煤礦安全管理培訓的專題

1、煤礦安全管理培訓的專題第一節(jié) 煤礦安全管理基礎(chǔ)知識 一、安全的定義及其重要性 1安全從不同的角度有下列定義： 安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。 安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損害的條件。 安全是指不因人、機、媒體的相互作用而導致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務受影響或造成時間的損失。 2安全的重要性體現(xiàn)在三個方面 經(jīng)濟損失大。 社會影響大。 影響周期長。 二、管理的定義 管理就是管理者為了達到一定的目的，對管理對象進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。 三、安全管理的任務 貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。 分析、研究、評價企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中

2、各種不安全因素。 從組織、技術(shù)、管理、培訓等方面采取措施、消除或控制危險源。 預防事故發(fā)生或最大限度控制事故的影響范圍及程度。 實現(xiàn)最優(yōu)化安全狀態(tài)，為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利進行和經(jīng)營目標的實現(xiàn)提供保障。 四、安全管理的意義及作用 1搞好安全管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策。 造成傷亡事故的原因： 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 環(huán)境的不安全條件 安全管理的缺陷（事故發(fā)生的根源） 要從根本上防止事故的發(fā)生必須： 從加強安全管理做起。 不斷改進安全管理技術(shù)。 提高安全管理水平。 2搞好安全管理是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針的基本保證。 為了貫徹安全生產(chǎn)方針需要： 安全管理

3、人員具有高度的安全責任感和自覺性。 制定各方面防止事故和職業(yè)危害對策。 提高廣大職工的安全意識。 自覺貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 增強自我防護能力。 3搞好安全管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本保證。 煤礦災害防治水平的提高要通過： 增加安全投入。 采取行之有效的安全技術(shù)措施。 提高設(shè)備的安全性能。 創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境。 4安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理，才能發(fā)揮應有的作用。 安全技術(shù)指各種專業(yè)有關(guān)安全的專門技術(shù)。如安全監(jiān)控系統(tǒng)等。 勞動衛(wèi)生指對塵毒、噪聲、輻射等各方面物理化學危害因素的預防和治理。 5搞好安全管理，有助于改進企業(yè)管理，全面推進企業(yè)各方面工作的進步，

4、促進經(jīng)濟效益的提高。 企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的好壞反映出企業(yè)管理水平。 企業(yè)管理得好，安全狀況得到改善 促進勞動生產(chǎn)率的提高。 安全管理混亂 事故、傷亡不斷。 五、安全管理的目的、地位及主要內(nèi)容 1安全管理的目的 提高災害防止水平。 預先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險。 防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境危害，避免各種損失。 最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的使用。 提高安全投入效益、推動企業(yè)生產(chǎn)活動的正常進行。 2安全管理的地位 安全管理在企業(yè)管理中處于執(zhí)行的地位。 3安全管理的主要內(nèi)容 安全管理的基礎(chǔ)工作。（規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、應急與救援等） 生產(chǎn)建設(shè)中的動態(tài)安全管理。（人員不安全行為的發(fā)現(xiàn)與控制、

5、設(shè)備安全性能的檢測、檢驗和維護管理、重大危險源的監(jiān)控等。） 安全信息化工作。（煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)信息等） 4安全管理的特點 長期性、 科學性、層次性、預防性、專業(yè)性、群眾性、人為性、效益性、強制性、社會功能性。第二節(jié) 煤礦安全管理體系 一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制概述 我國目前的安全工作體制是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責。 1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 縣級以上地方人民政府的監(jiān)督管理。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督管理。 監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察。 安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督。 基層群眾性自治組織的監(jiān)督。 新聞媒體的監(jiān)督。 社會公眾的監(jiān)督。 2國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 由國家法規(guī)授權(quán)行

