多主體共享農(nóng)民合作社融合發(fā)展實施方案

1、多主體共享農(nóng)民合作社融合發(fā)展實施方案著力完善基礎制度、加強能力建設、深化對接服務、健全指導體系，穩(wěn)步提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量效益，顯著增強服務帶動能力，到2025年末，全省縣級及以上農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場分別達到10000個和4500個。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強聯(lián)合合作，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和組織機制，發(fā)揮小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場的生產(chǎn)主體作用和農(nóng)民合作社的組織平臺功能，加快構(gòu)建主體多元、功能互補、運行高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，到2025年末，以家庭農(nóng)場為主要成員的農(nóng)民合作社達到12000個，農(nóng)民合作社聯(lián)合社達到500個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體達到300個。多舉措強化規(guī)范運營落實省農(nóng)

2、業(yè)農(nóng)村廳關于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的實施意見及關于進一步推進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的通知關于建立空殼社治理長效機制促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的實施意見等要求，建立健全農(nóng)民合作社規(guī)范管理長效機制。鼓勵各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領辦農(nóng)民合作社，支持發(fā)展到一定規(guī)模的農(nóng)民合作社探索決策權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，引入職業(yè)經(jīng)理人，提升經(jīng)營管理水平。依托全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)實行家庭農(nóng)場名錄管理制度，全面推行一碼通管理服務機制，確立家庭農(nóng)場唯一標識數(shù)字碼和二維碼，實現(xiàn)管理服務數(shù)字化。推廣使用家庭農(nóng)場隨手記記賬軟件，實現(xiàn)家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化、財務收支規(guī)范化、銷量庫存即時化。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域非法集資風險排查、監(jiān)測預警和宣傳教育，防

3、范以農(nóng)民合作社名義開展非法集資。統(tǒng)籌整合實施鼓勵各地統(tǒng)籌利用中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中的適度規(guī)模經(jīng)營資金及自有財力，整合當?shù)刎斦мr(nóng)相關項目，形成政策集聚效應，提高資金使用效益，鼓勵各地采取先建后補、以獎代補等方式，支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場加強農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲烘干、冷藏保鮮等關鍵環(huán)節(jié)能力建設，不斷提高物質(zhì)裝備水平和產(chǎn)業(yè)支撐能力，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)高效發(fā)展。多舉措支持穩(wěn)糧擴油農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務任務優(yōu)先向承擔大豆油料擴種任務的縣（市、區(qū)）傾斜。支持種植規(guī)模大、技術(shù)裝備適宜、帶動能力強的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和社會化服務組織承擔穩(wěn)糧擴油任務。推廣大豆玉米帶狀復合種植，舉辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營

4、主體負責人大豆油料擴種專題培訓班，加大對承擔大豆油料擴種任務實施主體的指導培訓力度，提高支持政策知曉度和關鍵技術(shù)普及率。省級及以上農(nóng)民合作社示范社評定適當向承擔穩(wěn)糧擴油任務及提供相關服務的農(nóng)民合作社傾斜。多渠道提升能力素質(zhì)實施耕耘者振興計劃，20222024年，連續(xù)三年實施耕耘者振興計劃新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，以農(nóng)民合作社帶頭人、家庭農(nóng)場經(jīng)營者為重點，突出規(guī)范建設、品牌創(chuàng)建、市場營銷等重點內(nèi)容，全省線上培訓10000名以上、線下培訓1000名以上懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。實施頭雁培育項目，20222026年，連續(xù)五年實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育頭雁項目，主要從干得好、有

5、潛力、能帶動的優(yōu)秀農(nóng)民合作社理事長、家庭農(nóng)場主等中遴選培育對象，原則上每年為每個縣培育10名頭雁，著力打造一支能夠引領一方、帶動一片的頭雁隊伍。實施千員帶萬社行動，利用三年時間，全省培養(yǎng)1000名優(yōu)秀輔導員，為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場提供點對點指導服務。多主體共享融合發(fā)展推進社場聯(lián)合，鼓勵有長期穩(wěn)定務農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴大經(jīng)營規(guī)模，成長為家庭農(nóng)場。引導以家庭農(nóng)場為主要成員聯(lián)合組建農(nóng)民合作社，開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營服務。推進社社聯(lián)合，支持農(nóng)民合作社依法自愿兼并、合并或組建聯(lián)合社，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟，形成規(guī)模優(yōu)勢，增強市場競爭力和抗風險能力。推進社企聯(lián)合，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場

6、以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、信息互通、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)、融資擔保等方式，增強龍頭企業(yè)帶動能力，提升農(nóng)民合作社服務能力，強化家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力，推動聯(lián)合體各成員融通發(fā)展。多措施深化社企對接擴大合作范圍，鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場加強與郵政、郵儲、中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的服務和產(chǎn)品，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。強化宣傳推介，借助郵政資源優(yōu)勢，舉辦農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展微視頻大賽，宣傳推介300個農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐，擴大農(nóng)民合作社知名度和影響力，推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。加強線上營銷，借助中國郵政郵樂購平臺、中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)熊貓指南，支持更多符合條件的農(nóng)民合作社產(chǎn)品上架郵樂購，進入熊貓指南榜單，發(fā)布品牌信息，放大品牌效應，拓展銷售渠道。承接企業(yè)服務，鼓勵企業(yè)把試驗示范園區(qū)、鄉(xiāng)村技術(shù)服務站、直采供應基地等建在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進社企對接服務下沉。遴選重點縣，在糧食主產(chǎn)縣和大豆油料擴種地