全市法院人民法庭建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告

1、全市法院人民法庭建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告根據(jù)常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排，*月下旬至*月中旬，市人大常委會(huì)成立專題調(diào)研組，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，通過深入實(shí)地查看、聽取情況匯報(bào)、開展座談交流等方式，對(duì)全市法院人民法庭建設(shè)工作情況開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況全市三區(qū)四縣人民法院下轄共*個(gè)人民法庭，現(xiàn)有員額法官*人、法官助理*人、書記員*人、法警*人，本科以上干警占比達(dá)*%。全市人民法庭在優(yōu)化區(qū)域布局、服務(wù)中心工作、提升司法質(zhì)量、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善保障措施等方面均取得了較好成效。人民法庭主要工作情況如下：（一）立足案件審判，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。找準(zhǔn)依法保障勞動(dòng)者合

2、法權(quán)益與護(hù)航企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的平衡點(diǎn)，著重以調(diào)解紛，平等保護(hù)多方主體的合法權(quán)益。慎用財(cái)產(chǎn)保全措施，通過設(shè)置擔(dān)保等靈活多樣的方式，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。入駐黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推行繁簡(jiǎn)分流、小額速裁、立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合等機(jī)制，為企業(yè)提供一站式司法服務(wù)。二是護(hù)航旅游業(yè)發(fā)展。在黃山風(fēng)景區(qū)、太平湖風(fēng)景區(qū)、齊云山景區(qū)等*家重點(diǎn)景區(qū)設(shè)立人民法庭，在牯牛降等*家主要景區(qū)設(shè)立巡回法庭和法官工作室，提供“不打烊”法律服務(wù)；選派法官“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包保聯(lián)系重點(diǎn)景區(qū)，快速處理涉旅糾紛。三是守望綠水青山。積極實(shí)行環(huán)境資源恢復(fù)性司法，通過補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流等責(zé)任形式，筑牢生態(tài)安全屏障。在新安江源頭設(shè)立生態(tài)保護(hù)巡回

3、法庭，在新安江中下游設(shè)立“輪渡法官調(diào)解室”，加強(qiáng)對(duì)水源地、重點(diǎn)林區(qū)等司法保護(hù)。（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，服務(wù)基層社會(huì)治理一是廣泛開展聯(lián)建共建。建立完善重點(diǎn)案件會(huì)商聯(lián)處聯(lián)調(diào)機(jī)制，成立由地方黨委政府牽頭、“庭長(zhǎng)+派出所所長(zhǎng)+司法所長(zhǎng)”為合力的“三長(zhǎng)聯(lián)合”專班；通過司法建議、專項(xiàng)報(bào)告等形式服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學(xué)決策。二是加強(qiáng)案件源頭預(yù)防。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮人民法庭服務(wù)基層社會(huì)治理的前沿陣地作用，推動(dòng)多元化解矛盾糾紛。歙縣依托全國(guó)人大代表姚順武設(shè)立的“無訟社區(qū)服務(wù)站”，合力化解矛盾糾紛，*年深渡法庭所在的大茂社區(qū)實(shí)現(xiàn)糾紛“零成訟”；同時(shí)充分運(yùn)用本地鄉(xiāng)賢文化資源，成立“鄉(xiāng)賢法官工作室”和“無訟三

4、站”，用群眾身邊人解群眾煩心事。黟縣成立“作退一步想”法官工作室，聯(lián)合司法所、綜治中心，充分運(yùn)用“聽、理、勸、借、退、和”六字工作法，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)*%以上。三是注重案件調(diào)解前置。對(duì)涉及婚姻家庭、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟(jì)交往等與群眾利益密切相關(guān)的案件，著重做好思想教育和法治宣傳工作，盡力促成案結(jié)事了人和。黟縣古民居法庭注重提升家事糾紛化解的效率和效果，不斷創(chuàng)新家事審判方式，家事案件調(diào)撤率達(dá)*%,幾年來無上訴案件。（三）強(qiáng)化司法保障，服務(wù)群眾高品質(zhì)生活需要一是優(yōu)化司法服務(wù)布局。綜合考慮服務(wù)旅游景區(qū)、企業(yè)園區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和鄰省臨界等不同需求，合理安排人民法庭設(shè)置。為解決轄區(qū)村居分散導(dǎo)致法庭訴訟服務(wù)半徑過

5、大的問題，各區(qū)縣法院在全市*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立*個(gè)法官工作室、無訟工作站和*個(gè)巡回審判點(diǎn)，推動(dòng)審務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落、法官進(jìn)村組網(wǎng)格。二是提供便捷訴訟服務(wù)。探索建立全能型法庭，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、跨域立案，收費(fèi)、退費(fèi)一站式服務(wù)，切實(shí)減輕山區(qū)群眾往返奔波之苦。休寧縣法院*個(gè)人民法庭堅(jiān)持立、審、執(zhí)一體的工作模式，“一攬子”實(shí)質(zhì)性解決群眾司法需求。推廣應(yīng)用智慧法院，致力實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)便捷高效。堅(jiān)持開展午間法庭、假日法庭工作，全天候服務(wù)群眾。三是常態(tài)化開展巡回工作。繼承和發(fā)展馬錫五審判方式，扎實(shí)開展巡回審判、巡回調(diào)解、巡回普法等活動(dòng)，將法庭審理搬至田間地頭，將調(diào)解工作移至農(nóng)家舍院，融普法教育于司法服務(wù)之中。二、存在問題雖然