6、政部門的監(jiān)察機構(gòu)進行的具有法律形式的監(jiān)督管理。 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征： 權(quán)威性。 強制性。 普遍約束性。 3我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則 堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。 堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。 堅持預防為主的原則。 堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。 堅持監(jiān)察與服務相結(jié)合的原則。 堅持教育與懲處相結(jié)合的原則。 （二）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。 1煤礦安全監(jiān)察體制具有的特點 實行垂直管理 國家煤礦安全監(jiān)察局 省級煤礦安全監(jiān)察局 煤礦安全監(jiān)察分局 監(jiān)察和管理分開 安全監(jiān)察職責 由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)承擔 安全管理職責 由

7、省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門承擔。 2煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容 煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容可概括為：查思想、查制度、查安全設(shè)施、查事故隱患和事故處理，被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標準等規(guī)定的要求。重點監(jiān)察內(nèi)容包括： （1）是否建立健全安全生產(chǎn)責任制。 （2）是否設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。 （3）是否對各類職工進行安全教育培訓。 （4）生產(chǎn)性建設(shè)項目是否做到“三同時”。 （5）職工是否存在“三違”行為。 （6）是否有瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突 出、冒頂片幫、沖擊地壓、地面和井下火災與水災、礦塵、有毒有害氣體的預防措施。 （7）是否具有保障安全生產(chǎn)的圖樣、資料。 （8）是否設(shè)

8、置安全標志、井下避災路線。 （9）是否提取和使用安全保障基金和安全技術(shù)措施專項費用。 （10）是否具有防治瓦斯、煤塵、火災、水害、頂板事故的技術(shù)手段和裝備。 （11）所使用的特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，是否符合有關(guān)標準，并通過安全認證。（MA標志） （12）是否在依法批準的開采范圍內(nèi)進行采礦作業(yè)。 （13）在“三下”開采煤炭，是否制定安全措施，并報煤礦安全監(jiān)察部門備案。 （14）在停工、或者恢復采煤作業(yè)時，是否采取安全措施。 （15）是否錄用未成年人從事煤礦工作；是否分配女職工從事井下作業(yè)。 （16）是否按照規(guī)定要求向職工發(fā)放勞動防護用品。 （17）是否對從事有職業(yè)危害作

9、業(yè)的職工進行健康檢查。 （18）是否為職工辦理工傷保險。 （19）是否為煤礦井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。 （20）是否建立救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備器材和藥品。 二、煤礦安全責任體系 1安全違法行為的責任主體 地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其領(lǐng)導人、負責人。 煤礦企業(yè)及其主要負責人、有關(guān)主管人員。 煤礦的從業(yè)人員。 安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務人員。 2安全違法行為行政處罰的行政執(zhí)法主體 縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。 縣級以上人民政府 公安機關(guān) 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) 第三節(jié)煤礦安全生產(chǎn)管理制度 一、安全生產(chǎn)責任制 1、主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)責

10、任制是基本的安全管理制度。 安全生產(chǎn)責任制是煤礦企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。 安全生產(chǎn)責任制“企業(yè)負責”的具體落實。 安全生產(chǎn)責任制的實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責”。 安全生產(chǎn)責任制將各級管理人員、各職能部門及其工作人員在安全管理方面應做的事情和應負的責任加以明確規(guī)定。 煤礦安全規(guī)程規(guī)定：礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制。 2煤礦企業(yè)制定安全生產(chǎn)責任制的基本原則 煤礦企業(yè)的法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人。 礦長對本礦的安全生產(chǎn)工作全面負責。 各級主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責。 技術(shù)負責人對本單位的技術(shù)工作負責。 各級職能機構(gòu)對其職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。 3煤礦企業(yè)各類人

