建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程完整

1、1總責(zé)1.0.1為規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其咨詢?nèi)藛T的建設(shè)工程造價(jià)鑒定活動(dòng)，嚴(yán)格鑒定程序，提高工程造價(jià)鑒定成果質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法入中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法以中華人民共和國(guó)民事訴訟法、最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定以工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法、注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本規(guī)程。1.0.2本規(guī)程適用于建設(shè)工程造價(jià)鑒定活動(dòng)。1.0.3工程造價(jià)鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1合法性原則；2獨(dú)立性原則；3公正性原則；4客觀性原則。1.0.4承辦工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)）必須是按照工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法取得了工程造價(jià)咨詢資

2、質(zhì)的企業(yè)。05工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)，接受國(guó)家、政府等有權(quán)機(jī)關(guān)的委托開展鑒定活動(dòng)，超出資質(zhì)等級(jí)許可出具的鑒定意見書無(wú)效，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。06鑒定機(jī)構(gòu)中主辦工程造價(jià)鑒定的人員（以下簡(jiǎn)稱鑒定人員）必須是按照注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法注冊(cè)于該鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)造價(jià)工程師，但因故意犯罪或者職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的，受過(guò)開除公職處分的人員，不得從事鑒定業(yè)務(wù)。1.0.7具有下列情形之一的委托，鑒定受托人應(yīng)不受理其業(yè)務(wù):1、委托事項(xiàng)的用途不合法或者違背社會(huì)公德的;2、委托事頊超出工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍的；3、委托事頊超出本企業(yè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)資質(zhì)等級(jí)范圍的；4、對(duì)鑒定要求不符合本行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則或

3、者相關(guān)技術(shù)規(guī)范的；5、委托事頊超出本企業(yè)專業(yè)能力和技術(shù)條件的；6、當(dāng)事人對(duì)委托事項(xiàng)不配合，導(dǎo)致鑒定不能進(jìn)行的；7、不符合本規(guī)程第108條規(guī)定的；8、其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。對(duì)不予受理的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托人說(shuō)明理由，退還其巳提供的所有資料。1.08鑒定受托人在鑒定過(guò)程中，遇有下列情形之一的，可終止鑒定：1、發(fā)現(xiàn)委托事項(xiàng)的用途不合法或者違背社會(huì)公德的；2、發(fā)現(xiàn)委托事項(xiàng)超出工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍的；3、發(fā)現(xiàn)委托事項(xiàng)超出本企業(yè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)資質(zhì)等級(jí)范圍的；4、發(fā)現(xiàn)鑒定要求不符合本行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范5、發(fā)現(xiàn)委托事項(xiàng)超出本企業(yè)專業(yè)能力和技術(shù)條件的；6、當(dāng)事人對(duì)鑒定受托人發(fā)出威脅，導(dǎo)

4、致鑒定不能進(jìn)行的；7、委托人對(duì)委托事頊不配合或不履行應(yīng)盡的責(zé)任或義務(wù)，導(dǎo)致鑒定不能進(jìn)行的；8、因不可抗力致使鑒定無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的；9、鑒定委托人撤銷鑒定委托或者主動(dòng)要求終止鑒定的；10、鑒定受托人無(wú)法預(yù)收到鑒定費(fèi)用的；11、其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。終止鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知委托人，說(shuō)明理由，并退還鑒定材料。終止鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)終止的原因及責(zé)任，酌情退還有關(guān)鑒定費(fèi)用。109鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員在承辦工程造價(jià)鑒定工作中除應(yīng)符合本規(guī)程外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2術(shù)潘201工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)階段有關(guān)利益方之間的工程造價(jià)紛爭(zhēng)，以及由此延伸

5、而引起的經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)。202工程造價(jià)鑒定工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受國(guó)家、政府等有權(quán)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)糾紛項(xiàng)目的工程造價(jià)以及由此延伸而引起的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，依據(jù)其建設(shè)工程造價(jià)方面的專門知識(shí)和技能進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。2.0.3舉證資料當(dāng)事人按鑒定機(jī)構(gòu)的要求提交或主動(dòng)提交與本項(xiàng)目鑒定有關(guān)、尚未經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證的資料，稱為當(dāng)事人提交的舉證資料。鑒定委托人向鑒定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交，但要求鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)資料有效性進(jìn)一步認(rèn)定的資料稱為鑒定委托人轉(zhuǎn)交的舉證資料。2.0.4鑒定資料鑒定委托人向鑒定機(jī)構(gòu)交付、能直接用作鑒定依據(jù)的資料稱為鑒定資料；當(dāng)事人向鑒定機(jī)構(gòu)提交的舉證資料，經(jīng)過(guò)當(dāng)事人之間交換、確認(rèn)、質(zhì)證后才可用作鑒定依據(jù)，也

6、稱為鑒定資料。2.0.5鑒定意見工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)受托鑒定糾紛項(xiàng)目作出的鑒定意見書及補(bǔ)充鑒定意見書、說(shuō)明等統(tǒng)稱為鑒定意見。2.06鑒定結(jié)論意見鑒定意見中應(yīng)含有結(jié)論性意見，鑒定結(jié)論意見可包括可確定的部分意見，無(wú)法確定的部分意見。2.07鑒定委托人本規(guī)程中定義的鑒定委托人是指有權(quán)委托工程造價(jià)鑒定的國(guó)家機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)。20.8鑒定機(jī)構(gòu)本規(guī)程中定義的鑒定機(jī)構(gòu)是指接受紛爭(zhēng)項(xiàng)目工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)。20.9鑒定人員本規(guī)程中定義的鑒定人員是指鑒定機(jī)構(gòu)中接受紛爭(zhēng)項(xiàng)目工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)委托的自然人。010當(dāng)事人本規(guī)程中定義的當(dāng)事人是指建設(shè)工程造價(jià)紛爭(zhēng)項(xiàng)目中的各方法人或自然人。3回避01鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員

7、具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；未自行回避，鑒定委托人、當(dāng)事人及利害關(guān)系人要求其回避的必須回避，1是本糾紛項(xiàng)目的當(dāng)事人、代理人，或者是當(dāng)事人、代理人近親屬的;2鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員與本糾紛項(xiàng)目有利害關(guān)系的；3擔(dān)任過(guò)本糾紛頊目的證人、勘驗(yàn)人、辯護(hù)人、訴訟代理人、咨詢?nèi)?、咨詢機(jī)構(gòu)的；4與本糾紛項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系可能影響鑒定公正的；5私自會(huì)見本糾紛項(xiàng)目的當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人請(qǐng)客送禮的。02糾紛頊目當(dāng)事人及利害關(guān)系人向鑒定委托人提出鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員應(yīng)當(dāng)回避的，由鑒定委托人作出是否回避的決定，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)接受鑒定委托人作出的決定。糾紛項(xiàng)目當(dāng)事人及利害關(guān)系人向鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定人

