2022年國際貿(mào)易政策措施

1、第六章 國際貿(mào)易政策第6章 國際貿(mào)易政策措施國際貿(mào)易政策概述關(guān)稅措施非關(guān)稅措施123其他貿(mào)易政策措施4第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述一、國際貿(mào)易政策的含義、內(nèi)容和目的（一）貿(mào)易政策的含義和內(nèi)容1.含義： 各國或地區(qū)在一定時期進行商品和服務(wù)交換時采取的政策。2.內(nèi)容：對外貿(mào)易總政策商品貿(mào)易政策國別貿(mào)易政策（二）貿(mào)易政策的目的（P87)保護幼稚產(chǎn)業(yè)保護本國就業(yè)維護公平競爭保護本國市場擴大本國產(chǎn)品的國外市場優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)多樣化改善國際收支，積累發(fā)展資金改善貿(mào)易條件糾正市場失靈保障國家安全保護國民身體健康保護生態(tài)環(huán)境（三）對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行制定與修改：國家立法機構(gòu)承擔執(zhí)行：海關(guān)設(shè)立各種機構(gòu)負責

2、促進進出口和監(jiān)管出口國際貿(mào)易促進委員會，商務(wù)部政府參與國際機構(gòu)與組織，進行國際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)和談判二、國際貿(mào)易政策的基本形式自由貿(mào)易政策保護貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策三、國際貿(mào)易政策的演變（一）中世紀時期：鼓勵進口（二）資本主義生產(chǎn)方式準備時期：重商主義（三）資本主義自由競爭時期：自由/保護（四）壟斷資本主義時期：超保護（五）二戰(zhàn)后：自由（六）20世紀70年代：新保護（七）20世紀80年代：戰(zhàn)略性貿(mào)易政策（八）20世紀80年代：管理貿(mào)易政策案例1：中國輪胎出口遭遇美國特保措施北京時間2009年9月12日，美國總統(tǒng)巴拉克奧巴馬決定9月26日起對從中國進口輪胎實施限制關(guān)稅，為期三年，第一年將對從中

3、國進口的輪胎加征35%的關(guān)稅，第二年加征30%，第三年加征25%。特定產(chǎn)品過渡性保障機制貿(mào)易政策的類型關(guān)稅普通進口關(guān)稅/進口附加稅（反傾銷稅/反補貼稅）/最惠國稅非關(guān)稅配額許可證歧視性政府采購國家壟斷外匯管制進口押金海關(guān)壁壘技術(shù)性壁壘反傾銷/反補貼/保障措施出口信貸、出口擔保出口補貼出口退稅自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)第二節(jié) 關(guān)稅壁壘一、關(guān)稅的含義及作用（一）含義 進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，政府對進出口商品所征收的一種稅。（二）特點 強制性、無償性、固定性，預(yù)定性，透明性 間接稅 稅收承擔者：消費者 稅收主體：本國進出口商人 稅收客體：進出口商品 我國的關(guān)稅調(diào)整 新中國第一部稅則的平均關(guān)稅率為53； 1

4、992年降至36.4； 1996年4月1日：調(diào)減4971個關(guān)稅稅目的進口稅率，關(guān)稅平均水平由35降為23； 1997年10月1日：降低4874個關(guān)稅稅目的進口稅率，關(guān)稅平均水平由23降到17； 2001年1月1日起：減稅共涉及3462個稅目，占稅目總數(shù)的49，關(guān)稅平均水平由15.6降到14。我國入世關(guān)稅調(diào)整承諾（三）關(guān)稅的作用保護國內(nèi)市場保護本國幼稚工業(yè)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)國際收支差額增加財政收入二、關(guān)稅的種類 征收對象 進口稅、出口稅、過境稅 征收目的 財政關(guān)稅、保護關(guān)稅 優(yōu)惠等級 普通稅、協(xié)定關(guān)稅、最惠國稅（正常關(guān)稅）、普惠稅、特惠稅、進口附加稅（反補貼稅、反傾銷稅）、差價稅按稅率從低到高：特

5、惠稅、普惠稅、最惠國稅、普通關(guān)稅。普遍優(yōu)惠制普惠制GSP基本原則：普遍的、非歧視的、非互惠給惠國：29個；受惠國：190個主要規(guī)定：原產(chǎn)地規(guī)則；畢業(yè)條款2005年歐盟對華16類50章商品從普惠制畢業(yè)，只剩11類44章，歐盟規(guī)定：當某國商品達到市場份額的15（紡織品和服裝達12.5）即畢業(yè)。取消普惠，進口關(guān)稅從9上升到12。中國的工業(yè)制成品中僅剩工藝品和收藏品享受普惠制。三、關(guān)稅征收標準和征收依據(jù)關(guān)稅的征收標準： 從量稅、從價稅、混合稅、選擇稅關(guān)稅征收依據(jù) 海關(guān)稅則：規(guī)章條例及說明；關(guān)稅稅率稅則目錄：CCCN一海關(guān)合作理事會稅則目錄SITC一國際貿(mào)易標準分類目錄；HS一商品編碼協(xié)調(diào)制度 稅則種類

