創(chuàng)新社會治理方式推動檢察業(yè)務工作

1、-. z創(chuàng)新社會治理方式與推動檢察業(yè)務工作黨的十八屆三中全會作出的中共中央關(guān)于深化改革假設干重大問題的決定中明確提出了創(chuàng)新社會治理體制、改良社會治理方式的任務，要求必須著眼于維護最廣闊人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會開展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建立，維護國家平安，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。在新形勢和任務面前，檢察機關(guān)作為作為國家法律監(jiān)視機關(guān)，是政法機關(guān)重要組成局部，要深入學習深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步推動檢察業(yè)務工作、發(fā)揮檢察監(jiān)視職能促進社會治理方式創(chuàng)新。一、創(chuàng)新社會治理方式的新要求黨和國家在社會治理上取得的歷史性成就是有目共睹的，時代和實踐開

2、展對社會治理又提出了新的要求。相比之下，我們的社會治理還跟不上這種要求，必須創(chuàng)新社會治理方式，轉(zhuǎn)變政府與社會、公民之間的關(guān)系。一是從傳統(tǒng)的社會管理轉(zhuǎn)向時代開展要求的社會治理。本次全會提出的治理與過去所熟悉的管理雖然只有一字之差，卻是一次重大的理論創(chuàng)新，代表著我們黨在社會建立理念上的重大轉(zhuǎn)變。相對于社會管理，社會治理更強調(diào)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，更強調(diào)在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮經(jīng)濟手段、法律手段、道德手段、宣傳教育手段的作用。治理更為強調(diào)主體的多元參與，此次全會提出的堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與等容就是主體多元性的集中表達。這標志著我黨在全面

3、深化改革時期的執(zhí)政理念，要求從傳統(tǒng)的自上而下管控為特點的管理理念，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N強調(diào)國家與社會合作共治的治理理念；從單向、強制、剛性的運作模式變?yōu)閺秃?、合作、包容的運作模式。二是社會治理立足點更加趨向人民群眾。黨的十八屆三中全會提出，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動；促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中實行自我管理、自我效勞、自我教育、自我監(jiān)視；建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障；維護最廣闊人民根本利益，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序等。這些要求突出了人民在社會治理中的主體作用，堅持了社會治理為了人民、依靠人民

4、、成果由人民共享。把解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題和人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為治理的突破口，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求，把人民群眾滿意不滿意作為創(chuàng)新社會治理體制的出發(fā)點和落腳點，依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會治理新局面。二、創(chuàng)新社會治理方式與推動檢察業(yè)務工作之間的聯(lián)系創(chuàng)新社會治理方式必須要按照依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建立的總要求，堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，有效促進了檢察業(yè)務工作的創(chuàng)新與開展。同時，檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)視機關(guān)，檢察機關(guān)對社會治理活動負有監(jiān)視職責，既是創(chuàng)新的參與者

5、和監(jiān)視者，又是推進創(chuàng)新的力量。創(chuàng)新社會治理方式推動檢察業(yè)務工作全面開展進步。創(chuàng)新社會治理方式加強政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治有機結(jié)合必須以依法治國為前提，積極營造辦事依法、解決問題用法的法治環(huán)境。為充分發(fā)揮檢察機關(guān)在加強和創(chuàng)新社會管理中的職能作用，適應社會治理方式變化，檢察工作機制需要改變，需要創(chuàng)新，需要突出法律監(jiān)視的憲政角色，切實承當起檢察機關(guān)應有的職能作用。社會治理方式的創(chuàng)新促使檢察機關(guān)堅持以黨的領導、立足職能、執(zhí)法為民為工作原則，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)視理念、轉(zhuǎn)變工作方式和轉(zhuǎn)變工作作風；以推進部改革與改善外部銜接為重點，創(chuàng)新執(zhí)法辦案機制；以維護廣闊人民群眾的切身利益為著立點，創(chuàng)新群眾工作機制。檢

6、察機關(guān)為適應和參與到社會治理方式創(chuàng)新，積極改變和創(chuàng)新檢察業(yè)務工作，加強檢察環(huán)節(jié)社會綜合治理工作，積極參與對校園周邊、城中村等治安重點地區(qū)和突出治安問題專項整治；修訂人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定，實行專人辦理、社會調(diào)查、適宜成年人到場、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度；推動有關(guān)社會組織和企業(yè)為涉嫌輕微犯罪的外來流動人員提供幫教、心理矯正和勞動技能培訓，平等保護其訴訟權(quán)利。檢察業(yè)務工作的開展能夠積極推動社會治理創(chuàng)新。首先，檢察機關(guān)作為我國的法律監(jiān)視機關(guān)，在通過履行監(jiān)視職能解決社會糾紛矛盾的過程中，通過引導其他國家機關(guān)、社會組織和個體群眾比照法定標準預測自身行為以及主動追訴犯罪參與到社會治理中

