村民自治章程(樣本)

1、村民自治章程（樣本）（村民會(huì)議年 月 日通過）第一章總則第一條 根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法和廣 東省實(shí)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法辦法以及中辦 發(fā)200417號(hào)文的有關(guān)要求，為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，實(shí)行村 民自治，保證村務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定本章程。第二條 本村村務(wù)是指涉及本村村民的政治經(jīng)濟(jì)、科教文衛(wèi) 及其它各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，由村民會(huì)議和村民代表會(huì)議行使管理職能， 具體工作由村黨（總）支部、村委會(huì)組織實(shí)施。實(shí)施村務(wù)管理必須在符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、 法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行，充分按照民主決策、民主管理和民主監(jiān)督原則， 實(shí)行自我管理、自我教育，自我服務(wù)。第三條 村黨（總）支部是中國(guó)共

2、產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織， 是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村各種組織和各項(xiàng)工作 的領(lǐng)導(dǎo)核心。依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)， 直接行使民主權(quán)利。凡涉及村民利益的事項(xiàng)或議案，由村黨組織 統(tǒng)一受理，經(jīng)黨組織和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究提出具體意見或建議 后，交由村委會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。第四條 本章程由村黨組織和村民委員會(huì)具體執(zhí)行，村民會(huì) 議和村民代表會(huì)議監(jiān)督。本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴(yán)格遵守。第二章村民組織第一節(jié) 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議第五條 村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成，是全村最 高權(quán)力機(jī)構(gòu)，村民會(huì)議每年至少召開一次。有十分之一以

3、上村民 提議，應(yīng)當(dāng)召集召開村民會(huì)議。召開村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲 以上的村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表 參加。所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。村民委員會(huì)向 村民會(huì)議負(fù)責(zé)。第六條村民會(huì)議的職權(quán)是：（一）選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員。（二）聽取并審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào) 告；審議決定村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及 有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項(xiàng)。（三）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公 益事業(yè)的建設(shè)方案，決定村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用。（四）審議決定本村一事一議籌資和興辦公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌 集辦法。（五）審議決定征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的

4、使用和宅基地分配、 計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案。（六）評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，決定本村享受補(bǔ)貼人員 及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（七）制定本村村民自治章程、村民自治制度等規(guī)章制度。（八）審議決定村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的其他事項(xiàng)。第七條 村民會(huì)議設(shè)立村民代表會(huì)議，村民代表會(huì)議由村黨 組織成員、村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表及居住本村各級(jí) 人大代表組成。村民代表以村民小組為單位推選產(chǎn)生，每 戶推選產(chǎn)生1名。村民代表的條件是：具有一定的政治覺悟和參政、議政能力， 作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛集體，關(guān)心、群眾，堅(jiān)持原則，主持正 義，有群眾威信的村民。同時(shí)能收集村民的意見和建議并及時(shí)向 村民委員會(huì)反映，協(xié)助村民委員會(huì)開展

5、工作。村民代表可以連選連任。村民代表因故撤換或其它原因造成 缺額，在原推選單位進(jìn)行補(bǔ)選。第八條 村民代表會(huì)議一般每季度召開一次，在特殊情況下 或有三分之一以上代表提議，可臨時(shí)決定召開。村民代表會(huì)議作出的決議、決定，須經(jīng)村民代表半數(shù)以上通 過方能生效。第九條 村民代表會(huì)議向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，由村民會(huì)議授權(quán)行 使下列職權(quán)：（一）討論決定完成國(guó)家任務(wù)和各項(xiàng)措施。（二）討論決定村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。（三）討論決定新建、擴(kuò)建基建工程項(xiàng)目和公益事業(yè)。（四）討論落實(shí)人口出生計(jì)劃。（五）討論決定村重大財(cái)務(wù)開支。（六）選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組等機(jī)構(gòu)。（七）討論決定有關(guān)人事安排。（八）討論通過村務(wù)管理制度和

