環(huán)境規(guī)劃與管理第三章 第5-6節(jié) 環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化和實施ppt課件

1、環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化和實施第五節(jié) 環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程第六節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的實施一、環(huán)境規(guī)劃方案的生成1、環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計 是在思索國家或地域有關(guān)政策規(guī)定、環(huán)境問題和環(huán)境目的、污染情況和污染削減量、投資才干和效益的情況下，提出詳細的污染防治和自然維護的措施和對策。 2、環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計的原那么善用信息，緊指目的。以提高資源利用率為根本途徑。遵照國家或地域有關(guān)政策法規(guī)。3 環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計過程分析調(diào)查評價結(jié)果分析預測的結(jié)果詳細列出總目的和各項分目的制定環(huán)境開展戰(zhàn)略和主要義務(wù)制定環(huán)境規(guī)劃措施和對策分析調(diào)查評價結(jié)果環(huán)境質(zhì)量、污染情況、主要污染物和污染源；現(xiàn)有環(huán)境承載力、污染削減量、現(xiàn)有資金和技

2、術(shù)。從而明確環(huán)境現(xiàn)狀和治理才干和污染綜合防治程度。分析預測的結(jié)果擺明環(huán)境存在的主要問題明確環(huán)境現(xiàn)有承載才干，削減量和能夠的投資、技術(shù)支持，從而綜合思索實踐存在的問題和處理問題的才干。詳細列出環(huán)境規(guī)劃總目的和各項分目的明確觀實環(huán)境與環(huán)境目的的差距。制定環(huán)境開展戰(zhàn)略和主要義務(wù)從整體上提出環(huán)境維護方向、重點、主要義務(wù)和步驟。制定環(huán)境規(guī)劃的措施和對策污染綜合整治措施:包括大氣污染綜合整治；水污染綜合整治；固廢綜合整治；噪聲綜合整治。有針對地制定措施：普通管理措施應重點落實目的責任制，綜合整治定量考核，排污答應證，集中控制限期治理五項制度，并繼續(xù)強化環(huán)?！叭瑫r，排污收費、環(huán)境影響評價老三項制度。工程措

3、施重點抓好源的集中治理，興建大型污水處置廠、渣滓處置廠，設(shè)計煙塵處置、污水凈化安裝，就區(qū)域整體實施系統(tǒng)的環(huán)境生態(tài)工程。自然資源的開發(fā)利用與維護措施普通對自然資源的開發(fā)利用與維護主要采用管理措施： 一方面下大力氣貫徹執(zhí)行有關(guān)資源維護的法律 ；另一方面，在有特殊生態(tài)功能的地域建立一致的運營管理體制 消費規(guī)劃調(diào)整措施對已建的城市和經(jīng)濟區(qū)主要根據(jù)環(huán)境的現(xiàn)狀和開展目的，思索能流、物流、信息流，調(diào)整經(jīng)濟構(gòu)造，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和工業(yè)規(guī)劃，對低效益、重污染和分布在居民區(qū)、風景區(qū)、水源區(qū)的污染加工廠限期關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。對新開發(fā)區(qū)根據(jù)資源、能源和環(huán)境容量并思索經(jīng)濟要素，合理劃分功能區(qū)，興建工業(yè)綜合體，構(gòu)成工業(yè)消費鏈，

4、以提高資源利用率，減輕對其它功能區(qū)的污染與破壞。采取措施實行清潔消費，從原資料的選擇，產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)整到清潔消費工藝的采用都要有利于清潔消費的調(diào)整。4、環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化1需求思索的問題區(qū)域資源合理利用與工業(yè)消費鏈研討 區(qū)域環(huán)境承載力與污染工業(yè)的合理規(guī)劃 區(qū)域能源合理構(gòu)造研討區(qū)域水資源合理利用與環(huán)境污染綜合防治的研討分析評價如今和潛在的環(huán)境問題對擬定的規(guī)劃草案進展效益分析建優(yōu)化模型、選出最正確幾個方案預測各方案實施后能夠的影響概算各方案投資、投資保證率等2優(yōu)化的步驟5 環(huán)境規(guī)劃方案的類型劃分規(guī)范分類大氣污染控制規(guī)劃方案水污染控制規(guī)劃方案固體廢物污染防治規(guī)劃方案環(huán)境要素噪聲污染控制規(guī)劃方案生態(tài)規(guī)劃方

