2021年6月中國(guó)房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告

1、分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容財(cái)政金融2021.6.1央行上調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率 2 個(gè)百分點(diǎn)為加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)外匯流動(dòng)性管理，中國(guó)人民銀行 5 月 31 日宣布，自 6 月 15 日起，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金率 2 個(gè)百分點(diǎn)，即外匯存款準(zhǔn)備金率由現(xiàn)行的 5提高到 7。2021.6.4財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局、人民銀行聯(lián)合發(fā)布關(guān)于將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問(wèn)題的通知將由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱四項(xiàng)政府非稅收入），全部劃轉(zhuǎn)給稅

2、務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。自然資源部（本級(jí)）按照規(guī)定負(fù)責(zé)征收的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金，同步劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。先試點(diǎn)后推開(kāi)。自 2021 年 7 月 1 日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）以?。▍^(qū)、市）為單位開(kāi)展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)，探索完善征繳流程、職責(zé)分工等，為全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。暫未開(kāi)展征管劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)地區(qū)要積極做好四項(xiàng)政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作，自 2022 年 1 月 1 日起全面實(shí)施征管劃轉(zhuǎn)工作。 除本通知規(guī)定外，四項(xiàng)政府非稅收入的征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。2021.6.

3、10易綱行長(zhǎng)在第十三屆陸家嘴論壇上的歡迎辭和主題演講貨幣政策要與新發(fā)展階段相適應(yīng)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節(jié)奏。目前國(guó)內(nèi)利率水平雖比主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高一些，但在發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體中仍相對(duì)較低，總體保持在適宜的水平，有利于各市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。要繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革潛力。要繼續(xù)完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，促進(jìn)內(nèi)外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。2021.6.10郭樹(shù)清書(shū)記在 2021 年陸家嘴論壇上的發(fā)言“那些炒作外匯、黃金及其他商品期貨的人很難有機(jī)會(huì)

4、發(fā)家致富，正像押注房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)不會(huì)下跌的人最終會(huì)付出沉重代價(jià)一樣。”2021.6.10關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中央企業(yè)所屬融資租賃公司健康發(fā)展和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的通知中央企業(yè)所屬融資租賃公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，模范遵守行業(yè)監(jiān)管要求，規(guī)范開(kāi)展售后回租，不得變相發(fā)放貸款。強(qiáng)化資金投向管理，嚴(yán)禁違規(guī)投向違反國(guó)家防范重大風(fēng)險(xiǎn)政策和措施的領(lǐng)域，嚴(yán)禁違1 報(bào)告撰寫(xiě)人：宋宗宇 HYPERLINK mailto:songzongyu songzongyu分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容規(guī)要求或接受地方政府提供各種形式的擔(dān)保。2021.6.17財(cái)政部公布 15 月財(cái)政收支情況6 月 17 日，財(cái)政部公布 15 月財(cái)政收支情況。

5、15月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入 96454 億元，同比增長(zhǎng) 24.2；全國(guó)一般公共預(yù)算支出 93553 億元，同比增長(zhǎng) 3.6。全國(guó)財(cái)政“三保”等重點(diǎn)支出增長(zhǎng)較快，教育支出增長(zhǎng) 12.1，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng) 6.6，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng) 4.7。15 月土地出讓收入累計(jì)同比 23.9，較 14 月下降 11.1 個(gè)百分點(diǎn)。2021.6.22全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布 LPR中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布， 2021 年 6 月 21 日貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)為：1 年期 LPR 為 3.85，5 年期以上 LPR 為 4.65。1 年期、5 年期已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月維持不變。202

6、1.6.25央行二季度例會(huì)：保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定 維護(hù)經(jīng)濟(jì)大局總體平穩(wěn)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判分析，加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，把握好政策時(shí)度效，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配；保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。2021.6.30央行已將“三道紅線”試點(diǎn)房企商票數(shù)據(jù)納入其監(jiān)控范圍據(jù)財(cái)聯(lián)社消息，央行已將“三道紅線”試點(diǎn)房企商票數(shù)據(jù)納入其監(jiān)控范圍，要求相關(guān)房企將商票數(shù)據(jù)每月上報(bào)。消息稱，房企商票數(shù)據(jù)目前暫未納入“三道紅線”計(jì)算指標(biāo)，未來(lái)極有可能被納

7、入。倘若商票數(shù)據(jù)被納入“三道紅線”中有息負(fù)債指標(biāo)計(jì)算，未來(lái)房企降負(fù)債壓力將進(jìn)一步加大。住房保障2021.6.2保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法準(zhǔn)確把握融資租賃公司功能定位強(qiáng)調(diào)。融資租賃公司要切實(shí)回歸租賃本源，立足集團(tuán)主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范融資租賃公司業(yè)務(wù)開(kāi)展。規(guī)范開(kāi)展售后回租，不得變相發(fā)放貸款；規(guī)范租賃物管理，嚴(yán)格限制以“不能變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)作為租賃物”，重視租賃物的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用；嚴(yán)禁違規(guī)要求或接受地方政府提供各種形式的擔(dān)保。著力推動(dòng)融資租賃公司優(yōu)化整合。中央企業(yè)原則上只能控股 1 家融資租賃公司。對(duì)于業(yè)務(wù)協(xié)同、基本停業(yè)的租賃公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決整合或退出；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較

8、大、投資效益低、服務(wù)主業(yè)效果不明顯的及時(shí)清理退出。持續(xù)加強(qiáng)融資租賃公司管理管控。強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)管控，加大派出杜絕“內(nèi)部人控制”。不斷加強(qiáng)融資租賃公司風(fēng)險(xiǎn)防范。要將融資租賃公司管理納入集團(tuán)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系；定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)生可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)向國(guó)資委報(bào)告。加大融資租賃公司風(fēng)險(xiǎn)處置力度。對(duì)于逾期的項(xiàng)目，涉及金額較大、承租人資不抵債等情況的，進(jìn)行展期或續(xù)簽應(yīng)當(dāng)重新履行決策程序；對(duì)于已經(jīng)展期或續(xù)簽的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取特別管控措施，不得視同正常項(xiàng)目管理；對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，不得簡(jiǎn)單進(jìn)行賬務(wù)核銷處理，不得將不良資產(chǎn)非潔凈出表或虛假出表。建立健全

