積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)

1、PAGE PAGE 9積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)為國際商貿(mào)城經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供保障 義烏市2010年節(jié)水型社會建設(shè)工作總結(jié)及2011年工作計(jì)劃今年以來，我市節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以水資源的可持續(xù)利用為出發(fā)點(diǎn)，以提高水的利用率為核心，以制度創(chuàng)新為突破口，以公眾參與為基礎(chǔ)，以工程、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、宣傳等措施為重點(diǎn)，開源、節(jié)流、治污并舉，把節(jié)約用水當(dāng)作開發(fā)利用水資源最根本的途徑來抓，并取得了一定成效。現(xiàn)將我市2010年節(jié)水工作總結(jié)如下。一、節(jié)水工作基本情況（一）加強(qiáng)水資源管理，強(qiáng)化節(jié)水基礎(chǔ)工作1、積極做好節(jié)水型社會建設(shè)整體驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。我市即將迎來節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)的終期驗(yàn)收，

2、為確保順利通過水利部驗(yàn)收，我市積極開展節(jié)水專題片拍攝等試點(diǎn)驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備工作。2、認(rèn)真做好節(jié)水專題工作。義烏市高耗水企業(yè)水平衡測試及用水效率分析是2010年水利部節(jié)水專題，我市作了大量的工作，克服了各種困難，聯(lián)系好華義醫(yī)藥、金哥集團(tuán)等四家典型用水企業(yè)開展水平衡測試，并委托浙大同力水電安裝建設(shè)有限公司編制。根據(jù)相關(guān)企業(yè)的水平衡測試和用水效率分析工作的測試成果完成了報(bào)告的編制，并于2010年11月18日在北京項(xiàng)目2010年度專題審查驗(yàn)收會上經(jīng)水利部審查，原則通過，現(xiàn)正根據(jù)專家組審查意見做進(jìn)一步修改完善。3、全面落實(shí)水資源有償使用制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例，不斷完善

3、水資源費(fèi)及排污費(fèi)的收取、使用和支出管理制度，且均已實(shí)現(xiàn)收支兩條線管理，并做到?？顚Ｓ?。2010年度，我市共征收水資源費(fèi)307.7133萬元；并完成了2個點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控安裝工作。4、做好洗車場節(jié)水審批工作。2010年，我市共辦理了洗車場節(jié)水審批38起，將節(jié)水措施作為洗車場經(jīng)營審批的重要前置條件的同時(shí),對自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的洗車場水源嚴(yán)格把關(guān)，對使用地下水的堅(jiān)決不予審批，有效保護(hù)了地下水資源。5、做好地下水專項(xiàng)整治籌備工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)地下水資源管理，整頓非法取水，規(guī)范取水許可，我市節(jié)水辦草擬了規(guī)范地下水資源管理方案建議，關(guān)于就“在全市開展規(guī)范地下水資源管理的請示”批示的意見報(bào)告，并計(jì)劃由市政府統(tǒng)

4、一指揮，開展規(guī)范地下水水資源專項(xiàng)整治活動。6、積極研究制定節(jié)水相關(guān)政策。為進(jìn)一步完善節(jié)水獎勵機(jī)制，我市加大對“節(jié)水企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、家庭”等節(jié)水典型創(chuàng)建項(xiàng)目的扶持力度，擬定并下發(fā)了關(guān)于對節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政獎勵的通知。同時(shí)，完成了對義烏市非常規(guī)水源利用及管理政策研究的修編。7、不斷完善公眾參與機(jī)制。我市不斷完善重要涉水事務(wù)聽證制度和水信息社會發(fā)布制度，加強(qiáng)節(jié)水、供水服務(wù)工作，全力落實(shí)110聯(lián)動機(jī)制和公眾監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批制度，加強(qiáng)對節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督與管理和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，在節(jié)水工作上形成了政府與社會工作互動的局面。我市自2003年以來，堅(jiān)持每月向社會發(fā)布義烏市水資源質(zhì)

