村級動物防疫員管理辦法

1、村級動物防疫員管理辦法第一章總則第一條為穩(wěn)定基層動物防疫隊伍，完善基層動物防疫體系，有效預防控制重大動 物疫病的發(fā)生，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，保障動物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生 安全，保護人民群眾身體健康，根據(jù)中共中央、國務院關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 和農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見（中發(fā)20091號）制定本辦法。第二條村級動物防疫員（以下簡稱“防疫員”）是指按規(guī)定條件和程序，選聘承擔 村級動物防疫任務的人員。第三條防疫員數(shù)量，按畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和承擔的防疫工作量大小設置，原則上每兩 個行政村設一名防疫員。各區(qū)市可根據(jù)當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖數(shù)量和實際情況，調(diào)整防疫 員設置數(shù)量。對于畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村或飼養(yǎng)數(shù)量較大的村，如確因

2、防疫任務重難以 完成防疫任務的，經(jīng)區(qū)市財政局、畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請，報市財政局、市 畜牧獸醫(yī)局審定后，可增設一名防疫員。對未經(jīng)核準增加的防疫員，市財政不予 發(fā)放補助費。第二章選聘條件和程序第四條嚴格選聘防疫員。選聘按下列條件、程序進行。（一）防疫員聘用條件：1、堅持原則、愛崗敬業(yè)，有一定的群眾基礎和工作能力；2、秉公辦事，清正廉潔，沒有違法違紀行為；3、身體健康，年齡在20-50歲之間的公民，特殊情況年齡可放寬至55周歲；4、具有初中以上文化程度，按國家規(guī)定的條件和時限取得執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師以上 資格；5、自從事獸醫(yī)工作以來沒有發(fā)生重大失誤和責任事故。（二）防疫員的聘用程序：防疫員由村委會（社

3、區(qū)）推薦，經(jīng)當?shù)鼗鶎觿游锓酪弑O(jiān)督站審查合格，并經(jīng)鎮(zhèn)政府 （街道辦事處）審核同意后報區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門，區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一 組織培訓考試，合格后發(fā)給青島市村級動物防疫員資格證書，由鎮(zhèn)政府（街 道辦事處）聘用。第五條防疫員聘用期為一年，工作稱職且沒有超過規(guī)定年齡的可以續(xù)聘，對工作 不負責或不適應此項工作的，經(jīng)區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門依據(jù)績效考評結(jié)果進行核 實后，通知原聘任單位予以解聘。第六條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不得聘用未取得青島市村級動物防疫員資格證書 的防疫員。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）聘用防疫員結(jié)束后，須報區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門 備案。第三章職責和任務第七條防疫員主要職責（一）畜牧獸醫(yī)有關法律法規(guī)

4、、政策、方針等宣傳工作；（二）具體實施動物免疫工作。按區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門的規(guī)定和要求，實施計劃 免疫或強制免疫注射，佩戴耳標，填寫、發(fā)放免疫卡，填寫、報送免疫檔案；（三）做好動物標識及疫病可追溯體系識讀器的保管、以及動物防疫信息的采集和 上傳工作。（四）協(xié)助實施動物產(chǎn)地檢疫工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定和要求，協(xié)助實施 臨欄產(chǎn)地檢疫，查驗免疫情況等；（五）動物疫情報告工作。協(xié)助開展疫情普查和動物疫病流行病學調(diào)查。發(fā)現(xiàn)動物 疫情，按照畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定及時上報，并實施相應的防控措施，調(diào)查相關 情況，實施全面監(jiān)管和普查等工作；（六）具體實施消毒工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定對畜禽飼養(yǎng)場（戶）、

5、畜禽及 其產(chǎn)品運輸車輛以及水網(wǎng)地帶等實施消毒；對相關畜禽經(jīng)營場所、倉儲場所、因 病死亡畜禽及其污染場所等實施消毒，按要求填寫、報送消毒記錄等；（七）死亡畜禽收集和統(tǒng)計工作。按畜牧獸醫(yī)主管部門要求定期實施畜禽死亡情況 調(diào)查、相關資料報送，對發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽及時報告、收集，按規(guī)定要求進行無害 化處理等；（八）畜禽飼養(yǎng)統(tǒng)計工作。按畜牧獸醫(yī)主管部門要求及時準確掌握責任區(qū)內(nèi)各類動 物的養(yǎng)殖動態(tài)，定期實施本責任區(qū)內(nèi)的畜禽飼養(yǎng)情況調(diào)查，按場（戶）分類統(tǒng)計報 送，并對責任區(qū)內(nèi)動物衛(wèi)生和畜牧行業(yè)其他有關信息情況等進行調(diào)查、統(tǒng)計和報 送；（九）具體實施畜牧獸醫(yī)技術推廣工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門要求，開展畜禽飼 養(yǎng)管