9、融資租賃公司問(wèn)責(zé)機(jī)制；建立健全融資租賃公司責(zé)任追究工作機(jī)制，完善問(wèn)題線索移交查處制度；對(duì)違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的企業(yè)有關(guān)人員，建立追責(zé)分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容問(wèn)責(zé)檔案。2021.6.18住建部在政府工作報(bào)告中公布老舊小區(qū)改造情況1-5 月份，全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 2.29 萬(wàn)個(gè)，占年度目標(biāo)任務(wù)的 42.4，較 4 月末增加 17.8 個(gè)百分點(diǎn)城市規(guī)劃2021.6.10關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)到 2025 年，浙江省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)

10、體水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力和社會(huì)福利水平明顯提升，以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成，全省居民生活品質(zhì)邁上新臺(tái)階；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，美麗浙江建設(shè)取得新成效，治理能力明顯提升，人民生活更加美好；推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策框架基本建立，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。到 2035 年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入爭(zhēng)取達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度更高，收入和財(cái)富分配格局更加優(yōu)化，法治浙江、平安浙江建設(shè)達(dá)到更高水平，治理體系和治理能力現(xiàn)

11、代化水平明顯提高，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，共同富裕的制度體系更加完善人口政策2021.5.31審議關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快建立健全相關(guān)政策體系和制度框架。要穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，積極推進(jìn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善多層次養(yǎng)老保障體系，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)適老化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力弘揚(yáng)中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。各級(jí)黨委和政府要健全完善老齡工作體系，加大財(cái)政投入力度，完善老

12、齡事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入政策和多渠道籌資機(jī)制，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供必要保障。進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對(duì)婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開(kāi)支。要完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，要繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。要建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參

13、與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。要深化國(guó)家人口中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。資料來(lái)源：中指研究院綜合整理表：2021 年 6 月各省市相關(guān)政策及重大事件分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容房地產(chǎn)市場(chǎng)管理2021.5.31南京發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化無(wú)房家庭購(gòu)房工作通知南京提高無(wú)房家庭購(gòu)房門檻 需 2 年無(wú)房、連繳 12 月城鎮(zhèn)社保申請(qǐng)購(gòu)房證時(shí)應(yīng)符合以下條件：1 年或 2 年內(nèi)無(wú)自有住房登記信息和交易記錄；上一年度在南京連續(xù) 12 個(gè)月繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅。2021.6.1成都關(guān)于規(guī)范我市二手住房掛牌價(jià)格發(fā)布行為的通知5 月 28 日，成都市城市建設(shè)發(fā)展研究

14、院發(fā)布了全市 201個(gè)住宅小區(qū)的二手住房成交參考價(jià)格，文件提出要求房地產(chǎn)銷售服務(wù)人員要及時(shí)將掛牌價(jià)格高于對(duì)應(yīng)小區(qū)參考價(jià)格的存量房源予以下架。近期主管部門及協(xié)會(huì)將會(huì)對(duì)全市二手住房掛牌價(jià)格發(fā)布情況進(jìn)行隨機(jī)抽檢。2021.6.3紹興關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)紹興市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知市區(qū)（越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)）商品住房?jī)r(jià)格實(shí)行網(wǎng)格化管控。各區(qū)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)劃分網(wǎng)格，合理設(shè)定網(wǎng)格控價(jià)。完善房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在既有住宅“限地價(jià)、競(jìng)配建”出讓方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行限購(gòu)，本市戶籍居民限購(gòu) 3 套（拆遷安置房除外）；非本市戶籍居民限購(gòu) 1 套。提高限售年限。在市區(qū)新購(gòu)買的

15、住房（含新建商品住房和二手住房），須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)滿 3 年后方可轉(zhuǎn)讓，購(gòu)買時(shí)間以交易合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)。2021.6.3天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房銷售許可證開(kāi)始，至辦理竣工驗(yàn)收備案后止。本市經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、還遷安置住房或購(gòu)房人無(wú)需向開(kāi)發(fā)企業(yè)支付房?jī)r(jià)款的項(xiàng)目不納入資金監(jiān)管范圍。本次修訂擬縮短預(yù)售資金監(jiān)管期限，為緩解企業(yè)資金壓力，考慮項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后已滿足入住條件且工程款已基本支付完畢，擬將解除監(jiān)管節(jié)點(diǎn)前移，由“完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記”調(diào)整為“完成竣工驗(yàn)收備案”。同時(shí)，擴(kuò)大不納入資金監(jiān)管項(xiàng)目范圍，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況，明確本

16、市經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、還遷安置住房或購(gòu)房人無(wú)需向開(kāi)發(fā)企業(yè)支付房?jī)r(jià)款的項(xiàng)目不納入資金監(jiān)管范圍。2021.6.4湖州關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城市商品住房合同管理有關(guān)事項(xiàng)的通知一、嚴(yán)格更名管理。新建商品住房在辦理合同網(wǎng)簽后，經(jīng)買賣雙方協(xié)商一致，除在父母、配偶、子女之間更名外，其他情形不得更名。實(shí)行公證搖號(hào)銷售的項(xiàng)目，不得更名。二、嚴(yán)格退房管理。新建商品住房在辦理合同網(wǎng)簽后，經(jīng)買賣雙方協(xié)商一致退房的，該房源須按原合同價(jià)格進(jìn)行公示，并采用搖號(hào)、抽簽等方式公開(kāi)銷售。2021.6.7成都市新建商品住宅技術(shù)管理規(guī)定（第一版）新建商品住宅的建設(shè)品質(zhì)進(jìn)行了明確細(xì)致的要求，不僅涵蓋共用部分、室內(nèi)空間的建設(shè)要求，對(duì)

