河長制工作實施方案

1、河長制工作實施方案為了全面建立責任明確、制度健全、運轉高效的河流水庫管理體系，全面實 施“河長制”。如下為河長制工作實施方案，僅供參考！河長制工作實施方案【1】為貫徹落實省委、省政府關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見（贛發(fā)201426號）和省委辦公廳、省政府辦公廳關 于印發(fā)江西省實施“河長制”工作方案的通知（贛辦字20 xx50號）精神，按 照黎川縣實施“河長制”工作方案要求，全面落實鄉(xiāng)、村水生態(tài)環(huán)境治理責 任，建立健全河湖庫保護管理體制機制，結合我鄉(xiāng)河流實際，特制定本方案。一、實施范圍全鄉(xiāng)境內所有河流實施“河長制”管理。二、基本原則堅持政府主導，屬地管理，分級負責，部門協作，社會共治，構建

2、河流水 庫保護管理工作機制。堅持遵循自然規(guī)律，依法依規(guī)科學開發(fā)、利用和保護，保 障河流水庫健康。堅持綜合整治，因河施策，系統治理，注重長遠效果。堅持城 鄉(xiāng)統籌，區(qū)域合作，上下游、左右岸協調推進，水域陸地共同發(fā)力，全面改善水 環(huán)境，促進經濟社會與生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展。三、主要目標（一）到20 xx年初，建立鄉(xiāng)級“河長制”組織體系。（二）到20 xx年底，全面建立責任明確、制度健全、運轉高效的河流水庫管 理體系，全面實施“河長制”。（三）到2020年，基本建成河湖庫健康管理機制和保障體系，基本實現河暢、 水清、岸綠、景美。四、組織體系（一）構建鄉(xiāng)、村二級“河長”組織體系建立區(qū)域與流域相結合的“河長制”

3、組織體系。設立“鄉(xiāng)河長”和“村河 長”，鄉(xiāng)長擔任鄉(xiāng)級“河長”村主任擔任村級“河長”；村組設專管員、保潔員 或巡查員。（二）明確工作職責“河長”職責。各級“河長”是所轄河流水庫保護管理的直接責任人。鄉(xiāng)級“河長”職責。負責領導本鄉(xiāng)內“河長制”工作，分別承擔總督導、 總調度職責。負責抓好轄區(qū)內河流突出問題的專項整治、水污染治理、巡查保潔、生態(tài) 修復工程的具體實施、河流的保護管理工作，抓好具體問題的協調解決，檢查督 導村級“河長”履行職責。鄉(xiāng)“河長制”辦公室職責。編制全鄉(xiāng)河流綜合整治規(guī)劃，擬定全鄉(xiāng)河流 綜合整治方案，提出年度重點整治任務;做好河流調度工作，組織實施督查通報， 協調處理全鄉(xiāng)河流綜合整治問

4、題;負責河流信息化平臺整合、建設與管理;對重大 決策事項跟蹤督查;協調組織檢查考核工作等。五、主要任務（一）統籌鄉(xiāng)河流保護管理規(guī)劃。遵循河流自然規(guī)律和經濟社會發(fā)展規(guī)律， 根據河流功能定位，堅持嚴格保護與合理利用原則，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設、 河流水庫整治、環(huán)境治理、產業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設計、建設、管理全過程， 科學編制經濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應統籌考 慮當地水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。（二）落實最嚴格水資源管理制度。堅持以水定城、以水定人、以水定地、 以水定需、以水定產，以水資源可持續(xù)利用保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展。（三）開展江河源頭和飲用水源地保

5、護。加強主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng) 地的水環(huán)境保護，劃定禁止開發(fā)范圍，實現江河源頭保護區(qū)污水“零排放”。（四）加強水體污染綜合防治。全面貫徹國務院水污染防治行動計劃，加 強工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、畜禽養(yǎng)殖、農業(yè)面源污染防治，落實部門職責，分頭推 進防治措施。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，執(zhí)行嚴格的水污染 排放標準。（五）強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。加強河流跨界斷面、主要交匯處、重 點水域的水量水質水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應急監(jiān)測。（六）推動河流生態(tài)環(huán)境保護與修復。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農村清潔 工程，大力推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動。（七）加強監(jiān)管。落實最嚴格的水環(huán)

6、境監(jiān)管制度，強化監(jiān)管。（八）落實河流水庫保護管理制度及法規(guī)。落實河流水庫自然資源資產產權 制度，對水域自然生態(tài)空間確權登記。六、保障措施（一）加強領導。鎮(zhèn)黨委、政府要把實施“河長制”、保護河流水庫健康， 作為當前和今后長期推動生態(tài)文明建設的長效工作。河長：黃飛辦公室主任：何國輝成員：張敏（二）創(chuàng)新機制。建立聯席會議制度，由“河長”負責牽頭召集責任單位， 通報工作進展情況，協調解決河流保護管理重點難點問題。召集人根據工作任務 和實施過程中出現的問題，每年召開2次以上成員會。建立問題督辦制度，由“河 長”簽發(fā)督辦單，對河流保護管理重要事項進行督辦。建立信息通報制度，加強 日常工作溝通與協調，定期發(fā)