5、量通報(bào)，對市內(nèi)主要河流和水庫水質(zhì)進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)了公眾對水資源的憂患意識和節(jié)約意識。8、進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作。一是繼續(xù)充分發(fā)揮義烏水務(wù)網(wǎng)、義烏水務(wù)期刊的信息平臺作用，加強(qiáng)節(jié)水政策、節(jié)水試點(diǎn)、節(jié)水先進(jìn)技術(shù)等宣傳.二是加快實(shí)施義烏水務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目規(guī)劃，修改完善規(guī)劃一期工程實(shí)施方案并盡快組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)狀用水戶的用水節(jié)水信息進(jìn)行采集和評價(jià)，實(shí)行計(jì)劃用水?dāng)?shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化管理。三是對八都、柏峰、巧溪等重點(diǎn)供水水庫和市自來水公司實(shí)行日供水量日報(bào)制度，同時(shí)草擬了義烏市水資源調(diào)度管理辦法，加強(qiáng)全市水資源調(diào)度管理工作。（二）積極開展工、農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，全面提高節(jié)水水平1、積極推廣清潔生產(chǎn)理念，提高水

6、的重復(fù)利用率。2010年，我市在以已有的華川實(shí)業(yè)集團(tuán)、金富染整廠、華昌塑膠有限公司等節(jié)水試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在浪莎集團(tuán)開展節(jié)水試點(diǎn)建設(shè)，該集團(tuán)投入大量資金建設(shè)中水回用系統(tǒng)，建成后，將大大提高企業(yè)用水重復(fù)利用率。2、積極發(fā)展低耗水、無污染行業(yè)。全面推行清潔生產(chǎn)，逐步關(guān)?，F(xiàn)有高污染、高耗水行業(yè)，或進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，控制高耗水高污染行業(yè)在義烏落戶發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局逐步與水資源承載能力相適應(yīng)。3、大力推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)。如水稻薄露灌技術(shù),花卉瓜果的噴、滴灌技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市累計(jì)發(fā)展水稻薄露灌6.5萬余畝，薄、噴、滴灌12000余畝,年可節(jié)水近400萬方。同

7、時(shí)科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)，推廣節(jié)水型經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；逐步縮減冷水茭白、養(yǎng)殖業(yè)等高耗水種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，提高區(qū)域內(nèi)有限的水資源利用率。（三）加大投資力度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和節(jié)水改造工程建設(shè)1、繼續(xù)推進(jìn)千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。我市按照“集中供水為主，分散供水為輔”的原則，按照塊狀、片狀、點(diǎn)狀三種供水模式實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，全面提高了農(nóng)村飲用水安全水平。從2003年實(shí)施千萬農(nóng)民飲用水工程以來，我市共投入資金1.78億余元，改善飲水人口53萬余人。2、加快“千萬畝十億方節(jié)水工程”建設(shè)。截止2010年，我市“節(jié)水灌溉工程”基本完成了涉及八都、巖口、巧溪、柏峰、長堰、姑塘

8、6個中型灌區(qū)24.3萬畝農(nóng)田，126.7公里干渠和52.2 公里支渠防的滲襯砌改造；并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對各灌區(qū)的支渠、毛渠都進(jìn)行了全面的改造，估算投資1.3億元。3、加快城鄉(xiāng)管網(wǎng)改造工程。對陳舊老化和不符合環(huán)保要求的供水管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，減少管網(wǎng)漏損和二次污染，以達(dá)到節(jié)水和保證水質(zhì)安全的目的。07年至10年，我市已累計(jì)完成建成區(qū)供水管網(wǎng)改造176km，城區(qū)管網(wǎng)漏損率已下降至11.8%。4、加快實(shí)施智能化一戶一表改造工程。按照市財(cái)政出資60%，是自來水公司20%，住戶20%的一戶一表改造政策，大大提高了市區(qū)居民一戶一表改造的積極性。截止2010年底全市“一戶一表”已累計(jì)完成27501戶，其中2