17、于室外環(huán)境的植物配置、鋪裝、配套設(shè)施、給水排水及住宅智能化也進(jìn)行了技術(shù)管理規(guī)定，切實(shí)保證建筑品質(zhì)，維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益。2021.6.7西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通告未取得商品房預(yù)售許可證的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可前，向購(gòu)房人收取或變相收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等費(fèi)用屬違法違規(guī)行為，會(huì)損害購(gòu)房人利益。分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容2021.6.21廣州天河區(qū)發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知天河：發(fā)文收緊限價(jià)，要求網(wǎng)簽備案價(jià)不接受政府指導(dǎo)意見(jiàn)的項(xiàng)目暫不發(fā)預(yù)售證；嚴(yán)格執(zhí)行“明碼標(biāo)價(jià)” “一房一價(jià)”，不得以“捆綁銷售”、“雙合同”或者附加條件、抵扣房?jī)r(jià)等限定方式變相實(shí)行價(jià)外

18、加價(jià)。2021.6.25合肥開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)6 月 25 日起至 12 月底，安徽省合肥市將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)中介經(jīng)營(yíng)服務(wù)、住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、涉房網(wǎng)絡(luò)傳播等方面存在的突出問(wèn)題。2021.6.28南京市住房保障和房產(chǎn)局發(fā)布的關(guān)于調(diào)整購(gòu)房證明開(kāi)具工作的通告告知開(kāi)具購(gòu)房證明相關(guān)流程時(shí)應(yīng)明確若發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)行為，將在 2 年或 1 年內(nèi)不予受理本人和家庭成員的購(gòu)房證明申請(qǐng)。土地政2021.6.9成都關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與我市商品房建設(shè)用地競(jìng)買的主體資格審查辦法（試行）存在下列情形之一的開(kāi)發(fā)企業(yè)，由市級(jí)相關(guān)

19、部門納入競(jìng)買資格限制名單，推送市公共資源交易中心。同踩“三道紅線”的開(kāi)發(fā)企業(yè)：發(fā)生以下嚴(yán)重失信情形的開(kāi)發(fā)企業(yè)：2021.6.9南昌市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)調(diào)控工作的通知合理確定住宅用地房屋限價(jià)。市自然資源局按照“分類調(diào)控”的原則,結(jié)合各區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì),在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中合理確定住宅用地規(guī)模和具體地塊。住宅用地可實(shí)行“限地價(jià)”出讓。出讓時(shí)一并設(shè)置房屋最高限價(jià)、土地競(jìng)價(jià)上限和一次性報(bào)價(jià)區(qū)間,交易方式采取“網(wǎng)上拍賣+一次性報(bào)價(jià)”復(fù)合模式。“網(wǎng)上拍賣”階段競(jìng)價(jià)超過(guò)競(jìng)價(jià)上限時(shí),轉(zhuǎn)入“一次性報(bào)價(jià)”階段;在“一次性報(bào)價(jià)”階段,按最接近所有報(bào)價(jià)平均值的原則確定競(jìng)得入選人?？茖W(xué)制定土地限

20、價(jià)。市自然資源局根據(jù)住宅用地的房屋最高限價(jià)及土地市場(chǎng)形勢(shì)等情況,合理確定土地出讓起始價(jià)、競(jìng)價(jià)上限和一次性報(bào)價(jià)區(qū)間,并報(bào)市政府研究批準(zhǔn)。明確土地競(jìng)買相關(guān)要求。采取“限房?jī)r(jià)、限地價(jià)”方式出讓的土地出讓公告時(shí)間為 30 天,競(jìng)買保證金比例為 60,出讓金繳納期限為出讓合同簽訂之日起 1 個(gè)月策內(nèi)。嚴(yán)格限制關(guān)聯(lián)公司參加同一宗住宅用地競(jìng)買?！跋薹?jī)r(jià)、限地價(jià)”地塊的競(jìng)買人應(yīng)滿足土地出讓公告中明確的競(jìng)買要求,并在報(bào)名時(shí)書(shū)面承諾其關(guān)聯(lián)公司不參加同一宗地競(jìng)買。土地一次性報(bào)價(jià)結(jié)束后,將競(jìng)買人名單對(duì)外公布并接受監(jiān)督,如有關(guān)聯(lián)公司同時(shí)參加一宗地競(jìng)買情況被舉報(bào)或投訴,經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局查實(shí)后,則依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步加強(qiáng)

21、住宅工程和裝修質(zhì)量監(jiān)管。房管、建設(shè)、發(fā)改等部門根據(jù)自身職能聯(lián)合加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量和裝修價(jià)格、質(zhì)量監(jiān)管,確保全裝修商品住宅的裝修質(zhì)量和房屋品質(zhì)。2021.6.9湖州：第一批集中出讓地塊有 8 宗地塊采用了“限房?jī)r(jià)、限地價(jià)、競(jìng)配建”的競(jìng)價(jià)方式，對(duì)商品住房毛坯均價(jià)和車位備案均價(jià)作出了限制；多宗地塊在達(dá)到限價(jià)封頂后將配建人才房、公租房等政策性住房，將加大保障性住房建設(shè)力度。值得關(guān)注的是，湖州集中供應(yīng)地塊設(shè)定了最高限價(jià)和最高投報(bào)面積。在最高限價(jià)內(nèi)按照“價(jià)高者得”的原則確定競(jìng)得入選人；當(dāng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)刪除的內(nèi)容: 出讓分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容達(dá)到最高限價(jià)時(shí)，轉(zhuǎn)入競(jìng)報(bào)配套政策性住宅面積階段，并以競(jìng)