6、單項(xiàng)工作細(xì)則。（九）聽取村委會(huì)和有關(guān)組織的工作報(bào)告。（十）審議決定村民委員會(huì)成員的辭職請(qǐng)求。（十一）修改本村村民自治章程、村民自治制度等規(guī)章制度。（十二）審議決定村民會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)。第二節(jié)村民委員會(huì)第十條 村民委員會(huì)是在國(guó)家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由 村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾自治組織。村民委員會(huì)每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選 連任。第十一條村民委員會(huì)的職責(zé)：（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于集體所有的土地和其他財(cái) 產(chǎn)，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)、文化教育與科技衛(wèi)生、社會(huì)保障的發(fā) 展規(guī)劃和年度計(jì)劃，管理村級(jí)財(cái)務(wù)，教育村民愛護(hù)公共財(cái)物和設(shè) 施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)

7、和改善生態(tài)環(huán)境。（二）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村路、指導(dǎo) 村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善 居住環(huán)境，提高村民健康水平。（三）促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，照顧五保戶和困難戶，依 法調(diào)解民間糾紛，代表本村處理與領(lǐng)村的糾紛，維護(hù)村與村之間 的團(tuán)結(jié)；維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序。（四）開展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。（五）宣傳黨的路線、方針、政策，貫徹憲法、法律、法規(guī) 和上級(jí)有關(guān)文件精神，教育和推動(dòng)村民履行納稅、服兵役等依法 應(yīng)盡的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育的法律、法規(guī)。（六）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（或區(qū)辦事處）開展工作；向人民政 府

8、（或區(qū)辦事處）反映人民的意見、要求和提出建議，維護(hù)村民 的合法權(quán)益和利益。（七）積極做好招商引資工作，大力發(fā)展村辦工業(yè)，引導(dǎo)和 扶持本村村民發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。（八）抓好安全生產(chǎn)工作，協(xié)助做好勞資糾紛工作。（九）召集和主持村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議 和村民代表會(huì)議的決定、決議。（十）按照規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容和形式進(jìn)行村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公 開。村委會(huì)在會(huì)議召開之前，應(yīng)就有關(guān)會(huì)議議程和事項(xiàng)在事前征 得村黨支部的同意，未經(jīng)黨支部研究同意的事項(xiàng)，村委會(huì)不得提 交有關(guān)會(huì)議討論或通過。第十二條 村民委員會(huì)推選或聘請(qǐng)下列人員，應(yīng)事先征得黨 支部研究同意：（一）提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論通過的村務(wù)公開監(jiān)督小組和村

9、 民民主理財(cái)小組成員方案。（二）村委會(huì)屬下經(jīng)濟(jì)組織等機(jī)構(gòu)正、副職領(lǐng)導(dǎo)。（三）村委會(huì)及其屬下主要經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)人員。第十三條村民委員會(huì)的工作制度。（一）學(xué)習(xí)制度。每月學(xué)習(xí)一天，主要學(xué)習(xí)黨對(duì)農(nóng)村的方針 政策和國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高思想水平和法律、政策 水平。（二）會(huì)議制度。村民委員會(huì)每半月召開一次辦公會(huì)，每季 度一次匯報(bào)會(huì)，半年一次總結(jié)會(huì)，根據(jù)工作需要也可隨時(shí)召開。（三）建立任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和分工負(fù)責(zé)制度，并定期進(jìn) 行總結(jié)檢查，并將工作完成情況及時(shí)向村黨支部匯報(bào)。（四）村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度。設(shè)立村務(wù)公開欄，每月10日前公 布村務(wù)和財(cái)務(wù)情況，主要內(nèi)容有：公布上級(jí)黨委、政府有關(guān)政策規(guī) 定；本村主

