科技全球化對中國科技發(fā)展的影響及對策

1、科技全球化對中國科技發(fā)展的影響及對策科技全球化是指科技活動在全球范圍內(nèi)的廣泛認(rèn)同,科技活動要素在全球范圍內(nèi)的自由流動與合理配置,科技活動的成果全球共享,科技活動的規(guī)則與制度環(huán)境在全球范圍內(nèi)漸趨一致的發(fā)展過程。一、科技全球化對中國科技發(fā)展的負(fù)面影響科技全球化對我國的科技發(fā)展,既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn),更是難得機(jī)遇。這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為3 個方面 :第一,在科技領(lǐng)域形成爭搶人才的挑戰(zhàn)。當(dāng)今競爭歸根到底是人才競爭 ,核心是高端科技領(lǐng)域尖子人才的競爭。中國是發(fā)達(dá)國家和跨國公司爭搶人才的重點(diǎn)地區(qū),科技精英成了發(fā)達(dá)國家和跨國公司爭奪的主要對象。微軟中國研究院曾經(jīng)宣布斥資8000 萬美元,招納100 名頂尖華人計算機(jī)專家

2、。英特爾、朗訊等大型跨國公司也紛紛仿效, “門 ”對 “門 ”的與中科院打起了人才爭奪戰(zhàn),人才爭奪的激烈程度可見一斑?？鐕酒毡椴捎梅蠂H規(guī)則的人才本土化戰(zhàn)略,利用其獨(dú)特的創(chuàng)新文化,尊重一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望,形成了“鼓勵成功,寬容失敗”的文化氛圍,吸引了一批科技精英加盟,致使我國人才流失嚴(yán)重。而人才流失將拉大我國與發(fā)達(dá)國家之間在科技知識創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化方面的距離?？梢哉f,人才流失是發(fā)展中國家科技發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。第二,對我國現(xiàn)有的科技水平和科技能力形成挑戰(zhàn)。雖然我國科技界在高溫超導(dǎo)、納米材料、雜交水稻、航空航天技術(shù)、漢字識別等多個領(lǐng)域取得了重要的研究成果,受到世界科技界的關(guān)注,但總的來

3、說,我國的科技水平和科技能力還相對落后,科技競爭力有待提高。改革開放以來,為了盡快縮短與世界科技的差距,我國曾在較長時期內(nèi)鼓勵引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,包括鼓勵以合資方式學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。但無論是合資還是引進(jìn)技術(shù),都未能帶來企業(yè)核心競爭力的提升?！耙允袌鰮Q技術(shù)”的策略讓出了市場,卻難以換來技術(shù)能力的提高,反而使企業(yè)陷入技術(shù)依賴的被動局面,最典型的是汽車工業(yè)。目前,我國90%的轎車是合資企業(yè)生產(chǎn)的外國品牌車,幾家全面合資引進(jìn)國外汽車技術(shù)和裝備的企業(yè),至今沒有培育出一款像樣的自主汽車品牌。由于技術(shù)輸出方和引進(jìn)方既是一種合作關(guān)系,又可能成為一種競爭關(guān)系,歐洲國家明文規(guī)定,出口中國的技術(shù)必須保持10 年以

4、上的差距,因此 ,真正的核心技術(shù)是引不進(jìn)來的,多年的實(shí)踐也證明核心技術(shù)是買不來的。在技術(shù)交易過程中,處于技術(shù)壟斷地位的跨國公司總是掌握著主動權(quán)。 “市場換技術(shù)”是技術(shù)模仿國的一廂情愿,如果我們繼續(xù)沿用“市場換技術(shù) ”的方式推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,必將難以承受大量引進(jìn)技術(shù)的巨額成本。由于科技資源主要向發(fā)達(dá)國家集中,發(fā)達(dá)國家成為科技全球化的最大受益者,發(fā)達(dá)國家、跨國公司在許多科技領(lǐng)域占有優(yōu)勢甚至壟斷地位。據(jù)歐覽雜志2005 年第 9 期報道 :2004 年 ,德國巴 符州機(jī)械行業(yè)委托一家研究機(jī)構(gòu)在中國進(jìn)行了一項調(diào)查,結(jié)論是中國企業(yè)普遍缺乏高質(zhì)量研發(fā)人員,能承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的優(yōu)秀人才往往被用來開發(fā)市場和擴(kuò)張業(yè)務(wù),