6、：單式，復(fù)式（大多數(shù)國家采用）2002年我國部分產(chǎn)品稅率表 PPtPmabcdQ1Q2Q3Q4SD消費者剩余: -(a+b+c+d)生產(chǎn)者剩余: a關(guān)稅收入: c凈福利損失 -(b+d)四、關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)貿(mào)易小國的關(guān)稅經(jīng)濟效應(yīng)1、局部均衡分析2.一般均衡分析YXC0C1GG1P0P1TT1T0D（二）貿(mào)易大國的關(guān)稅經(jīng)濟效應(yīng)局部均衡分析PXXSXDXEP1P2Q1Q3Q4Q2abcdSX+TSP0e（三）最優(yōu)關(guān)稅和報復(fù)關(guān)稅1.最優(yōu)關(guān)稅（大國） 它是一種使得一國貿(mào)易條件的改善相對于其貿(mào)易量減少的負面影響的凈所得最大化的稅率。2.報復(fù)關(guān)稅隨著關(guān)稅的征收，一國的貿(mào)易條件改善了，而其貿(mào)易伙伴的貿(mào)易條件卻

7、惡化了。貿(mào)易伙伴必將進行報復(fù)。最終兩國貿(mào)易量越來越接近原點，意味著兩國都獨立生產(chǎn)，自給自足，結(jié)果使得全部貿(mào)易所得都喪失了。即使當一國征收最優(yōu)關(guān)稅，其貿(mào)易伙伴并不采取保護行動時，征收關(guān)稅國家的所得也要小于貿(mào)易伙伴所受的損失。 五、 關(guān)稅結(jié)構(gòu)和有效保護率（一）有效保護率的概念1.1955年，加拿大經(jīng)濟學家巴勃（CLBarber）提出2.含義：一國實行保護使本國某產(chǎn)業(yè)加工增加值部分被提高的百分比（二）計算公式具體計算公式如果ai0，Te =T對給定的ai和ti值，T值越大，Te越大。對給定的T和ti，ai值越大，Te越大。當ti小于、等于或大于T時，Te值大于、等于、或小于T。當 aiti值大于T，

8、有效保護率是負的。各國普遍采用“階梯式”或“升級式“關(guān)稅結(jié)構(gòu) 課堂練習 已知一件衣服自由貿(mào)易價格是100元，生產(chǎn)一件衣服需要投入30元進口棉布和40元進口毛料。當服裝、棉布和毛料的進口稅分別是15、5和10時，衣服的名義保護率和有效保護率分別是多少？ 課后作業(yè)P126 一、計算題用局部均衡分析法作圖分析貿(mào)易小國的關(guān)稅經(jīng)濟效應(yīng)查閱資料了解我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的基本情況、主要原因、應(yīng)對策略 鼓勵出口的措施 非關(guān)稅措施的經(jīng)濟效應(yīng)非關(guān)稅壁壘 限制進口的非關(guān)稅措施123第三節(jié) 限制進口的非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅壁壘的含義及特點（一）含義除關(guān)稅以外的一切限制進口的措施（二）特點具有更強的靈活性；更加有效；更

9、具歧視性；更難以對付二、非關(guān)稅措施的主要形式（一）數(shù)量性限制進口配額許可證自愿出口限制（二）技術(shù)性壁壘（三）政策性限制歧視性政府采購國家壟斷最低限價和禁止進口外匯管制進口押金制海關(guān)壁壘：海關(guān)任意估價、海關(guān)程序道德壁壘技術(shù)性壁壘W(wǎng)TO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT）：出于國家安全利益，人類和動植物健康，環(huán)境保護等原因所制定的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序等。技術(shù)標準：UL，CE，CCC衛(wèi)生健康標準：農(nóng)殘，細菌包裝和標簽標準：木質(zhì)材料，轉(zhuǎn)基因環(huán)境保護標準：尾氣排放，氟利昂，野生動物其他法規(guī)中國的外匯管制我國2006年對外匯管制政策進行了調(diào)整1、居民個人購匯實行年度總額管理，不超過2萬美元，不再實行核銷管

10、理，直接向銀行申請；2、簡化服務(wù)貿(mào)易項下的售付匯憑證，調(diào)整管理權(quán)限：對境外機構(gòu)支付5萬美元、境內(nèi)5000美元的服務(wù)貿(mào)易費用，直接憑合同或發(fā)票購匯；10萬美元以內(nèi)的用匯由銀行審核，以上的由當?shù)赝鈪R局審核；海運業(yè)直接到銀行購匯付匯；網(wǎng)上交易憑網(wǎng)絡(luò)下載的合同或支付通知書簽字蓋章后申請購付匯。3、取消經(jīng)常賬戶開戶前審核，提高帳戶額度：上年外匯收入的80外匯支出的50道德壁壘社會責任標準SA8000（Social Accountability Management System 8000）標準：1.不能使用15歲以下的童工，每天工作不能超過10小時，每周不超過48小時，每工作7天必須休息1天，每周加班時