7、；其次，檢察機關(guān)有相對廣泛的法律監(jiān)視權(quán)，公訴部門可以對刑事審判活動進展監(jiān)視，偵查監(jiān)視部門可以對偵查活動進展監(jiān)視，監(jiān)所監(jiān)察部門可以對刑罰執(zhí)行活動以及刑事強制措施進展監(jiān)視，民事行政檢察部門可以對民事行政審判活動及其執(zhí)行活動進展監(jiān)視，反貪、反瀆職侵權(quán)部門和職務犯罪預防部門還可以對行政執(zhí)法活動進展監(jiān)視，檢察機關(guān)的法律監(jiān)視相對于被監(jiān)視對象而言是具有一定法律強制力的外部監(jiān)視，有利于規(guī)被監(jiān)視機關(guān)的部管理，完善和創(chuàng)新其治理社會的體制機制，根據(jù)省市院的部署，我院在積極探索催促履行職責工作，深入開展縣重大工程工程與小產(chǎn)權(quán)房中的職務犯罪偵查工作，催促有關(guān)機關(guān)和部門履行社會治理職能，效果良好。最后，檢察機關(guān)通過及組織

8、開展專項整治活動和開展預防咨詢、警示教育、行賄檔案查詢等手段推動社會法治化進程。綜上所述，檢察機關(guān)屬于廣義的社會管理主體，其執(zhí)法辦案活動是廣義的社會管理活動，同時作為法律監(jiān)視機關(guān)，檢察機關(guān)對局部社會治理活動負有監(jiān)視職責，既是創(chuàng)新的主體，又是推進創(chuàng)新的力量。推動檢察業(yè)務工作的開展對于維護憲法和法律的統(tǒng)一正確實施，促進公正司法和依法行政，推動法治化社會治理方式的形成，具有其獨特的促進作用。三 積極推動檢察業(yè)務工作，促進社會治理方式創(chuàng)新創(chuàng)新社會治理方式是一個宏大的系統(tǒng)工程，檢察機關(guān)雖然并不直接承當社會治理責任，但檢察機關(guān)有責任加強社會治理方式的研究創(chuàng)新，主動應對社會治理面臨的新情況、新問題，創(chuàng)新工作

9、機制，積極推動和加強檢察業(yè)務工作，積極回應人民群眾的新要求、新期待，不斷提升社會治理效率水平，推動社會主義法治進程，維護國家平安，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。同時增強與其他社會治理參與者的協(xié)調(diào)互動，主動而不盲動，補位而不越位，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的治理合力，積極促進構(gòu)建黨委領導、政府主導、社會和公眾參與、居民自治的社會治理新格局。加強政治建檢，維護國家平安和社會穩(wěn)定一是必須旗幟鮮明、堅決不移堅持黨的領導，要深刻認識到堅持黨的領導是最大的講政治。黨的領導是檢察機關(guān)正確行使檢察權(quán)的根本前提和根本保證，是檢察事業(yè)興旺興旺的關(guān)鍵和政治保障，是檢察機關(guān)必須始終遵循的政治原則。堅持黨的領導，必須在思

10、想上澄清模糊認識，切實增強黨的觀念，堅決抵抗各種錯誤政治觀點、法學觀點的影響，堅持黨的根本理論、根本路線、根本綱領和根本經(jīng)歷，確保黨的路線方針政策在檢察工作中得到不折不扣的貫徹落實。必須旗幟鮮明地同干擾破壞黨的事業(yè)和中國特色社會主義事業(yè)的行為作斗爭，把確保國家平安特別是政治平安、政權(quán)平安放在更加突出的位置，以實際行動保衛(wèi)黨的領導，保衛(wèi)社會主義政權(quán)，保衛(wèi)特色社會主義制度。二是認真履行批捕、起訴等檢察職責，推進社會矛盾化解、社會治理方式創(chuàng)新，抓根底、抓源頭、抓根本，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，維護社會和諧穩(wěn)定。維護社會和諧穩(wěn)定，是履行檢察職責的根本要求，是檢察機關(guān)肩負的重要政治任務。當前，

11、我國進入改革開展的關(guān)鍵階段，社會治理方式創(chuàng)新面臨許多新問題。我們必須充分發(fā)揮檢察職能作用，著力防和化解影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。必須依法堅決打擊境外敵對勢力的各種滲透顛覆破壞活動，切實維護國家平安；依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，積極參與對治安重點地區(qū)和突出治安問題的集中整治；依法懲治侵害農(nóng)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村開展穩(wěn)定的刑事犯罪；貫徹寬嚴相濟刑事政策工作機制、社會矛盾化解機制；促進提高社會治理科學化水平，促進解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、根底性問題。深化檢察改革、增強司法公信力，搭建法治平臺一是深化檢察改革推動檢察工作創(chuàng)新開展。要根據(jù)中央、高檢院的統(tǒng)一部署，牢牢把握檢察改革正確方向，