10、要公共事務(wù)；村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃； 村公共基建項(xiàng)目的投資和招標(biāo)；宅基地分配；計(jì)劃生育指標(biāo)的安 排和計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征、管、用；財(cái)務(wù)收支包括現(xiàn)金收支、 各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳、征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償 費(fèi)及村干部的報(bào)酬等情況。第十四條 村民委員會(huì)設(shè)財(cái)經(jīng)管理、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、 計(jì)劃生育等工作委員會(huì)，各工作委員會(huì)由村委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。第十五條（各村可增加內(nèi)容）第三節(jié)村民小組第十六條 村民小組是在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，村民開展群眾 性自治活動(dòng)的基層組織，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。第十七條 本村劃分為 個(gè)村民小組，每個(gè)村民小組設(shè)組長(zhǎng) 一人。第十八條村民小組長(zhǎng)的職責(zé)：（一

11、）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法 規(guī)。（二）負(fù)責(zé)召集本村民小組會(huì)議和組織村民開展活動(dòng)。（三）組織本組村民落實(shí)村民委員會(huì)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。（四）按村民委員會(huì)的任務(wù)和要求，組織本組村民積極推進(jìn) 文明村的建設(shè)，對(duì)各項(xiàng)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和提出建議。（五）及時(shí)向村民委員會(huì)反映本組村民意見、要求和建議。第十九條（各村可增加內(nèi)容）第四節(jié)村民第二十條 凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：（一）依照憲法規(guī)定享有的權(quán)利。（二）參加村務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的批評(píng)建議，對(duì)村干部 和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。（三）18周歲以上的村民（依法被剝奪政治權(quán)利的人除外） 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有參加村民會(huì)議討論決定重大問題的權(quán)利。（

12、四）享受本村舉辦的各項(xiàng)公共事業(yè)和公益事業(yè)利益的權(quán)利。第二十一條 每個(gè)村民在村內(nèi)都有以下義務(wù)：（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的 決議、決定。（二）協(xié)助村委會(huì)開展相關(guān)工作，按時(shí)完成村民委員會(huì)交辦 的各項(xiàng)任務(wù)。（三）團(tuán)結(jié)互助、尊老愛幼、維護(hù)集體利益；同一切危害、 破壞村民利益的行為作斗爭(zhēng)。（四）自覺開展移風(fēng)易俗，爭(zhēng)做文明村民。第二十二條（各村可增加內(nèi)容）第五節(jié)村委會(huì)干部第二十三條 根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法，本 村設(shè)村委會(huì)成員 人，其中主任 人、副主任 人和委員 人，具體負(fù)責(zé)管理村務(wù)。第二十四條 村委會(huì)干部負(fù)責(zé)辦理村民自治事務(wù)并協(xié)助鎮(zhèn)政 府進(jìn)行工作，行使一定的社會(huì)事務(wù)管理

13、權(quán)。第二十五條 村干部（村支部、村委會(huì)成員）工作應(yīng)給給予 勞動(dòng)報(bào)酬，本村干部報(bào)酬可參照鎮(zhèn)政府制定的村干部崗位責(zé)任 制及報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施。村委會(huì)聘請(qǐng)的工作人員的報(bào)酬，可由 村委會(huì)提出意見，經(jīng)村民代表會(huì)議通過。第二十六條 村委會(huì)成員是村民民主選舉產(chǎn)生的、村民信任 的組織者，應(yīng)嚴(yán)格要求自己，努力為村民辦事，做好帶頭人。村 干部應(yīng)做到下列要求：（一）樹立全心全意為人民服務(wù)思想，依法依章為民辦事； 不得從小團(tuán)體及個(gè)人利益出發(fā)，有令不行，有禁不止；不準(zhǔn)玩忽 職守，推諉屬于職權(quán)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)，不準(zhǔn)刁難群眾。（二）廉潔奉公、勤政為民。不準(zhǔn)貪污和私分公款公物；不 準(zhǔn)索賄、受賄、行賄；不準(zhǔn)用公款報(bào)銷各種應(yīng)由私人