8、員應(yīng)當(dāng)回避的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)接受其申請(qǐng)并根據(jù)實(shí)際情況作出是否回避的決定，如糾紛項(xiàng)目當(dāng)事人及利害關(guān)系人不接受鑒定機(jī)構(gòu)的決定，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)向鑒定委托人反映，并提請(qǐng)鑒定委托人作出是否回避的決定，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)接受鑒定委托人作出的決定。03鑒定人員主動(dòng)提出回避并且理由成立的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予批準(zhǔn)，并指派其他符合要求的人員擔(dān)任鑒定人員。鑒定機(jī)構(gòu)主動(dòng)要求回避的，應(yīng)說(shuō)明回避理由,由鑒定委托人作出是否回避的決定。4鑒定準(zhǔn)備工作與取證1鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定業(yè)務(wù)的依據(jù)是鑒定委托人出具的委托41.2鑒定受托人對(duì)委托文書中鑒定范圍、內(nèi)容、要求或期限等有疑問(wèn)的，宜及時(shí)與鑒定委托人聯(lián)系，排除疑問(wèn)。1.3鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員收到鑒定委托文書并

9、排除疑問(wèn)后，對(duì)鑒定委托人要求或同意鑒定受托人向當(dāng)事人了解情況或交流情況的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)鑒定委托人或按鑒定委托人的要求，與該項(xiàng)目的當(dāng)事人取得聯(lián)系。如果當(dāng)事人對(duì)鑒定委托人在其委托文書中提出的鑒定范圍、內(nèi)容和要求等有異議時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向鑒定委托人反映，協(xié)助當(dāng)事人排除疑問(wèn)。對(duì)鑒定委托人要求鑒定受托人不與當(dāng)事人發(fā)生聯(lián)系的，鑒定受托人應(yīng)按照鑒定委托人的要求開展工作。1.4鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在確定受理鑒定委托之日起，根據(jù)糾紛頊目工程造價(jià)金額,在鑒定期限表（表4.1.4）規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成鑒定工作。鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定委托人對(duì)完成鑒定的時(shí)限另有約定的，從其約定。但等待當(dāng)事人提交舉證資料、補(bǔ)交資料、交換資料、質(zhì)證、對(duì)征詢意見

10、稿反饋意見等所需的時(shí)間不應(yīng)計(jì)人鑒定期限，表414鑒定期限表頊目工程造價(jià)金額（萬(wàn)元）期限（自然天）10000180遇到項(xiàng)目情況復(fù)雜、疑難、當(dāng)事人不配合等情況，鑒定受托人不能在規(guī)定期限內(nèi)完成鑒定工作時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)提前向鑒定委托人申請(qǐng)延長(zhǎng)鑒定期限，并在其允許的延長(zhǎng)期限內(nèi)完成鑒定工作。41.5鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在確定受理鑒定委托之日起，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與鑒定委托人或當(dāng)事人確定收費(fèi)金額，約定交費(fèi)人和交費(fèi)時(shí)間。鑒定委托人確定由當(dāng)事人交納鑒定費(fèi)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)督促當(dāng)事人在接到交款通知后的十天內(nèi)到款。對(duì)當(dāng)事人在通知期限內(nèi)拒不交款的，鑒定機(jī)構(gòu)可中止鑒定工作，中止期不計(jì)人鑒定期限。4.2鑒定取證421對(duì)鑒定委托人

11、向鑒定機(jī)構(gòu)直接移交鑒定資料的項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)接受委托及鑒定資料后除了開具接收清單，還應(yīng)根據(jù)收到的鑒定資料及時(shí)熟悉、分析項(xiàng)目情況，必要時(shí)可開具提請(qǐng)鑒定委托人向當(dāng)事人轉(zhuǎn)達(dá)補(bǔ)交鑒定資料的函件及資料清單;對(duì)鑒定委托人要求鑒定機(jī)構(gòu)直接向當(dāng)事人收取舉證資料或由當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交舉證資料的項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人開具要求其提交舉證資料的函件及資料清單。422按鑒定委托人要求，由鑒定機(jī)構(gòu)直接向當(dāng)事人收取舉證資料或當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交舉證資料的，鑒定機(jī)構(gòu)均應(yīng)對(duì)當(dāng)事人提交舉證資料指定期限。舉證期限應(yīng)執(zhí)行鑒定委托人直接指定的舉證期限；如果鑒定委托人未指定舉證期限，鑒定機(jī)構(gòu)可依法規(guī)向當(dāng)事人指定舉證期限，并

12、報(bào)鑒定委托人備案。鑒定舉證期限應(yīng)從當(dāng)事人收到鑒定機(jī)構(gòu)要求其提交舉證資料清單的次日起算，不少于五個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)十個(gè)工作日。23鑒定機(jī)構(gòu)提請(qǐng)鑒定委托人轉(zhuǎn)交或補(bǔ)交的鑒定資料清單的函（參考格式見附錄的表A.0.1）應(yīng)至少制作兩份，致鑒定委托人一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份;當(dāng)按鑒定委托人要求鑒定機(jī)構(gòu)直接向當(dāng)事人收取舉證資料或由當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交舉證資料時(shí)，要求當(dāng)事人提交舉證資料的函（參考格式見附錄的表A0.2）應(yīng)至少制作四份，致鑒定委托人一份，交舉證的當(dāng)事人各一份，由鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。24當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交舉證資料確有困難的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其在規(guī)定的舉證期限內(nèi)提交書面的延期舉證申請(qǐng)，并將該延期

13、舉證申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)鑒定委托人，由鑒定委托人決定是否準(zhǔn)許延期。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的舉證期限內(nèi)提交舉證資料仍有困難的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其在規(guī)定的延期舉證期限內(nèi)再次提交書面的延期舉證申請(qǐng)，并將該延期舉證申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)鑒定委托人，由鑒定委托人決定是否準(zhǔn)許延期。2.5當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交舉證資料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的舉證資料，鑒定機(jī)構(gòu)不得擅自組織交換證據(jù)和質(zhì)證。但對(duì)于經(jīng)鑒定委托人或?qū)Ψ疆?dāng)事人同意的除外。426對(duì)于當(dāng)事人在鑒定機(jī)構(gòu)要求提交的舉證資料清單之外，主動(dòng)提交與本頊目有關(guān)的資料，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)將其一并列人鑒定意見書中的舉證資料清單。427無(wú)論是訴訟糾紛頊目還是非訟糾紛項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)事人

