國(guó)際小母牛組織戰(zhàn)略規(guī)劃書

1、國(guó)際小母牛組織戰(zhàn)略規(guī)劃書一、確定使命和愿景、宗旨國(guó)際小母牛項(xiàng)目組織（HPI）的使命與社區(qū)緊密合作，減輕饑餓和貧困，保護(hù)地球。HPI中國(guó)項(xiàng)目愿景國(guó)際小母牛中國(guó)項(xiàng)目是一個(gè)參與性的以社區(qū)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)構(gòu)，并因其 在發(fā)展領(lǐng)域所取得的成就和高度的公信力在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)。國(guó)際小母牛項(xiàng)目中國(guó)辦通過與政府和非政府組織建立伙伴關(guān)系，整合潛在資 源，在中國(guó)六個(gè)區(qū)域的偏遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)高效力、高效率地管理項(xiàng)目。小母牛 中國(guó)項(xiàng)目帶給伙伴的不僅僅是資源和技術(shù)，更是一個(gè)以小母牛價(jià)值觀為基礎(chǔ)的實(shí) 現(xiàn)社區(qū)綜合發(fā)展的途徑。截止2009年，通過發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，國(guó)際小母牛中國(guó)項(xiàng)目將在六個(gè) 地區(qū)（16個(gè)省市自治區(qū)）再幫助

2、四萬(wàn)農(nóng)戶，改善他們的營(yíng)養(yǎng)、住房、環(huán)境，促 進(jìn)性別平等和社區(qū)發(fā)展并增強(qiáng)自尊。HPI中國(guó)項(xiàng)目的宗旨重點(diǎn)開展對(duì)邊遠(yuǎn)、貧窮地區(qū)農(nóng)戶的扶貧工作，引導(dǎo)他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)男竽翗I(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（如：引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)）以增加收入，改善其營(yíng)養(yǎng)，使其 自立更生，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；促進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)戶互相幫助，分享資源，使他們從受援者發(fā)展為捐贈(zèng)者；通過HPI項(xiàng)目在社區(qū)的實(shí)施，調(diào)動(dòng)農(nóng)村閑散人員的積極性，使他們投身到 自力更生的奮斗中去，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素；給少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民提供更多機(jī)會(huì)，以促進(jìn)各民族共同富裕，增強(qiáng)民族凝 聚力；以家庭為中心，充分發(fā)揮婦女在種草養(yǎng)畜中的作用，以提高他們?cè)诩彝ァ?社會(huì)中的地位；引導(dǎo)和幫助農(nóng)民提高環(huán)

3、保、衛(wèi)生意識(shí)、改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量。二、評(píng)估組織內(nèi)外部形勢(shì)，明確關(guān)鍵事項(xiàng)發(fā)展機(jī)遇1）HPI總部在繼續(xù)增加投資的同時(shí)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼗I資，建立加盟國(guó)家項(xiàng)目的策略 和政策將對(duì)中國(guó)項(xiàng)目的擴(kuò)大和自成體系起重要作用。2）國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)，特別是乳業(yè)的重視程度進(jìn)一步提高。改革開放程度加大和 西部大開發(fā)戰(zhàn)略已啟動(dòng)。國(guó)家為NG0的發(fā)展制定了捐贈(zèng)、結(jié)社法等指導(dǎo)， 促進(jìn)發(fā)展的政策。國(guó)家關(guān)于退耕還林還草，保護(hù)生態(tài)等農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整。3）人們對(duì)畜產(chǎn)品特別是奶制品的需求的提高，農(nóng)民對(duì)畜牧業(yè)和小母牛項(xiàng)目的 發(fā)展模式認(rèn)識(shí)的提高。4）香港，澳門的回歸和HPI香港籌資會(huì)的建立增加了籌資渠道，國(guó)際組織模 式興趣增加。5）加入WTO增加了

