福建省港航工程建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法

1、福建省沿海水運(yùn)工程公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目省補(bǔ)資金管理辦法（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步完善沿海水運(yùn)工程公共基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范省級(jí)補(bǔ)助資金申報(bào)、審核、撥付和管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)審核和確定省補(bǔ)資金計(jì)劃，根據(jù)省財(cái)政廳預(yù)算批復(fù)下達(dá)省補(bǔ)資金；省港航局負(fù)責(zé)研究提出項(xiàng)目省級(jí)資金投資計(jì)劃建議，會(huì)同沿海各港口局或各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局（委）監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行和資金使用情況。項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，并按程序和規(guī)定申請(qǐng)省補(bǔ)資金。第二章補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)第三條本辦法適用于列入全省沿海港口五年規(guī)劃、年度建設(shè)投資計(jì)劃的公用性質(zhì)的航道、防波堤及錨地、對(duì)臺(tái)客滾碼頭和陸島交通碼頭項(xiàng)目。第

2、四條省級(jí)補(bǔ)助資金計(jì)劃申請(qǐng)?jiān)瓌t上應(yīng)具備以下條件：公用航道、防波堤及錨地建設(shè)項(xiàng)目：完成項(xiàng)目“工可”及初步設(shè)計(jì)批復(fù)，完成建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)施工招投標(biāo)，并簽訂施工合同。（二）對(duì)臺(tái)客滾碼頭（含“小三通”客運(yùn)碼頭，不含對(duì)臺(tái)貨運(yùn)碼頭）：項(xiàng)目通過交工驗(yàn)收并建成客運(yùn)旅檢大樓及相配套的通關(guān)設(shè)施。（三）陸島交通碼頭：履行基建程序，完成項(xiàng)目“工可”及初步設(shè)計(jì)批復(fù)。第五條省級(jí)按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助：（一）公用航道、防波堤及錨地建設(shè)項(xiàng)目：根據(jù)沿海港口重點(diǎn)貨類運(yùn)輸系統(tǒng)布局和港區(qū)開發(fā)分類，省級(jí)對(duì)各港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助：、核心港區(qū)（作業(yè)區(qū)）項(xiàng)目：福州港羅源灣港區(qū)、江陰港區(qū)江陰作業(yè)區(qū)，湄洲灣港東吳、秀嶼（不含石門澳和楓亭）、肖

3、厝、斗尾港區(qū)，廈門港古雷港區(qū)古雷作業(yè)區(qū)等港區(qū)（作業(yè)區(qū)）的建設(shè)項(xiàng)目按工程施工合同價(jià)的45%給予補(bǔ)助，部省補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目總投資。2、重點(diǎn)開發(fā)港區(qū)（作業(yè)區(qū)）項(xiàng)目：福州港沙埕港區(qū)楊岐作業(yè)區(qū)、三都澳主航道及漳灣作業(yè)區(qū)支航道項(xiàng)目、白馬港區(qū)灣塢作業(yè)區(qū)支航道項(xiàng)目及松下港區(qū)、閩江口內(nèi)港區(qū)、平潭港區(qū)，湄洲灣秀嶼港區(qū)石門澳作業(yè)區(qū)、莆田涵江作業(yè)區(qū)，泉州港泉州灣港區(qū)石湖、秀涂及錦尚作業(yè)區(qū)、圍頭灣石井作業(yè)區(qū)、廈門港漳州后石港區(qū)和招銀港區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目按照工程施工合同價(jià)的35%補(bǔ)助，部省投資不超過項(xiàng)目總投資的90%。3、廈門市域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)資金由廈門港口局統(tǒng)籌解決。對(duì)臺(tái)客運(yùn)或客滾碼頭（含“小三通”客運(yùn)碼頭）：500噸級(jí)及以上

4、且3000噸級(jí)以下碼頭每個(gè)補(bǔ)助300萬元；3000噸級(jí)及以上且10000噸級(jí)以下碼頭每個(gè)補(bǔ)助600萬元；10000噸級(jí)及以上碼頭每個(gè)補(bǔ)助1200萬元。（三）陸島交通碼頭：每個(gè)300噸、500噸和1000噸級(jí)碼頭分別補(bǔ)助100萬元、130萬元和200萬元，海島項(xiàng)目和1公里（含）以內(nèi)的接線路項(xiàng)目在上述基礎(chǔ)上各增加省級(jí)投資20萬元，部省投資合計(jì)不超過項(xiàng)目總投資。第六條上述工程施工合同價(jià)指項(xiàng)目招標(biāo)后，項(xiàng)目業(yè)主與施工單位簽訂的工程施工建安合同價(jià)。項(xiàng)目總投資是指經(jīng)審計(jì)部門審核的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算總投資，包括項(xiàng)目工程前期工作、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及拆遷補(bǔ)償?shù)人匈M(fèi)用。第七條對(duì)部省補(bǔ)助資金超過上述上限控制額度