14、增加、變更鑒定請(qǐng)求或者提出反要求而改變鑒定范圍或內(nèi)容的，鑒定機(jī)構(gòu)均不得直接受理，應(yīng)告知其向鑒定委托人提出申請(qǐng)。鑒定機(jī)構(gòu)必須收到鑒定委托人新的鑒定委托文書或補(bǔ)充鑒定委托文書，才能按照新的鑒定委托文書或補(bǔ)充鑒定委托文書規(guī)定的范圍或內(nèi)容，按本規(guī)程第4.21條至第4.26條相關(guān)規(guī)定重新組織舉證。28對(duì)鑒定委托人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)充鑒定委托并轉(zhuǎn)交了補(bǔ)充鑒定資料的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)將補(bǔ)充鑒定資料一并納入鑒定；對(duì)鑒定委托人要求鑒定機(jī)構(gòu)直接向當(dāng)事人收取補(bǔ)充舉證資料或由當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)充舉證資料的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)依鑒定委托人的補(bǔ)充鑒定委托書，按本規(guī)程第4.2.1條至第4.2.6條相關(guān)規(guī)定重新組織舉證。429鑒

15、定機(jī)構(gòu)不宜收取鑒定資料或舉證資料原件，宜收取經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件，必要時(shí)可采取原件掃描、拍照、攝像等方法留取證據(jù)。4210鑒定受托人最遲應(yīng)在收到舉證資料后十天內(nèi)，根據(jù)自身專業(yè)能力和巳收到的舉證資料，判斷能否受理該項(xiàng)鑒定，在確定可以開展鑒定工作后，收取鑒定費(fèi)用。如不能受理，應(yīng)辭去該頊委托；如巳預(yù)收鑒定費(fèi)的，應(yīng)全額退還鑒定費(fèi)。5舉證資料的轉(zhuǎn)換、質(zhì)證和現(xiàn)場(chǎng)勘査1舉證資料的交換和質(zhì)證1.1鑒定委托人直接交由鑒定機(jī)構(gòu)作為鑒定依據(jù)的鑒定資料，經(jīng)鑒定委托人同意，鑒定機(jī)構(gòu)可不再與當(dāng)事人交換證據(jù)或質(zhì)證，直接作為鑒定依據(jù)，否則應(yīng)組織當(dāng)事人交換證據(jù)并質(zhì)證。1.2對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)從當(dāng)事人收取舉證資料的頊目，在收齊資料后應(yīng)及時(shí)

16、提請(qǐng)鑒定委托人主持、組織交換資料并進(jìn)行質(zhì)證。鑒定委托人委托鑒定機(jī)構(gòu)自行組織交換資料并質(zhì)證的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托人規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)組織交換資料和質(zhì)證活動(dòng)。對(duì)頊目糾紛中的一方當(dāng)事人不同意參加雙方舉證資料交換、確認(rèn)、簽字、質(zhì)證程序，或參加了雙方資料交換、確認(rèn)、簽字、質(zhì)證程序，但不認(rèn)可對(duì)方舉證資料又不提供相應(yīng)資料或不愿意對(duì)舉證資料、程序進(jìn)行確認(rèn)、簽字的，應(yīng)提請(qǐng)鑒定委托人決定處理辦法。1.3經(jīng)過(guò)當(dāng)事人證據(jù)交換、確認(rèn)、簽字、質(zhì)證的舉證資料，應(yīng)作為鑒定資料列為鑒定依據(jù)，用以計(jì)算并納人造價(jià)鑒定結(jié)論意見;經(jīng)過(guò)當(dāng)事人雙方證據(jù)交換、質(zhì)證后，糾紛一方當(dāng)事人不認(rèn)可的資料，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)鑒定委托人決定處理辦法；對(duì)鑒定委托人授

17、權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒別和判斷的，受托人應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)、知識(shí)和有關(guān)政策對(duì)鑒定資料經(jīng)過(guò)甄別后予以區(qū)別對(duì)待：1用以計(jì)算并納入可以確定的鑒定結(jié)論造價(jià)意見；2用以計(jì)算或估算并區(qū)別原因納入無(wú)法確定的部分頊目造價(jià)意見；3可不采用。1.4鑒定過(guò)程中，鑒定機(jī)構(gòu)可根據(jù)鑒定需要提請(qǐng)鑒定委托人提交補(bǔ)充鑒定資料或經(jīng)鑒定委托人同意，要求當(dāng)事人直接提交補(bǔ)充舉證資料。對(duì)鑒定委托人巳經(jīng)質(zhì)證再轉(zhuǎn)交的補(bǔ)充資料，鑒定機(jī)構(gòu)可以直接作為鑒定資料使用；對(duì)鑒定委托人轉(zhuǎn)交，但未經(jīng)質(zhì)證的資料或當(dāng)事人直接補(bǔ)充提交的舉證資料，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按本規(guī)程第4.2.1條至第5。1.2條對(duì)補(bǔ)充資料執(zhí)行取證和質(zhì)證等程序。1.5鑒定過(guò)程中，糾紛當(dāng)事人主動(dòng)向

18、鑒定委托人補(bǔ)充舉證資料，巳經(jīng)質(zhì)證再轉(zhuǎn)交鑒定機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充資料，鑒定機(jī)構(gòu)可以直接作為鑒定資料使用；但對(duì)于未經(jīng)質(zhì)證的資料，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按本規(guī)程第4.21條至第5.1.2條對(duì)補(bǔ)充資料執(zhí)行取證和質(zhì)證的程序。1.6對(duì)超過(guò)了舉證期限，或鑒定過(guò)程中當(dāng)事人向鑒定機(jī)構(gòu)主動(dòng)要求補(bǔ)充舉證資料的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求當(dāng)事人首先向鑒定委托人提出申請(qǐng)，鑒定委托人同意當(dāng)事人補(bǔ)充舉證資料的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求當(dāng)事人填寫補(bǔ)交舉證資料申請(qǐng)表（參考格式見附錄的表九o3）,并按本規(guī)程第4,21條至第5.12條對(duì)補(bǔ)充資料執(zhí)行取證和質(zhì)證等程序。21根據(jù)項(xiàng)目鑒定工作需要，鑒定機(jī)構(gòu)可組織當(dāng)事人對(duì)被鑒定的標(biāo)的物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。22鑒定機(jī)構(gòu)組織當(dāng)事人對(duì)被鑒定的標(biāo)

