建設面臨的大環(huán)境 我們黨實現(xiàn)了從奪取政權到長期執(zhí)政的轉(zhuǎn)變，從受外部封鎖、實行計劃經(jīng)濟到對外開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。也就是，從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，黨的歷史方位的這種變化，使黨面臨著執(zhí)政、

3、改革開放、市場經(jīng)濟和外部壞境的四大考驗。 黨目前正面臨著應對世所罕見的成績和困難的考驗世所罕見的成績:成立9年來功勛卓著執(zhí)政1年經(jīng)驗豐富 領導改革開放多年成就輝煌世所罕見的困難:金融危機仍在持續(xù)黨風政風問題嚴重 腐敗現(xiàn)象愈演愈烈二、作風建設的內(nèi)容和重點要與時俱進 作風是由思想作風、學風、文風、工作作風、領導作風、生活作風等內(nèi)容組成。隨著時代的變遷和黨的任務的不斷發(fā)展變化，各個歷史時期在作風建設方面表現(xiàn)出的具體問題也會有所不同，作風建設關注的焦點內(nèi)容也自然會有所側(cè)重。我們黨在不同歷史時期都提出了符合時代要求的新作風，形成了完整而嚴密的、一脈相承的黨風建設理論體系。 三大作風:理論聯(lián)系實際的作風

4、密切聯(lián)系群眾的作風 批評和自我批評的作風 “八個堅持八個反對” 堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯(lián)系實際，反對照搬照抄、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。 胡錦濤同志提出要倡導八個方面的良好風氣 ：勤奮好學,學以致用心系群眾,服務人民真抓實干,務求實效艱苦奮斗,勤儉節(jié)約顧全大局,令行禁止發(fā)揚民主,團結(jié)共事秉公用權,廉潔從政生活正派,情趣健康 四個“大興”：確保優(yōu)良黨風促政風帶民風大興密切聯(lián)系群眾

5、之風大興求真務實之風大興艱苦奮斗之風大興批評和自我批評之風 中國還沒有一所大學能夠按照培養(yǎng)科學技術發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學，都是些人云亦云、一般化的，沒有自己獨特的創(chuàng)新東西，受封建思想的影響，一直是這個樣子。我看，這是中國當前的一個很大問題。_錢學森 “科學是多數(shù)服從少數(shù)的，專家評審制度并不是絕對有用的，因為專家評審依據(jù)的是現(xiàn)有的知識，而創(chuàng)新和發(fā)現(xiàn)是顛覆現(xiàn)有知識的。” 丁肇中 習近平同志在中央黨校大聲疾呼改進文風，切中時弊。八股式的文風令人生厭！基層組織如何將黨的政策和主張落實到基層？基層黨組織所處的環(huán)境和面臨的任務，決定了其功能不可能與中央和地方黨組織的功能完全一致，上下一般粗。 毛主席反對

6、黨八股已發(fā)表近70年，文中痛斥的又臭又長的“懶婆娘的裹腳”式的文風，卻總也甩不掉?！坝袛?shù)量無質(zhì)量，有長度無力度”的講話，“有價格無價值，有厚度無深度”的書本，乃至沒味沒用的空話、言不由衷的假話、萬人一腔的套話總也少不了。 心無點墨，說話就長。不用心，不學習，不調(diào)查，難免“茶碗一端、說話無邊”，講空話，講大話，講一些似是而非漫無邊際的套話。惟有上了心勞了神用了心盡了力，做了大量調(diào)查研究，夜不能寐學習鉆研，群眾意見聽懂了，實際情況摸透了，理論功底扎實了，知識積累厚實了，肚里東西裝多了，才能厚積薄發(fā)、言之有物、深入淺出、畫龍點睛地講話、寫文章。 心無重任，說話就飄。文風體現(xiàn)黨風。每個黨員都有深入實際

