改進提高平臺經(jīng)濟監(jiān)管技術(shù)和手段實施方案

1、HONGYU.MACRO改進提高平臺經(jīng)濟監(jiān)管技術(shù)和手段實施方案平臺經(jīng)濟是以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動力、以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟形態(tài)。近年來我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。提升監(jiān)管能力和水平完善競爭監(jiān)管執(zhí)法。對人民群眾反映強烈的重點行業(yè)和領(lǐng)域，加強全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法。依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷和不正當競爭等行為。嚴格依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和違法實施經(jīng)營者集中行為。強化平臺廣告導(dǎo)向監(jiān)管，對重點領(lǐng)域廣告加強監(jiān)管。重點規(guī)制以減配降質(zhì)產(chǎn)品誤導(dǎo)消費者、平臺未對銷售商品的市場準入資質(zhì)資格實施審查

2、等問題，對存在缺陷的消費品落實線上經(jīng)營者產(chǎn)品召回相關(guān)義務(wù)。加大對出行領(lǐng)域平臺企業(yè)非法營運行為的打擊力度。強化平臺企業(yè)涉稅信息報送等稅收協(xié)助義務(wù)，加強平臺企業(yè)稅收監(jiān)管，依法查處虛開發(fā)票、逃稅等涉稅違法行為。強化對平臺押金、預(yù)付費、保證金等費用的管理和監(jiān)督。加強金融領(lǐng)域監(jiān)管。強化支付領(lǐng)域監(jiān)管，斷開支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當連接，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為，對濫用非銀行支付服務(wù)相關(guān)市場支配地位的行為加強監(jiān)管，研究出臺非銀行支付機構(gòu)條例。規(guī)范平臺數(shù)據(jù)使用，從嚴監(jiān)管征信業(yè)務(wù)，確保依法持牌合規(guī)經(jīng)營。落實金融控股公司監(jiān)管制度，嚴格審查股東資質(zhì)，加強穿透式監(jiān)管，強化全面風險管理和關(guān)聯(lián)交易管理。

3、嚴格規(guī)范平臺企業(yè)投資入股金融機構(gòu)和地方金融組織，督促平臺企業(yè)及其控股、參股金融機構(gòu)嚴格落實資本金和杠桿率要求。完善金融消費者保護機制，加強營銷行為監(jiān)管，確保披露信息真實、準確，不得勸誘超前消費。探索數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管。切實貫徹收集、使用個人信息的合法、正當、必要原則，嚴厲打擊平臺企業(yè)超范圍收集個人信息、超權(quán)限調(diào)用個人信息等違法行為。從嚴管控非必要采集數(shù)據(jù)行為，依法依規(guī)打擊黑市數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)殺熟等數(shù)據(jù)濫用行為。在嚴格保護算法等商業(yè)秘密的前提下，支持第三方機構(gòu)開展算法評估，引導(dǎo)平臺企業(yè)提升算法透明度與可解釋性，促進算法公平。嚴肅查處利用算法進行信息內(nèi)容造假、傳播負面有害信息和低俗劣質(zhì)內(nèi)容、流量劫

4、持以及虛假注冊賬號等違法違規(guī)行為。推動平臺企業(yè)深入落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，探索開展數(shù)據(jù)安全風險態(tài)勢監(jiān)測通報，建立應(yīng)急處置機制。國家機關(guān)在執(zhí)法活動中應(yīng)依法調(diào)取、使用個人信息，保護數(shù)據(jù)安全。改進提高監(jiān)管技術(shù)和手段。強化數(shù)字化監(jiān)管支撐，建立違法線索線上發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、調(diào)查處理等非接觸式監(jiān)管機制，提升監(jiān)測預(yù)警、線上執(zhí)法、信息公示等監(jiān)管能力，支持條件成熟的地區(qū)開展數(shù)字化監(jiān)管試點創(chuàng)新。加強和改進信用監(jiān)管，強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域嚴重違法失信名單管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間加強對嚴重違法失信名單等相關(guān)信用評價互通、互聯(lián)、互認，推動平臺企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者違法行為實施聯(lián)防聯(lián)控。賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

5、。支持平臺企業(yè)依托市場、數(shù)據(jù)優(yōu)勢，賦能生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，發(fā)展按需生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)、個性化定制等新型制造模式。鼓勵平臺企業(yè)加強與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，提升企業(yè)一體化數(shù)字化生產(chǎn)運營能力，推進供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化升級，帶動傳統(tǒng)行業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索推動平臺企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群合作，補齊區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展短板，推動提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。引導(dǎo)平臺企業(yè)積極參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、公共平臺培育，推動構(gòu)建多層次、系統(tǒng)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。深入實施普惠性“上云用數(shù)賦智”行動，支持中小企業(yè)從數(shù)據(jù)上云逐步向管理上云、業(yè)務(wù)上云升級。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，鼓勵推廣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化優(yōu)秀實踐。

6、推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，以品牌化、可追溯化助力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。規(guī)范平臺企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資交易行為，采購、銷售的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)獸藥殘留不得超標，不采購、銷售質(zhì)量不合格農(nóng)資，切實保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，支持有機認證農(nóng)產(chǎn)品采購、銷售。引導(dǎo)平臺企業(yè)在農(nóng)村布局，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城。進一步引導(dǎo)平臺經(jīng)濟賦能“三農(nóng)”發(fā)展，加快推動農(nóng)村信用信息體系建設(shè)，以數(shù)字化手段創(chuàng)新金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村方式，培育全面推進鄉(xiāng)村振興新動能。提升平臺消費創(chuàng)造能力。鼓勵

7、平臺企業(yè)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費場景，提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，促進智能家居、虛擬現(xiàn)實、超高清視頻終端等智能產(chǎn)品普及應(yīng)用，發(fā)展智能導(dǎo)購、智能補貨、虛擬化體驗等新興零售方式，推動遠程醫(yī)療、網(wǎng)上辦公、知識分享等應(yīng)用。引導(dǎo)平臺企業(yè)開展品牌消費、品質(zhì)消費等網(wǎng)上促銷活動，培育消費新增長點。鼓勵平臺企業(yè)助力優(yōu)化公共服務(wù)，提升醫(yī)療、社保、就業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域的普惠化、便捷化、個性化水平。鼓勵平臺企業(yè)提供無障礙服務(wù)，增強老年人、殘疾人等特殊群體享受智能化產(chǎn)品和服務(wù)的便捷性。引導(dǎo)平臺企業(yè)開展數(shù)字幫扶，促進數(shù)字技術(shù)和數(shù)字素養(yǎng)提升。改進提高監(jiān)管技術(shù)和手段強化數(shù)字化監(jiān)管支撐，建立違法線索線上發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、調(diào)查處理等非接觸式監(jiān)管機制，提升監(jiān)測預(yù)警、線上執(zhí)法、信息公示等監(jiān)管能力，支持條件成熟的地區(qū)開展數(shù)字化監(jiān)管試點創(chuàng)新。加強和改進信用監(jiān)管，強