各國失業(yè)現(xiàn)狀及目標(biāo)分析詳解

1、各國失業(yè)(sh y)現(xiàn)狀及目標(biāo)分析共二十八頁展 示 流 程總結(jié)中國美國西班牙.案例分析共二十八頁共二十八頁高失業(yè)率：西班牙概述：在歐盟各國和所有工業(yè)國家中，西班牙的失業(yè)問題最為嚴(yán)重。即使在經(jīng)濟(jì)快速增長的時(shí)期，西班牙的失業(yè)率也居高不下。原因分析現(xiàn)狀：在2010至2013年間，西班牙長期失業(yè)人數(shù)的增長率是歐盟的兩倍。共二十八頁2013年西班牙四個(gè)季度失業(yè)率：共二十八頁西班牙經(jīng)濟(jì)迅速現(xiàn)代化使農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)工業(yè)中的就業(yè)人數(shù)大幅度下降以及大量婦女進(jìn)入勞動(dòng)力市場增加了就業(yè)壓力。 過分慷慨的失業(yè)救濟(jì)金，致使西班牙“自愿”失業(yè)者人數(shù)居高不下 。房地產(chǎn)泡沫(pom)破滅，大量勞動(dòng)力被解雇。 設(shè)置了很多對(duì)功能性和

2、地理流動(dòng)的限制，提高了雇用( yn)工人的成本，從而減少了雇用( yn)工人的積極性 。三分之二的人簽訂長期合同，不能隨便解雇；三分之一的人簽訂臨時(shí)合同，年輕人、婦女和移民成為這種合同的主要對(duì)象。合同到期，雇主就可以結(jié)束雇傭關(guān)系，導(dǎo)致青年人失業(yè)率居高不下。 .房地產(chǎn)泡沫破滅雙軌制合同勞動(dòng)力市場僵化結(jié)構(gòu)性問題過分慷慨的失業(yè)救濟(jì)金原因分析共二十八頁失業(yè)率一般(ybn)：美國 自次貸危機(jī)爆發(fā)以來，美國各大公司裁員人數(shù)(rn sh)急劇上升，無論是航空公司、銀行機(jī)構(gòu)、建筑公司還是連鎖超市、各種咖啡星巴克等等，裁員的消息都持續(xù)不絕。危機(jī)直接導(dǎo)致美國失業(yè)率急劇攀升。 現(xiàn)狀共二十八頁2004年-2014年各

3、月失業(yè)率：嚴(yán)重的失業(yè)問題直接造成美國勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，使失業(yè)者及其家庭的收入水平和消費(fèi)水平急劇下滑。需求的不足進(jìn)一步導(dǎo)致生產(chǎn)的相對(duì)過剩，致使大量企業(yè)倒閉，即使那些幸存的廠商也被迫不得不大幅度削減(xujin)投資，使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長受到抑制并帶來經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。 共二十八頁失業(yè)率一般(ybn)：美國 現(xiàn)狀(xinzhung)原因分析 共二十八頁原因(yunyn)分析 2008金融危機(jī)的影響(yngxing) 技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高一定程度上促使美國的失業(yè)問題產(chǎn)生 美國虛擬經(jīng)濟(jì)的過度發(fā)展加重了美國的失業(yè)問題 美國產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移直接促使美國就業(yè)崗位的缺失 12345美國的出口管制也成為美

4、國失業(yè)的助推器 共二十八頁失業(yè)率一般(ybn)：美國 建議(jiny) 現(xiàn)狀原因分析 共二十八頁建議(jiny) 1、美國自身的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足(bz)是其失業(yè)率上升和居高不下的主要原因。在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足(bz)的情況下，應(yīng)更珍視外部經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的培養(yǎng)和保護(hù)。而中國經(jīng)濟(jì)增長正是美國最主要的外部經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。 2、美國應(yīng)該反思自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)的不利影響，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于促進(jìn)就業(yè)的問題。美國不但存在對(duì)勞動(dòng)力吸納能力相對(duì)較強(qiáng)的就業(yè)促進(jìn)型產(chǎn)業(yè)比重降低，對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)能力相對(duì)較弱的就業(yè)擠出型產(chǎn)業(yè)比重上升的現(xiàn)象，而且美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還可能存在提升民眾自愿失業(yè)率的問題。 共二十八頁中國就業(yè)(ji

5、y)現(xiàn)狀 近五年全國(qun u)就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況單位：%共二十八頁近五年城鎮(zhèn)(chngzhn)登記失業(yè)人數(shù)及登記失業(yè)率 單位：萬人，% 共二十八頁分析(fnx)一、失業(yè)者技能不匹配而坐失就業(yè)機(jī)會(huì) 二、工資剛性和解雇成本加劇失業(yè)波動(dòng) 三、中小企業(yè)倒閉對(duì)就業(yè)殺傷力更大 中國失業(yè)原因(yunyn)分類共二十八頁727萬名高校畢業(yè)生，將在2014年涌入就業(yè)市場(shchng)，“史上最難就業(yè)年”再度刷新。在某種意義上，這是中國高校持續(xù)擴(kuò)招種下的惡果。1998年，中國高校的招生人數(shù)僅為108萬，而2013年，這一數(shù)字已高達(dá)685萬。失業(yè)回滯產(chǎn)生的一個(gè)原因是人力資本貶值。當(dāng)失業(yè)者被拋出就業(yè)市場后，如