5、的項(xiàng)目，省補(bǔ)相應(yīng)調(diào)減。第八條公用航道、防波堤及錨地建設(shè)項(xiàng)目的年度省補(bǔ)計(jì)劃安排規(guī)模，按省補(bǔ)總額的90%乘以當(dāng)年投資占項(xiàng)目總投資的比例確定。剩余10%的省補(bǔ)在項(xiàng)目竣工決算審計(jì)完成后下達(dá)。第三章計(jì)劃申請(qǐng)和下達(dá)第九條省補(bǔ)年度計(jì)劃實(shí)行一年一報(bào)，一年一審，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在當(dāng)年8月底完成上報(bào)。（一）公用航道、防波堤及錨地建設(shè)項(xiàng)目及對(duì)臺(tái)客滾碼頭：項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)將申請(qǐng)材料（詳見附表一、二）報(bào)項(xiàng)目所在地港口管理局；各沿海港口管理局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性和完整性進(jìn)行審核，匯總后于9月15日前報(bào)省港航局，抄報(bào)廳綜規(guī)處。（二）對(duì)于陸島交通碼頭項(xiàng)目：項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)將申請(qǐng)材料（詳見附表三）報(bào)設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸

6、局（委），各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局（委）審核匯總后上報(bào)省港航管理局，抄報(bào)廳綜規(guī)處。（三）省港航局審核匯總后，并填報(bào)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，于9月底前上報(bào)省廳。（四）廳綜規(guī)處會(huì)同有關(guān)處室審核并提交廳研究，編制預(yù)算報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后直接下達(dá)資金申請(qǐng)單位。第十條廳建立項(xiàng)目年度省補(bǔ)計(jì)劃調(diào)整機(jī)制。（一）對(duì)上年8月底前未簽訂施工合同，但當(dāng)年已開工的公用航道、防波堤及錨地建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主可于當(dāng)年8月底前向項(xiàng)目所在地港口管理局提出增列省補(bǔ)計(jì)劃的申請(qǐng)。各沿海港口局審核匯總后，于9月15日前報(bào)省港航局，抄報(bào)廳綜規(guī)處。省港航局匯總后于9月30日前上報(bào)省廳。廳綜規(guī)處審核并統(tǒng)一列入調(diào)整預(yù)算提交廳研究，報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)后直接

7、下達(dá)資金申請(qǐng)單位。（二）省港航局應(yīng)會(huì)同各沿海港口局、各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局（委）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和省補(bǔ)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，對(duì)當(dāng)年計(jì)劃預(yù)計(jì)無法完成或超額完成的，并于當(dāng)年9月底前提出調(diào)整建議。廳綜規(guī)處會(huì)同相關(guān)處室審核報(bào)廳審定。對(duì)涉及預(yù)算調(diào)整的，統(tǒng)一報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)后下達(dá)。第四章資金撥付第十一條省級(jí)補(bǔ)助資金撥付程序：（一）公用航道、防波堤及錨地、陸島交通碼頭建設(shè)項(xiàng)目：省補(bǔ)資金按季度撥付，一年四次。1、項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)廳下達(dá)的省級(jí)補(bǔ)助資金計(jì)劃和當(dāng)季度工程建設(shè)進(jìn)度情況，在下季度第一個(gè)月10日前提出補(bǔ)助資金撥付申請(qǐng)（申請(qǐng)材料詳見附表四）。2、各沿海港口局、各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局（委

8、）按項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)公用航道、防波堤及錨地、陸島交通碼頭項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)助資金申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，提出審核意見，并于5個(gè)工作日內(nèi)完成報(bào)省港航局。3、省港航局收到補(bǔ)助資金申請(qǐng)相關(guān)資料后應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，符合相關(guān)要求的，應(yīng)及時(shí)匯總向廳提出資金撥付意見。4、廳建管處會(huì)同有關(guān)處室復(fù)核后下達(dá)資金撥付文件。廳財(cái)務(wù)處根據(jù)撥付文件及時(shí)向財(cái)政廳請(qǐng)款，在資金到達(dá)后轉(zhuǎn)撥資金申請(qǐng)單位。具體資金支付按照財(cái)務(wù)管理制度及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）對(duì)臺(tái)客滾碼頭：廳財(cái)務(wù)處根據(jù)省財(cái)政批復(fù)預(yù)算和廳下達(dá)的省補(bǔ)計(jì)劃，一次性將省補(bǔ)撥付資金申請(qǐng)單位。具體資金支付按照財(cái)務(wù)管理制度及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)完成后，省補(bǔ)總額的

9、10%資金隨計(jì)劃下達(dá)的文件撥付。第十三條項(xiàng)目申請(qǐng)獲得交通運(yùn)輸部補(bǔ)助資金的，其部補(bǔ)資金撥付參照省級(jí)補(bǔ)助資金撥付程序執(zhí)行。第五章監(jiān)督檢查第十四條省級(jí)補(bǔ)助資金的管理和使用情況實(shí)施全過程跟蹤、檢查，確保補(bǔ)助資金按規(guī)定使用，專款專用。（一）有下列情形之一的，暫緩或停止撥付或扣回部省補(bǔ)助資金：.違反基本建設(shè)程序的；.擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；.資金未按辦法實(shí)行?？顚Ｓ谩舸鎯?chǔ)的；.有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；.不及時(shí)支付施工單位進(jìn)度款，拖欠農(nóng)民工工資的；.未按規(guī)定要求報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告和會(huì)計(jì)報(bào)表或信息資料失真的；.其它重大違反資金管理規(guī)定的。（二）對(duì)偽造相關(guān)證明、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占省補(bǔ)資金的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)弄虛作假套取省補(bǔ)資金的項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，將停止省補(bǔ)資金申請(qǐng)資格，并追回已撥付資金，造