7、、多辦實事的沉穩(wěn)，扎實干練的文風才能蔚然成風。因此必須把作文與做人結(jié)合起來統(tǒng)一起來。老老實實做人，踏踏實實辦事，實實在在說話，實事求是作文。自己的境界高了，沒有私心雜念了，就能做到言行一致、表里如一，講出的話、寫出的文章才有分量、有價值，人們才愿意聽、愿意看。 心無底氣，說話就空。似乎決心很大，道理很多，但只有唱功，沒有做功，“嘴行千里，屁股還在屋里”。有些提法，或是膚淺，或是獵奇，處于若明若暗、似明白又糊涂的狀態(tài)。文章一二三頭頭是道，一較真就糊涂了。講話眉毛胡子一把抓，其結(jié)果是螃蟹吃豆腐吃得不多，抓得挺亂。 心無重任，說話就飄。文風體現(xiàn)黨風。每個黨員都有深入實際、多辦實事的沉穩(wěn)，扎實干練的文

8、風才能蔚然成風。因此必須把作文與做人結(jié)合起來統(tǒng)一起來。老老實實做人，踏踏實實辦事，實實在在說話，實事求是作文。自己的境界高了，沒有私心雜念了，就能做到言行一致、表里如一，講出的話、寫出的文章才有分量、有價值，人們才愿意聽、愿意看。 心無群眾，說話就假。某地野豬糟蹋莊稼，鄉(xiāng)村組織村民驅(qū)趕，花費了很多人力。后來有人想了“高招”，用錄音機錄上獅、虎的聲音和人聲、槍聲，用高音喇叭播放。開始果然有效，但幾天后，野豬試探著往莊稼里湊，結(jié)果發(fā)現(xiàn)仍然只有叫喊而沒動作，于是甩開嘴巴，把綁喇叭的桿子給啃倒了。當?shù)厝苏f，講假話、說空話、唱高調(diào)，連野豬都騙不了。 心無重任，說話就飄。文風體現(xiàn)黨風。每個黨員都有深入實際

9、、多辦實事的沉穩(wěn)，扎實干練的文風才能蔚然成風。因此必須把作文與做人結(jié)合起來統(tǒng)一起來。老老實實做人，踏踏實實辦事，實實在在說話，實事求是作文。自己的境界高了，沒有私心雜念了，就能做到言行一致、表里如一，講出的話、寫出的文章才有分量、有價值，人們才愿意聽、愿意看。 目中無人，心無群眾，自然“常說的老話多，正確的廢話多，漂亮的空話多”，就會“講話沒有不重要的，肯定沒有不充分的，大會沒有不隆重的，閉幕沒有不勝利的，群眾沒有不拍手的”。其實，對這樣的“八股干部”，群眾沒有不笑話的！ 心無重任，說話就飄。文風體現(xiàn)黨風。每個黨員都有深入實際、多辦實事的沉穩(wěn)，扎實干練的文風才能蔚然成風。因此必須把作文與做人結(jié)

10、合起來統(tǒng)一起來。老老實實做人，踏踏實實辦事，實實在在說話，實事求是作文。自己的境界高了，沒有私心雜念了，就能做到言行一致、表里如一，講出的話、寫出的文章才有分量、有價值，人們才愿意聽、愿意看。 心無重任，說話就飄。文風體現(xiàn)黨風。每個黨員都有深入實際、多辦實事的沉穩(wěn)，扎實干練的文風才能蔚然成風。因此必須把作文與做人結(jié)合起來統(tǒng)一起來。老老實實做人，踏踏實實辦事，實實在在說話，實事求是作文。自己的境界高了，沒有私心雜念了，就能做到言行一致、表里如一，講出的話、寫出的文章才有分量、有價值，人們才愿意聽、愿意看。 開會應該站著講話 坐著講話一個很大的弊病就是發(fā)言人容易“上癮”。由于不必顧忌腰酸腿疼，不用