22、報(bào)配套政策性住宅面積最多者為競(jìng)得入選人；當(dāng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人投報(bào)面積達(dá)到最高投報(bào)面積時(shí)，以首個(gè)競(jìng)報(bào)最高投報(bào)面積的競(jìng)買人確定為競(jìng)得入選人。2021.6.10北京市人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)健全轉(zhuǎn)讓機(jī)制(一)明確建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓形式和條件。 (二)明確土地分割、合并轉(zhuǎn)讓要求。 (三)明確簽訂轉(zhuǎn)讓合同要求。 (四)落實(shí)差別化的稅收政策。強(qiáng)化出租管理(一)規(guī)范劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租管理。(二)規(guī)范以有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租管理。(三)做好建設(shè)用地使用權(quán)出租服務(wù)保障。完善抵押機(jī)制(一)明確建設(shè)用地使用權(quán)抵押條件。 (二)放寬對(duì)抵押權(quán)人的限制。(三

23、)依法規(guī)范和保障抵押權(quán)能。規(guī)范市場(chǎng)秩序(一)建立交易平臺(tái)。(二)規(guī)范交易流程。(三)提升服務(wù)監(jiān)管效能。(四)加強(qiáng)工作銜接。保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。(二)積極宣傳引導(dǎo)。(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。2021.6.11東莞關(guān)于規(guī)范土地招拍掛競(jìng)買資格的通告(試行)新注冊(cè)空殼公司不能參與土地拍賣，參拍企業(yè)實(shí)繳出資金額、員工參保人數(shù)、納稅金額均需大于 0；初次違反規(guī)則，參拍企業(yè)禁拍 1 年，再次違反規(guī)則，參拍企業(yè)母公司禁拍 1 年。2021.6.15無(wú)錫市縣聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展要求江陰、宜興兩市做好調(diào)控政策儲(chǔ)備，與市區(qū)同步推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，提出：要聯(lián)手金融監(jiān)管部門采取措施，嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)貸、消費(fèi)貸

24、違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)；要構(gòu)建多維度住房保障體系；對(duì)遏制學(xué)區(qū)房炒作做出進(jìn)一步明確要求。房地產(chǎn)金融2021.6.3深圳市地方金融監(jiān)管局對(duì)部分小額貸款公司進(jìn)行監(jiān)管約談深圳市地方金融監(jiān)管局分別對(duì)富德、企聯(lián)、金贏信、大信、亞聯(lián)財(cái)?shù)?5 家小貸公司進(jìn)行了監(jiān)管約談。深圳市地方金融監(jiān)管局指出，各公司應(yīng)對(duì)照各項(xiàng)監(jiān)管要求進(jìn)行全面自查整改，重點(diǎn)自查與房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、按揭服務(wù)公司等各類涉房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的合作情況，一旦發(fā)現(xiàn)信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，應(yīng)及時(shí)采取措施，提前收回相關(guān)貸款。如發(fā)現(xiàn)有公司員工違規(guī)參與或合謀提供虛假資料套取信貸資金的情況或可疑線索，應(yīng)從嚴(yán)處理，并及時(shí)向市地方金融監(jiān)管局報(bào)告。2021.6.3天津銀保監(jiān)

25、局、人民銀行天津分行、天津市住建委聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布經(jīng)營(yíng)用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)提示天津銀保監(jiān)局會(huì)同人民銀行天津分行、天津市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組建聯(lián)合工作機(jī)制，有序推進(jìn)相關(guān)違規(guī)行為排查工作。提示廣大居民，經(jīng)營(yíng)用途貸款等信貸資金不得違規(guī)用于購(gòu)房、結(jié)清房貸、償還其他渠道墊付的房款。房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得提供房抵經(jīng)營(yíng)貸等金融產(chǎn)品資源和服務(wù)，不得誘導(dǎo)購(gòu)房人違規(guī)使用經(jīng)營(yíng)用途貸款資金。如違規(guī)使用經(jīng)營(yíng)用途貸款資金，借款人可能面臨提前還款、核減授信額度和上報(bào)征信記錄等風(fēng)險(xiǎn)。2021.6.21深圳關(guān)于 2021 年度第二批發(fā)展住房租賃市場(chǎng)中央財(cái)政專項(xiàng)資金企業(yè)補(bǔ)助申報(bào)項(xiàng)目房源信息錄入及核驗(yàn)有關(guān)事項(xiàng)的通

26、知申報(bào)項(xiàng)目房源范圍：自 2019 年 1 月 1 日以來(lái)，在我市通過(guò)新建、改建、盤活存量等方式籌集建設(shè)的，用于滿足居民日常居住需求且已建成的租賃型住房，包括市場(chǎng)化租賃住房、出租型人才住房、出租型安居型商品房、穩(wěn)租金商品房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍等，不包括公共租賃住房。房源錄入時(shí)間：自 2021 年 6 月 21 日起，可登入租賃分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容平臺(tái)（網(wǎng)址： HYPERLINK / ）“房屋租賃管理”業(yè)務(wù)模塊，并按要求通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接或人工錄入方式錄入申報(bào)項(xiàng)目房源信息及上傳相關(guān)材料。錄入完成后，網(wǎng)格管理部門即協(xié)助我局開(kāi)展項(xiàng)目房源的材料審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，經(jīng)網(wǎng)格管理部門核驗(yàn)并通過(guò)的房源方可納入專項(xiàng)資

27、金申報(bào)范圍。房源錄入方式：已建立房屋租賃管理信息系統(tǒng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù) 4 月 12 日發(fā)布的深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于深圳市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)房源信息錄入功能模塊上線有關(guān)事項(xiàng)的通知有關(guān)要求優(yōu)先采用系統(tǒng)對(duì)接方式向租賃平臺(tái)傳送房源信息；未建立房屋租賃管理信息系統(tǒng)的企業(yè)，可直接登入租賃平臺(tái)“房屋租賃管理”業(yè)務(wù)模塊人工錄入房源信息，也可借助已與租賃平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)傳送房源信息。公積金政策2021.5.31佛山市住房公積金管理中心關(guān)于調(diào)整我市繳存職工提取住房公積金支付房租辦法的通知租房提取條件：職工在本市連續(xù)足額繳存住房公積金滿 3 個(gè)月，本人及配偶在本市無(wú)自有住房且租賃住房的，可提取夫妻