4、資源開發(fā)的機(jī)遇和與國(guó)際交往的機(jī)會(huì)。發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)1）國(guó)畜產(chǎn)品價(jià)格起伏較大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，給項(xiàng)目如何為農(nóng)民帶來(lái)高 效益帶來(lái)了挑戰(zhàn)。2）HPI總部要求各加快自籌資金和建立加盟項(xiàng)目國(guó)家，HPI中國(guó)項(xiàng)目因而有 如何實(shí)現(xiàn)自立和可持續(xù)發(fā)展的壓力。3）隨著人們對(duì)環(huán)境重視程度的提高，原項(xiàng)目種類和管理方式需相應(yīng)調(diào)整；4）國(guó)內(nèi)從事扶貧的政府及民間機(jī)構(gòu)存在的相互競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯；5）國(guó)外政府組織與非政府組織對(duì)中國(guó)實(shí)際情況的誤解；6）中國(guó)政府對(duì)NGO仍有一定限制；7）貧困問題還相當(dāng)嚴(yán)重，城市貧困問題也日漸突出。機(jī)構(gòu)目前所面臨的最核心的問題是項(xiàng)目面向全國(guó)，有限的經(jīng)費(fèi)來(lái)源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能 滿足眾多項(xiàng)目申請(qǐng)者的需求。三

5、、確定組織的戰(zhàn)略和長(zhǎng)期目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略建立有活力的社區(qū)，提高家庭生存能力，增強(qiáng)自尊，發(fā)展多樣性綜合性的農(nóng) 牧業(yè)體系，建立地區(qū)機(jī)構(gòu)，充分提升和利用當(dāng)?shù)厝罕姷募夹g(shù)和資源，減少向城市 的移民和保護(hù)環(huán)境。國(guó)際小母牛中國(guó)項(xiàng)目長(zhǎng)期目標(biāo)通過堅(jiān)持不懈地實(shí)施以小母牛組織價(jià)值觀為基礎(chǔ)的綜合發(fā)展項(xiàng)目，減輕農(nóng)村 饑餓、貧困和環(huán)境退化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、確定組織目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃組織目標(biāo)：以提高和增強(qiáng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶的自我管理和自我發(fā)展能力為目標(biāo)，通過推動(dòng)農(nóng) 戶參與，針對(duì)阻礙貧困地區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的各種制約因素，以農(nóng)戶為主體組織實(shí) 施適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的畜牧項(xiàng)目，并在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，特別關(guān)注公正的扶持，注 重提高人們的自尊。行動(dòng)計(jì)劃：

6、注重貧困者的廣泛參與；引導(dǎo)發(fā)展，協(xié)調(diào)資源；立足社區(qū)發(fā)展；堅(jiān) 持以人為核心的發(fā)展觀；以優(yōu)良畜禽為主要扶貧工具，以發(fā)展畜牧業(yè)為主要扶 貧手段；提倡傳遞禮品、分享利益；重視技術(shù)培訓(xùn)和推廣；提高社會(huì)動(dòng) 員的效率，注重人力資源的合理利用；注重性別平等，宣傳HPI的性別平等 政策，增強(qiáng)項(xiàng)目伙伴和農(nóng)戶男女平等的意識(shí)；關(guān)注和參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境；五、制定監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制HPI項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)估是以HPI的12條基石為原則進(jìn)行的。HPI項(xiàng)目的監(jiān)督來(lái)自多個(gè)方面：HPI總部，HPI中國(guó)辦、政府、捐贈(zèng)者、志愿 者和受益農(nóng)戶。HPI總部和HPI中國(guó)辦要求每個(gè)項(xiàng)目每半年報(bào)送一次項(xiàng)目進(jìn)度和 財(cái)務(wù)報(bào)告，定期派項(xiàng)目官員、評(píng)估專家、捐贈(zèng)