11、擔心口干舌燥，而且很多時候準備了講稿，所以就可以長篇大論地談，不厭其煩地強調(diào)。坐著講話，也讓主講人覺得自己講的很重要，臺下那么多聽眾召集起來也不容易，講短了顯得“不正規(guī)”“不重視”，不自覺地就說多了。 坐著講話的習慣由來已久，要想改變，必須通過制度來約束。規(guī)定開會限時發(fā)言，并讓參會者嚴格監(jiān)督，講話者、發(fā)言者就會在平時認真學習，會前精心準備，會上自然言簡意賅。長期堅持下去，良好文風就會慢慢形成。 作風問題是一個比較大的問題，不要以為一講作風就是指男女關系。現(xiàn)在在許多機關實際上存在著嚴重的作風不正的問題。 執(zhí)政能力不是虛的東西，要提高干部的執(zhí)政能力，現(xiàn)在亟待克服“官場”上不好的“五多”現(xiàn)象：一是會

12、議過多，二是講話太多，三是文件太多，四是接待太多，五是評比太多。干部的工作如果沉溺于這“五多”，培養(yǎng)的將是另一種“能力”，就是脫離群眾應付上級的能力，就是做表面文章不解決實際問題的能力，就是只布置不落實、只走過場不講成效的能力。 應當很好地克服這“五多”問題，變“五多”為“五減”，減會、減文、減講話、減接待、減評比。這樣才能更好地培養(yǎng)干部的學習能力、實事求是能力、講求實效和創(chuàng)新的能力，密切聯(lián)系群眾的能力。 現(xiàn)在機關上有許多毛病，可以稱作“機關病”！比如：對上一副奴相、對下一副霸相！比如：比闊氣，比享受，比義氣！比如：裝腔作勢，不懂裝懂，揮金如土，揮霍無度，！比如：大大咧咧、哼哼唧唧、拖拖拉拉、

13、慢慢騰騰、磨磨蹭蹭、含含糊糊。這些問題都是我們需要解決的問題。 “機關病”一般有這樣一些癥狀：其一：曾經(jīng)奮斗過，曾經(jīng)投入過，曾經(jīng)犧牲過。級別到手了，位子穩(wěn)妥了，待遇滿意了，日子舒坦了，于是，躺在往日的功勞簿上，開始安逸享受。工作的事能推就推，能拖就拖，蜻蜓點水，敷衍對付。有麻將打打，有“地主”斗斗，有飯局湊湊。談工作少，聊玩樂多；談正事少，扯俚俗多；談奮斗少，論享受多。工作能力有，工作勁頭無，公事小，私事大，只圖應付應付，保住位子保住待遇。 其二：不想吃苦，不想奉獻，不想用心，只圖混日子，過一天算一天。比上不足比下有余，工資待遇不錯，生活也夠閑適。很會保護自己，上奉上司，下順人情?？傆胁诲e的“

14、人脈”，左右逢源，八面玲瓏，領導不會盯上他，同事不會找他茬，這種“中間”狀態(tài)讓他們舒服極了。更多的是奉承取巧的小聰明，是明哲保身混跡官場的庸俗哲學。心機重重，深藏不露，看似上下忙碌事務繁多，實則對工作冷漠倦怠漫不經(jīng)心。 其三：對工作不熟悉，對業(yè)務不了解，工作無統(tǒng)籌、無計劃、無安排，任務來了，盯著下級，問題來了，看著上級，無才無識無辦法，擅長于糊弄忽悠。從不去想如何提高自己，而是疲疲沓沓隨大流。能不辦的事就不辦，能緩辦的事就緩辦，不求有功，但祈無過。再大的事情在他眼里都是小事，再急的事情在他那里都可慢慢來。只希望自己在位子上不要出啥事，分管的工作管理的地方不要出大亂子，這樣就萬事大吉順利升遷。本