12、加強總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，完善中國特色社會主義檢察制度，以新型檢察院建立為抓手，推動檢察改革與工作機制創(chuàng)新。加快推進涉法涉訴信訪改革；深化檢察環(huán)節(jié)司法公開，完善辦案信息查詢系統(tǒng)，建立檢察機關(guān)終結(jié)性法律文書向社會公開制度，增強司法公開的主動性、及時性；抓好檢察官辦案責任制試點、深化人民監(jiān)視員制度改革兩項項任務的落實；深入推進訴訟監(jiān)視工作制度化、規(guī)化、程序化、體系化、執(zhí)法辦案工作轉(zhuǎn)變模式、轉(zhuǎn)型開展、檢察機關(guān)組織體系建立和根本辦案組織等重點改革，進一步加強強根底、壯實力、激活力，通過切實深化檢察改革、履行檢察職能，為社會治理方式創(chuàng)新提供更加堅強有力的法制保障。二是積極開展檢察業(yè)務工作，切實履

13、行檢察職能，增強司法公信力。執(zhí)法辦案是檢察機關(guān)促進社會治理方式創(chuàng)新的最直接、最現(xiàn)實的途徑。一要嚴厲打擊影響社會治理的各類嚴重刑事犯罪，積極查辦和預防社會治理領域的職務犯罪，突出查處發(fā)生在社會治理領域的職務犯罪案件；預防部門要對職務犯罪易發(fā)多發(fā)領域和行業(yè)系統(tǒng)制度上、管理上存在的問題，有針對性地提出預防建議，充分發(fā)揮預防工作在社會治理創(chuàng)新中的作用，著力營造清正廉潔的社會治理環(huán)境。二要充分發(fā)揮監(jiān)視職能維護公平正義。積極探索訴訟監(jiān)視四化，規(guī)訴訟法律監(jiān)視，全面加強刑事、民事、行政訴訟法律監(jiān)視。積極推進展政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，著力加強對執(zhí)法不嚴、司法不公等問題的監(jiān)視。堅決監(jiān)視糾正執(zhí)法不嚴、放縱犯罪，

14、以及動用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、刑訊逼供等執(zhí)法、侵犯人權(quán)的問題。加強對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、體罰虐待被監(jiān)管人等問題的監(jiān)視，穩(wěn)固和完善糾防超期羈押長效機制。促進程序公正和實體公正，努力營造公平正義的法治環(huán)境。三是做到保護與打擊并重，要特別注意對各類市場主體的平等保護，在執(zhí)法辦案過程中要嚴格區(qū)分法律政策界限，嚴格區(qū)分市場經(jīng)濟活動中罪與非罪的界限；并切實加強商業(yè)賄賂治理和預防工作，促進形成公平競爭、老實守信、依法經(jīng)營的市場環(huán)境。創(chuàng)新群眾工作方法、積極回應人民群眾新期待、效勞人民群眾群眾工作是社會治理的根底性、根本性、經(jīng)常性工作，創(chuàng)新群眾工作方法是檢察機關(guān)促進社會治理方式創(chuàng)新的重要容。在創(chuàng)新社會管理

15、方式的新形勢下，要做好群眾工作，必須具有不斷探索創(chuàng)新的精神，只有不斷創(chuàng)新工作方法、提高效勞水平才能滿足人民群眾的新期待和新要求。基層檢察機關(guān)處在化解社會矛盾的第一線，應在日常辦案及接待來訪群眾工作中，不斷總結(jié)新經(jīng)歷、進展新思考、做出新概括，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，要由淺入深，由點到面，在實踐的根底上升華對檢察機關(guān)群眾工作規(guī)律的認識，用以指導群眾工作實踐，推動群眾工作創(chuàng)新開展。一是加強群眾意識。意識決定行動，只有廣闊檢察干警從思想上認識到群眾工作的重要性，真正樹立立檢為公，執(zhí)法為民的思想意識，才能真正做好群眾工作。新形勢下要深入開展群眾路線教育實踐活動，進一步強化責任意識、公仆意識、效勞意識教育，使檢察人員結(jié)實樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)法為民的理念。增強為民效勞的能力，加大對群眾反映強烈的職務犯罪的查辦力度，著力維護人民群眾的切身利益。主動深入到群眾中去，做群眾的知心朋友，把群眾當做自己的親人，把老百姓的柴米油鹽醬醋茶作為檢察工作的重中之重，時刻關(guān)注群眾民生，想群眾之所想，憂群眾之所憂，解群眾之所難，真正將職務犯罪偵查工作落實到老百姓切身利益上，真正的為老百姓做實事，真