19、的物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，應(yīng)先行填寫現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)通知書（參考格式見附錄的表A.0.4）,書面通知糾紛雙方當(dāng)事人參加，同時(shí)應(yīng)請(qǐng)鑒定委托人派員參加。當(dāng)事人拒絕參加勘驗(yàn)的，應(yīng)請(qǐng)鑒定委托人決定處理辦法。2.3勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制作勘驗(yàn)記錄、筆錄或勘驗(yàn)圖表，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)經(jīng)過(guò)、結(jié)果，由勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章（參考格式見附錄的表A05）o對(duì)于繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖應(yīng)注明繪制的時(shí)間、方位、測(cè)繪人姓名、身份等內(nèi)容。必要時(shí)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)采取拍照或攝像取證，留下影像資料。24當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖表或勘驗(yàn)筆錄等不予簽字確認(rèn)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)鑒定委托人決定處理辦法，并在鑒定意見中作出表術(shù)。6鑒定6.1鑒定組織1.1鑒定

20、機(jī)構(gòu)接受了鑒定委托人的委托后，應(yīng)成立鑒定項(xiàng)目部（組）。鑒定頊目部（組）由三人以上單數(shù)組成，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是注冊(cè)造價(jià)工程師。1.2為了保證鑒定質(zhì)量，按照本行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行審核審定制。不同單位工程的經(jīng)辦人員與審核人員可以互相交叉，但同一人不得兼任同一單位工程的經(jīng)辦、審核。1.3鑒定頊目部（組）對(duì)內(nèi)部爭(zhēng)議較大又必須作出鑒定意見的內(nèi)容實(shí)行合議制定案，即在充分討論的基礎(chǔ)上用表決方式確定鑒定方案或結(jié)論性意見。鑒定合議會(huì)議應(yīng)作詳細(xì)記錄或紀(jì)要，記錄表決情況，合議決定由合議的鑒定頊目部（組）集體負(fù)責(zé)，并列入鑒定意見，少數(shù)人的意見也必須如實(shí)記錄。6.2鑒定程序21鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目鑒定工作應(yīng)按委托書規(guī)定的鑒定范圍

21、、內(nèi)容、要求、期限和工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)常規(guī)管理規(guī)定，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，通過(guò)書面管理計(jì)劃、流程控制程序等保證鑒定工作質(zhì)量。22進(jìn)入鑒定工作程序后，鑒定機(jī)構(gòu)宜采取與當(dāng)事人核對(duì)工程量、套取定額（或計(jì)取單價(jià)）、取費(fèi)等過(guò)程逐步完成鑒定；對(duì)鑒定委托人認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)不必要與當(dāng)事人做核對(duì)工作，或鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為不必要與當(dāng)事人核對(duì)的糾紛項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可直接出具鑒定意見或鑒定意見征詢意見稿。23鑒定項(xiàng)目具有核對(duì)程序的，鑒定機(jī)構(gòu)開展每一步核對(duì)工作前，均應(yīng)事先給當(dāng)事人出具造價(jià)核對(duì)工作通知函（參考格式見附錄6.3鑒定方法3.1項(xiàng)目鑒定范圍和內(nèi)容必須符合鑒定委托文書，鑒定成果文件表述的鑒定范圍和內(nèi)容必須符合鑒定委托文書要求

22、，不得作出不符合委托的鑒定表述。3.2在鑒定頊目合同約定有效的情況下，鑒定應(yīng)采用但是人合同約定的計(jì)價(jià)方法。除非合同糾紛各方另行達(dá)成一致約定，否則不得采用不符合原合同約定的計(jì)價(jià)方法作出鑒定意見，也不得修改原合同計(jì)價(jià)條件而作出鑒定意見。33如果當(dāng)事人糾紛頊目的合同出現(xiàn)如下情況，鑒定受托人可以事實(shí)為依據(jù)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)程有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立選擇適用的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法形成鑒定意見，選擇計(jì)價(jià)依據(jù)和方法的理由應(yīng)在成果文件中表述：1合同無(wú)效；2合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)和方法約定不明；3合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法無(wú)法對(duì)糾紛部分進(jìn)行鑒定。34鑒定項(xiàng)目可分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)

23、工程的，應(yīng)按單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程的劃分規(guī)定，分別計(jì)算后匯總，不應(yīng)混編混算。35鑒定機(jī)構(gòu)在開展鑒定工作之前應(yīng)首先確定合同性文件的解釋程序。在遵守國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)范，糾紛頊目各個(gè)合同性文件合法、有效及具有優(yōu)先解釋順序約定的前提下，對(duì)合同約定了優(yōu)先解釋順序的項(xiàng)目，按照其約定的優(yōu)先解釋順序開展鑒定。對(duì)合同沒有約定優(yōu)先解釋順序的項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)宜提請(qǐng)鑒定委托人指定優(yōu)先解釋順序，鑒定委托人要求受托人確定合同優(yōu)先解釋順序的，宜選擇如下優(yōu)先解釋順序：1合同協(xié)議書；2中標(biāo)通知書；3投標(biāo)書及其附件；4合同專用條款；5合同通用條款；6標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；7圖紙；8工程量清單；9工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書;

24、當(dāng)上述文件不全時(shí)，其順序依然有效。在合同履行中，當(dāng)事人有關(guān)工程的洽商、變更、索賠等書面協(xié)議或文件的解釋順序按時(shí)間排序，后立的文件優(yōu)先于先立的文件。6.36如果當(dāng)事人對(duì)糾紛項(xiàng)目合同、工程量清單、洽商、變更、索賠、工程報(bào)價(jià)單或結(jié)算書等相關(guān)文件有效性的約定有分歧，其有效性應(yīng)請(qǐng)鑒定委托人決定；如果是因?qū)?guó)家計(jì)價(jià)規(guī)定性文件有不同理解而產(chǎn)生的分歧，分歧各方應(yīng)共同提請(qǐng)相應(yīng)有權(quán)機(jī)關(guān)解釋。鑒定委托人要求鑒定受托人作出鑒別和判斷的，鑒定受托人可依據(jù)建設(shè)科學(xué)技術(shù)和工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)專門知識(shí)進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見。6.3.7當(dāng)事人要求因物價(jià)問(wèn)題調(diào)整合同價(jià)款時(shí)，對(duì)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備

