經(jīng)濟學第十五、十六章宏觀經(jīng)濟政策和實踐課件

1、第十五章 宏觀經(jīng)濟政策分析第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟政策目標第二節(jié) 凱恩斯主義的財政政策第三節(jié) 凱恩斯主義的貨幣政策第四節(jié) 財政政策與貨幣政策的配合第五節(jié) 其他宏觀經(jīng)濟政策第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟政策目標充分就業(yè)相當于自然失業(yè)率的失業(yè)率。物價穩(wěn)定低且可預期的通貨膨脹率。經(jīng)濟增長國民經(jīng)濟持續(xù)而穩(wěn)定的增長。國際收支平衡與匯率穩(wěn)定一、宏觀經(jīng)濟政策的主要目標二、凱恩斯主義的“需求管理”需求管理Demand Management 通過調節(jié)總需求來達到一定政策目標的宏觀經(jīng)濟政策工具，包括財政政策與貨幣政策。就是通過對總需求的調節(jié)，實現(xiàn)總需求等于總供給，達到既無失業(yè)又無通貨膨脹的目標?！跋鄼C決擇”方法 需求管理通過“相機決擇

2、”的宏觀財政政策和宏觀貨幣政策得以實施?！跋鄼C決擇” 政府在進行需求管理時，可以根據(jù)市場情況和各項調節(jié)措施的特點，機動地決定和選擇當前究竟采取哪一種措施?！澳娼?jīng)濟風向行事” 原則 凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟政策的基本原則是“逆經(jīng)濟風向行事”，即：當經(jīng)濟蕭條時，采取擴張性財政政策和擴張性貨幣政策刺激總需求；當通貨膨脹時，采取緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策減少總需求。 第二節(jié) 凱恩斯主義的財政政策一、財政政策的工具政府支出包括：政府購買和政府轉移支付。政府收入主要是稅收，包括：所得稅、財產(chǎn)稅和流轉稅等。累進稅率和比例稅率。關于公債。財政政策的機制財政政策Fiscal Policy 運用政府支出和稅收來調節(jié)

3、總需求以達到實現(xiàn)充分就業(yè)或物價穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟政策目標。財政政策的運用“逆經(jīng)濟風向行事”的原則：總需求不足經(jīng)濟蕭條失業(yè)擴張性財政政策緊縮性財政政策增加政府支出減少稅收減少政府支出增加稅收增加總需求減少總需求總需求過度經(jīng)濟繁榮通貨膨脹二、自動穩(wěn)定器自動穩(wěn)定器又稱內(nèi)在穩(wěn)定器 某些經(jīng)濟政策具有自動調節(jié)經(jīng)濟使經(jīng)濟趨向于穩(wěn)定的機制。經(jīng)濟蕭條所得稅減少，轉移支付增加， 自動抑制總需求的下降；經(jīng)濟繁榮所得稅增加，轉移支付減少， 自動抑制總需求的上升。三、功能財政與預算平衡從傳統(tǒng)財政到功能財政 傳統(tǒng)財政沒有調節(jié)經(jīng)濟的功能，其主要原則是：量入為出，節(jié)約開支和收支平衡。 凱恩斯主義認為，國家財政應當具有調節(jié)經(jīng)濟的功

4、能，要使這一功能得以充分發(fā)揮，就必須放棄傳統(tǒng)財政的舊信條。四、赤字財政與公債 凱恩斯的政策主張是針對經(jīng)濟蕭條和失業(yè)提出來的。在經(jīng)濟蕭條時，增加政府支出而不能增加甚至減少稅收，政府必然出現(xiàn)財政赤字。 財政赤字只能通過發(fā)行公債來加以彌補。 但公債不能向公眾和廠商發(fā)行，否則會抵消刺激經(jīng)濟的作用。 公債只能賣給中央銀行?！肮珎軐W”公債無害論 有人認為，由于不能增加稅收，政府不得不舉新債還舊債，最終導致通貨膨脹。所以，公債是有害的。 凱恩斯主義認為公債無害，因為公債的債權人是公眾，債務人是政府，可以說是自己欠自己債，而且作為債務人的政府是長期存在的，可以確保債務的兌現(xiàn)，所以，只要公債不用于戰(zhàn)爭和浪費，