28、雙方住房公積金支付房租。租房提取額度：租住公共租賃住房的，按實(shí)際房租支出金額提取，房租支出金額按職工提供的租金繳納證明核定。租住商品住房的，最高可提取額度按我市住建部門公布的住宅指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)的 55乘以 30 平方米核定。每次租房提取后個(gè)人住房公積金賬戶余額不少于 500 元。租房提取頻次：每間隔一年可提取一次，即每次提取的間隔時(shí)間需滿 12 個(gè)月，提取時(shí)須明確租賃時(shí)間段，不得重復(fù)計(jì)提。2021.6.5上海、南京等長(zhǎng)三角 8 城試點(diǎn)異地購(gòu)房提取公積金服務(wù)長(zhǎng)三角購(gòu)房提取住房公積金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了辦事指南、辦事流程、辦理界面的“三統(tǒng)一”，職工足不出戶即可通過(guò)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)申請(qǐng)辦理購(gòu)房提取住房公積

29、金業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦、零跑動(dòng)。職工通過(guò)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)申請(qǐng)購(gòu)房提取住房公積金業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)在網(wǎng)頁(yè)上填報(bào)提取人員、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、網(wǎng)簽合同編號(hào)、銀行卡號(hào)等信息，無(wú)需線下提交材料和線上上傳影像材料，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全程零材料。職工提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)時(shí)，長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)將通過(guò)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、婚姻、不動(dòng)產(chǎn)、交易合同、公積金等信息實(shí)時(shí)核驗(yàn)，在線審核，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理零等候、秒辦結(jié)。2021.6.8廣州住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)廣州住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款實(shí)施辦法的通知住房公積金貸款期限應(yīng)同時(shí)符合下列要求：貸款期限不超過(guò) 30 年；二手房貸款期限與樓齡之和不

30、超過(guò) 50 年。公積金中心通過(guò)房地產(chǎn)主管部門確認(rèn)的房屋信息以及具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的房屋核查（評(píng)估）報(bào)告綜合判斷住房樓齡；貸款期限最長(zhǎng)可以計(jì)算到借款人法定退休年齡后 5 年，且不得超過(guò) 65 歲；兩人或兩人以上購(gòu)買同一住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，以貸款期限最長(zhǎng)的計(jì)算。分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容2021.6.29長(zhǎng)沙、省直、株洲、湘潭住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人共同簽訂長(zhǎng)株潭住房公積金一體化發(fā)展合作公約長(zhǎng)沙、省直、株洲、湘潭住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人共同簽訂長(zhǎng)株潭住房公積金一體化發(fā)展合作公約，長(zhǎng)株潭住房公積金一體化正式落地。其中，包含建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，指派專人負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)和推動(dòng)；加快信息共

31、享，在住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上互聯(lián)共享，協(xié)查三地房產(chǎn)、婚姻狀態(tài)信息；推進(jìn)互認(rèn)互貸，做好異地轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)繳存信息互認(rèn)，共享貸款權(quán)益；探索設(shè)立長(zhǎng)株潭住房公積金業(yè)務(wù)專柜；共同防范資金風(fēng)險(xiǎn)以及探索開(kāi)展三地資金融通使用、研究制定一體化業(yè)務(wù)政策、實(shí)施統(tǒng)一貸后管理等。人口人才政策2021.6.1深圳市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于高層次人才業(yè)務(wù)、新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)相關(guān)安排的公告2021 年 9 月 1 日零時(shí)起，高層次人才業(yè)務(wù)（指“高層次專業(yè)人才認(rèn)定”“海外高層次人才確認(rèn)”“學(xué)術(shù)研修津貼”等三項(xiàng)業(yè)務(wù)，下同）停止申報(bào)。市、區(qū)人力資源部門對(duì) 2021 年 8 月 31 日及之前引進(jìn)的人才按原規(guī)定受理申請(qǐng)，

32、對(duì) 2021 年 9 月 1 日及之后新引進(jìn)人才不再受理發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。將根據(jù)全市人才工作安排，對(duì) 2021 年 9 月 1 日及之后新引進(jìn)入戶并在我市全職工作的 35 歲以下的博士另行制定生活補(bǔ)貼政策。2021.6.16 月 1 日起南京市人才落戶實(shí)施辦法（暫行）正式施行具有下列情形之一的，可申請(qǐng)戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)：具有研究生及以上學(xué)歷或 45 周歲以下本科學(xué)歷畢業(yè)生（含同等學(xué)歷的留學(xué)歸國(guó)人員、非全日制研究生）；正在繳納本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，且已連續(xù)繳納 6 個(gè)月以上的 40 周歲以下大專學(xué)歷畢業(yè)生；具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格人員；具有三級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)資格（技能類）人員。2021.6

33、.11湖北省2021 年全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點(diǎn)深度放開(kāi)放寬城市落戶限制。取消除武漢市外全省其他地區(qū)落戶限制，進(jìn)一步降低武漢市落戶門檻，實(shí)行省內(nèi)戶口遷移一地辦結(jié)機(jī)制。城市規(guī)劃2021.6.8深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要深化深港澳全方位合作，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，充分激發(fā)整體效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)、輻射引領(lǐng)效應(yīng)，助力粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)富有活力、競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群.在推進(jìn)深港澳深度合作方面，共建深港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，高品質(zhì)推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，高水平規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)前海