9、010年完成一戶一表改造2660戶。5、加強(qiáng)萬里清水河道建設(shè)。自2003年在全市實(shí)施萬里清水河道工程以來，我市累計(jì)完成250余公里河道治理。在治理過程中，積極運(yùn)用生態(tài)建設(shè)理念和技術(shù)，改漿砌為干砌，改直面為斜面土坡，逐步改善河道生態(tài)功能。（四）推進(jìn)非常規(guī)水源利用工程建設(shè)，提高再生水利用水平1、加快污水處理工程建設(shè)。我市新建完成后宅、佛堂、稠江、大陳、江東污水處理分廠，處理規(guī)模共計(jì)29萬噸/日，已進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行階段；同時(shí)積極籌建赤岸、蘇溪、義亭分廠，建成后，全市污水處理率將達(dá)90%。2、加快實(shí)施分質(zhì)供水工程。根據(jù)義烏市分質(zhì)供水和中水回用規(guī)劃，積極籌備建設(shè)稠江分質(zhì)供水工程和佛堂工業(yè)分質(zhì)供水工程。3、充

10、分發(fā)揮中水回灌城南河工程作用。2005年我市投資1100萬元建成的中水回灌城南河工程，利用城區(qū)污水處理廠的出廠水，提水回灌沖洗城區(qū)城南河，改善河道生態(tài)環(huán)境，目前工程運(yùn)行正常，且效益明顯。4、加大義烏江低品質(zhì)水的利用。為緩解優(yōu)質(zhì)水緊張問題，我市遵循“優(yōu)水優(yōu)用”的原則，在義烏江設(shè)置了三個重點(diǎn)取水口，通過從義烏江提水用于城市園林綠化澆灌和道路噴灑，年可節(jié)約優(yōu)質(zhì)用水十萬噸以上，尤其在干旱季節(jié)用水緊張期間發(fā)揮了重要的作用。（五）建立良好的水生態(tài)環(huán)境體系，促進(jìn)人水和諧1、水域保潔工取得了良好成效。我市按照“全水域保潔，分鎮(zhèn)街管理，政府適當(dāng)補(bǔ)助，物業(yè)化操作”的思路，2010年由市財(cái)政補(bǔ)助180余萬元，大力開

11、展城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)河道、水庫水域、主要河道的保潔工作。2、清潔養(yǎng)殖穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)義烏市水產(chǎn)無投飼清潔養(yǎng)殖實(shí)施辦法（試行），我市2010年安排170余萬元對實(shí)施清潔養(yǎng)殖的水域給予200-300元/畝的補(bǔ)助，為推行無投飼清潔養(yǎng)殖提供了有力保障。目前我市已完成包括中小型水庫、山塘池塘、門口塘在內(nèi)總計(jì)2.58萬畝清潔養(yǎng)殖任務(wù)，占全市水產(chǎn)養(yǎng)殖水域面積的69%。3、水土保持工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我市嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，做到水土保持設(shè)施與主體工程建設(shè)同步進(jìn)行；大力加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止水土流失。目前我市累計(jì)共治理水土流失面積493平方公里。（六）加強(qiáng)節(jié)水宣傳，

12、提高市民節(jié)水意識2010年，我市積極利用 “世界水日”、“中國水周”、“城市節(jié)水宣傳周”等機(jī)會，通過懸掛橫幅、設(shè)臺咨詢、發(fā)放宣傳資料和紀(jì)念品等形式進(jìn)行了多次節(jié)水宣傳，共發(fā)放宣傳手冊4000余冊、宣傳畫1000余張、節(jié)水宣傳紙杯6箱，并取得了良好的社會效應(yīng)。二、節(jié)水型社會建設(shè)存在的主要問題雖然節(jié)水型社會建設(shè)已取得階段性成果，但根據(jù)中期評估意見，結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃整體要求，我市節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：機(jī)構(gòu)不完善，節(jié)水工作管理力量薄弱，各部門、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，缺乏整體合力，政府和社會互動格局還不成熟；地下水管理力量薄弱，計(jì)劃用水和定額管理工作開展困難；“用水統(tǒng)計(jì)、