11、間不超過12小時。2.不能以任何理由收取工人的身份證明和押金。3.工人的工資由工會代表與資方談判取得，不能將工會代表除名。4.不能因為工人的性別、國籍、膚色、宗教信仰、性取向歧視工人。5.員工辭職需提前一個月通知。第四節(jié) 鼓勵出口的措施（一）出口信貸（二）出口信貸國家擔保制（三）出口補貼（四）商品傾銷（五）外匯傾銷（六）經(jīng)濟特區(qū)措施賣方信貸：提供資金周轉(zhuǎn)買方信貸：約束性貸款，必須用于購買債權(quán) 國商品 出口信貸國家承擔出口風險承擔商業(yè)保險公司所不承擔的政治風險和經(jīng)濟風險承保金額一般為貿(mào)易合同金額的75%-100%英國的出口信貸擔保署，法國的對外貿(mào)易保險公司 出口信貸國家擔保直接補貼：現(xiàn)金獎勵或補

12、貼間接補貼：財政優(yōu)惠對出口商品的投資減免稅收，低息貸款，免稅進口，出口退稅對某些原材料和半成品，如確定不是供國內(nèi)消費，而是經(jīng)加工后出口，允許免稅進口對某些進口原材料和半成品，經(jīng)加工后出口的，政府負責退還其進口稅 出口補貼對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施。我國從1985年開始實行出口退稅。1994年開始施行的中華人民共和國增值稅暫行條例規(guī)定，納稅人出口商品的增值稅稅率為零，對于出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不征稅，而且稅務(wù)機關(guān)還要退還該商品在國內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負擔的稅款，使出口商品以不含稅的價格進入國際市場。 出口退稅自2007.7.1起，取消553項“高耗能、高污染、資源性

13、”商品的出口退稅；下調(diào)2268項容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率；10項出口商品由退稅改為免稅。為了應(yīng)對次貸危機引發(fā)的世界經(jīng)濟衰退對我國的影響，2008年11月1日我國再次調(diào)整出口退稅政策，提高了部分產(chǎn)品的出口退稅率。 適時調(diào)整貿(mào)易差額貿(mào)易摩擦商品結(jié)構(gòu)財政壓力 出口退稅的后果一石四鳥提高或降低出口退稅率，效果有何不同？騙稅貨物通過物流公司在保稅區(qū)“一日游”先虛假出口，騙取出口退稅、出口貼息再設(shè)法拿到加工貿(mào)易手冊，免稅進口數(shù)據(jù)顯示，2012年12月至今年3月，海關(guān)總署公布的內(nèi)地對香港出口額為949億美元，但同期香港海關(guān)統(tǒng)計從內(nèi)地進口商品的金額僅為587億美元。 現(xiàn)實中出口退稅的尷尬偶然性傾銷掠奪

14、性傾銷長期性傾銷 商品傾銷本幣貶值，以降低出口商品的外幣價格，促進出口貶值促進出口的條件：貶值幅度大于國內(nèi)物價上漲幅度其他國家不進行同幅度的貶值 外匯傾銷在一國國境之內(nèi)、關(guān)境之外劃出一定的范圍，并通過建立良好的交通運輸、通信聯(lián)絡(luò)、倉儲等基本設(shè)施和實行關(guān)稅等方面的優(yōu)惠政策，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等活動經(jīng)濟特區(qū)的類型：自由港或自由貿(mào)易區(qū)：上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)出口加工區(qū)自由邊境區(qū)科學園區(qū) 經(jīng)濟特區(qū)政策第三節(jié) 管制出口的非關(guān)稅措施出口管制是指在一些國家，特別是發(fā)達資本主義國家，為了達到一定的政治、軍事和經(jīng)濟目的，對某些商品，特別是戰(zhàn)略物資與先進技術(shù)資料，實行限制出口或禁止出口。出口管制案例20

15、06年4月，美國國務(wù)院指控波音公司未經(jīng)美國政府許可向海外擅自出口了94架裝有“QRS-11”回轉(zhuǎn)儀芯片的民用飛機，因為這種芯片可用于導(dǎo)彈和衛(wèi)星的導(dǎo)航系統(tǒng)。為此，波音公司除支付1500萬美元的罰金外，還被指派一名獨立的外交官員，負責在兩年內(nèi)監(jiān)督該公司的飛機出口業(yè)務(wù)。這是美國公司因違反武器出口控制法而被處罰最嚴厲的案例。 第五節(jié) 非關(guān)稅措施的經(jīng)濟效應(yīng)進口配額的經(jīng)濟效應(yīng)出口補貼的經(jīng)濟效應(yīng)（一）進口配額的經(jīng)濟效應(yīng)PXXSXDXP2P1Q1Q3Q4Q2abcdDXQ7Q6Q5P3對于給定的進口配額，當需求增加時，會比等額進口關(guān)稅導(dǎo)致更高的國內(nèi)價格和更多的國內(nèi)生產(chǎn) 配額制涉及到進口許可的發(fā)放進口配額將進口限定到一個確定的水平，而進口關(guān)稅的貿(mào)易效果則不確定