25、、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款的，應(yīng)根據(jù)合同約定的種類、內(nèi)容、范圍（幅度）、方法調(diào)整合同價(jià)款。合同中未明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，或采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句約定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，但隨后為此發(fā)生糾紛的，按以下規(guī)定分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任：1下列影響合同價(jià)款的因素出現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：1）國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；2）省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外；3）由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的。2當(dāng)事人在合同中未約定調(diào)價(jià)因素的，鑒定受托人應(yīng)首先要求當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定中需要調(diào)價(jià)的因素；當(dāng)事人不能協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，鑒定受托人應(yīng)提請(qǐng)鑒

26、定委托人確定調(diào)價(jià)因素；鑒定委托人要求鑒定受托人確定調(diào)價(jià)因素的，鑒定受托人可依據(jù)建設(shè)科學(xué)技術(shù)和工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)專門知識(shí)進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見。3當(dāng)事人未約定調(diào)價(jià)計(jì)算方法的，鑒定受托人應(yīng)首先要求當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定中需要采用的計(jì)算方法；當(dāng)事人不能協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，鑒定受托人應(yīng)提請(qǐng)鑒定受托人確定計(jì)算方法；鑒定受托人要求鑒定受托人確定計(jì)算方法，鑒定受托人可依據(jù)建設(shè)科學(xué)技術(shù)和工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)專門知識(shí)進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見。4合同約定由承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偅?）如主要材料、工程設(shè)備單價(jià)變化小于或等于5%的，不予調(diào)整；2）如主要材料、工程設(shè)備單價(jià)變化大于5%的，

27、如合同工期得到履行,發(fā)承包方各承擔(dān)50%;如因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者，并由發(fā)包人承擔(dān)；如因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者，并由承包人承擔(dān)。5由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。6管理費(fèi)和利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部承擔(dān)。6.3.8因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用糾紛，發(fā)承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)款和工期:1合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材

28、料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；2發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；3承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；4停丁期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；5工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；6不可抗力解除后復(fù)工的，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，發(fā)包人要求趕工的，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。3.9由于不可抗力解除合同的，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付合同解除之日前巳完成工程但尚未支付的合同價(jià)款。此外，發(fā)包人還應(yīng)支付下列金額：1本規(guī)程第6.38條規(guī)定的應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的費(fèi)用；2巳實(shí)施或部分實(shí)施的措施項(xiàng)目應(yīng)付價(jià)款；3承包人為合同工

29、程合理訂購(gòu)且巳交付的材料和工程設(shè)備貨款，發(fā)包人一經(jīng)支付此項(xiàng)貨款，該材料和工程設(shè)備即成為發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)；4承包人撤離現(xiàn)場(chǎng)所需的合理費(fèi)用，包括雇員遣送費(fèi)和臨時(shí)工程拆除、施工設(shè)備運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用；5承包人為完成合同工程而預(yù)期開支的任何合理費(fèi)用，且該頊費(fèi)用未包括在本款其他各頊支付之內(nèi)。發(fā)承包雙方辦理結(jié)算工程款時(shí)，應(yīng)扣除合同解除之日前發(fā)包人向承包人收回的價(jià)款。4鑒幀果文件及鑒定結(jié)論意見4.1鑒定成果文件包括鑒定意見書、補(bǔ)充鑒定意見書、補(bǔ)充說(shuō)明等。鑒定意見書應(yīng)包括鑒定意見書封面、簽署頁(yè)、目錄、鑒定人員聲明、鑒定意見書正文、有關(guān)附件等。42鑒定意見書封面（參考格式見附錄的表A.0.8）應(yīng)包括頊目名稱、鑒定意見書

30、文號(hào)、鑒定機(jī)構(gòu)名稱和完成鑒定日期，并應(yīng)加蓋具有接受鑒定委托的咨詢企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)、證書編號(hào)的工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)印章。43鑒定意見書簽署頁(yè)（參考格式見附錄的表A.0.9）應(yīng)包括頊目名稱、鑒定編制人、審核人、審定人和企業(yè)負(fù)責(zé)人（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）的姓名。編制人、審核人、審定人應(yīng)在簽署頁(yè)加蓋具有注冊(cè)編號(hào)的執(zhí)業(yè)或從業(yè)資格印章。企業(yè)負(fù)責(zé)人（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）應(yīng)在簽署頁(yè)簽字或蓋章。644鑒定人員聲明（參考格式見附錄的表A.0.10）應(yīng)表明對(duì)報(bào)告中所陳述事實(shí)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、計(jì)算及分析意見和結(jié)論意見的公正性負(fù)責(zé)，對(duì)哪些問(wèn)題不承擔(dān)責(zé)任，與當(dāng)事人沒有利害關(guān)系或偏見等。45鑒定意見書正文應(yīng)包括如下內(nèi)容：1項(xiàng)目名稱：主標(biāo)題

31、應(yīng)為“XX工程造價(jià)鑒定意見書”。2文號(hào)：由各鑒定機(jī)構(gòu)自定。3基本情況：1）鑒定委托人：即出具委托書的工程造價(jià)鑒定項(xiàng)目委托人。2）委托日期：即委托書的出具日期。3）委托內(nèi)容：即委托書上文字載明的委托鑒定事頊或?qū)ο?、鑒定目的、鑒定要求等。鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見書上對(duì)鑒定委托人提出委托的鑒定內(nèi)容不得在文字上作出任何增刪、修改、解釋。4）鑒定資料。5）糾紛項(xiàng)目相關(guān)情況介紹。4鑒定依據(jù)：鑒定意見書中應(yīng)分別表述如下鑒定依據(jù)：1）行為依據(jù)：主要指鑒定委托書。2）政策依據(jù)：主要指開展鑒定工作依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等。3）分析（或計(jì)算）依據(jù)：主要指相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、定額、圖紙、合同、招標(biāo)投標(biāo)文件、簽證、變更