6、果沒有特殊的措施，其人力資本很可能會(huì)貶值。這種情況(qngkung)在我國值得關(guān)注 。一、失業(yè)者技能不匹配而坐失就業(yè)機(jī)會(huì) 共二十八頁1用工荒”單位多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，缺的是廉價(jià)勞動(dòng)力，大學(xué)生“低不就” 。2技術(shù)性人才缺乏，折射出大學(xué)課程與社會(huì)不接口 。共二十八頁應(yīng)對(duì)(yngdu)措施 因此，就需要構(gòu)建完善的失業(yè)工人培訓(xùn)體系。構(gòu)建積極就業(yè)政策的一個(gè)重要內(nèi)容就是通過促進(jìn)培訓(xùn)來提升(tshng)失業(yè)工人的人力資本及再就業(yè)能力。歐盟一些國家要求失業(yè)工人在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金時(shí)必須以參加培訓(xùn)為前提。這些做法值得我國借鑒。 共二十八頁菲爾普斯強(qiáng)調(diào)(qing dio)工會(huì)力量和過度的失業(yè)保險(xiǎn)是導(dǎo)致工資剛性的主要原

7、因 布蘭查德和薩默斯則強(qiáng)調(diào)(qing dio)內(nèi)部人協(xié)議的作用 勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)性因素，特別是制度剛性和工資剛性會(huì)加劇失業(yè)波動(dòng)。 隨著中國勞動(dòng)管制政策的強(qiáng)化，勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)性因素會(huì)越來越突出，特別是隨著解雇成本的增加，即便在復(fù)蘇階段，企業(yè)對(duì)增加人員招聘也會(huì)心存顧慮，并減少新增雇員的規(guī)模。 二、工資剛性和解雇成本加劇失業(yè)波動(dòng) 共二十八頁共二十八頁由此可見解雇成本不斷上升(shngshng)，企業(yè)用人也更為慎重，這也導(dǎo)致失業(yè)率上升(shngshng)。 過去(guq)失業(yè)保險(xiǎn)問題：1.失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較窄2.失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次偏低3.失業(yè)保險(xiǎn)水平的設(shè)計(jì)不合理4.失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)不合理5.領(lǐng)取

8、失業(yè)保險(xiǎn)金資格的審查還不夠規(guī)范4. 進(jìn)一步完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系3. 加強(qiáng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格審查并細(xì)化資格審查條例2. 調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金的用途1.逐步地適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平目前改善方向：共二十八頁應(yīng)對(duì)(yngdu)措施 因此，構(gòu)建剛?cè)岵?jì)的勞動(dòng)管制政策體系就很有必要。隨著新的最低工資規(guī)定和勞動(dòng)合同法的出臺(tái)，勞動(dòng)管制對(duì)企業(yè)雇傭行為的影響越來越凸顯。必須把保護(hù)勞動(dòng)者利益和保護(hù)就業(yè)這兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。顯然，去管制化和僵化的管制，都是不可取(kq)的兩個(gè)極端。共二十八頁三中小企業(yè)倒閉(dob)對(duì)就業(yè)殺傷力更大 在經(jīng)濟(jì)衰退周期，企業(yè)特別是中小企業(yè)傾向于通過關(guān)閉企業(yè)的方式來實(shí)現(xiàn)(shxin)生產(chǎn)收

9、縮，其就業(yè)沖擊效應(yīng)要明顯強(qiáng)于后一種方式。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇周期中，出于審慎考慮，企業(yè)一般通過后一方式來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)擴(kuò)張，其就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)要弱于新建企業(yè)的方式。新建企業(yè)擴(kuò)大既有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模關(guān)閉企業(yè)縮小現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模崗位毀滅（生產(chǎn)收縮）崗位創(chuàng)造（生產(chǎn)擴(kuò)張）就業(yè)共二十八頁中小企業(yè)規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)的能力弱共二十八頁中小企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)帶來的低成本。大多數(shù)中小企業(yè)缺乏戰(zhàn)略管理能力、組織創(chuàng)新能力，使中小企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)加大 。我國中小企業(yè)普遍資產(chǎn)負(fù)債率偏高 ，而流動(dòng)比率偏低 。中小企業(yè)由于規(guī)模較小，資源有限，一般沒有能力實(shí)現(xiàn)管理職能的專門化。共二十八頁應(yīng)對(duì)(yngdu)措施 加大對(duì)小微企業(yè)的扶

10、持力度如從采用稅收優(yōu)惠等措施給小微企業(yè)更多的生存發(fā)展機(jī)會(huì)，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，降低失業(yè)率。例如(lr)：財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在去年出臺(tái)對(duì)部分小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅稅收政策的基礎(chǔ)上,近日又出臺(tái)了“對(duì)月銷售額2萬元(含本數(shù),下同)至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅;對(duì)月營業(yè)額2萬元至3萬元的營業(yè)稅納稅人,免征營業(yè)稅”的優(yōu)惠政策。為將這一優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位,晉中地稅結(jié)合前一階段小微企業(yè)優(yōu)惠政策的工作經(jīng)驗(yàn)采取了多項(xiàng)措施,切實(shí)解決政策執(zhí)行的“最后一公里”問題。 共二十八頁 共二十八頁內(nèi)容摘要各國失業(yè)現(xiàn)狀及目標(biāo)分析。展 示 流 程。即使在經(jīng)濟(jì)快速增長的時(shí)期，西班牙的失業(yè)率也居高不下。現(xiàn)狀：在2010至2013年間，西班牙長期失業(yè)人數(shù)的增長率是歐盟的兩倍。三分之一的人簽訂臨時(shí)合同，年輕人、婦女和移民成為這種合同的主要對(duì)象。2004年-2014年各月失