14、支付的費(fèi)用； 不得接受有礙公務(wù)公正的宴請(qǐng)或借故大吃大喝，揮霍集體錢財(cái)。（三）發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。不準(zhǔn)違反民主集中制原則、不搞家長(zhǎng) 制和一言堂；不準(zhǔn)以任何方式侵占國(guó)家、集體和私人的財(cái)物；不 準(zhǔn)干擾各項(xiàng)招標(biāo)工作和強(qiáng)行指定工程承包者；不準(zhǔn)違反規(guī)定及程 序占用宅基地或其他用地。（四）不準(zhǔn)參與或支持包庇走私販私、騙稅逃稅和販黃、吸 毒等活動(dòng)；不涉足色情場(chǎng)所，不參與賭博活動(dòng)；不準(zhǔn)參與營(yíng)業(yè)性 歌舞廳、夜總會(huì)等用公款支付的娛樂活動(dòng)。（五）辦事要襟懷坦蕩。不準(zhǔn)造假、偽造和銷毀證據(jù)，不準(zhǔn) 隱瞞真相，歪曲事實(shí)，推卸和逃避責(zé)任，不準(zhǔn)知情不報(bào)；不準(zhǔn)捏 造事實(shí)誣告陷害他人；不準(zhǔn)背后搞小動(dòng)作影響團(tuán)結(jié)；不準(zhǔn)對(duì)發(fā)表 批評(píng)意見者、檢舉

15、揭發(fā)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。（六）移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)。不準(zhǔn)利用本人及家庭成員 婚喪嫁娶以及生日、喬遷等機(jī)會(huì)索取財(cái)物。（七）對(duì)違反上述制度的，要批評(píng)教育，構(gòu)成違紀(jì)的，給予 黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的交由司法機(jī)關(guān)處理。（八）村委會(huì)成員應(yīng)自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督。第二十七條 （各村可增加內(nèi)容）第三章經(jīng)濟(jì)管理第一節(jié)財(cái)務(wù)管理第二十八條 財(cái)務(wù)工作由村委會(huì)統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)工作堅(jiān)持執(zhí) 行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行民主管理民 主監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，堅(jiān)持勤儉辦事的原則。其任務(wù)是： 搞好土地資源的統(tǒng)計(jì)登記工作；積極籌集資金，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資 金的投入，搞好經(jīng)濟(jì)核算，改善經(jīng)營(yíng)管理，降低費(fèi)用提高效

16、益， 增加收入，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保證集體財(cái)產(chǎn) 不受損失。第二十九條 股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)聯(lián)社）是村委會(huì)屬下 的村集體經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)本村固定財(cái)產(chǎn)、工業(yè)廠房、出租房屋、商 鋪、宅基地等實(shí)行統(tǒng)一管理。第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)金管理暫行條例，建立健全貨 幣資金管理制度，配備出納員，負(fù)責(zé)辦理月中收支和保管工作， 建立崗位責(zé)任制，非出納人員一律不得管理現(xiàn)金。收付款使用市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門監(jiān)制的財(cái)務(wù)收支票據(jù)，有規(guī) 定要求使用財(cái)政收據(jù)和發(fā)票的收款項(xiàng)目使用統(tǒng)一財(cái)政收據(jù)和發(fā) 票，一切支付必須取得合法的原始憑證，手續(xù)不完備的開支不準(zhǔn) 付款，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)座支，不準(zhǔn)公款私 存。第三

17、十一條建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度和財(cái)務(wù)審計(jì)制度， 實(shí)行民主理財(cái)制度。財(cái)務(wù)開支 元以上，需由經(jīng)辦人、證明人和分管財(cái)務(wù)的干部簽名，方能報(bào)銷入帳，集體開支 元以上， 需經(jīng)村兩委集體研究后，由村黨（總）支部書記或村委會(huì)主任簽 名后方能報(bào)銷入帳。村兩委經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，離職、調(diào)職或換屆前， 應(yīng)按中山市村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人財(cái)務(wù)審計(jì)暫行辦法進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)， 審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。第三十二條 建立村民民主理財(cái)小組，由村民代表從村民中 推選3-7人產(chǎn)生。民主理財(cái)小組應(yīng)定期審核村財(cái)務(wù)運(yùn)作是否規(guī)范 和真實(shí)，帳單和現(xiàn)金庫存是否相符。財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成 員不得由村組干部及其直系親屬擔(dān)任。財(cái)務(wù)人員要持證上崗，會(huì)計(jì)員、出納員不得互相兼職