5、而用于刺激經(jīng)濟發(fā)展，使經(jīng)濟增長速度高于公債增長速度，公債就是安全的和值得的。五、財政政策的效果乘數(shù)效應 政府支出或稅收所引起的總需求成倍增長或減少。政府支出乘數(shù)稅收乘數(shù) 1 11b(1 t )YG= b 11b(1 t )YT=擠出效應擠出效應政府支出增加所引起的私人支出減少。主要原因： 政府支出增加物價上漲實際貨幣供給減少利率上升私人投資和消費減少。財政政策的效果分析財政政策的效果取決兩個因素：乘數(shù)效應的大小。擠出效應的大小。擠出效應的大小取決四個因素：投資乘數(shù)的大小。投資對利率變動反應的敏感程度 。貨幣需求對國民收入變動反應的敏感程度。貨幣需求對利率變動反應的敏感程度。 所以，擠出效應的大

6、小與IS曲線和LM曲線的斜率相關。0YrIS2r1E1Y1IS1E2Y2r2LMY3財政政策的效果與擠出效應（1）擠出效應0YrIS2r1E1Y1IS1E2Y2r2LMY3財政政策的效果與擠出效應（2） IS曲線的斜率越大，投資對利率變動的反應越不敏感，擠出效應就越小，即財政政策的效果就越大。反之，則效果就越小。IS曲線的斜率的絕對值取決于兩個因素：投資對利息率變化的反應越敏感 即d越大， IS曲線的斜率的絕對值越 小，反之則越大。投資或政府支出的乘數(shù)越大，IS 曲線的斜率的絕對值越小，反之則越大。斜率的絕對值 r = Y + e + G0T0 d1(1t) d r = Y + e + G0T

7、0 d 1 1 dKIS曲線的斜率0YrIS2r1E1Y1IS1E2Y2r2LMY3財政政策的效果與乘數(shù)效應（1）0YrIS2r1E1Y1IS1E2Y2r2LMY3財政政策的效果與乘數(shù)效應（2）0YrIS2r1E1Y1IS1E2Y2r2LMY3財政政策的效果與擠出效應（3）0YrIS2r1E1Y1IS1E2Y2r2LMY3財政政策的效果與擠出效應（4）LM曲線的斜率越大，貨幣需求1對收入變動的反應越敏感，或貨幣需求2對利率變動的反應越不敏感，擠出效應就越大，即財政政策的效果就越小。反之，則效果就越大。LM曲線的斜率k貨幣交易需求對國民收入的敏感程度h 貨幣投機需求對利率的敏感程度LM曲線斜率的

8、大小與k成正比;與h成反比。r = + Yk h J hM0 h 斜率第三節(jié) 凱恩斯主義的貨幣政策一、銀行制度與貨幣供給中央銀行與商業(yè)銀行中央銀行Central Bank “政府的銀行”、“銀行的銀行”、“發(fā)行的銀行”，不直接對廠商和居民辦理存放款業(yè)務。商業(yè)銀行Commercial Bank 金融企業(yè)，直接對廠商和居民辦理存放款業(yè)務。法定準備金 中央銀行以法律形式規(guī)定商業(yè)銀行在所吸收的存款中保持一定的比例作為準備金。這一比例就是法定準備率。 商業(yè)銀行的活期存款又稱支票貨幣或存款貨幣，存款貨幣的增加也就是貨幣供給量的增加。商業(yè)銀行創(chuàng)造存款貨幣的機制假定法定準備率為20%。A銀行吸收存款100萬元