6、全市人民法庭工作取得了較好成效，但在把握新時(shí)代人民法庭功能定位、打造專業(yè)化法庭、深度參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理、運(yùn)用智慧化建設(shè)成果服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要等方面還存在一些不足，主要有：（一）積極踐行“三個(gè)服務(wù)”工作力度有待加強(qiáng)。對(duì)標(biāo)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的新要求，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理、人民群眾高品質(zhì)生活需要，在工作理念和工作能力上需要進(jìn)一步提升。同時(shí)，基層法庭人案矛盾的問題較為突出，案件審判及矛盾調(diào)處壓力繁重，客觀上也制約了法庭工作更高質(zhì)量發(fā)展。（二）多元化解矛盾糾紛工作合力有待加強(qiáng)。多元化解矛盾糾紛工作的機(jī)制未充分發(fā)揮作用，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等資源未能有效

7、整合。部分基層組織對(duì)于參與法官工作室工作的積極性不大、參與度不高，推動(dòng)糾紛在源頭分流、前端化解的力度需進(jìn)一步加大。（三）法庭建設(shè)工作有待加強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不能完全滿足新時(shí)代法庭工作發(fā)展的需要，部分法庭信息化建設(shè)相對(duì)滯后，個(gè)別法庭辦公用房緊張、辦公條件有待提升，個(gè)別法庭現(xiàn)有安保力量相對(duì)薄弱。隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，法庭干警的業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提升，培養(yǎng)鍛煉、考核激勵(lì)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。三、意見建議（一）提高政治站位，樹牢新時(shí)代工作理念。人民法庭是人民法院最基層的單位，是服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理、人民群眾高品質(zhì)生活需要的重要平臺(tái)，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度優(yōu)越性的

8、重要窗口。要深入貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代人民法庭工作原則，把握人民法庭功能定位，深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”“三個(gè)優(yōu)化”的時(shí)代內(nèi)涵，積極回應(yīng)人民群眾多元司法需求，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。（二）強(qiáng)化工作合力，多元化解矛盾糾紛。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要牽頭整合資源、融合功能，探索搭建矛調(diào)中心等平臺(tái)，通過統(tǒng)一窗口受理、共享調(diào)解場(chǎng)所、融合調(diào)解力量、匯集專家資源等，實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源集約化供給，形成矛盾調(diào)處強(qiáng)大合力，為群眾提供一站式調(diào)解服務(wù)。二是要充分利用網(wǎng)格化管理機(jī)制平臺(tái)，及時(shí)掌握和研判綜治矛盾糾紛信息，發(fā)揮網(wǎng)格員、特邀調(diào)解員作用，促進(jìn)基層糾紛

9、源頭化解。三是要充分利用人大代表、政協(xié)委員的政治優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)賢、“五老”等群體的經(jīng)驗(yàn)威望，總結(jié)推廣“鄉(xiāng)賢法官工作室”、“作退一步想”工作室、“無訟三站”等經(jīng)驗(yàn)做法，傳承古徽州謙和禮讓文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)矛盾糾紛妥善化解。四是要大力推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，持續(xù)通過巡回審判、公開宣判、以案說法、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾法治觀念，提高群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的能力。（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升司法服務(wù)水平。一要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。綜合考量案件數(shù)量、轄區(qū)面積、參與鄉(xiāng)村振興和社會(huì)治理的任務(wù)量等因素，推動(dòng)人才資源向辦案一線傾斜；建立科學(xué)合理的人員輪崗交流機(jī)制，鼓勵(lì)青年干警優(yōu)先在基層法庭接受鍛煉；探索

10、司法輔助事務(wù)外包，適當(dāng)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，緩解基層法庭審判人員的工作壓力。二要完善考核激勵(lì)機(jī)制。適當(dāng)增加訴源治理、訴前調(diào)解、法治宣傳等考核內(nèi)容，科學(xué)制定考核指標(biāo)，既考核量化次數(shù)，又兼顧質(zhì)量效果。在提拔晉升、入額遴選、評(píng)先評(píng)優(yōu)、學(xué)習(xí)鍛煉等方面予以傾斜，鼓勵(lì)干警扎根基層、深耕基層、奉獻(xiàn)基層。三要提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。通過組織培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、院領(lǐng)導(dǎo)下沉基層指導(dǎo)辦案等舉措，全面提升基層干警綜合能力。（四）強(qiáng)化硬件建設(shè)，夯實(shí)司法保障基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門要加大對(duì)人民法庭建設(shè)的投入力度，積極支持人民法庭改善辦公居住條件、建設(shè)完善智慧法庭。二要加強(qiáng)信息化建設(shè)。深入推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案，繼續(xù)完善網(wǎng)上調(diào)解、電子送達(dá)等功