18、，財(cái)會(huì) 人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移、接、 監(jiān)交人要簽字蓋章，在未清交接手續(xù)以前財(cái)會(huì)人員不得離職。第三十三條 （各村可增加內(nèi)容）第二節(jié)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包管理第三十四條 依照中華人民共和國(guó)合同法的有關(guān)規(guī)定， 承包合同要以書面形式訂立，并由村合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組向村民公 布，以增加透明度，接受群眾監(jiān)督。各類承包要到鎮(zhèn)法律服務(wù)所 辦理合同見證或到鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同辦理處辦理鑒證手續(xù)，避免造 成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。第三十五條 村委會(huì)對(duì)已簽訂的承包合同項(xiàng)目、承包數(shù)量和 金額指標(biāo)等，要實(shí)行造冊(cè)登記，設(shè)立專人專責(zé)管理。每年在承包 合同規(guī)定到期之日起一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真檢查落實(shí)承包合同承包兌現(xiàn) 情況，嚴(yán)

19、格按法律和合同辦事，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免糾紛， 并及時(shí)收取到期的承包款。第三十六條 （各村可增加內(nèi)容）第三節(jié)投資項(xiàng)目管理第三十七條 村集體用于投入當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)或舉辦公益福利 事業(yè)的投資，按不同投資額度，分別由村委會(huì)（萬元以下）、 村“兩委”（萬元以上至 萬元以下）、村黨支部會(huì)議（萬 元以上至 萬元以下）、村黨支部（擴(kuò)大）會(huì)議（萬元）、村民代表會(huì)議（萬元）、村民會(huì)議（萬元以上）研究決定或 討論通過。第三十八條 村集體的鋪位、工業(yè)廠房、基建土木工程、荒 地開發(fā)、水利設(shè)施興建工程等建設(shè)項(xiàng)目，均實(shí)行公開招標(biāo)的發(fā)包 制度。村成立“招標(biāo)”領(lǐng)導(dǎo)小組，村委會(huì)主任任組長(zhǎng)，成員由村 委及民主理財(cái)小組成員組成，負(fù)

20、責(zé)草擬承包合同，審議發(fā)包項(xiàng)目， 擬定方案、期限和條件，報(bào)村黨支部審查同意后實(shí)施。標(biāo)的額在 萬元以上的，須報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室，統(tǒng)一實(shí)行公開招標(biāo)。第三十九條 村兩委會(huì)干部、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái) 小組成員不得參與投標(biāo)，不得弄虛作假，不得利用不法手段取得 經(jīng)營(yíng)權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。其直系親 屬參與投標(biāo)的，應(yīng)予回避。抓好工程質(zhì)量管理，特別抓好基礎(chǔ)設(shè) 施工程質(zhì)量管理，村所有工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收要有招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo) 小組成員參加，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。第四十條 村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)村務(wù)公開和村務(wù)實(shí)施的監(jiān) 督，從村民代表中推選3-7人組成。村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)每月定 期審核村務(wù)公開內(nèi)容的真

21、實(shí)后予以公開，必要時(shí)，應(yīng)在村民代表 會(huì)議上對(duì)村務(wù)有關(guān)執(zhí)行情況予以解釋說明。村務(wù)公開監(jiān)督小組成 員，有權(quán)對(duì)村務(wù)的執(zhí)行情況向村干部提出疑問，但不得借故推諉 責(zé)任，甚至歪曲或捏造事實(shí)。第四十一條（各村可增加內(nèi)容）第四章社會(huì)秩序第一節(jié)土地管理第四十二條 本村土地，包括宅基地、耕地、荒地、坑洼地 和公共設(shè)施建設(shè)用地等，都?xì)w村民集體所有，村民委員會(huì)統(tǒng)一管 理。土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。嚴(yán)禁在 承包土地上挖土、蓋房或非法將土地轉(zhuǎn)讓他人使用。第四十三條 村民建房用地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，做到節(jié)約用地， 盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。第四十四條 建房時(shí)，必須持有土地使用證或已報(bào)批的 建設(shè)工程報(bào)