9、原始存款；A銀行將80萬元貸給客戶甲；B銀行取得客戶甲的存款80萬元；B銀行將64萬元貸給客戶乙；C銀行取得客戶乙的存款64萬元；C銀行將51.2萬元貸給客戶丙； 100萬元+80萬元+64萬元+51.2萬元+=500萬元舉例說明商業(yè)銀行如何創(chuàng)造存款貨幣：存款總額D= 原始存款R 法定準備率r=原始存款+派生存款(0r1)貨幣乘數(shù)貨幣乘數(shù)：原始存款擴張的倍數(shù)。=存款總額D原始存款R= 1 1法定準備率r或= 1 1 法定準備率+提現(xiàn)率+超額準備率貨幣乘數(shù)的作用也是雙向的。二、貨幣政策的工具及其運行機制貨幣政策的工具公開市場業(yè)務 中央銀行在金融市場上買進或賣出有價證券以控制貨幣供給量。再貼現(xiàn)政策

10、 中央銀行通過調整對商業(yè)銀行的再貼現(xiàn)率或貼現(xiàn)條件以控制商業(yè)銀行的貸款。準備率政策 中央銀行通過調整商業(yè)銀行的法定準備率以控制商業(yè)銀行的貸款。貨幣政策 中央銀行通過調整貨幣供給量以影響利息率，進而影響總需求。假設前提 人們的財富只有貨幣和債券這兩種存在形式。貨幣政策的機制凱恩斯主義貨幣政策的運行機制貨幣供給量增 加債券價格上 升利息率下 降投資增加消費增加貨幣供給量減 少債券價格下 降利息率上 升投資減少消費減少貨幣政策的運用“逆經(jīng)濟風向行事”的原則：總需求不足經(jīng)濟蕭條失 業(yè)擴張性貨幣政策公開市場上買進有價證券降低再貼現(xiàn)率降低法定準備率增加總需求總需求過度經(jīng)濟繁榮通貨膨脹緊縮性貨幣政策公開市場上

11、賣出有價證券提高再貼現(xiàn)率提高法定準備率減少總需求三、貨幣政策的效果分析貨幣政策的效果取決于兩個因素： 一是投資對利率變化的反應的敏感程度 。 二是貨幣需求對利率的反應的敏感程度,或利率對貨幣供給反應的敏感程度。 所以，貨幣政策效果的大小也與IS曲線和LM曲線的斜率相關。0Yrr1E1Y1ISE2Y2r2LM1貨幣政策的效果（1）LM20Yrr1Y1Y2r2貨幣政策的效果（2）E1ISE2LM1LM2 IS曲線的斜率越小，即投資對利率的反應越敏感，貨幣政策的效果就越大。0YrISr1E1Y1E2Y2r2LM1貨幣政策的效果（3）LM20Yr貨幣政策的效果（4）ISr1E1Y1E2Y2r2LM1L

12、M2LM曲線的斜率越大，即利率對貨幣供給的反應越敏感，貨幣政策效果就越大。IS-LM曲線的三種特殊情形（1）垂直的LM線古典極端財政政策完全無效貨幣政策非常有效IS-LM曲線的三種特殊情形（2）水平的LM線凱恩斯極端財政政策非常有效貨幣政策完全無效IS-LM曲線的三種特殊情形（3）垂直的IS線財政政策非常有效貨幣政策完全無效第四節(jié) 財政政策與貨幣政策的配合一、財政政策與貨幣政策的配合 經(jīng)濟蕭條時，擴張性財政政策與擴張性貨幣政策相配合，可以消除財政政策的擠出效應； 經(jīng)濟繁榮時，緊縮性財政政策與緊縮性貨幣政策相配合，可以更有效地制止通貨膨脹。 也可以采取擴張性財政政策與緊縮性貨幣政策或擴張性貨幣政