5、研發(fā)水平落后歐洲一代到兩代,技術(shù)開發(fā)水平薄弱的中國機(jī)械制造業(yè)在近期內(nèi)無法成為歐洲的競爭對手?？鐕狙邪l(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入有可能造成我國技術(shù)路徑依賴甚至出現(xiàn)技術(shù)空心化的現(xiàn)象,中國的汽車制造商寧愿花錢雇傭外國的設(shè)計和工程咨詢公司,而不愿花時間培養(yǎng)自己的研發(fā)隊伍即是明證。2003 年洛桑報告中人口多于2000 萬的 30 個國家和地區(qū)科技競爭力指標(biāo)排名中,中國的研發(fā)總量支出水平僅與韓國、意大利相當(dāng),人均研發(fā)支出更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,在參評的30 個國家和地區(qū)中排名第24 位。低研發(fā)投入使我國科技產(chǎn)出能力有待加強(qiáng)。第三,我國企業(yè)面臨更大的研發(fā)壓力。在科技全球化進(jìn)程中,知識產(chǎn)權(quán)制度會在全球普遍推行。有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議

6、將進(jìn)一步加強(qiáng)跨國公司在技術(shù)供給方面的自然壟斷地位,在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面將出現(xiàn)更多的限制性行為,迫使發(fā)展中國家不得不付出更大的代價引進(jìn)適用技術(shù)。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局最近公布的一則消息:我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三,99%的企業(yè)沒有申請專利,60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。雖然我國已是貿(mào)易大國,但貨物出口的55%是加工貿(mào)易,具有自主品牌的產(chǎn)品出口不到10%高新技術(shù)產(chǎn)品出口的;90%來自外商投資企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,自 1985 年專利法實(shí)施以來,外國企業(yè)在華申請專利達(dá)14 萬件,是國內(nèi)企業(yè)專利申請量的6.4 倍。在光學(xué)、無線傳輸、信息存儲、移動通信等高科技領(lǐng)域,外國申請專利比例高達(dá)90%以上。這

7、種“專利圈地”現(xiàn)象不僅抬高了我國技術(shù)引進(jìn)的成本,也極大地擠壓了我國企業(yè)的自主研發(fā)空間?？鐕緫{借技術(shù)優(yōu)勢,牢牢占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈的高端,而我國企業(yè)由于自主創(chuàng)新能力較弱,缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù),在國際產(chǎn)業(yè)分工中只能獲得微小利潤,卻消耗了大量資源。中國每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源是西方7個發(fā)達(dá)國家的5.9倍,是美國的4.3倍和日本的11.5 倍。可見,我國企業(yè)面臨更大的研發(fā)壓力,知識產(chǎn)權(quán)爭端也更加頻繁。二、科技全球化對中國科技發(fā)展的有利影響客觀事物之間的相互影響具有兩面性。在認(rèn)識到技術(shù)全球化給我國科技發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時,也應(yīng)該看到其在客觀上為發(fā)展中國家?guī)砹穗y得的發(fā)展機(jī)遇。首先,科技資源跨國

8、界流動有利于縮小科學(xué)技術(shù)差距。從絕對規(guī)模來看 ,無論是發(fā)達(dá)國家投放在發(fā)展中國家的研發(fā)支出規(guī)模,還是向發(fā)展中國家的技術(shù)流動規(guī)模,其數(shù)量在近些年都有相當(dāng)大數(shù)量的增加,客觀上促進(jìn)了科技資源向發(fā)展中國家的流動。在這個過程中,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的發(fā)展中國家有可能通過積極參與國際科學(xué)技術(shù)交流與合作,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,從而進(jìn)一步縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家之間的科學(xué)技術(shù)差距,并最終完成科技趕超使命。巴西、墨西哥、韓國等新興工業(yè)化國家的成功趕超說明發(fā)展中國家是有可能在科技全球化背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)跨越的。從長遠(yuǎn)看,科技全球化為中國建立面向市場、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體制創(chuàng)造了一種良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,

9、研發(fā)管理的學(xué)習(xí)效應(yīng)日益顯著。其次,研發(fā)活動全球化提升了我國研發(fā)水平。國際投資理論認(rèn)為,外資進(jìn)入會加劇一國市場競爭,但在競爭壓力下,東道國廠商會更注意新技術(shù)的研發(fā)。在此過程中,外資企業(yè)對當(dāng)?shù)芈殕T的培訓(xùn)和技術(shù)外溢會提高當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)水平。外國企業(yè)進(jìn)駐中國的過程就是中國企業(yè)研發(fā)水平提升的過程?？萍既蚧o中國帶來的影響主要是:研發(fā)資金和技術(shù)獲取的范圍不斷擴(kuò)大 ,科技全球化外溢效應(yīng)不斷顯現(xiàn),使我國加快了大型實(shí)驗設(shè)備的建設(shè),改善了實(shí)驗手段,取得了一批高水平的研究成果,提高了科研水平。第三 ,科技全球化對發(fā)展中國家科技人才的培養(yǎng)有積極作用。發(fā)展中國家青年學(xué)生到發(fā)達(dá)國家留學(xué),科技人員參與國際科技合作交流,這對提