7、布“河長制”工作信息，通報典型事例，做到“一 月一調度、一季一評析、一年一總評”。建立管養(yǎng)工作市場競爭機制，通過政府 購買服務，提升河流水庫管養(yǎng)水平。（三）落實資金。落實“河長制”專項經費，重點保障水質水量監(jiān)測、規(guī)劃 編制、評先獎勵、信息平臺建設、河流水庫劃界確權、突出問題整治及技術服務 等工作費用。足額保障河流巡查保潔日常管養(yǎng)經費，納入鄉(xiāng)財政預算。加大城鄉(xiāng) 水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護修復等項目資金投入，積極探索引導社會資 金，參與河流水庫環(huán)境治理與保護，推進江河流管護市場化。（四）嚴格考核?？己瞬捎枚ㄆ诳己?、日常抽查和社會監(jiān)督相結合的方式進 行。建立考核獎懲制度，以水質水量監(jiān)測、水域岸

8、線管理、河流生態(tài)環(huán)境保護等 為主要考核指標，健全河流管理與保護“河長制”績效考核評價體系。（五）宣傳引導。要廣泛宣傳河流水庫保護管理的法律法規(guī)。在河流水庫顯 要位置樹牌立碑，設置警示標志，設立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職 務、職責和聯系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明教育，組織中小學生 開展河流水庫保護管理教育，增強中小學生的河流水庫保護意識。河長制工作實施方案【2】為切實改善全鎮(zhèn)河庫生態(tài)環(huán)境質量，進一步落實水環(huán)境治理責任，根據縣委辦、縣政府辦關于印發(fā)武寧縣實施“河長制” 工作方案精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞生態(tài)石門樓、美麗石門

9、樓建設，加快 實施水生態(tài)環(huán)境綜合整治，以提升人民群眾生活品質為根本，堅持政府主導、全 民參與，突出重點、標本兼治，集中整治、長效管理的原則，建立河庫“河長制”， 落實管理責任，組織河庫整治，加強監(jiān)督考核，著力恢復和提高河庫綜合功能， 構建“水清、流暢、岸綠、景美”的親水宜居環(huán)境，促進經濟社會與生態(tài)環(huán)境的 協調發(fā)展。二、實施范圍全鎮(zhèn)所有河庫。三、總體目標和實施時間（一）總體目標。通過建立“河長制”，進一步明確各村各部門職責，落實 各項河庫管理措施;河庫環(huán)境管理水平全面提升;河庫水質基本達到水環(huán)境功能 區(qū)劃要求;基本消除沿河違章建筑、亂堆垃圾、河內違法設障的現象;河庫斷面水 質、環(huán)境面貌明顯改善，

10、基本實現“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。水庫污 染整治方案：（1）20 xx年鎮(zhèn)政府全面清理水庫承包合同凡承包到期已滿的水庫，一律退 出養(yǎng)殖承包，禁止再簽訂合同。承包期未滿的水庫，原則上協商解除承包合同， 確因特殊原因不解除的，現已簽訂補充協議，實行人放天養(yǎng)。（2）禁止不得使用化肥，飼料，糞便。（3）全面禁止在水庫上游及周邊新建、改建、擴建各類養(yǎng)殖場，對環(huán)保部門 驗收未能達標排放的養(yǎng)殖場，依法依規(guī)一律關停。（4）各水庫落實治理責任主體和責任人、巡查員、專管員、保潔員，確保 20 xx年度?。ǘ┬鸵陨纤畮焖|達標并不反彈。（二）實施時間。20 xx年1月1日-20 xx年12月31日。四、“

11、河長”的設置根據我鎮(zhèn)目前河庫管理體系，構建鎮(zhèn)村二級“河長”組織體系。（一）由鎮(zhèn)長擔任“河長”，分管領導擔任副河長，相關職能單位、站所作 為“河長”責任單位；（二）河系所經村設立“村河長、村組織專管員、保潔員、巡查員”。五、主要任務（一）強化水質監(jiān)測監(jiān)控。建立和完善多層次、全覆蓋的水質監(jiān)測監(jiān)控體系， 加強斷面水質監(jiān)測，設定固定監(jiān)測點，掌握水質動態(tài)變化情況，實時掌握污染物 排入及總量、水域交界斷面水質變化情況，分清治污工作責任，力求斷面水質逐 年好轉。（二）全面發(fā)展生態(tài)農業(yè)。大力推進沿河庫農業(yè)結構調整，發(fā)展現代高效農 業(yè)、環(huán)境農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)，加快調整傳統種養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣應用綠 色有機生