13、策與緊縮性財政政策相配合的方式。0YrLM1IS2r1E1Y1IS1LM2E2E3Y3Y2r2二、宏觀經(jīng)濟政策的微觀化 凱恩斯主義需求管理的宏觀經(jīng)濟政策所能達到的目標主要是充分就業(yè)和穩(wěn)定物價,但這兩個目標之間存在矛盾,而且這兩個目標與其他目標如經(jīng)濟增長之間也存在矛盾,只調節(jié)財政收支總量和貨幣供給總量的財政政策和貨幣政策很難解決這些矛盾。 所以，后來有人提出了宏觀經(jīng)濟政策微觀化的理論觀點和政策主張。簡單地說，所謂宏觀經(jīng)濟政策微觀化就是有區(qū)別對待地實施宏觀財政政策和貨幣政策。1.財政政策的微觀化 財政支出政策的微觀化通過調整財政支出的構成以促進部門結構的調整，使某些有利于經(jīng)濟增長的部門優(yōu)先增長；或

14、使某些可以容納更多非熟練工人就業(yè)的部門得到發(fā)展，以解決經(jīng)濟增長過程中存在的失業(yè)與空位并存問題的解決。 財政收入政策的微觀化通過調整稅收結構、征稅范圍或稅率，使稅收政策能夠促進資源的有效利用，既能促進經(jīng)濟增長，又不致于降低經(jīng)濟效率。如僅對個別消費品或投資品增稅或減稅，而不是對所有個人或企業(yè)增稅或減稅。2.貨幣政策的微觀化 貨幣政策的微觀化局部地調整不同部門、不同市場或不同類型借貸的放款限額、信貸條件、利息率或規(guī)定各類從事放款業(yè)務的銀行的法定準備率等，以增加資本的流動性，調劑資本的供給與需求，促進某些部門或某些地區(qū)的經(jīng)濟增長而又不致于影響整個物價水平的升降。第五節(jié) 其他宏觀經(jīng)濟政策一、貨幣主義的貨

15、幣政策 貨幣主義的貨幣政策在傳遞機制上與凱恩斯主義不同： 他們認為，直接影響國民收入和價格水平的不是利息率，而是貨幣供給量。假設前提： 人們的財富具有多種形式：貨幣、債券、股票、住宅、珠寶和耐用消費品等。 在這一假設前提下，貨幣供給量的變動主要不是影響利息率，而是影響各種形式的資產(chǎn)的相對價格，從而影響國民收入和價格水平。 貨幣本身是經(jīng)濟失調的根源。因而，貨幣政策不應該是多變的，應當以控制貨幣供給量為中心，實行“簡單規(guī)則”或“固定規(guī)則”的貨幣政策。二、供給學派的財政激勵政策 供給學派的財政政策不是調節(jié)總需求，而是刺激總供給，以刺激經(jīng)濟增長。 他們強調，要促進經(jīng)濟增長就應著眼于對人們經(jīng)濟行為的激勵

16、，采取各種激勵措施增加總供給。 他們認為，高稅率和高社會福利導致“干不如不干”或“干等于白干”的后果，因而主張降低稅率和社會福利支出。減稅政策： 供給學派的減稅政策是針對西方國家的高稅收制度的提出的，是為了增加儲蓄和投資以及勞動的供給，以刺激經(jīng)濟增長。 他們認為，投資來源于儲蓄，增加儲蓄才能有效增加投資。他們所說的增加投資不是增加投資需求，而是增加供給。削減社會福利支出政策： 供給學派的削減社會福利支出政策是針對西方國家高福利制度提出的，是為了刺激人們工作和儲蓄的積極性，提高經(jīng)濟的競爭性和充分發(fā)揮個人獨創(chuàng)性，以增加總供給。三、供給管理政策收入政策： 有人認為現(xiàn)在物價上漲的主要原因是工資收入增長過快所推動的，因而主張限制工資收入的增長，使其增長率不致于高于勞動生產(chǎn)率的增長率。 具體措施有：工會和企業(yè)自愿達成限制工資增長的協(xié)議；政府直接管制、直至凍結工資和物價；以稅收作為獎勵或懲罰遵守或超過工資增長率界限的企業(yè)和個人。人力政策 有人認為現(xiàn)在的失業(yè)