11、員的安全生產(chǎn)職責 煤礦企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)職責。 主管安全生產(chǎn)的企業(yè)副職領(lǐng)導的安全生產(chǎn)職責。 分管其它方面的企業(yè)副職領(lǐng)導的安全生產(chǎn)職責。 各級總工程師的安全生產(chǎn)職責。 采區(qū)負責人的安全生產(chǎn)職責。 班組長的安全生產(chǎn)職責。 安全管理部門的安全生產(chǎn)職責 職能部門的安全生產(chǎn)職責。 安全員的安全生產(chǎn)職責。 工人的安全生產(chǎn)職責。 安全管理部門的安全生產(chǎn)職責 當好礦山企業(yè)領(lǐng)導在安全生產(chǎn)工作方面的助手和參謀，協(xié)助礦山企業(yè)領(lǐng)導做好安全生產(chǎn)工作。 對礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標準及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，進行監(jiān)督檢查。 制定和審查本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并督促貫徹落實。 組織審查改善勞動條件的項目，并督促按

12、期完成。 經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查，及時掌握危險源動態(tài)，研究解決事故隱患和存在的安全問題，遇到有危及人身安全的緊急情況，應采取應急措施，有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，后報告領(lǐng)導研究解決。 組織推動安全生產(chǎn)宣傳教育、經(jīng)驗交流和培訓工作。 參加傷亡事故處理，對傷亡事故和職業(yè)病進行統(tǒng)計分析和報告，并提出防范措施，督促貫徹執(zhí)行。 制定勞動防護用品制度，并督促執(zhí)行。 指導班組安全員的工作。 二、煤礦安全生產(chǎn)主要管理制度 1安全生產(chǎn)考評獎懲制度 職工有下列成績之一的給予表彰和獎勵 （1）模范遵守國家有關(guān)政策法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、措施，在安全生產(chǎn)和安全工作中作出顯著成績的。 （2）發(fā)現(xiàn)事故征

13、兆，立即采取措施或及時報告，以及制止“三違”因而避免事故或顯著減輕事故危害程度的。 （3）搶救事故有功的。 （4）安全工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)上有重大改革或推廣新技術(shù)有成績的。 2.懲處主要負責人（安全管理人員）的規(guī)定 主要負責人（安全管理人員）有下列行為之一的，追究其責任。（1）違章指揮工人或強令工人違章、冒險作業(yè)的。（2）對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的。（3）對重大事故預兆或已發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時采取措施的。 （4）拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及煤礦安全監(jiān)察人員的安全監(jiān)察指令的。 （5）對職工不按規(guī)定進行安全教育、培訓，職工由于不會操作或不懂安全規(guī)程而造成事故的。 （6）未依法提取或者使用

14、煤礦安全技術(shù)措施專項費用，或者使用不符合國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品，情節(jié)嚴重的。 （7）不按規(guī)定及時如實報告煤礦事故的；偽造、破壞事故現(xiàn)場的；阻礙、干擾煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。（8）由于設(shè)備超過檢修期限運行、或設(shè)備有缺陷、或用于作業(yè)環(huán)境不安全造成事故的。（9）放棄對安全工作的領(lǐng)導，不及時解決安全問題或塵毒方面存在的隱患，造成重大事故或者塵毒危害嚴重的。（10）發(fā)生事故后，不積極搶救或事故后不采取防范措施，致使同類事故重復發(fā)生的。 3懲處事故責任者的規(guī)定 當事人或事故肇事者有下列行為之一的，追究責任。 （1）違章作業(yè)或違章指揮造成事故

15、的。 （2）忽視安全工作，玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責任制，造成事故的。 （3）因采購不合格原材料、設(shè)備和勞動防護用品等，造成傷亡事故的。（4）違反勞動紀律，擅離職守造成傷亡事故的。（5）發(fā)現(xiàn)有立即發(fā)生事故的危險情況，不采取防止事故的措施，又不及時匯報的。（6）發(fā)生事故后隱瞞不報、虛報或者故意拖延不報的，以及對肇事者姑息包庇，甚至嫁禍于他人的。對蓄意制造事故或者在事故調(diào)查處理中弄虛作假，甚至嫁禍于他人者，要從重處罰。 （二）安全檢查制度 1煤礦安全生產(chǎn)檢查的方式 （1）日常檢查。 （2）定期檢查。（周、旬、月、季、年和節(jié)假 日檢查） （3）不定期檢查。 （4）專業(yè)檢查。 （5）連續(xù)性檢查。 2煤礦