22、建申請(qǐng)表和經(jīng)村委會(huì)同鎮(zhèn)建委現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證開線后才 能動(dòng)工興建，并須按村規(guī)劃要求和建設(shè)規(guī)定施工，防止違章建筑。第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建房的，村委會(huì)有權(quán)阻 止和責(zé)令退還非法占用的土地，并限期拆除非法所建房屋，情節(jié) 嚴(yán)重的交由鎮(zhèn)國(guó)土所或司法機(jī)關(guān)處理。第四十六條村委會(huì)要嚴(yán)格把好分配審批建房用地關(guān)。對(duì)利 用職權(quán)徇私舞弊、受賄索賄的，要追究行政和刑事責(zé)任。第四十七條（各村可增加內(nèi)容）第二節(jié)社會(huì)治安第四十八條 每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺地維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。第四十九條 村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆， 不酗酒滋事。嚴(yán)禁侮辱誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾，撥弄是非。第

23、五十條 自覺維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，不擾亂公共秩序， 不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第五十一條 嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物。 嚴(yán)禁聚眾賭博，不得參與“黃、賭、毒”活動(dòng)。遵守社會(huì)公德， 不準(zhǔn)調(diào)戲婦女及容留婦女賣淫。第五十二條嚴(yán)禁非法限制他人人身自由或者非法侵犯他人 住宅和人身安全。第五十三條 愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、消防、交通、 電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。嚴(yán)禁私自砍伐集體或者他人林木。嚴(yán)禁 損害莊稼、瓜果及其他農(nóng)作物。第五十四條 遵守戶口管理規(guī)定，出生、死亡要及時(shí)申報(bào)和 注銷戶口。出租房屋的戶主，必須及時(shí)向治保會(huì)辦理手續(xù)。第五十五條 對(duì)違反社會(huì)治安管理規(guī)定，情節(jié)一般、尚

24、未觸 犯刑律和治安管理處罰條例者由村民委員會(huì)治保會(huì)給予批評(píng) 教育、經(jīng)濟(jì)賠償處理，并限期改正。第五十六條（各村可增加內(nèi)容）第三節(jié)村風(fēng)民俗第五十七條 倡導(dǎo)社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗，反對(duì)封建 迷信及其他不文明行為，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。第五十八條 提倡喜事新辦，不鋪張浪費(fèi)。喪事從儉，實(shí)行 火化，嚴(yán)禁土葬。違反殯葬規(guī)定搞土葬的，一律按政府政策實(shí)行 “起尸火化”處理。對(duì)村民主動(dòng)清理亂埋亂葬的，村委會(huì)適當(dāng)給 予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。第五十九條不請(qǐng)神弄鬼，不搞封建迷信活動(dòng)。第六十條 村民之間要相互尊重，相互理解，相互幫助，和 睦相處，建立良好的睦鄰關(guān)系。第六十一條 在日常生活或社會(huì)交往中，堅(jiān)持平等、自愿的 原則。在生產(chǎn)

25、中，自覺服從村民委員會(huì)安排，不爭(zhēng)水、爭(zhēng)電，不 隨意移動(dòng)地界。第六十二條 依法使用宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體 規(guī)劃和四鄰利益。第六十三條 鄰里發(fā)生糾紛，要依靠組織解決，不能仗勢(shì)欺 人、強(qiáng)加他人。對(duì)不聽勸阻制造糾紛的當(dāng)事人，情節(jié)輕微的予以 批評(píng)教育，造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，必須承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)和賠償損失; 觸犯刑律的，依法追究法律責(zé)任。第六十四條（各村可增加內(nèi)容）第四節(jié)婚姻家庭第六十五條 實(shí)現(xiàn)婚姻自由，男女平等，一夫一妻的制度， 不得借用婚姻索取財(cái)物。反對(duì)不良行為和風(fēng)氣。第六十六條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)， 反對(duì)男尊女卑。做到尊老愛幼，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。第六十七條 對(duì)喪失勞動(dòng)能