6、理、良種推廣、疾病防治咨詢以及一般性動物疾病診療等有關畜牧獸醫(yī)技術 推廣、服務等工作；（十）日常巡查工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門及基層動物防疫監(jiān)督站的要求定期對 本行政村（涉農(nóng)社區(qū)）等進行日常性全面巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為、問題等及時上報基 層動物防疫監(jiān)督站等業(yè)務管理部門，并協(xié)助畜牧獸醫(yī)主管部門的執(zhí)法機構(gòu)及有關 執(zhí)法人員做好畜禽養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管和疫病監(jiān)測采樣工作；（十一）畜牧獸醫(yī)主管部門委托的其他工作。第四章聘用和考評第八條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要與防疫員簽訂村級動物防疫員工作協(xié)議書（附 后），明確防疫責任區(qū)域、防疫任務、職責和獎懲措施等，并做好防疫員的聘用、 解聘和日常工作的督查工作。第九條防疫員實行

7、每月考評制度。每月由轄區(qū)基層動物防疫監(jiān)督站按村級動物 防疫員工作目標量化考核評分標準（附后），對防疫員進行考評，并將每月考評 情況報區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門備案。區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)半年或年終工作 目標量化考核情況，將平均得分低于70分或出現(xiàn)重大工作失誤和責任事故的防 疫員名單，通知所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）予以解聘。第五章補助經(jīng)費及管理第十條防疫員補助經(jīng)費由中央、市、區(qū)（市）財政按照一定比例分擔。青島以上（含 中央）與各區(qū)（市）財政分擔具體比例為萊西、平度兩市8： 2；即墨、膠州、膠南、 城陽四區(qū)市5： 5；嶗山、黃島、李滄三區(qū)2： 8。第十一條根據(jù)我市目前畜牧業(yè)現(xiàn)狀和動物防疫任務的實際情況，

8、防疫員補助經(jīng)費 費暫按每人每年3600元（每月300元）標準執(zhí)行。今后，將隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和 農(nóng)民人均收入的提高，逐步提高補助標準。各區(qū)市可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，適當提 高補助標準，提高部分自行負擔。第十二條防疫員補助經(jīng)費不得平均發(fā)放。各區(qū)市要嚴格按照村級動物防疫員工 作目標量化考核評分標準于上半年和下半年分兩次對各村級動物防疫員工作績 效進行評定。考核試行百分制，考核評分為100分的，補貼經(jīng)費按照標準的100% 來發(fā)放；低于100分的，按照所評分值的相應比例計發(fā)；對工作成績突出，在迎 接國家、省以及青島市動物防疫檢查工作中實現(xiàn)零扣分的村或者在撲滅突發(fā)重大 動物疫病方面有較大貢獻的村級防疫員，可在

9、此基礎上分別加10分、8分、5 分和10分，并按照分值對應的百分比，從所結(jié)余的補助經(jīng)費中予以補助和獎勵。 第十三條各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門、財政部門要將防疫員補助經(jīng)費發(fā)放明細表上 報市財政局、市畜牧獸醫(yī)局備案。第十四條防疫員補助經(jīng)費的申報及發(fā)放程序。動物防疫員補助經(jīng)費每半年兌現(xiàn)一 次。半年和年末由基層動物防疫監(jiān)督站向所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提報防疫員名 單及工作考評匯總情況；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后報區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門和 財政部門；區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門、財政部門共同審核后聯(lián)合行文，于7月10 日和次年1月10日前分別報青島市畜牧獸醫(yī)局和青島市財政局。青島市畜牧獸 醫(yī)局對各區(qū)市上報的動物防疫員

10、數(shù)量、資格進行確認，并于7月15日和次年1 月15日前將確認意見送市財政局復核。市財政局按核實結(jié)果于7月20日和次年 1月20日前將上、下半年防疫員補助經(jīng)費一次性撥付到區(qū)市財政部門。區(qū)市財 政部門按照對防疫員的考核結(jié)果，將上、下半年的防疫員補助經(jīng)費分別于7月 31日和1月31日前通過“一卡通”形式直接發(fā)放給防疫員。各鎮(zhèn)政府（街道辦 事處）須將補助經(jīng)費發(fā)放情況張榜公示3天。第十五條各級財政部門要加強防疫員補助經(jīng)費的管理和監(jiān)督，保證資金的?？顚?用，對違反規(guī)定截留、擠占、挪用補助經(jīng)費或者造成資金浪費的，對未完成全年 動物防疫任務的區(qū)市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視情節(jié)輕重扣減或取消補助經(jīng)費，嚴查作假騙取財 政資金，并