16、安全檢查的內(nèi)容 （1）查安全意識。（查思想） （2）查管理制度。 （3）查勞動紀律。 （4）查事故隱患。 （三）安全辦公會議制度 （1）安全辦公會議制度每旬召開一次。（小煤礦每周召開一次） （2）安全辦公會議制度由礦長主持。（礦長外出，由礦長委托的生產(chǎn)或安全副礦長主持召開。） （3）參加的人員有：副總以上領(lǐng)導干部、生產(chǎn)及有關(guān)科室的負責人、區(qū)隊有關(guān)人員。（4）安全辦公會議的主要任務： 傳達貫徹上級一系列安全工作會議指示、指令、文件精神。 聽取有關(guān)專業(yè)部門對本旬安全生產(chǎn)檢查情況的匯報。 分析討論各類隱患問題。 提出相應的安全技術(shù)措施和整改處理意見。 研究和部署相應的安全管理規(guī)定。 （5）安全辦公會

17、議的內(nèi)容要形成安全辦公會議紀要。 （6）對會議制定的各類事故隱患、整改方案和措施，應形成書面材料，由安全管理部門統(tǒng)一抓好監(jiān)管、檢查、落實、統(tǒng)計、歸檔工作，并在下一次安全辦公會議上通報整改情況。（7）安全辦公會議紀要要妥善保管，以便接受上級有關(guān)部門的檢查。 （四）安全技術(shù)措施審批制度 1安全技術(shù)措施編制和審批的依據(jù) （1）安全技術(shù)措施編制和審批，必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定和要求。 安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤礦安全規(guī)程、煤礦安全程度評價辦法、煤礦安全質(zhì)量標準化及評定辦法、煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程 （2）安全技術(shù)措施的編制和審批應遵守上級主管部門頒發(fā) 的各種文件、指令和技術(shù)標準。 2安全技術(shù)措施的審批 （

18、1）審批要求 采掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的審批，由礦總工和采掘?qū)I(yè)的副總審批。 應有新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料以及采區(qū)首采工作面的作業(yè)規(guī)程由上級主管部門審批。 （2）審批方式 傳審 會審 （3）傳達貫徹（五）工傷保險制度 1工傷保險的基本原則（1）強制實施的原則（2）無責任賠償?shù)脑瓌t（3）勞動者個人不繳費原則（4）損失補償與事故預防及職業(yè)康復相結(jié)合的原則（5）待遇優(yōu)厚原則（非因工負傷和疾病不能享受工傷待遇） 2工傷認定范圍 有下列情形之一的，應當認定為工傷。 （1）在工作期間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。 （2）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受

19、到事故傷害的。（3）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的。（4）患職業(yè)病的。（5）因公外出期間，由于工作原因受到傷害或者事故下落不明的。（6）在上下班途中，受到機動車事故傷害的。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。 下列情形不得認定為工傷或者視同工傷：（1）因犯罪或者治安管理傷亡的。（2）醉酒導致傷亡的。（3）自殘或者自殺的。 （六）安全隱患排查制度 1隱患的分類 （1）按隱患危險程度分類 一般隱患 重大隱患 特別重大隱患 （2）按煤礦危險類型分類： 通風、瓦斯、煤塵、火災、水災、提升運輸、機電、爆破、頂板等。 （3）按隱患的表現(xiàn)形式分類： 人的隱患 物的隱

20、患 環(huán)境隱患 管理隱患 2隱患的分級 （1）A級隱患。（危害嚴重、治理難度大，本礦解決不了，須由上級主管部門協(xié)調(diào)解決的隱患） （2）B級隱患。（危害比較嚴重，治理難度大，區(qū)隊解決不了，須有礦協(xié)調(diào)解決的隱患） （3）C級隱患。（對煤礦安全生產(chǎn)有一定影響，由區(qū)隊、業(yè)務部門解決的隱患） 3隱患的排查管理制度 （1）建立健全隱患排查規(guī)章制定，明確各級領(lǐng)導干部、工程技術(shù)人員、職工和有關(guān)業(yè)務部門對隱患排查管理責任。 （2）隱患排查管理過程中，必須加強安全教育培訓工作，提高領(lǐng)導和職工的綜合安全素質(zhì)，以推動隱患排查管理活動的有效進行。 （3）實行事故隱患定期排查制度。 （4）抓好信息反饋。 （5）做好重大危險