15、領能力有限，又不愛學習，不思進步，工作只能消極對待，只能不作為甚至亂作為。 患以上病癥者往往身懷高超“混功”。他們最會找制度的漏洞和破綻。心思不在工作上不在業(yè)務上，卻放在了鉆制度空子上，他們以為，鉆營取巧的智慧可保他們官位無憂。 患以上病癥者往往最懂得人際周旋。工作上疲憊以對，應酬上樂此不疲，不謀事專謀人。他們最懂得討上級歡心，也很會博同事人緣。庸俗的人際評價體系里，他們就是好人，而且往往是大好人。公務的事懶心無腸，交際的事熱情滿腔。他們認為，交際應酬的功夫做足了，就能混得下去，而且會越混越好，在庸俗關系學修煉上不遺余力。 患以上病癥者往往就是庸官懶官，就是“太平官”、“混混官”。庸懶之風不去

16、，疲沓之病難除。要想讓疲官庸官懶官混不下去，就得除陋務盡，徹底刨去疲者庸者懶者寄生的土壤。在干部選拔任用上，在干部考核上，在干部問責上，真正建立和完善科學嚴格、公開透明的制度體系，使庸者下、平者讓、能者上，使勤者用、惰者放、疲者晾，唯其如此，才能讓疲官庸官懶官無處藏身，我們的干部隊伍才能揚清正去庸俗，不負民生期待，不負人民重托。 西漢儒學家戴圣在禮記雜記下中曾論述為官之道，大意是說，為官者有五種最大的恥辱：一是身居其位，而沒有良言善謀；二是有良言善謀，而不能實行；三是開始時因才能獲得職位，后來因無能而失去職位；四是管轄的地區(qū)很廣大，而百姓卻貧困不足；五是眾人所得都相等，而自己卻倍數(shù)于他們。作為

17、漢代“禮學”大家，戴圣之所以言“五恥”，就是從儒家“禮”的角度來勸誡官員勤政廉政。三、黨員干部要避免“三小現(xiàn)象” （一）“小嗜好現(xiàn)象” 領導干部有了“小嗜好”，51.62%的受訪者認為“不應張揚外露，要謹慎節(jié)制”。81.56%的受訪者認為“小嗜好易被利用成為干部腐化墮落的誘因” 。 領導干部有了“小嗜好”，51.62%的受訪者認為“不應張揚外露，要謹慎節(jié)制”。81.56%的受訪者認為“小嗜好易被利用成為干部腐化墮落的誘因” 。（二）“小兄弟現(xiàn)象” 領導干部有了“小嗜好”，51.62%的受訪者認為“不應張揚外露，要謹慎節(jié)制”。81.56%的受訪者認為“小嗜好易被利用成為干部腐化墮落的誘因” 。

18、75.70%的受訪者認為“小兄弟”是“心術不正、趨炎附勢的人” 。結(jié)交“小兄弟”的途徑，87.16%的受訪者選擇“具有某種共同利益”。超過七成受訪者對領導干部的“小兄弟”抱有負面的看法。 （三）“小圈子現(xiàn)象” 內(nèi)涵界定“小圈子” “圈子” 圈子的基本內(nèi)涵 圈子本是個數(shù)學名詞，標準的定義是：圓而中空的平面形;環(huán)形的東西。引申到社會生活中，就是集體的范圍或活動的范圍。社會生活，圈子無所不在。人們以不同的紐帶為半徑，可以劃出不同的圈子，各種大大小小的圈子交織而存，各色人等也就生活在各種各樣的圈子中。 中國的圍墻，源遠流長。大至名揚中外的萬里長城、氣勢宏偉的紫禁城，小到貧民百姓的茅舍民居，都呈現(xiàn)出種種

19、不同的圍墻文化。圍墻，成為東方文化的一種象征。 高筑墻是我們的文化傳統(tǒng)，沒事早提防，有事更加強，只有把自己圈起來才能安心。整個中國從長城到紫禁城、從單位到家庭，從家長到首長、從親戚到朋友，無不是由一個套一個的真實或無形的圍墻和圈子構(gòu)成。 費孝通先生在鄉(xiāng)土中國一書中形象地描述道：中國的社會格局“好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋。每個人都是他社會影響所推出去的圈子的中心。被圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系，每一個人在某一時間某一地點所動用的圈子是不一定相同的?！?圈子的多少好壞及其影響力直接決定著一個人未來的發(fā)展方向，這是由圈子的特點和作用所決定的。 一個人要想取得最大限度的成功，必