11、對有關責任人和單位予以查處。第六章附則第十六條各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門、財政部門應依照本辦法，制訂具體的實施辦 法，并報市畜牧獸醫(yī)局、市財政局備案。第十七條本辦法由市財政局、市畜牧獸醫(yī)局共同負責解釋。 第十八條本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。附件：1、村級動物防疫員工作協(xié)議書2、村級動物防疫員工作量化考核評分標準3、各區(qū)市村級防疫員數(shù)量控制額度4、村級動物防疫員考核情況及補助費統(tǒng)計匯總表甲方：鎮(zhèn)政府（街道辦事處）乙方：為了加強動物防疫管理，根據(jù)青島市村級動物防疫員補助經(jīng)費管理辦法規(guī)定， 經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商簽訂本協(xié)議。一、甲方職責：（一）確定乙方工作責任區(qū)、工作職責及工作任務；對乙方承擔的工作職

12、責完成情 況進行督查。（二）每年給村級防疫員購買意外傷害保險。二、乙方職責：（一）畜牧獸醫(yī)有關法律法規(guī)、政策、方針等宣傳工作；（二）具體實施動物免疫工作。按區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門的規(guī)定和要求，實施計劃 免疫或強制免疫注射，佩戴耳標，填寫、發(fā)放免疫卡，填寫、報送免疫檔案；（三）做好動物標識及疫病可追溯體系識讀器的保管，以及動物防疫信息的采集和 上傳工作。（四）協(xié)助實施動物產(chǎn)地檢疫工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定和要求，協(xié)助實施 臨欄產(chǎn)地檢疫，查驗免疫情況等；（五）動物疫情報告工作。協(xié)助開展疫情普查和動物疫病流行病學調(diào)查。發(fā)現(xiàn)動物 疫情，按照畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定及時上報，并實施相應的防控措施，調(diào)查相關

13、 情況，實施全面監(jiān)管和普查等工作；（六）具體實施消毒工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定對畜禽飼養(yǎng)場（戶）、畜禽及 其產(chǎn)品運輸車輛以及水網(wǎng)地帶等實施消毒；對相關畜禽經(jīng)營場所、倉儲場所、因 病死亡畜禽及其污染場所等實施消毒，按要求填寫、報送消毒記錄等；（七）死亡畜禽收集和統(tǒng)計工作。按畜牧獸醫(yī)主管部門要求定期實施畜禽死亡情況 調(diào)查、相關資料報送，對發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽及時報告、收集，按規(guī)定要求進行無害 化處理等；（八）畜禽飼養(yǎng)統(tǒng)計工作。按畜牧獸醫(yī)主管部門要求及時準確掌握責任區(qū)內(nèi)各類動 物的養(yǎng)殖動態(tài)，定期實施本責任區(qū)內(nèi)的畜禽飼養(yǎng)情況調(diào)查，按場（戶）分類統(tǒng)計報 送，并對責任區(qū)內(nèi)動物衛(wèi)生和畜牧行業(yè)其他有關信息情況等

14、進行調(diào)查、統(tǒng)計和報 送；（九）具體實施畜牧獸醫(yī)技術推廣工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門要求，開展畜禽飼 養(yǎng)管理、良種推廣、疾病防治咨詢以及一般性動物疾病診療等有關畜牧獸醫(yī)技術 推廣、服務等工作；（十）日常巡查工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門及基層動物防疫監(jiān)督站的要求定期對 本行政村（涉農(nóng)社區(qū)）等進行日常性全面巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為、問題等及時上報基 層動物防疫監(jiān)督站等業(yè)務管理部門，并協(xié)助畜牧獸醫(yī)主管部門的執(zhí)法機構(gòu)及有關 執(zhí)法人員做好畜禽養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管和疫病監(jiān)測采樣工作；（十一）畜牧獸醫(yī)主管部門委托的其他工作。三、村級防疫員補助經(jīng)費撥付甲方根據(jù)所在地基層動物防疫監(jiān)督站對乙方所負責區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作完成 情況

15、的考核結(jié)果，報經(jīng)區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門和財政部門審核后，分半年和年終 兩次給乙方兌付補助經(jīng)費?？己藰藴拾凑沾寮墑游锓酪邌T工作目標量化考核評分標準，實行百分制考核，考核合格基準分值為70分?？己嗽u分為70分的， 補貼經(jīng)費按標準的70%計發(fā)；每增加1分，補貼經(jīng)費標準提高一個百分點；評分 達100分，補貼經(jīng)費按標準的100%計發(fā)；考核評分低于70分的，按同等比例計 發(fā)補貼經(jīng)費。對工作業(yè)績突出，在國家、省、青島市動物防疫檢查工作中實現(xiàn)零扣分的村，其 村級防疫員可在百分考核的基礎上，分別加10分、8分、5分；在撲滅突發(fā)重大 動物疫情方面有較大貢獻的，相關村級動物防疫員加20分。四、協(xié)議終止及解除1、本協(xié)議