21、源的管理，建立健全重大事故隱患檔案，在重大隱患的地點懸掛標志牌，標明危險等級。 （七）勞動防護用品發(fā)放與管理制度 （八）安全教育培訓制度 1安全教育培訓的內(nèi)容 （1）思想教育 （2）法規(guī)政策教育 （3）安全知識和技能教育 （4）典型事故案例教育 2安全教育培訓的類型（1）新工人的三級安全教育培訓。（礦、區(qū)隊、班組）（2）特種作業(yè)人員的安全教育培訓。（3）安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓。（4）主要負責人的安全培訓。第四節(jié) 煤礦勞動定員定額管理 一、對煤礦企業(yè)勞動定員管理工作的基本要求 1控制入井人數(shù) （1）國有重點煤礦原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人。 （2）根據(jù)山西省控制煤

22、礦井下作業(yè)人數(shù)的規(guī)定，生產(chǎn)能力30萬噸年的煤礦，當班井下最多作業(yè)人數(shù)為70人。 2控制采、掘工作面?zhèn)€數(shù) （1）煤礦在一個采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘井工作面同時作業(yè)。 （2）逐步推行一采二掘的生產(chǎn)作業(yè)方式。 3優(yōu)化設(shè)計，減少定員 （1）積極采用先進開采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備。 （2）簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少用人環(huán)節(jié)。 4嚴格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn) （1）嚴格核定的生產(chǎn)能力合理安排全年生產(chǎn)計劃和勞動定員。 （2）堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)。 （3）按規(guī)定安排主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修，嚴禁擠占設(shè)備檢修時間進行生產(chǎn)作業(yè)。 （4）嚴禁兩班交叉作業(yè)。 5

23、優(yōu)化勞動組織和人力資源配置 逐步實行四班六小時工作制。（三班生產(chǎn)，一班檢修） 6推行井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng) （1）加強入井考勤。 （2）及時準確掌握入井人數(shù)和入井人員的工作區(qū)域。 7實行“限員掛牌”制（1）煤礦在井口、采區(qū)及采掘工作面現(xiàn)場要設(shè)牌板。 （2）真實標明核定的每班作業(yè)人數(shù)和實際每班作業(yè)人數(shù)。二、對煤礦企業(yè)勞動定員的監(jiān)管與監(jiān)察1對超定員組織生產(chǎn)的煤礦要依照特別規(guī)定嚴肅查處。2對不按規(guī)定核算井下勞動定員的工程項目不予審查通過。3對不按規(guī)定的勞動定員組織生產(chǎn)的不予驗收通過。第五節(jié) 煤礦事故管理一、煤礦事故分類及報告 （一）事故的分類 1責任事故 2非責任事故（自然事故、技術(shù)事故、意外事故）

24、3傷亡事故 4非傷亡事故（指由于生產(chǎn)技術(shù)管理不善、職工違章、設(shè)備缺陷及自然因素等原因，造成生產(chǎn)中斷，設(shè)備損壞等事故。） 傷亡事故 （1）根據(jù)傷害程度劃分為： 輕傷：1日損失工作日105日 重傷：105 日損失工作日 6000日 死亡：損失工作日=6000日 （2）根據(jù)事故造成的人員死亡人數(shù)劃分為： 一般事故：死亡人數(shù)12人 較大事故：死亡人數(shù)39人 重大事故：死亡人數(shù)1029人 特別重大事故：死亡人數(shù)30人以上 （3）按事故的性質(zhì)劃分為: 頂板事故 瓦斯事故 機電事故 運輸事故 炸藥爆破事故 水害事故 火災事故 其它事故 （二）事故報告 1事故報告的目的 （1）便于上級主管部門和國家機關(guān)組織、