34、、大鵬等設(shè)立新口岸，打造口岸綜合改革示范城市.在建設(shè)現(xiàn)代化都市圈方面，要?jiǎng)?chuàng)新都市圈發(fā)展體制機(jī)制，協(xié)同東莞、惠州優(yōu)化臨深片區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)布局在增強(qiáng)“一核一帶一區(qū)”主引擎作用上，強(qiáng)化廣深“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，研究規(guī)劃建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊2021.6.10北京市人民政府關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)2021 年到 2022 年，上海計(jì)劃完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造約 110 余萬(wàn)平方米、受益居民約 5.6萬(wàn)戶；“十四五”期間，計(jì)劃完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造約 48.4 萬(wàn)平方米、受益居民約 1.7萬(wàn)戶。具體到 2021 年舊改目標(biāo)任務(wù)

35、確定為：全市共完成成片二級(jí)舊里以下房屋改造 70 萬(wàn)平方米、3.4 萬(wàn)戶；分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容2022 年完成 40 余萬(wàn)平方米、2.2 萬(wàn)戶。2021.6.21青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035 年）（公眾征求意見(jiàn)稿）推動(dòng)非戶籍常住人口全面融入城市，堅(jiān)持“來(lái)了就是青島人”的發(fā)展理念，持續(xù)深化戶籍制度改革，按常住人口規(guī)模配置城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)非戶籍常住人口完全市民化?？韶?fù)擔(dān)住房保障方面，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)中等及以下收入家庭、新市民和引進(jìn)人才住房保障需求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口住房保障全覆蓋。圍繞建設(shè)“工匠之城

36、”，全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”“職業(yè)培訓(xùn)包”等培訓(xùn)模式。提出發(fā)揮中心城市龍頭帶動(dòng)作用，協(xié)力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，打造世界知名的青島都市圈，共建膠東經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)一步增強(qiáng)山東半島城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力。提出圍繞建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，實(shí)施聚灣強(qiáng)心、軸帶展開(kāi)、多級(jí)協(xié)同空間發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，培育一個(gè)城市主中心、三個(gè)城市副中心和四個(gè)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放型城鎮(zhèn)空間形態(tài)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力、更具發(fā)展活力、更可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國(guó)際灣區(qū)。提出加快構(gòu)建便捷順暢、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)設(shè)施建設(shè)向功能建設(shè)轉(zhuǎn)變，暢通物流人流，

37、打造國(guó)際性綜合交通樞紐城市。提出堅(jiān)持人與自然和諧共生，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)整體布局，穩(wěn)固藍(lán)綠相依、山海城相融的生態(tài)格局，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的集約緊湊低碳發(fā)展模式，促進(jìn)城市發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2021.6.25安徽省關(guān)于征求安徽省國(guó) 土 空 間 規(guī) 劃（2021-2035 年）（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告為貫徹落實(shí)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)，按照省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南（試行）要求，著力構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略新格局，助力加快建設(shè)美好安徽，我們組織編制了安徽省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035 年）（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2021.6.

38、29浙江省關(guān)于印發(fā)浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知提出到 2025 年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將達(dá)到世界先進(jìn)水平，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 比重為 60左右，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá) 3.5 萬(wàn)億元，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化的規(guī)上企業(yè)比例提高至 80。2021.6.29河南省2021 年鄭州都市圈一體化發(fā)展工作要點(diǎn)和重大項(xiàng)目明確提出深入推進(jìn)鄭開(kāi)同城化等 7 大要點(diǎn) 23 條具體任務(wù)，包括軌道交通三期建設(shè)；推進(jìn)阿里巴巴、?？低暤犬a(chǎn)業(yè)落地、河南大學(xué)鄭州校區(qū)建設(shè)；推動(dòng)設(shè)立豫滬合作基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；打造“信用免押金都市圈”等。資料來(lái)源：中指研究院綜合整理報(bào)告正文：一、中央堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策

39、，房地產(chǎn)金融監(jiān)管繼續(xù)從嚴(yán)經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持韌性，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，面對(duì)新冠疫情整體沖擊可控。通過(guò)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和宏觀審慎性管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效支撐，對(duì)房地產(chǎn)、跨境資本流動(dòng)、債券市場(chǎng)等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管控，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加固。一季度 GDP 同比增長(zhǎng) 18.3，相較 2019 年同期增長(zhǎng) 10.3，兩年平均增長(zhǎng) 5.0，隨著隨著全國(guó)系統(tǒng)性疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)，政策驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇、出口額擴(kuò)大等諸多因素共同作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。.批注 f1:

40、時(shí)間寫(xiě)上，容易誤解政策方面，中央堅(jiān)持“房住不炒”的主基調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，對(duì)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)審慎管理，防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，分別在 2020 年 8、12 月提出房企的“三道紅線”和銀行端的“兩條紅線”，從供需兩端實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控；嚴(yán)控“經(jīng)營(yíng)貸”“消費(fèi)貸”，加強(qiáng)購(gòu)購(gòu)房貸款全流程監(jiān)控，控制違規(guī)資金流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，遏制“炒房行為”，確保房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展。6 月 10 日，在第十三屆陸家嘴論壇會(huì)議中中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱表示“考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)，在潛在產(chǎn)出水平附近，物

41、價(jià)走勢(shì)整體可控，貨幣政策要與新發(fā)展階段相適應(yīng)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節(jié)奏”。會(huì)議上，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清指出“房地產(chǎn)是金融體系最大的灰犀?！保⒅毖浴把鹤⒎?jī)r(jià)永遠(yuǎn)不會(huì)下跌的人最終會(huì)付出沉重代價(jià)?！? 月 25 日，央行貨幣政策委員會(huì)二季度例會(huì)中指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，要求“加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判分析，加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防范外部沖擊穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，把握好政策時(shí)度效，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定健

42、全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，完善央行政策利率體系構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制推進(jìn)金融高水平雙向開(kāi)放，提高開(kāi)放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力”。.為貫徹中央嚴(yán)防“經(jīng)營(yíng)貸”、“消費(fèi)貸”違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的部署，各地方政府持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管控。6 月 3 日，深圳市地方金融監(jiān)管局分別對(duì) 5 家小貸公司進(jìn)行了監(jiān)管約談，要求“進(jìn)行全面自查整改，重點(diǎn)自查與房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、按揭服務(wù)公司等各類涉房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的合作情況”。天津銀保監(jiān)局持續(xù)有序推動(dòng)“經(jīng)營(yíng)貸”違規(guī)行為排查工作，并由多部門聯(lián)合發(fā)布向社會(huì)發(fā)布經(jīng)營(yíng)用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)提示，“提示廣大居民，經(jīng)營(yíng)用途貸款