32、單、紀(jì)要、勘査及測(cè)量資料、價(jià)格信息來(lái)源等。5鑒定過(guò)程及分析：鑒定意見書中應(yīng)按照鑒定工作的時(shí)間順序，簡(jiǎn)述鑒定的工作過(guò)程和各項(xiàng)工作期間發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目糾紛當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)及解決矛盾的方法。6鑒定結(jié)論意見。7特殊說(shuō)明。凡對(duì)鑒定結(jié)論意見有必要加以提示、說(shuō)明的內(nèi)容，均在特殊說(shuō)明中加以詳細(xì)表述。8鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見書的簽章（字）。鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員應(yīng)按照工程造價(jià)咨詢行業(yè)的管理規(guī)定，在鑒定意見書上簽章（字）。9附件。46鑒定結(jié)論意見可同時(shí)包括以下形式：1可確定的造價(jià)結(jié)論意見。當(dāng)整個(gè)鑒定項(xiàng)目事實(shí)清楚、依據(jù)有力、證據(jù)充足時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具造價(jià)明確的造價(jià)鑒定結(jié)論意見。當(dāng)鑒定頊目中僅部分事實(shí)清楚、依據(jù)有力、證據(jù)充足時(shí)，

33、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具項(xiàng)目中該部分造價(jià)明確的鑒定結(jié)論意見，稱為“可以確定的部分造價(jià)結(jié)論意見”。對(duì)當(dāng)事人在鑒定過(guò)程中達(dá)成一致的書面妥協(xié)性意見而形成的鑒定結(jié)果也可以納入造價(jià)鑒定結(jié)論意見或“可確定的部分造價(jià)結(jié)論意見”。2無(wú)法確定部分項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)論意見。當(dāng)鑒定頊目中有一部分事實(shí)不清、證據(jù)不力或依據(jù)不足，且當(dāng)事人爭(zhēng)議較大無(wú)法達(dá)成妥協(xié)，鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)有條件無(wú)法作出準(zhǔn)確判斷時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)可以提交無(wú)法確定部分項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)論意見，稱為“無(wú)法確定部分項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)論意見”。對(duì)鑒定中無(wú)法確定的頊目、部分項(xiàng)目及其造價(jià)，凡依據(jù)鑒定條件可以計(jì)算造價(jià)的，鑒定意見書中均宜逐頊提交明確的計(jì)算結(jié)果，并提出不能作出可確定結(jié)論意見的原因或當(dāng)事人

34、雙方的分歧理由；凡依據(jù)鑒定條件無(wú)法計(jì)算造價(jià)的，鑒定意見書中宜提交估算結(jié)果或估價(jià)范圍；提交估算結(jié)果或估價(jià)范圍的條件也不具備時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)可不提交估算結(jié)果或估價(jià)范圍并說(shuō)明理由；對(duì)鑒定委托人要求提交鑒別和判斷性結(jié)論的，鑒定機(jī)構(gòu)可提交鑒別和判斷性結(jié)論。6.4.7鑒定意見書的附件應(yīng)包括：鑒定計(jì)算書；鑒定委托書；鑒定機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、頊目備案書以及鑒定人員的注冊(cè)證書等；鑒定過(guò)程中使用過(guò)并需要在鑒定意見書中作附件裝訂入冊(cè)的頊目特有資料等。6.48鑒定意見書的語(yǔ)言表述應(yīng)符合下列規(guī)范和要求：1使用符合國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范、專業(yè)術(shù)語(yǔ)規(guī)范和法律規(guī)范的用語(yǔ)；2使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位和符號(hào)；3使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字的

35、，應(yīng)當(dāng)符合少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范；4文字精練，用詞準(zhǔn)確，語(yǔ)句通順，描述客觀、清晰。4.9鑒定意見書的制作版面和裝訂應(yīng)符合鑒定委托人的要求，對(duì)鑒定委托人沒有提出要求的，應(yīng)符合下列格式要求：1便用A4規(guī)格紙張，打印制作；2在正文每頁(yè)頁(yè)眉的右上角以小五號(hào)字注明正文共幾頁(yè)，同時(shí)注明本頁(yè)是第幾頁(yè)；3落款應(yīng)當(dāng)與正文同頁(yè)，不得使用“此頁(yè)無(wú)正文”字樣；4不得有涂改。410鑒定意見書的質(zhì)量應(yīng)符合工程造價(jià)咨詢行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定。411鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員在鑒定過(guò)程中因徇私舞弊、嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)造成鑒定結(jié)論錯(cuò)誤，應(yīng)按照國(guó)家及行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。7檔案管理7.1基本要求1.1工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立完善的工程造價(jià)鑒

36、定檔案管理制度。工程造價(jià)鑒定檔案文件應(yīng)符合國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及行業(yè)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。1.2歸檔文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，與鑒定頊目實(shí)際相符合。對(duì)與工程造價(jià)鑒定有關(guān)的重要活動(dòng)、記載主要過(guò)程和現(xiàn)狀、具備保存價(jià)值的各種載體的文件、成果文件，均應(yīng)收集整齊，整理立卷后歸檔。1.3歸檔的工程造價(jià)鑒定成果文件應(yīng)包括紙質(zhì)文件和電子文件；其他文件及依據(jù)可為紙質(zhì)原件、復(fù)印件、掃描件、影像件或電子文件。1.4歸檔文件中書寫部分的內(nèi)容應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，不得使用易褪色的書寫材料。1.5歸檔文件應(yīng)字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備。1.6歸檔可以分階段進(jìn)行，也可以在項(xiàng)目鑒定完成后進(jìn)行。1.7鑒定機(jī)構(gòu)自行歸檔的文件，保存

37、期為五年。7.1.8向接收單位或使用單位移交檔案時(shí)，應(yīng)編制存檔或移交、接收清單，明確文件存檔或移交、接收的單位，雙方簽字、蓋章后方可交接。72檔案內(nèi)容7.2.1歸檔的工程造價(jià)鑒定成果文件應(yīng)包括鑒定意見書、補(bǔ)充鑒定意見書、補(bǔ)充說(shuō)明等。鑒定意見書應(yīng)包括封面、簽署頁(yè)、目錄、鑒定人員聲明、鑒定意見書正文、有關(guān)附件等。2.2歸檔的鑒定過(guò)程文件應(yīng)包括要求當(dāng)事人提交鑒定舉證資料的函、要求當(dāng)事人補(bǔ)充提交鑒定舉證資料的函、當(dāng)事人要求補(bǔ)充提交鑒定舉證資料的函、工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮?dāng)事人交換證據(jù)或質(zhì)證的記錄文件、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)通知書、各階段的造價(jià)計(jì)算征詢意見稿及其回復(fù)或核對(duì)記錄、鑒定意見書征詢意見函及其回復(fù)、鑒定工作會(huì)議

