云公共法律服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO云公共法律服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案我國邁進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)公共法律服務(wù)工作提出新的更高要求。新時(shí)代新階段，人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法防控疫情，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，人民群眾依法辦事、依法解決矛盾糾紛，要求公共法律服務(wù)供給更加充分、優(yōu)質(zhì)、便捷。同時(shí)，公共法律服務(wù)供給體制機(jī)制不健全，政府權(quán)責(zé)邊界不清，法律服務(wù)資源總量不足，

2、配置不均衡，城鄉(xiāng)分布、地域分布差異明顯，欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)人員、基礎(chǔ)設(shè)施等資源短缺問題突出。服務(wù)供給質(zhì)量、效率和能力水平、信息化水平有待進(jìn)一步提升。“十三五”時(shí)期開創(chuàng)了公共法律服務(wù)工作新局面黨的十八屆四中全會(huì)提出，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國群眾基礎(chǔ)。2019年6月，中辦、國辦印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見，明確提出建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重要舉措和保障措施。法律援助法頒布出臺(tái)，律師參與公益服務(wù)規(guī)范化、制度化水平不斷

3、提高，事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)、合作制公證機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深化，司法鑒定管理體制、登記范圍、程序規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全完善，推動(dòng)構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解工作格局，積極推進(jìn)仲裁制度改革、加強(qiáng)國際仲裁中心建設(shè)，建立實(shí)施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，深化公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱評(píng)審制度改革。山東、湖北等地出臺(tái)公共法律服務(wù)地方專門立法。截至目前，我國律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解委員會(huì)、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)合計(jì)達(dá)到76.5萬個(gè)，專業(yè)法律服務(wù)人員388.5萬人。公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)、深度融合，服務(wù)質(zhì)量、效率不斷提升。截至2020年底，建成公共法律服

4、務(wù)中心（工作站、點(diǎn)）57萬個(gè)，60多萬個(gè)村（社區(qū)）配備法律顧問，公共法律服務(wù)熱線設(shè)置2000多個(gè)座席，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，中國法律服務(wù)網(wǎng)、各省級(jí)法網(wǎng)全面建成，線上服務(wù)功能日趨完備?！笆濉逼陂g，全國共辦理法律援助案件640萬件，司法鑒定業(yè)務(wù)1167萬件，仲裁案件188萬件，人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛4482萬件，50萬余人取得法律職業(yè)資格。律師、公證行業(yè)年服務(wù)量均超過1100萬件，基層法律服務(wù)工作者年辦理各類法律事務(wù)80萬件，公共法律服務(wù)在全面依法治國中的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、保障性作用有效發(fā)揮。“十四五”時(shí)期公共法律服務(wù)工作面臨的新形勢(shì)我國邁進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)

5、法治國家、法治政府、法治社會(huì)，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)公共法律服務(wù)工作提出新的更高要求。新時(shí)代新階段，人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法防控疫情，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，人民群眾依法辦事、依法解決矛盾糾紛，要求公共法律服務(wù)供給更加充分、優(yōu)質(zhì)、便捷。同時(shí)，公共法律服務(wù)供給體制機(jī)制不健全，政府權(quán)責(zé)邊界不清，法律服務(wù)資源總量不足，配置不均衡，城鄉(xiāng)分布、地域分布差異明顯，欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)人員、基礎(chǔ)設(shè)施等資源短缺問題突出。服務(wù)供給質(zhì)量、效率和能力水

6、平、信息化水平有待進(jìn)一步提升。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，司法部和全系統(tǒng)必須立足全局、著眼長遠(yuǎn)，緊緊圍繞人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，加快建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取，奮力譜寫公共法律服務(wù)事業(yè)新篇章。云公共法律服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目依托中心城市公共法律服務(wù)中心或優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為偏遠(yuǎn)地區(qū)、法律服務(wù)資源匱乏地區(qū)人民群眾提供遠(yuǎn)程法律服務(wù)。2025年前在全國建成10個(gè)云公共法律服務(wù)中心。提高全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，深入宣傳中

7、國特色社會(huì)主義法律體系，突出宣傳憲法、民法典，組織開展國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，組織開展“美好生活民法典相伴”主題宣傳，深入宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。提高普法的針對(duì)性、實(shí)效性。以國家工作人員和青少年為重點(diǎn)對(duì)象，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會(huì)教育體系，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。推動(dòng)全面落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在立法、執(zhí)法、司法過程中開展實(shí)時(shí)普法。運(yùn)用社會(huì)力量開展公益普法，運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，創(chuàng)新普法形式。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見，傳承中華法系優(yōu)秀法律思想、理念和文化，廣泛開展

8、群眾性法治文化活動(dòng)，把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，提供更多高質(zhì)量法治文化產(chǎn)品。推動(dòng)制定法治宣傳教育法。保障司法公正健全完善律師辯護(hù)代理制度。規(guī)范律師辯護(hù)代理行為，提高刑事辯護(hù)代理質(zhì)量，充分發(fā)揮辯護(hù)律師在刑事案件審判中的重要作用。健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，保障律師依法行使辯護(hù)權(quán)、代理權(quán)。律師會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等得到充分保障，辦案機(jī)關(guān)聽取律師辯護(hù)代理意見的制度機(jī)制進(jìn)一步健全。做好刑事法律援助工作。不斷完善法律援助值班律師制度，健全值班律師準(zhǔn)入退出制度、服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)估制度、購買服務(wù)制度等配套制度，統(tǒng)籌實(shí)際需求和服務(wù)資源，落實(shí)保障措施。深入推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)溝通，

9、完善通知辯護(hù)案件指派工作機(jī)制，積極發(fā)揮律師在落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的作用，保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益。認(rèn)真辦理死刑復(fù)核法律援助案件，積極配合最高人民法院建立死刑復(fù)核法律援助案件辦理相關(guān)制度，統(tǒng)籌做好指派工作。提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全法律援助服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定量化考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)法律援助窗口服務(wù)能力，明確服務(wù)窗口設(shè)置要求，滿足來訪接待、申請(qǐng)審查、私密會(huì)談等工作需要。完善經(jīng)濟(jì)困難核查機(jī)制，推行誠信承諾制，與相關(guān)部門逐步實(shí)現(xiàn)信息共享和工作協(xié)同。建立信息公開制度，定期向社會(huì)公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，通過第三

10、方評(píng)估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核，綜合運(yùn)用庭審旁聽、案卷檢查、征詢司法機(jī)關(guān)意見和回訪受援人等措施，督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。改革完善公證體制機(jī)制。落實(shí)公證體制機(jī)制改革有關(guān)政策，堅(jiān)持公證非營利性、公益性基本屬性，對(duì)密切關(guān)系民生的公證服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理，推動(dòng)納入基本公共服務(wù)體系，給予經(jīng)費(fèi)保障和資金支持。市場(chǎng)性、競(jìng)爭(zhēng)性的公證服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，服務(wù)價(jià)格協(xié)商確定，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。深化公證參與司法輔助事務(wù)，完善公證參與調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行等司法活動(dòng)的程序規(guī)則。健全完善線上辦理公證債權(quán)文書賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的規(guī)定，優(yōu)化與人民法院執(zhí)行程序的銜接，提高執(zhí)行效率。加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證從業(yè)人員監(jiān)督管理，發(fā)揮“兩結(jié)合”管理體制效能，落實(shí)公證投訴處理辦法，提高公證質(zhì)量和公信力。健全完善司法鑒定管理使用銜接機(jī)制。加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人名冊(cè)編制、公告工作，