43、等信貸資金不得違規(guī)用于購(gòu)房、結(jié)清房貸、償還其他渠道墊付的房款?！?伴隨著房地產(chǎn)金融監(jiān)管的持續(xù)強(qiáng)化，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市的首套和二套房房貸利中國(guó)房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告率呈現(xiàn)不同程度上升。2021 年 6 月，5 年期以上 LPR 為 4.65 ，已連續(xù) 14 個(gè)月保持不變。首套房、二套房房貸利率較去年底分別提升 10 個(gè)、7 個(gè)百分點(diǎn)。廣州、杭州、東莞、西安、鄭州等城市首套和二套房房貸利率均有所提升，其中廣州、東莞、鄭州房貸利率提升幅度相對(duì)較高。另外在銀行端“兩條紅線”影響下，鄭州、杭州、合肥、廣州、重慶等城市出現(xiàn)二手房市場(chǎng)停貸現(xiàn)象，貸款額度趨緊。房地產(chǎn)行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步加強(qiáng)，央行將房企商票納入監(jiān)控，“

44、表外負(fù)債”監(jiān)管或?qū)⒓訌?qiáng)。2020 年 8 月出臺(tái)的房企“三道紅線”對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的房企實(shí)行有息負(fù)債規(guī)模年增速進(jìn)行限制，而房企商票則是在監(jiān)管有息指標(biāo)計(jì)算范圍之外的融資手段，房企多用于降低“三道紅線”主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，近年規(guī)模迅速增長(zhǎng)?！叭兰t線”監(jiān)管很大程度上限制了房企債券融資空間，部分房企遂通過(guò)商行票進(jìn)行變相融資，2021 年 6 月 30 日，央行已將“三道紅線”試點(diǎn)房企商票納入監(jiān)控范圍，進(jìn)一步防范房地產(chǎn)市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。未來(lái)房企 “表外負(fù)債”將受到監(jiān)管密切關(guān)注，房企降負(fù)債的壓力可能進(jìn)一步加大。整體而言，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，中央強(qiáng)調(diào)需監(jiān)控防范

45、外部沖擊，貨幣政策仍將靈活精準(zhǔn)、合理適度，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)大局整體平穩(wěn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。預(yù)計(jì)下半年，貨幣供應(yīng)量增速仍將保持在相對(duì)高位，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供必要支持；穩(wěn)健的貨幣政策將科學(xué)管理市場(chǎng)預(yù)期，側(cè)重向重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，大力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)嚴(yán)防化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守審慎性的房地產(chǎn)金融管理。未來(lái)在“房住不炒”的定位下，房地產(chǎn)行業(yè)資金監(jiān)管可能進(jìn)一步強(qiáng)化，信貸環(huán)境存繼續(xù)收緊預(yù)期。二、稅制體系持續(xù)完善，土地出讓收入轉(zhuǎn)由稅務(wù)部門征收6 月 4 日，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局、人民銀行發(fā)布關(guān)于將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)

46、部門征收有關(guān)問(wèn)題的通知（以下簡(jiǎn)稱通知），主要內(nèi)容如下：將由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱四項(xiàng)政府非稅收入），全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。先試點(diǎn)后推開(kāi)。自 2021 年 7 月 1 日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）以省（區(qū)、市）為單位開(kāi)展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)。暫未開(kāi)展征管劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)地區(qū)要積極做好四項(xiàng)政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作，自 2022 年 1 月 1 日起全面實(shí)施征管劃轉(zhuǎn)工作。稅務(wù)部門征收四項(xiàng)政府非稅收入應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?jù)，按照稅務(wù)

47、部門全國(guó)統(tǒng)一信息化方式規(guī)范管理。除本通知規(guī)定外，四項(xiàng)政府非稅收入的征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。近幾年中央不斷推進(jìn)相關(guān)制度改革，具體政策和措施逐步到位，同時(shí)兼顧中國(guó)房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告長(zhǎng)短期結(jié)合。本次將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等 4 項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，是機(jī)構(gòu)改革方案的后續(xù)政策，2018 年 3 月，中共中央印發(fā)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案，指出“將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)”，此后我國(guó)稅制持續(xù)改革，經(jīng)歷了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、部分水利工程建設(shè)基金逐漸劃歸稅務(wù)部門征收的過(guò)程。此次國(guó)

48、有土地使用權(quán)出讓收入的劃轉(zhuǎn)，正是稅制改革的一部分，征收將更規(guī)范、更高效。國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入的征收由自然資源部門劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門，從全國(guó)統(tǒng)一管理的角度上看，有利于提高土地出讓收入的征管效率，降低征收成本。同時(shí)稅務(wù)部門的統(tǒng)一稅費(fèi)征管平臺(tái)，已具有較為高效、完善的征管能力，可使征收流程更加規(guī)范化。值得注意的是，在稅務(wù)部門統(tǒng)一管理下，土地出讓收入的使用將進(jìn)一步透明化，一定程度上會(huì)引導(dǎo)地方政府在土地出讓部分更加縝密，從而促進(jìn)地方政府?dāng)[脫土地財(cái)政依賴。各地方政府對(duì)土地出讓收入的依賴度普遍偏高，有效合理管控更加必要。同時(shí)土地出讓收入作為地方政府重要的財(cái)政來(lái)源，2020 年，地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入 899