12、產技術，控制農藥、化肥使用量，全面整治保護區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖、圍網 養(yǎng)殖，切實減少沿河庫農業(yè)面源污染。（三）著力推進河庫水庫整治。采取有效生態(tài)措施，改善河庫水環(huán)境質量。 加強生態(tài)清淤，每年有計劃有重點地實施河庫清淤工程，加強淤泥資源化利用， 防止二次污染;大力實施沿岸植被恢復工程，有效隔離和控制入河污染物;加強河 庫與河岸垃圾清除，加強河庫水域環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，建立屬地河岸和水面保潔長效 管理措施。（四）開展入湖河排污口專項整治行動。加快截污管網鋪設，實施生活污水 設施建設及接管處理，推進沿河村莊污水處理設施建設，逐步實現生活污水達標 排放。嚴控沿河保留排污口，河庫兩側企業(yè)、畜牧業(yè)等污水排污口全面封堵

13、，確 保污水達標排放。（五）大力推進沿河景觀環(huán)境整治。實施駁岸整修，消除臨跨河違章設施， 清除沿河10米內亂堆亂放現象，實施河岸綠化及河庫沿線防護林帶建設，消除 河庫兩側50米距離亂設廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒等現象，取 締沿岸無證堆場及廢品回收點，對有證堆場及廢品回收點采取措施規(guī)范管理，使 沿河環(huán)境景觀達到河庫駁岸整齊，河堤綠化，兩岸建筑物外形美觀的效果。六、職責分工（一）組織協調機構鎮(zhèn)成立“河長制”工作領導小組并設立“河長制”辦公室?！昂娱L制”辦 公室負責工作部署協調，制訂管理制度和考核辦法，監(jiān)督工作落實，組織實施考 核。（二）“河長”職責“河長”是所負責河庫水環(huán)境綜合整治的第

14、一責任人。主要職責為：牽頭 組織實施“一河一策、一庫一策”綜合整治，協調落實各項工作任務和措施;督 導下級“河長”和有關部門履行職責;協調處理河庫水環(huán)境綜合整治重大問題； 對不合格、整改不力的下級“河長”進行約談。（三）“河長”責任單位、站所職責鎮(zhèn)水務站負責開展水資源管理保護、水功能區(qū)水質水量監(jiān)測，推進節(jié)水型 社會和水生態(tài)文明建設，組織水域岸線登記及管理、河湖劃界確權、河道采砂管 理、水土流失治理、提防工程管理與養(yǎng)護、河湖水工程建設等，依法查處水事違 法違規(guī)行為。鎮(zhèn)農綜站負責監(jiān)管農業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖，推進農業(yè)廢棄物綜合利用。鎮(zhèn)公安派出所負責指導、加強涉嫌環(huán)境違法犯罪行為的打擊。鎮(zhèn)財政所負責河道水

15、環(huán)境保護治理的資金支持和管理，協調落實“河長制” 相關資金，監(jiān)督資金使用情況。鎮(zhèn)國土所負責開展礦產資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護工作，負責協調河湖 治理項目用地保障、河湖及水利工程管理范圍和保護范圍劃界確權。鎮(zhèn)林業(yè)工作站負責指導、監(jiān)督林產業(yè)面源污染治理和生態(tài)公益林保護與管 理，水土涵養(yǎng)林和水土保持林建設，河道沿岸山體的綠化造林和高山濕地修復工 作。中學、小學負責指導和組織開展中小學生河湖保護管理教育活動。石門樓鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理分局負責指導、監(jiān)督依法查處影響水環(huán)境的無照經 營違法行為。鎮(zhèn)文化站負責指導新聞媒體開展“河長制”主題宣傳報道活動，及時宣傳 我縣水環(huán)境保護和治理工作成效。七、保障措施（一）加強

16、組織領導。建立“河長制”是深入推進我鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理的一 項全局性、戰(zhàn)略性舉措，各村要高度重視，切實加強領導，全面落實責任，統籌 協調安排，確保“河長制”覆蓋全鎮(zhèn)河庫。各河長對工作要親自部署、親自協調， 解決“河長制”推行中的重大問題。（二）強化督查考核。實施“河長制”是全面樹立水生態(tài)文明理念，建立“美 麗石門樓”的重要抓手。各河長要加強對“河長制”的督促檢查，及時發(fā)現問題， 提出整改措施，妥善予以解決?！昂娱L制”辦公室要加強定期督查和年度考核， 考核情況及時通報各村。做好宣傳引導。充分發(fā)揮各類宣傳平臺作用，緊緊圍繞“河長制”管 理工作重點，向社會公眾開展廣泛宣傳，主動接受社會監(jiān)督，引導公眾積