7、者和志愿者代表來(lái)訪，訪問中查看 有關(guān)記錄記載和報(bào)告，詢問農(nóng)戶和項(xiàng)目管理與技術(shù)人員，現(xiàn)場(chǎng)了解農(nóng)戶生產(chǎn)生活 情況、參加培訓(xùn)和掌握實(shí)用技術(shù)、提高技能的情況等等。在項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面不 僅要報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告而且要求年預(yù)算在25, O00美元以上的項(xiàng)目必須附上權(quán)威審 計(jì)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。HPI中國(guó)辦定期派人檢查和督促項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)項(xiàng)目單 位的進(jìn)度和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠性。HPI中國(guó)辦還組成了項(xiàng)目技術(shù)協(xié)作組定期檢 查項(xiàng)目進(jìn)展和技術(shù)措施落實(shí)情況。對(duì)技術(shù)推廣好的項(xiàng)目還請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而 申報(bào)政府科技推廣獎(jiǎng)。對(duì)典型項(xiàng)目還要專門研究，形成典型材料報(bào)HPI總部和 在不同項(xiàng)目間進(jìn)行交流。政府主要是在宏觀上把握機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的總

8、體方向，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目安排是否符 合政府扶貧的基本原則。同時(shí)也監(jiān)督機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過程中是否符合達(dá)成的協(xié)議以 及法律規(guī)范。捐贈(zèng)者的監(jiān)督主要集中在項(xiàng)目的資金運(yùn)用和項(xiàng)目所取得的效果方面。這種監(jiān) 督主要是通過捐贈(zèng)者代表參加HPI會(huì)議、聽取HPI國(guó)家辦和項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng) 目實(shí)施和資金使用狀況的匯報(bào)。同時(shí)還在HPI的安排下定期到項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)進(jìn)行 實(shí)地考察。機(jī)構(gòu)自身設(shè)置了嚴(yán)密的項(xiàng)目審批、管理、監(jiān)督、審計(jì)和評(píng)估等制度來(lái)保證項(xiàng) 目的有效運(yùn)行。有關(guān)程序已在項(xiàng)目實(shí)施程序上作過敘述。農(nóng)戶的監(jiān)督主要是對(duì)具體項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行監(jiān) 督。如農(nóng)戶的選擇、牲畜的購(gòu)買、分配和傳遞、貸款的發(fā)放和回收、技術(shù)培訓(xùn)和

9、服務(wù)的開展、資源分享、男女平等、援助的公正性等。HPI中國(guó)項(xiàng)目的評(píng)估程序是：1）HPI總部派評(píng)價(jià)主任或HPI中國(guó)辦組織有各 項(xiàng)目單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與執(zhí)行人參加的參與式評(píng)價(jià)研討會(huì)，在會(huì)上擬出評(píng)價(jià)報(bào)告的 調(diào)查和撰寫提綱；2）各分項(xiàng)目由各項(xiàng)目單位通過與農(nóng)戶座談、當(dāng)?shù)卣賳T和基 層干部交流、收集基本資料而形成自我評(píng)價(jià)報(bào)告；3）HPI中國(guó)項(xiàng)目技術(shù)協(xié)作組受 HPI中國(guó)辦的委派派人到項(xiàng)目點(diǎn)調(diào)查核實(shí)情況并補(bǔ)充有關(guān)資料；4）項(xiàng)目技術(shù)協(xié)作 組完成項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告的初稿；5）HPI中國(guó)辦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工作人員討論修改評(píng)價(jià) 報(bào)告初稿并形成正式報(bào)告；6）評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)HPI總部；7）總部評(píng)價(jià)主任抽查評(píng)價(jià)內(nèi) 容，然后形成最終報(bào)告。項(xiàng)目評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且關(guān)注社會(huì)發(fā) 展的指標(biāo)和人的指標(biāo)；不僅關(guān)注單個(gè)農(nóng)戶的進(jìn)步而且關(guān)注整個(gè)村社取得的進(jìn)步， 并重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體取得的進(jìn)步。項(xiàng)目評(píng)價(jià)過程運(yùn)用HPI的12條基石，考量項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民物質(zhì)生活生產(chǎn)條件的 改變，管理體制的健全和遵守，社區(qū)整體的行為方式和村民個(gè)體的行為方式的轉(zhuǎn) 變，村民的精神面貌的改變，社區(qū)中的婦女和貧窮人口在社區(qū)中的地位的提高， 整個(gè)社區(qū)自我管理、