38、（如核對(duì)、協(xié)調(diào)、質(zhì)證等）及開庭記錄、工作底稿、資料移交單等。23歸檔的工作底稿應(yīng)包括工程量計(jì)算核實(shí)記錄表、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄、鑒定編制人的編制工作底稿、審核人的審核工作底稿、審定人的審定工作底稿、詢價(jià)記錄、各種有關(guān)記錄等。7.2.4鑒定項(xiàng)目的舉證資料、鑒定資料等原始依據(jù)應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)檔案管理的規(guī)定，其內(nèi)容包括但不限于以下由當(dāng)事人提交或鑒定委托人轉(zhuǎn)交給鑒定機(jī)構(gòu)并與本鑒定項(xiàng)目有關(guān)的資料:1合同類文件：施工合同、專業(yè)或勞務(wù)分包合同、補(bǔ)充合同、采購(gòu)合同、租賃合同；2招標(biāo)投標(biāo)類文件：中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、澄清函或答疑文件；3標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)類文件：需要特別表述的

39、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)類文件清單；4圖紙類文件：工程竣工圖或施工圖；5造價(jià)類文件：工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)書或報(bào)價(jià)單、工程結(jié)算書或標(biāo)底（招標(biāo)控制價(jià)）等；6變更、簽證類文件：會(huì)議紀(jì)要、工程變更、簽證、工程洽商、有關(guān)通知、信件、數(shù)據(jù)電文等，以及當(dāng)事人舉證的其他資料；7工程驗(yàn)收類文件：隱蔽工程驗(yàn)收記錄、中間驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收記錄；8影響工程造價(jià)鑒定的其他相關(guān)資料，女口：起訴狀、答辯狀等。附錄A建設(shè)212程造價(jià)鑒定參考格式表A.0.1提請(qǐng)鑒定委托人轉(zhuǎn)交鑒定資料的函致項(xiàng)目鑒定委托人:根據(jù)貴方對(duì)我公司的委托，我公司正在準(zhǔn)備開展項(xiàng)目的鑒定工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本項(xiàng)目鑒定工作的需要，請(qǐng)?zhí)峤唬ɑ蜓a(bǔ)充提交）如下資料（請(qǐng)注

40、明是否已經(jīng)質(zhì)證）到我公司：除了我公司提出的上述資料以外，請(qǐng)貴方根據(jù)項(xiàng)目情況轉(zhuǎn)交鑒定可能需要用到的其他資料，以免鑒定工作發(fā)生偏差影響鑒定質(zhì)量。鑒定機(jī)構(gòu)（公章）年n口注：本函一式兩份，送本頊目鑒定委托人一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底表A.02要求當(dāng)事人提交舉證資料的函致項(xiàng)目（糾紛雙方）當(dāng)事人:根據(jù)鑒定委托人對(duì)我公司的委托，我公司正在開展項(xiàng)目的鑒定工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本項(xiàng)目鑒定工作的需要，請(qǐng)?jiān)谀暝驴谇疤峤唬ɑ蜓a(bǔ)充提交）如下舉證資料到我公司：除了我公司提出的上述資料以外，請(qǐng)請(qǐng)主動(dòng)舉證鑒定中需要用到的其他資料,以免我公司的鑒定工作發(fā)生偏差而影響當(dāng)事人的利益。鑒定機(jī)構(gòu)（公章）年月口注：本函一式份，報(bào)本頊目鑒定委托人備

41、案一份，交舉證當(dāng)事人方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。表A.0.3補(bǔ)交舉證資料申請(qǐng)函致項(xiàng)目鑒定機(jī)構(gòu)由于原因，我方于年月口提交的項(xiàng)目舉證資料尚不足，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本項(xiàng)目鑒定工作的進(jìn)展需要，特申請(qǐng)補(bǔ)充舉證如下資料，請(qǐng)予查收并質(zhì)證：當(dāng)事人（公章）年月口注：本函一式三份，報(bào)本項(xiàng)目鑒定委托人備案一份，交鑒定機(jī)構(gòu)一份，舉證的當(dāng)事人留底一份。A.0.4現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)通知書致項(xiàng)目（糾紛雙方）當(dāng)事人:根據(jù)鑒定委托人對(duì)我公司的工程造價(jià)鑒定委托，我公司正在開展項(xiàng)目的鑒定工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本項(xiàng)目鑒定工作的需要，請(qǐng)?jiān)谀暝驴跁r(shí)派授權(quán)代表到（地山）參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作。鑒定機(jī)構(gòu)（公章）年月口注：本函一式份，報(bào)本項(xiàng)目鑒定委托人備案一份，交

42、當(dāng)事人方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份表A.0.5勘驗(yàn)記錄根據(jù)年月口的勘驗(yàn)通知，年月口時(shí)項(xiàng)目的鑒定委托人、當(dāng)事人、鑒定機(jī)構(gòu)（勘驗(yàn)機(jī)構(gòu)）的、到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)（當(dāng)事人缺席），本勘驗(yàn)記錄、草圖共頁(yè)。鑒定委托人當(dāng)事人當(dāng)事人鑒定（勘驗(yàn)）機(jī)構(gòu)年月口年月口年月口年月口注：本函一式份，報(bào)本項(xiàng)目鑒定委托人備案一份，交當(dāng)事人方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。表A.0.6邀請(qǐng)當(dāng)事人金加造價(jià)核對(duì)工作通知函致項(xiàng)目（糾紛雙方）當(dāng)事人:根據(jù)鑒定委托人對(duì)我公司的工程造價(jià)鑒定委托，我公司正在開展項(xiàng)目的鑒定工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本項(xiàng)目鑒定工作的需要，請(qǐng)貴方派員于年月口時(shí)開始到（地點(diǎn)）參加造價(jià)核對(duì)工作，核對(duì)期約需天，具體時(shí)間安排貴方派出的造價(jià)核對(duì)工作

43、人員見面后再行商定。如貴方在上述時(shí)間不能派員參加造價(jià)核對(duì)工作，將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。鑒定機(jī)構(gòu)（公章）年月口注：本函一式份，報(bào)本項(xiàng)目鑒定委托人備案一份，交邀請(qǐng)的當(dāng)事人一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。表A.0.7征詢意見函致項(xiàng)目（糾紛雙方）當(dāng)事人:根據(jù)鑒定委托人對(duì)我公司的工程造價(jià)鑒定委托，在各有關(guān)放牧按配合下，經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的工作，我公司已經(jīng)形成項(xiàng)目鑒定的詢證意見稿，經(jīng)鑒定委托人同意，現(xiàn)將該項(xiàng)目的鑒定詢證意見稿交給貴方，請(qǐng)?jiān)谀暝驴跁r(shí)前將意見反饋給我公司。如在上述期限內(nèi)不能提交反饋意見，將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。鑒定機(jī)構(gòu)（公章）年月口注：本函一式份，報(bào)本項(xiàng)目鑒定委托人備案一份，交當(dāng)事人方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。