5、案污染綜合防治規(guī)劃方案規(guī)劃性質(zhì)自然資源維護規(guī)劃方案大氣污染控制規(guī)劃方案 大氣環(huán)境維護主要指城市地域而言，其主要內(nèi)容包括：能源構(gòu)造分析大氣污染特征功能區(qū)劃確定大氣環(huán)境質(zhì)量目的大氣污染防治主要工程工程污染削減方案大氣污染防治主要措施。水污染控制規(guī)劃方案 其主要內(nèi)容應包括：水環(huán)境容量及納污量主要污染物排序，以及控制措施。固體廢物污染防治規(guī)劃方案 可以是省、市、區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等固體廢物防治規(guī)劃：主要對規(guī)劃區(qū)的固體廢棄物進展處置處置，綜合利用提出方案。噪聲污染控制規(guī)劃方案 普通指城市、小區(qū)、道路和企業(yè)的噪聲污染防治規(guī)劃方案。生態(tài)規(guī)劃方案 一切經(jīng)濟活動都離不開土地利用，各種不同的土地利用對地域生態(tài)系統(tǒng)的影

6、響是不一樣的。在綜合分析各種土地利用的“生態(tài)適宜度的根底上，制定土地利用規(guī)劃方案，稱之為生態(tài)規(guī)劃方案。污染綜合防治規(guī)劃方案 首先從經(jīng)濟與環(huán)境兩個方面全面地規(guī)劃工業(yè)開展的部門構(gòu)造，盡量減少污染的排放量。其次，從經(jīng)濟與環(huán)境全面思索出發(fā)，合理規(guī)劃污染工業(yè)，充分利用各地域的環(huán)境資源的容量，盡能夠地減少污染物的人工治理量。 自然資源維護規(guī)劃方案 區(qū)域自然資源維護規(guī)劃是指對自然資源進展調(diào)查、分類、區(qū)劃和評價等任務(wù)，從而查明資源、生態(tài)破壞的情況及其緣由，并著重研討維護資源和促使生態(tài)環(huán)境逐漸從惡性循環(huán)過渡到良性循環(huán)的途徑和措施。 使生態(tài)良性循環(huán)的途徑和措施普通有：建立合理的生態(tài)構(gòu)造；調(diào)整作物規(guī)劃，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)

7、的研討；開發(fā)新能源，合理利用自然資源；維護自然資源和合理開發(fā)相結(jié)合等。二、環(huán)境規(guī)劃方案的決策過程1 環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng)反響能否到達要求輸出稱心解輸入(定性定量分析結(jié)果) 1技術(shù)經(jīng)濟評價2決策技術(shù)調(diào)理合理選擇系統(tǒng)行為圖 評價決策系統(tǒng)詳細方式圖2、環(huán)境規(guī)劃方案決策步驟 目的制定階段信息調(diào)查階段方案設(shè)計階段方案評價階段方案選定階段反響調(diào)查階段識別問題實施反響設(shè)計目的擬定方案優(yōu)化方案評價分析決策分析優(yōu)化反響反響是否1環(huán)境規(guī)劃方案決策的影響機制決策風險 決策時效社會本錢核算 決策時機決策者的素質(zhì)決策智商決策傾向 最高決策者的 決策方法3、環(huán)境規(guī)劃方案決策的影響機制和運轉(zhuǎn)方式環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)由