20、須盡可能的突破束縛自己發(fā)展的鎖鏈，融入到更多的社會圈子中去。 圈子的特點 ：先天性和后天性。 圈子的動態(tài)性。 圈子的多樣性。 圈子的多樣性反映了人際交往的復雜性，彰顯了個人在社會中的不同需求和承擔的多重社會角色，一個人可以融入多個不同的社會圈子之中，并根據(jù)社會的客觀期望與個體的主觀努力完成角色扮演和轉(zhuǎn)換。 人們根據(jù)自身利益與主觀愿望，不斷地選擇，加入、營造、退出不同的圈子，圈子構(gòu)成了人們的全部社會生活和獨特生存方式，也體現(xiàn)了人與人的根本性的不同。事物是多樣性的統(tǒng)一體，同樣，體現(xiàn)人們生存發(fā)展形式的圈子也是多種多樣，豐富多彩的。 圈子是在人際交往過程中形成的一種非正式組織，存在于各行各業(yè)中。對正式

21、組織的影響具有潛移默化的功能，同時，對社會也具有一定的影響作用。 圈子的產(chǎn)生 :圈子是人類社會交往的產(chǎn)物，是人類社會關系的一種表現(xiàn)形式。圈子構(gòu)成復雜多變，具有非正式組織的性質(zhì)。圈子通過特定的因素將其成員組合在一起，成員具有共同的興趣、愛好或目標任務。圈子沒有較強的法律地位，大多數(shù)以無形的方式出現(xiàn)或存在。 圈子存在的原因 :為滿足自身的存在和發(fā)展，需要融入一定的圈子。 組織制度不完善、不健全，導致各種圈子出現(xiàn)。各種歪風邪氣的滋生，使不健康的圈子有了存在和發(fā)展的土壤。 圈子的存在與社會公眾的政治文化心理有必然的關系。 “圈子”對于百姓而言，只是個生活范圍的概念，但在政治系統(tǒng)中，在政治詞匯中，與圈子

22、相近的表述還有：宗派，幫派，黨羽，勢力，班子，集團(體)等等，褒貶的含義兼而有之。 一個官員置身于某個系統(tǒng)中，或主動自覺加入一個圈子，或無意識地卷入一個派系，或純粹是被別人當做是某某的“人”，多多少少都會被歸類和貼標簽。這在現(xiàn)實生活中是一個常見的現(xiàn)象。 從大的方面說，領導干部應有為了共同的政治理想而團結(jié)到一起的“君子”。在中國古代，這類人物基本上是一些理想色彩比較濃厚的讀書人，抱著“修身齊家治國平天下”的理想，“學而優(yōu)則仕”，想為君王分憂，想為天下蒼生謀福利。 從小的方面說，領導干部也有因個人學歷、經(jīng)歷、興趣愛好為紐帶的老同學、老同事、老朋友的交往，以血緣、地緣而定的親戚、老鄉(xiāng)的走動等。只要是正常的交往，他人無可厚非。 圈子對社會的影響 :對社會風氣和社會秩序的穩(wěn)定產(chǎn)生一定影響。 對正式組織的存在和發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。 對政治社會化的進行產(chǎn)生一定的影響。 圈子的積極作用 :圈子影響你的事業(yè)。 圈子影響你的愛情。 圈子影響你的命運。 內(nèi)涵界定 “圈子” “小圈子” 小圈子”是公權與私利結(jié)盟的產(chǎn)物領導干部也是人，也有著各種不同的“圈子”，領導干部有正常的人際交往，這本無可厚非。問題是，“圈子”不等于“小圈子”，講感情不等于徇私情。領導干部一般都掌握著