13、評估、考核”、“節(jié)水稽核”、“名錄淘汰”、“市場準(zhǔn)入”、“水平衡測試”等節(jié)水措施和制度尚未建立；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控不強(qiáng)；各行業(yè)節(jié)水總體水平還不夠高，再生水利用率和目標(biāo)還存在一定差距；水環(huán)境污染依然存在，部分水功能區(qū)不達(dá)標(biāo)；節(jié)水宣傳力度還不夠大，深度不夠強(qiáng)，市民對水資源緊缺形勢、建設(shè)節(jié)水型社會的長遠(yuǎn)意義以及國家的方針政策等仍認(rèn)識不足，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象不同程度依然存在。三、2011年節(jié)水型社會建設(shè)工作思路2011年，我市節(jié)水試點(diǎn)工作將迎來國家整體驗(yàn)收，下步將著重抓好落實(shí)以下工作，確保整體驗(yàn)收順利通過，同時(shí)也為以后的節(jié)水型社會建設(shè)開創(chuàng)新局面積累更多經(jīng)驗(yàn)，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（一）進(jìn)一步建立健全節(jié)水管理體制一是落

14、實(shí)節(jié)水辦公室專門人員編制，充實(shí)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)力量。二是通過實(shí)行市節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度和各職能部門、鎮(zhèn)街節(jié)水定期匯報(bào)制度，加強(qiáng)全市節(jié)水工作的監(jiān)督、檢查。三是各職能部門、鎮(zhèn)街通過成立節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、設(shè)置節(jié)水員，加強(qiáng)本部門和鎮(zhèn)街節(jié)水日常管理和聯(lián)絡(luò)工作。 （二）加強(qiáng)地下水管理，摸清全市用水狀況。盡快出臺規(guī)范地下水資源管理方案，由市政府統(tǒng)一指揮，落實(shí)開展對城區(qū)自備井無序開采進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度和水資源有償使用制度。通過開展專項(xiàng)整治，一方面增強(qiáng)市民的地下水保護(hù)意識，另一方面摸清我市地下水用水行業(yè)分布及用水量等基本情況，促進(jìn)地下水濫采現(xiàn)象得以有效遏制，為下一步實(shí)施計(jì)劃用水、定額管理、階梯水

15、價(jià)、累進(jìn)加價(jià)工作和水資源的規(guī)劃、調(diào)度配置奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）積極推進(jìn)節(jié)水典型創(chuàng)建工作積極推進(jìn)“節(jié)水企業(yè)、節(jié)水社區(qū)、節(jié)水農(nóng)村、節(jié)水家庭、節(jié)水學(xué)校、節(jié)水醫(yī)院”創(chuàng)建活動，根據(jù)關(guān)于對節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政獎勵的通知，做好各創(chuàng)建單位上報(bào)節(jié)水方案的審核、具體工作落實(shí)的監(jiān)督檢查以及獎扶資金的落實(shí)工作。通過節(jié)水示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，增強(qiáng)相關(guān)部門、鎮(zhèn)街的責(zé)任意識，調(diào)動社會參與的積極性，達(dá)到以點(diǎn)帶面的示范效果。（四）繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)，做好千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)收尾工作,探索長效管理體制,確保農(nóng)村飲用水工程管得起、用得好、長受益,從而達(dá)到用水安全、節(jié)約用水的目的。同時(shí)，大力推廣節(jié)水器具改造，繼續(xù)推進(jìn)“一戶

16、一表改造”工程和“城鄉(xiāng)管網(wǎng)改造”工程建設(shè)，降低管網(wǎng)漏損率。（五）重點(diǎn)抓好非常規(guī)水利用工程建設(shè)進(jìn)一步充分利用我市義烏江過境水和生產(chǎn)、生活污水等豐富的中水資源：一是抓緊稠江分質(zhì)供水工程和佛堂工業(yè)分質(zhì)供水工程的前期籌備工作，同時(shí)，積極探索研究分質(zhì)供水關(guān)于中水用戶接入、中水水價(jià)等一系列相關(guān)配套政策。二是加快污水處理廠工程建設(shè)，為分質(zhì)供水提供充足中水水源。三是在金哥集團(tuán)、華川集團(tuán)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在其它規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)推行中水回用技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。（六）繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境體系建設(shè)深入開展水土保持、農(nóng)村水域保潔清淤工作，全面推行清潔養(yǎng)殖，加強(qiáng)萬里清水河道工程建設(shè)，強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)污染源的監(jiān)督管理，逐步削減水污染物排放