25、指揮、搶救事故，減少事故的傷害程度和經(jīng)濟損失。 （2）有利于事故的調(diào)查處理。 2事故報告程序的規(guī)定 （1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應當立即向本單位負責人報告。 （2）單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。 （3）情況緊急時，事故現(xiàn)場人員可以直接上報 （4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。 （5）事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。 3事故報告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過

26、；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應當報告的情況。 4事故發(fā)生后應采取的措施（1）啟動事故應急預案；（2）主管部門應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援；（3）保護事故現(xiàn)場，不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。（4）與事故有關(guān)的犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應當迅速追捕歸案。 二、煤礦事故調(diào)查及處理 （一）事故調(diào)查 1事故調(diào)查的目的 （1）查清事故發(fā)生的原因。（直接原因、間接原因、基本原因） （2）確定事故性質(zhì)和責任。 （3）提出預防類似事故發(fā)生的技術(shù)、管理措施。 2事故調(diào)查組的組成（1）有關(guān)人民政府（2）主管部門（3）公安機關(guān)（4）工會（5）人民檢察院（6）專家

27、3事故調(diào)查的程序 （1）特別重大事故：國務院 （2）重大事故：省級人民政府 （3）較大事故：市級人民政府 （4）一般事故：縣級人民政府注：以上調(diào)查部門也可以授權(quán)委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查。 特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。 4事故調(diào)查組的職責（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。（2）認定事故的性質(zhì)和事故責任。（3）提出對事故責任者的處理意見。（4）總結(jié)事故教訓、提出防范和整改措施。（5）提交事故調(diào)查報告。 5事故調(diào)查報告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況。（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況。

28、（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。（5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議。（6）事故防范和整改措施。第六節(jié) 煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù) 一、現(xiàn)代安全管理理論 （一）現(xiàn)代安全管理概述 管理學分為： 1傳統(tǒng)安全管理 依靠方針、政策、法規(guī)、制度、憑經(jīng)驗、靠強制、人管人，工作以“事后”為主。 2系統(tǒng)安全管理 運用現(xiàn)代新科技和系統(tǒng)工程原理、方法進行安全管理，強調(diào)法規(guī)、機構(gòu)、隊伍、人、財物、時間和信息八大要素的管理，追求完善系統(tǒng)達到本質(zhì)安全化，以“事前”為主。 （二）安全管理基本原理 1系統(tǒng)原理 把管理的對象看成是一個有機的“人、機、物、環(huán)境”統(tǒng)一系統(tǒng)。 2人

29、本原理 管理要以人為主體，以調(diào)動人的積極性為根本。 3整分合原理 管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工的基礎(chǔ)上進行有效的組合。 4反饋原理 反饋就是由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來，并對信息再輸出產(chǎn)生影響，從而起到控制的作用，達到調(diào)整未來行動的目的。 5能級原理 根據(jù)管理功能的不同把管理系統(tǒng)分成不同級別，把相應的管理內(nèi)容和管理者都分配到相應的級別中。 6封閉原理 管理系統(tǒng)必須構(gòu)成一個連續(xù)的封閉回路。（指揮中心、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、反饋機構(gòu)） 7彈性原理 管理是在系統(tǒng)內(nèi)、外部環(huán)境條件千變?nèi)f化的形勢下進行的，管理工作中的方法、手段、措施必須要保持充分的伸縮性，以保證管理有很強的適應性和靈活性，有效的實現(xiàn)動態(tài)管理。 8動力原理 管理必須有強大的推動力，只有正確地運用動力，才能使管理工作持續(xù)而有效地進行下去。（三）安全管理的基本原則 1 “安全第一、預防為主、綜合治理”的原則。 2企業(yè)法人和各級行政正職負責制原則。 企業(yè)法人