26、力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義 務(wù)，保證老人安度晚年。對(duì)不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會(huì)按鎮(zhèn)政 府規(guī)定的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，令其子女均攤，或從其集體分紅中扣除 其贍養(yǎng)父母的日常生活費(fèi)用。第六十八條 父母、繼父母應(yīng)承擔(dān)未成年或無生活能力的子 女的撫養(yǎng)教育，不得虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不準(zhǔn)讓 中小學(xué)生輟學(xué)。第六十九條 對(duì)父母的遺產(chǎn)，子女有平等的繼承權(quán)。第七十條保護(hù)婦女的合法權(quán)益。對(duì)政策和法律無法遷移的外嫁女或長(zhǎng)期居住和工作生活在本村的已婚婦女，應(yīng)當(dāng)享受與 本村村民同等的福利和分配待遇。對(duì)戶口在本村，但長(zhǎng)期人戶分 離的已婚婦女，仍在本村盡了一定義務(wù)的，在集體經(jīng)濟(jì)分配時(shí)， 應(yīng)適當(dāng)予以照顧。第七十一條 （各村

27、可增加內(nèi)容）第五節(jié)計(jì)劃生育第七十二條 嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育 法、廣東省人口與計(jì)劃生育條例，在鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，實(shí) 行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，健全人口與計(jì)劃生育工作機(jī) 構(gòu)，配好計(jì)劃生育專職人員，解決好他們的工作條件與生活待遇。第七十三條 人口出生計(jì)劃指標(biāo)要具體落實(shí)到人。確保完成 上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃，連續(xù)二年不能完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃生育任 務(wù)率，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第七十四條人口出生執(zhí)行情況、四術(shù)任務(wù)以及完成情況、 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況等要張榜公布，接受上級(jí)主管部門和群眾 的監(jiān)督。第七十五條 對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎戶的夫婦，村 委會(huì)要按政策規(guī)定在入學(xué)、入托、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予

28、優(yōu)待。第七十六條 （各村可增加內(nèi)容）第六節(jié)環(huán)境衛(wèi)生及公共實(shí)施管理第七十七條 搞好文明衛(wèi)生村建設(shè)，建設(shè)富裕文明的新農(nóng)村， 實(shí)現(xiàn)村道美化、綠化、凈化。第七十八條 保持村莊清潔衛(wèi)生，嚴(yán)禁在村內(nèi)、屋前、屋后 亂放牲畜。第七十九條搞好環(huán)境衛(wèi)生，保障村民群眾身體健康。嚴(yán)禁 亂挖、亂開渠、亂排放污水。第八十條 建立健全衛(wèi)生隊(duì)伍組織，落實(shí)衛(wèi)生清潔隊(duì)人員， 搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生，做好垃圾堆放轉(zhuǎn)運(yùn)工作。第八十一條 清除衛(wèi)生死角，消滅蚊蠅滋生點(diǎn)，定期進(jìn)行除 “四害”工作。第八十二條 綠化村莊、美化環(huán)境是每個(gè)村民應(yīng)盡義務(wù)，對(duì) 損壞村莊樹木、花木者，責(zé)令其補(bǔ)種（包種生），損壞花壇、花基 要賠償。第八十三條美化村容村貌，嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所堆放雜物。第八十四條 村民應(yīng)自覺愛護(hù)水、電、道路等公用設(shè)施，造成損壞的，須作出賠償。第八十五條（各村可增加內(nèi)容）第七節(jié)教育及辦學(xué)管理第八十六條村小學(xué)和幼兒園是村委會(huì)參與管理的一所學(xué) 校，村委會(huì)除對(duì)小學(xué)校舍等硬件設(shè)施投入外，還每年由集體劃出 一定的資金進(jìn)行獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)。第八十七條 重視中小學(xué)教育，塑造一代新人。鼓勵(lì)教師認(rèn) 真學(xué)習(xí)政治、文化和教育理論，努力提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)學(xué)生刻 苦攻讀