16、自簽字之日起有效期一年。2、乙方不履行協(xié)議，經(jīng)甲方批評指正仍拒不改正的，可解除協(xié)議。3、乙方在協(xié)議期間，有嚴重違法亂紀行為，可解除協(xié)議。4、按照村級動物防疫員工作目標量化考核評分標準，乙方評分低于70分， 可解除協(xié)議。5、工作中出現(xiàn)失誤，如不是乙方過失，甲方不得中途終止協(xié)議。五、本協(xié)議自雙方簽字之日起生效。六、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方和區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門各持一份。甲方簽字：乙方簽字:公章簽訂日期：年 月 日項目考核內(nèi)容考核評分辦法分值強制 免疫 和計 劃免 疫59 分高致病性禽流感1、應免家禽免疫密度達到 100%2、有效免疫抗體合格率達 到80%以上3、免疫證的發(fā)放率、持有 率達到100%

17、4、使用市統(tǒng)一供應的疫 苗。查看免疫檔案、記錄、免疫證和進行現(xiàn) 場檢查評定，每小項3分。每漏免1只 扣2分，免疫抗體不合格的扣2分，每 少發(fā)1證扣1分，養(yǎng)殖戶遺失未及時補 發(fā)的，每證扣0.5分；使用非法疫苗扣3 分12口蹄疫1、應免豬、牛、羊。型口 蹄疫，牛、羊亞洲I型口 蹄疫以及奶牛A型口蹄疫 免疫密度達100%;2、動物標識佩戴率達 100%；3、有效免疫抗體合格率達 到80%以上；4、免疫證的發(fā)放率、持有 率達到100%；5、使用市統(tǒng)一供應的疫 苗。查看免疫檔案、記錄、免疫證和進行現(xiàn) 場檢查評定，第1、2、3、4項每項4分， 第5項3分。每漏免1頭扣2分，少帶1 標扣2分，免疫抗體不合格

18、的扣2分， 每少發(fā)1證扣1分，養(yǎng)殖戶遺失未及時 補發(fā)的，每證扣0.5分；使用非法疫苗 扣3分15豬藍耳 病1、應免生豬免疫密度常年 保持在100%；2、使用市統(tǒng)一供應的疫苗每漏免1頭扣2分，使用非法疫苗扣3 分，養(yǎng)殖戶遺失未及時補發(fā)的，每證扣 0.5分9豬瘟1、社會散養(yǎng)豬免疫密度常 年保持在100%2、有效免疫抗體合格率達 到80%以上每漏免1頭扣2分，免疫抗體不合格的 扣2分，養(yǎng)殖戶遺失未及時補發(fā)的，每 證扣0.5分10雞 新 城 疫1、社會散養(yǎng)雞免疫密度常 年保持在100%2、有效免疫抗體合格率達 到80%以上每漏免1只扣2分，免疫抗體不合格的 扣2分，養(yǎng)殖戶遺失未及時補發(fā)的，每 證扣0.

19、5分10狂犬病3分搞好流行病學調(diào)查，實施 全面免疫，發(fā)放犬類免疫 證，建立犬類免疫檔案查免疫記錄，免疫犬未發(fā)放犬類免疫證 扣0.5分，未建立犬類免疫檔案扣0.5 分3生物制品 管理生物制品必須由基層動物 防疫監(jiān)督站統(tǒng)一供應，按未按要求保管和使用疫苗扣1分，疫苗 利用率每下降1個百分點扣1分。從其4疫苗說明書要求保管和使 用疫苗，疫苗利用率達到 95%以上，疫苗空瓶回收率 達 100%他渠道米購疫苗不得分。疫苗空瓶回收 率每下降1個百分點扣1分消毒滅原按要求完成全年消毒滅原 工作，并做好記錄、匯總 和上報每少消毒滅原一次扣1分；記錄不規(guī)范 未作匯總扣1分，不及時上報扣1分5疫情普查報告按照畜牧獸醫(yī)部門的要求及時開展 疫情普查和動物疫病流行病學倜查， 記錄檔案齊全。發(fā)現(xiàn)疫情按業(yè)務部門 規(guī)定及時上報，并采取相應的防控措 施。協(xié)助做好畜禽養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管和 疫病檢測采樣工作不及時上報疫情扣1分，未采 取措施扣1分，未進行調(diào)查和 普查扣1分，未作記錄扣1分， 養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管和未配合實施 疫病監(jiān)測采樣的，每次扣1分5各種報 表及時準確掌握責任區(qū)內(nèi)各類