國際油污損害民事責(zé)任公約課件

1、國際油污損害民事責(zé)任公約船舶溢油污染我國海洋情況 中國已成為僅次于美國的世界第二大石油消耗國，自2008年起年進口石油逾2億噸，預(yù)計到2020年中國將成為世界第一大石油進口國。其中90%以上的石油進口是通過海運實現(xiàn)的。大量的海上石油運輸給海洋環(huán)境帶來了巨大風(fēng)險。 據(jù)我國交通部海事局不完全統(tǒng)計，從1976年到2008年期間，我國水域共發(fā)生船舶溢油事故3800余起，溢油量達7萬噸，污染水域面積近3.8萬平方公里。 概述國際油污損害民事責(zé)任公約是一部涉及船舶油污損害賠償方面的重要國際海事公約。該公約規(guī)定了船舶油污損害的責(zé)任主體、損害賠償范圍、締約國權(quán)利和義務(wù)、油污損害民事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證證書的

2、簽發(fā)等許多事項。該公約和國際油污損害賠償基金公約、 國際燃油污染損害民事責(zé)任公約一起構(gòu)成了船舶油 污損害賠償?shù)娜髧H公約。概述 國際油污損害民事責(zé)任公約的目的是對船舶溢油造成污染而遭受損害的人員給予適當(dāng)?shù)馁r償，包括對環(huán)境損害的賠償。 1992年國際油污損害民事責(zé)任公約由十二條正文和一個附件組成，附件為“關(guān)于油污損害民事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證證書格式”。誕生背景 A 歷史悠久的海事賠償責(zé)任限制制度。 B 1967年“托利勘庸”油輪溢油事故。發(fā)展歷程6一、歷史（一）1969年船舶油污損害民事責(zé)任公約（1969年責(zé)任公約） 1、1969年11月29日訂立于布魯塞爾，1975年6月19日生效 2、生

3、效條件：8國（含100萬噸油輪總噸位的5國） 3、110個國家和地區(qū)批準(zhǔn)，其中73個國家和地區(qū)退出（至2010 年12月）。 4、中國于1980年1月30日加入，1982年4月29日生效，現(xiàn)已退出。一、歷史1969年責(zé)任公約主要突破： A 脫離一般海事賠償責(zé)任限制制度而建立獨立的責(zé)任限制制度和專項賠償責(zé)任限制基金； B 建立船舶油污損害賠償強制責(zé)任保險或財務(wù)保證制度； C 確立船舶所有人單一的賠償責(zé)任。8一、歷史（二）1976年議定書1、1976年11月9日制訂，1981年4月8日生效。2、生效條件：8國（含100萬噸油輪總噸位的5國）3、61個國家和地區(qū)批準(zhǔn)，其中7個國家和地區(qū)退出 （至20

4、10年12月）。4、中國于1986年9月27日加入，1986年12月28日生效，現(xiàn)已退出。（三）1984年議定書1、1984年5月25日制訂，尚未生效（已被92公約）2、生效條件：10國（其中6國各擁有油輪總噸位100萬噸）一、歷史（四）1992責(zé)任公約1、1992年11月27日制訂，1996年5月30日生效2、生效條件：10國（其中4國各擁有油輪總噸位100萬噸）3、126個國家和地區(qū)批準(zhǔn)（至2010年12月）4、中國于1999年1月5日加入，2000年1月5日生效（五）2000年議定書1、2000年10月制定2、2003年11月1日在我國生效二、適用（一）油類 1、性質(zhì) （1）持久性油類（

5、persistent oil）（69年公約） （2）持久性烴類礦物油（92年公約） 2、舉例 原油、燃料油、重柴油、潤滑油、鯨油（被92公約排除） 3、狀態(tài)（1）作為貨物裝于船上（2）作為這類船舶的燃料11二、適用（二）船舶 1、載運散裝油類貨物的海船 2、油和非油兩用船自裝載油后至殘余物去除止，被視為船舶（92年公約） 3、國有的商用船 4、不適用的船舶：軍艦、政府公務(wù)船12二、適用（三）地域 1、締約國領(lǐng)土 2、領(lǐng)海 3、專屬經(jīng)濟區(qū)（自領(lǐng)海基線外延不超過200海里）二、適用（四）污染損害 1、因污染而產(chǎn)生的滅失或損害 2、預(yù)防措施的費用（事故發(fā)生后為防止或減輕污染損害而由任何人采取的合理措

6、施） 3、由于采取預(yù)防措施而造成的進一步滅失或損害 4、環(huán)境損害賠償（92年公約） 除盈利損失外，限于合理的復(fù)原措施費用（已經(jīng)或 將要采?。┒⑦m用( 五）事件 1、造成污染損害的事故 2、由于同一原因引起的一系列事故 3、產(chǎn)生會導(dǎo)致污染損害的嚴(yán)重而緊迫危險的任何事故（六）主體1、人（任何個人、集體或法人）2、船舶所有人 船舶登記人、擁有人、國家所有船舶的經(jīng)營人15三、責(zé)任與免責(zé)（一）船東責(zé)任1、責(zé)任（1）嚴(yán)格責(zé)任制、單一責(zé)任制（2）自污染損害發(fā)生時承擔(dān)責(zé)任2、連帶責(zé)任 多船事故并造成污染損害時，負連帶責(zé)任（92年公約）三、責(zé)任與免責(zé)（二）船舶所有人免責(zé) 1、戰(zhàn)爭、敵對行為、內(nèi)戰(zhàn)或武裝暴動、不