10、高科技人員水平有很大的促進(jìn)作用?？鐕驹谖覈O(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu),客觀上為我國培養(yǎng)了一大批研發(fā)儲備人才。而且,跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)在我國的設(shè)立,還促進(jìn)了我國重視人才的觀念以及人才競爭機(jī)制的建立和發(fā)展。三、科技全球化背景下我國科技發(fā)展的應(yīng)對之策中國作為最大的發(fā)展中國家,在科技全球化的浪潮中,與眾多發(fā)展中國家一樣,面臨許多共同的機(jī)遇與挑戰(zhàn),這對中國的科技政策提出了新的課題。我們必須加強(qiáng)對科技全球化的關(guān)注,不斷調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略,及時制定和實(shí)施有力的科技政策,積極應(yīng)對科技全球化的挑戰(zhàn),趨利避害,獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段,我國可以采取的有效措施包括:第一 ,加強(qiáng)國際科技合作,積極參與科技全球化進(jìn)程。中國作為一

11、個發(fā)展中國家,在科技全球化發(fā)展浪潮中,必須有針對性、有重點(diǎn)的與外國開展科技合作,在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的跨越式發(fā)展。事實(shí)上,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證實(shí)了與發(fā)達(dá)國家開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有利于提升我國產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平,更多的獲得發(fā)達(dá)國家技術(shù)開發(fā)溢出效應(yīng),這是我國獲得先進(jìn)技術(shù)供應(yīng)的一條捷徑。第二 ,實(shí)施科技人才戰(zhàn)略。我國正面臨著科技人才全球化的重大考驗。對此,我們應(yīng)牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,以人為本,實(shí)施科技人才戰(zhàn)略。(1)吸引優(yōu)秀人才,并保持人才良性流動態(tài)勢。改革科技評價制度 ,有針對性的加大對海外優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度,并為他們提供一切可能的保障條件,吸引其回國創(chuàng)業(yè)。(2)穩(wěn)定好現(xiàn)有人才,培養(yǎng)現(xiàn)有人

12、才,實(shí)施中長期人才培養(yǎng)計劃。(3)加強(qiáng)后備人才隊伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才的可持續(xù)發(fā)展。第三,加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè),不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際化程度。國家創(chuàng)新體系是由政府、企業(yè)、高校和科研院所組成的制度網(wǎng)絡(luò),他們資助或從事研發(fā),將研發(fā)成果商品化,并推動和影響新技術(shù)擴(kuò)散。誠如吳敬璉先生所言:制度重于技術(shù)。應(yīng)建立以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,構(gòu)建官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。自主創(chuàng)新,包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。其中,原始創(chuàng)新的作用最大。但是,實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新的難度相對較大。加強(qiáng)自主創(chuàng)新,并不是要求一切從頭干起,而是要從實(shí)際出發(fā) ,充分利用對內(nèi)合作、對外開放的有利條件,在集成創(chuàng)新和引進(jìn)消

13、化吸收的基礎(chǔ)上推進(jìn)科技創(chuàng)新,同時鼓勵有條件的企業(yè)大膽進(jìn)行原始創(chuàng)新。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主體。提升自主創(chuàng)新能力,首先要發(fā)揮企業(yè)作為投入主體、研發(fā)主體、受益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體的作用。只有以企業(yè)為主體 ,才能夠堅持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向,有效整合官產(chǎn)學(xué)研的力量,加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。第四,搭建平臺,為企業(yè)參與科技全球化進(jìn)程營造良好環(huán)境?？萍既蚧欣谖覈髽I(yè)在競爭環(huán)境中學(xué)習(xí)研發(fā)組織管理經(jīng)驗。企業(yè)通過在國外研發(fā)投資,對企業(yè)把握全球科技發(fā)展和科技創(chuàng)新脈搏,利用國外豐富的科技資源開發(fā)出適應(yīng)國內(nèi)和國際需要的產(chǎn)品,從而對提高企業(yè)的科技競爭力起到巨大的推動作用。由于我國企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、管理等方面與跨國公司存在較大差距,在參與科技全球化的過程中會遭遇許多壁壘,這就需要政府采取有效措施,通過搭建合作平臺,營造良好環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)參與國際科技合作與交流,這也是科技全球化背景下政府支持企業(yè)發(fā)展的有效措施?！笔俏覈?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性