17、極關注、 支持、參與河庫管理與保護，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。河長制工作實施方案【3】為深入實施“五水共治”、“清三河”行動，切實改善全鎮(zhèn)河道生態(tài)環(huán)境質量，促進河道水環(huán)境質量進一步提升，建立健全河 道管理長效機制，決定在全鎮(zhèn)建立“河長制”管理制度。特制定如下實施方案：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，遵循源頭治水、科學治水、聯動治水的指導思想， 建立“河長制”管理制度，全面開展水環(huán)境綜合治理工作，廣大群眾共同參與河 道管理，確保交界斷面水質考核合格和飲用水源安全，促進我鎮(zhèn)經濟社會與生態(tài) 保護協調發(fā)展。二、工作目標通過綜合整治和加強監(jiān)管，切實改善河道水質及周邊生態(tài)環(huán)境，通過幾年 努力，河道水質

18、進一步提高，基本實現“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。三、實施范圍和責任單位新渥鎮(zhèn)主河道及支流全面落實“河長制”，分鎮(zhèn)級河長、村級河段長。按 照“屬地管理、分段負責”的原則，原則上由河道流經村的村委主任擔任村級長， 若有人員變動，自行調整。各村應當根據鎮(zhèn)“河長制”方案，積極協助做好本區(qū)域內河道保潔工作， 可以制定村規(guī)民約或者居民公約，引導廣大群眾自覺保持河道清潔，維護生態(tài)平 衡。四、工作職責和主要任務(一)各級河長職責鎮(zhèn)級河長。是責任水系總領導，負責水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)改善，組織開 展檢查、考核工作，協調落實相關熱點難點問題，認真開展農村環(huán)境衛(wèi)生長效管 理月度督查及排名考核活動。村級河長。是責任

19、河道綜合治理工作的第一責任人，協助鎮(zhèn)級河長開展 檢查、考核等工作。承擔河道治理的牽頭、協調和管理等職責，積極開展河道整 治。主要承擔以下工作：(1)協調執(zhí)法部門對河道污染進行調查處理；(2 )河道的日常疏浚、清障工作，開展河道管理日常巡查；(3 )河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理；河道生態(tài)綠化、農業(yè)面源污染整治、河道采砂管理及長效保潔管理制度 的建立；對河道內病死動物及病死動物產品要及時告知農業(yè)、衛(wèi)生等部門；服從鎮(zhèn)里統一安排和調度，配合做好突擊性保潔工作；完善農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，落實村莊、河道保潔制度，配足村莊、 河道保潔員；確保河道整治無事故，安全設施齊全；（9）收集管理資料，建立相應

20、保潔臺賬，及時上報信息；（10）做好突發(fā)事件處理，并及時匯報；（11）做好河道保潔宣傳工作，引導大家自覺保持河道清潔。（12）開展村莊、河、塘、溝、沿溪排污口的整治、消滅垃圾河（溝）、黑臭 河（溝）五、進一步規(guī)范河長工作機制（一）從嚴落實河長巡查督辦制度。各級河長要加大對河道的巡查力度，鎮(zhèn)級河長不少于每旬1次，村級河長 不少于每周1次。巡查的重點是河道截污納管、日常保潔是否到位;工業(yè)企業(yè)、 畜禽養(yǎng)殖場、污水處理設施等是否存在偷排漏排及超標排放等環(huán)境違法行為，是 否存在各類污水直排口，涉水違法建筑物、棄土棄渣、工業(yè)固廢和危險廢物等。 每次巡查都要做好巡查記錄。對巡查發(fā)現的問題要向下級河長或責任單

21、位與個人 發(fā)出整改督辦單或約談責任單位負責人。發(fā)現有重大污染事故或水環(huán)境污染隱患 的，要按規(guī)定程序第一時間上報有關部門和上一級河長；（二）各級河長嚴格落實河長工作例會制度。鎮(zhèn)級河長每季度組織召開二次以上工作例會。重點討論所屬流域水質、相 關治理工作以及重點項目的進展情況，分析存在問題，部署下階段工作，建立完 善所屬河流上下游河長聯席會議制度，定期召開碰頭會、協商會、督查會等，協 商解決治理難題、強化長效管理，形成上下游，左右岸緊密協作、責任共擔、問 題共商、目標共治的連防、聯治格局。（三）從嚴落實群眾投訴舉報制度。各級河長對各類投訴舉報要認真記錄、登記，按照內容和分工，及時辦理， 并做好跟蹤、及時反饋，做到件件有受理、事事有回應。（四）規(guī)范河長公示牌及時更新河長、舉報電話等相關信息，確保群眾反應問題有著落、有回應、 形成全社會關心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)