49、27 億元，同比增長(zhǎng) 11.7 ，其中,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入 84142億元，同比增長(zhǎng) 15.9 ，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入的增長(zhǎng)對(duì)地方財(cái)政收入提供了強(qiáng)大支撐。國(guó)有土地出讓收入與地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入的比值超 0.84，政府依賴度較高。國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后，進(jìn)一步強(qiáng)化了中央對(duì)資金使用范圍的監(jiān)管，一定程度上將約束地方政府對(duì)資金的使用范圍。通知僅改變了土地使用權(quán)出讓收入的征收部門，現(xiàn)階段對(duì)于地方政府整體影響不大。通知內(nèi)明確提出政策仍繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，“除本通知規(guī)定外，四項(xiàng)政府非稅收入的征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行”。并通過(guò)“先

50、試點(diǎn)后推開(kāi)”的方式，穩(wěn)步檢驗(yàn)征收體制變更可能帶來(lái)的影響，最大程度上限制了改革帶來(lái)的影響。中央稅制改革持續(xù)落實(shí)，未來(lái)重點(diǎn)城市房地產(chǎn)稅試點(diǎn)預(yù)期增強(qiáng)。如財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，“健全地方稅、直接稅體系是完善我國(guó)現(xiàn)代稅收制度的重要內(nèi)容”，截至目前我國(guó)進(jìn)行了一系列重大稅制改革，包括全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，持續(xù)深化增值稅改革，全面推開(kāi)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，開(kāi)展水資源稅試點(diǎn)等。國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收體制的建立，進(jìn)一步強(qiáng)化了中央對(duì)資金使用范圍的監(jiān)管，進(jìn)一步健全稅制改革體系，適當(dāng)提高直接稅比重的相關(guān)舉措或?qū)⒗^續(xù)落實(shí)，而房地產(chǎn)稅作為直接稅的一種，相關(guān)工作預(yù)計(jì)將有新的進(jìn)展，接下來(lái)重點(diǎn)城市房地產(chǎn)稅試點(diǎn)

51、的預(yù)期增強(qiáng)。近幾年中央不斷推進(jìn)相關(guān)制度改革，具體政策和措施逐步到位，同時(shí)兼顧長(zhǎng)短期結(jié)合，重要政策均有合理的過(guò)渡期安排。本次土地出讓收入劃歸稅務(wù)部門征收在部分省市先行試點(diǎn)，也說(shuō)明中央在政策出臺(tái)過(guò)程中做了更多的考量。短期看，本次政策的出臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)以及對(duì)地方政府收入上的影響并不會(huì)太大，但需要關(guān)注中長(zhǎng)期稅制改革方面的新舉措，地方政府?dāng)[脫土地財(cái)政依賴是大勢(shì)所趨。三、各地加碼樓市調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期中央及各地方持續(xù)加碼房地產(chǎn)調(diào)控政策，調(diào)控方式、力度及細(xì)致度均出現(xiàn)了顯著升級(jí)，調(diào)控“工具箱”不斷豐富，中央房地產(chǎn)調(diào)控方案密集出臺(tái)，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融審慎管理、建立多主體供給的住房制度、熱點(diǎn)城市集中供地機(jī)制、建立“人

52、、房、地、錢”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，地方管控政策也不斷推陳出新，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管持續(xù)收緊，從房地聯(lián)動(dòng)、限購(gòu)限售、竟配建、搖號(hào)選房、嚴(yán)查“經(jīng)營(yíng)貸、消費(fèi)貸”違規(guī)流入市場(chǎng)、建立二手房成交參考價(jià)機(jī)制等對(duì)層次加碼，力促房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021 年上半年，30 余熱點(diǎn)城市出臺(tái)調(diào)控新政，累計(jì)調(diào)控次數(shù)超百次，明顯超過(guò)去兩年同期水平，調(diào)控更加頻繁，調(diào)控手段更加全面。表：2021 年 6 月部分省市房地產(chǎn)政策一覽出臺(tái)時(shí)間城市調(diào)控方向政策主要內(nèi)容2021.6.1成都加強(qiáng)二手住房?jī)r(jià)格參考體系管控5 月 28 日，成都市城市建設(shè)發(fā)展研究院發(fā)布了全市201 個(gè)住宅小區(qū)的二手住房成交參考價(jià)格房地產(chǎn)銷售服務(wù)人員要及

53、時(shí)將掛牌價(jià)格高于對(duì)應(yīng)小區(qū)參考價(jià)格的存量房源予以下架近期主管部門及協(xié)會(huì)將對(duì)成都市二手住房掛牌價(jià)格發(fā)布情況進(jìn)行隨機(jī)抽檢2021.6.3紹興網(wǎng)格控房?jī)r(jià)房地價(jià)聯(lián)動(dòng)限購(gòu)限售加強(qiáng)市區(qū)商品住房?jī)r(jià)格實(shí)行網(wǎng)格化管控。各區(qū)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)劃分網(wǎng)格，合理設(shè)定網(wǎng)格控價(jià)。以網(wǎng)格控房?jī)r(jià)，提前設(shè)定住宅用地出讓最高限價(jià)。住宅用地出讓增設(shè)“定品質(zhì)”要求，將建設(shè)品質(zhì)要求等約定納入出讓公告。限購(gòu)：對(duì)在市區(qū)擁有 3 套及以上住房的本市戶籍居民家庭暫停出售新建商品住房；對(duì)在市區(qū)已擁有 1 套及以上住房的非本市戶籍居民家庭暫停出售新建商品住房。新購(gòu)市區(qū)住房，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)后轉(zhuǎn)讓時(shí)限由 2 年增加至 3 年2021.6.4湖州嚴(yán)格更名嚴(yán)格退房搖號(hào)售房新建商品住房在辦理合同網(wǎng)簽后，除在父母、配偶、子女之間更名外，其他情形不得更名。實(shí)行公證搖號(hào)銷售的項(xiàng)目，不得更名。新建商品住房在辦理合同網(wǎng)簽后，經(jīng)買賣雙方協(xié)商一致退房的，該房源須按原合同價(jià)格進(jìn)行公示，并采用