7、可抗力 2、完全是第三人有意造成 3、完全是負責(zé)燈塔或其他助航設(shè)備的政府主管當(dāng)局的過失三、責(zé)任與免責(zé)（三）其他人員免責(zé)(除非以下人員故意和明知) 1、船舶所有人的雇傭人員或代理人、船員 2、引航員或為船舶提供服務(wù)的非屬船員的其他人 3、承租人（包括光船承船人），船舶經(jīng)理人或營運人 4、救助人 5、采取預(yù)防措施的人 6、第3、4、5項人員的雇傭人員或代理人四、責(zé)任限制（一）限額1、69年公約（1）2000金法郎/船舶噸位 ，限額2.1億金法郎（2）船舶噸位（ships tonnage）（公約噸） = 凈噸 + 機艙部分（3）不能計算的，取船舶所能裝運油之重量的40%2、1976年議定書（1）1

8、SDR = 15金法郎（2）2000金法郎 = 133 SDR（3）2.1億金法郎 = 1400萬 SDR四、責(zé)任限制3、1984年議定書（1）不超過5000總噸的船舶： 300萬SDR（2）超過5000總噸的船舶： 420 SDR/每超出噸位（3）在任何情況下限額不超過：5970萬SDR4、1992年公約限額同1984年議定書相同 20四、責(zé)任限制5、2000年議定書 相比92公約，2000議定書將限額提高50.37（1）最低限額：300萬SDR451萬SDR （2）每超出噸位增加值：420 SDR631 SDR（3）最高限額：5970萬 SDR8977萬SDR四、責(zé)任限制例：10000噸位

9、船舶責(zé)任限額 公 約計 算 S D R57年公約1000010001566.7萬69年公約10000200015133.3萬92年公約300萬+5000 420 510萬2000年修正案451萬+5000 631 766.5萬四、責(zé)任限制（二） 程序 1、設(shè)立基金 （1）船舶所有人向締約國有管轄權(quán)的法院、其他主管當(dāng)局設(shè)立 （2）保險人設(shè)立的，其條件和效力于船舶所有人設(shè)立的基金相同，不受喪失條件限制，也不妨礙向船舶所有人索賠2、基金方式 現(xiàn)金、認可的銀行擔(dān)保、認可的其他擔(dān)保23四、責(zé)任限制3、基金分配 （1）在索賠人間依確定的索賠額比例分配 （2）船方人員的代位行使權(quán)（right of subr

10、ogation） A 先前支付，代位獲償 B 之后或被強制再次支付，留足數(shù)額供代位獲償 （3）其他人的代位求償權(quán)以國內(nèi)法許可為限 （4）船舶所有人防止或減輕油污損害的合理費用或合理犧牲，其索賠處于同等地位24四、責(zé)任限制（三）喪失1、1969年公約 - 船東有實際過失或知情2、1992年公約 - 船舶所有人本人故意或輕率行為五、投保油污險或取得財務(wù)擔(dān)保（一）擔(dān)保船舶在締約國登記的、載運2000噸以上散裝貨油的船舶（二）擔(dān)保數(shù)額受益船舶按噸位計算的賠償總額（三）其他要求1、船舶登記國當(dāng)局簽發(fā)證書2、船舶登記國官方語言3、有英文或法文譯文4、隨船存放，副本由船舶登記國當(dāng)局存檔五、投保油污險或取得財

11、務(wù)擔(dān)保（五）我國規(guī)定1、中國船舶投保船舶油污損害民事責(zé)任保險或者取得其他財務(wù)保證之后，應(yīng)向船籍港所在地的直屬海事管理機構(gòu)申請辦理船舶油污損害民事責(zé)任保險證書： A 載運持久性油類物質(zhì)的，油污損害民事責(zé)任保險或其他財務(wù) 保證證書 B 1000總噸以上的載運非持久性油類物質(zhì)的，燃油污染損害民 事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證證書和非持久性油類污染損害 民事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證證書五、投保油污險或取得財務(wù)擔(dān)保C 1000總噸以下的載運非持久性油類的，非持久性油類污染損害民事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證證書 D 1000總噸以上載運非油類物質(zhì)的，燃油污染損害民事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證證書五、投保油污險或取得財務(wù)擔(dān)

12、保2、外國船舶（1） 適用92年責(zé)任公約的，油污損害民事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證證書（2） 適用01年燃油公約的，燃油污染損害民事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證證書（3） 1000總噸以下載運非持久性油類物質(zhì)的，有效的非持久性油類污染民事責(zé)任保險單證或其他財務(wù)保證證明六、時效、管轄權(quán) （一）時效 油污損害賠償請求的時效為三年，自損害之日算起，最長不超過六年。如該事件包括一系列事故，六年的期限應(yīng)自第一個事故發(fā)生之日起算。 （二）管轄權(quán) 1、一起污染事故涉及多個締約國，可在任何一個締約國或若干個締約國的法院提起。 2、每一締約國都應(yīng)保證其法院具有處理賠償訴訟的必要管轄權(quán) 3、僅基金所在國的法院有權(quán)決定有關(guān)基金份額和分配的一切事項 七、案例2007年12月7