8、低級到高級、由簡單到繁雜包括三種決策機制：單一的閱歷型規(guī)劃方案決策機制綜合的知識型規(guī)劃決策機制系統(tǒng)的智能型規(guī)劃決策機制主體機制2環(huán)境規(guī)劃方案決策的運轉(zhuǎn)方式第五節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的實施一、環(huán)境規(guī)劃的實施1、環(huán)境規(guī)劃實施的根本條件環(huán)境規(guī)劃納入總體規(guī)劃全面落實環(huán)境維護資金編制年度環(huán)境維護方案實行環(huán)境維護目的管理2、實施環(huán)境規(guī)劃的方式綜合型：這個類型的規(guī)劃是綜合地、系統(tǒng)地完成了環(huán)境規(guī)劃的實施政策，謀務(wù)虛施政策相互間適當?shù)恼{(diào)整及有效的執(zhí)行 指點方針型：這個類型的環(huán)境規(guī)劃，為如何掌握人們的行動，以順應管理環(huán)境的問題提供指南。公害防治規(guī)劃型及特定工程實施規(guī)劃型：這類型的規(guī)劃，是防治公害的工程，也是區(qū)域最重要課題的

9、工程及區(qū)域環(huán)境特定工程實施政策的規(guī)劃 二、環(huán)境規(guī)劃的管理環(huán)境規(guī)劃實施中的管理手段：行政管理；協(xié)調(diào)管理；監(jiān)視管理。行政管理：行政組織系統(tǒng)要按層次和職能，作到各司其職，各盡其責，親密配合，共同管理環(huán)境。維護局是政府的職能部門，也是各級環(huán)境維護委員會的辦事機構(gòu)，是對規(guī)劃實施行使監(jiān)視檢查和進展各種組織、溝通、協(xié)調(diào)和效力的機構(gòu)。 協(xié)調(diào)管理 由于環(huán)境規(guī)劃的廣泛性和跨域性特點，在規(guī)劃實施過程中必需注重各部門，各地域間的行動協(xié)調(diào)，以處理規(guī)劃執(zhí)行過程中上下之間和橫向關(guān)系中出現(xiàn)的矛盾和沖突。協(xié)調(diào)的手段包括經(jīng)濟手段，行政手段，法律手段以及必不可少的思想?yún)f(xié)調(diào)任務(wù)。 此外，在規(guī)劃實施中及時調(diào)整規(guī)劃，是保證規(guī)劃目的圓滿實

10、現(xiàn)的重要任務(wù)措施。協(xié)調(diào)管理須注重以下任務(wù)：理順環(huán)境維護部門內(nèi)部的關(guān)系；實行分級管理； 注重管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)一致。監(jiān)視管理環(huán)保系統(tǒng)的本身建立主要包括如下幾方面：繼續(xù)完善環(huán)保法制建立；繼續(xù)加強監(jiān)測、統(tǒng)計等任務(wù)；繼續(xù)完善管理制度，提高管理干部素質(zhì)4、環(huán)境規(guī)劃的制度管理80年代構(gòu)成的八項環(huán)境管理制度，構(gòu)成以控制新污染源為主，兼顧老污染源治理的環(huán)境管理體系。環(huán)境規(guī)劃是八項制度的先導和根據(jù)，而八項制度是環(huán)境規(guī)劃的實施措施和手段。 八項環(huán)境管理制度環(huán)境維護目的責任制 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度環(huán)境影響評價制度 “三同時制度排污收費制度 限期治理制度污染集中控制制度 排污申報登記與排污答應證制度可否環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)劃功能區(qū)劃類型環(huán)境規(guī)劃區(qū)域預測環(huán)境預測技術(shù)方法，預測結(jié)果綜合分析確定環(huán)境規(guī)劃目的目的初步可達分析建立環(huán)境規(guī)劃目的體系目的類型及選取環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化環(huán)境維護技術(shù)政策、法規(guī)環(huán)境規(guī)劃方案協(xié)調(diào)決策決策風險與時