44、表A.0.8工程造價(jià)鑒定意見書封面格式（項(xiàng)目名稱）工程造價(jià)鑒定意見書文號(hào)：（鑒定機(jī)構(gòu)名稱）（工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)賬）年月日表A09工程造價(jià)鑒定意見書簽署頁(yè)格式（項(xiàng)目名稱）工程造價(jià)鑒定意見書文號(hào)：編制人：執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章審核人：執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章審定人：執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章企業(yè)負(fù)責(zé)人：表A010工程造價(jià)鑒定人員聲明參考格式工程造價(jià)鑒定人員聲明（鑒定委托人名稱）:受委托，對(duì)頊目的工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。參與本次鑒定工作的造價(jià)鑒定人員鄭重聲明：1、我們?cè)诒捐b定意見書中陳述的事實(shí)是真是和準(zhǔn)確的；2、本報(bào)告中的分析、意見和結(jié)論是我們自己獨(dú)立、公正的專業(yè)分析、意見和結(jié)論；3、工程造價(jià)及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題存在固有的不確定性

45、，本報(bào)告結(jié)論的依據(jù)是貴方委托書，僅負(fù)責(zé)對(duì)委托鑒定范圍及內(nèi)容作出結(jié)論，未考慮與其他方面的關(guān)聯(lián);4、我們與本報(bào)告中的當(dāng)事人沒有利害關(guān)系，也與有關(guān)當(dāng)事人沒有個(gè)人利害關(guān)系或偏見。工程造價(jià)鑒定人員（簽章）：執(zhí)業(yè)（從業(yè)）證號(hào):本規(guī)程用詞說(shuō)明1為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，

46、采用“可”。2本規(guī)程中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合的規(guī)定”或“應(yīng)按執(zhí)行”。中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程CECCA/GC8-2012條文說(shuō)明1總則1.0.1本條為本規(guī)程編制的目的。本規(guī)程為中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)開展工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)時(shí)，依照本規(guī)程指導(dǎo)鑒定工作；中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)在對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量檢查時(shí)依據(jù)本規(guī)程。本條列舉了開展工程造價(jià)鑒定的部分依據(jù)性文件。女口：中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)合同法幾中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)民事訴訟法等法律，由于工程造價(jià)鑒定屬于證據(jù)性活動(dòng)，特別列舉了

47、最高人民法院2001年12月21日以法釋200133號(hào)文公告，于2001年12月6日由最高人民法院審判委員會(huì)第1201次會(huì)議通過(guò)，自2002年4月1日起施行的最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定。由于本規(guī)程是行業(yè)自律性文件，本條還列舉了開展工程造價(jià)鑒定活動(dòng)及本行業(yè)自律性管理的文件依據(jù)：（1）中華人民共和國(guó)建設(shè)部2006年3月22日以第149號(hào)令發(fā)布，于2006年2月22日經(jīng)建設(shè)部第85次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自2006年?月1日起施行的工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法。工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法第二十條第（四）款規(guī)定，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍為“工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢”。建設(shè)部2006年12月25

48、日以第150號(hào)令發(fā)布,于2006年12月U日經(jīng)建設(shè)部第112次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自2007年3月1日起施行的注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法。注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法第十五條第（四）款規(guī)定，注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍為“工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定”。本規(guī)程雖然涉及其他相關(guān)規(guī)范性文件，囿于篇幅沒有逐一列舉。1.0.2本條規(guī)定了本規(guī)程的適用范圍。1.o.3本條列舉了鑒定活動(dòng)必須遵循的主要原則：1合法性原則是指建設(shè)丁程造價(jià)鑒定活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，這一原則是評(píng)判鑒定過(guò)程與鑒定結(jié)論是否具備證據(jù)效力的前提。這一原則在立法和鑒定過(guò)程巾主要體現(xiàn)為：鑒定活動(dòng)主體合法，鑒定資料合法，鑒定程序合法，鑒定范圍、方法與

49、標(biāo)準(zhǔn)合法，鑒定意見書合法等五個(gè)方面。鑒定活動(dòng)主體合法性。指鑒定機(jī)構(gòu)必須是具有與被委托鑒定頊目規(guī)模相應(yīng)資質(zhì)并按規(guī)定程序接受委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)；鑒定人員必須是在受委托鑒定的工程造價(jià)咨詢企業(yè)中具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)或從業(yè)資格條件的自然人。此外，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定(2005年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò))規(guī)定：“因故意犯罪或者職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的，受過(guò)開除公職處分的，以及被撤銷鑒定人員登記的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)?！辫b定資料合法性。主要是指糾紛頊目鑒定資料的來(lái)源及確定(含舉證、證據(jù)交換、質(zhì)證、勘驗(yàn)記錄等)必須符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的

50、規(guī)定，鑒定人員自身收集的鑒定依據(jù)性基礎(chǔ)資料合法、有效。鑒定程序合法性。主要是指包括接受鑒定的委托、受理、實(shí)施、補(bǔ)充鑒定、重新鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)必須符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；如果有時(shí)效規(guī)定的，應(yīng)符合委托文書規(guī)定的時(shí)效規(guī)定。鑒定范圍、方法、標(biāo)準(zhǔn)的合法性。主要是指鑒定范圍應(yīng)符合委托文書的規(guī)定，采用的方法、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)范性文件和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。鑒定意見書的合法性。主要表現(xiàn)為鑒定文書的合法性，鑒定文書必須具備法律規(guī)定的文書格式和必備的各項(xiàng)內(nèi)容，鑒定結(jié)論性意見必須符合鑒定委托人對(duì)證據(jù)的要求和法律規(guī)范。2獨(dú)立性原則是指鑒定活動(dòng)必須獨(dú)立、中立進(jìn)行，以保障鑒定結(jié)論的客觀性、科學(xué)性、公正性。從本質(zhì)上講，鑒

51、定活動(dòng)是鑒定受托人提供證據(jù)的活動(dòng)，而鑒定受托人的鑒定活動(dòng)堅(jiān)持獨(dú)立性原則是基于科學(xué)技術(shù)自身的特殊性和鑒定結(jié)論的證據(jù)要求，鑒定活動(dòng)的獨(dú)立性原則主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：鑒定機(jī)構(gòu)組織獨(dú)立：受理鑒定的機(jī)構(gòu)是工程造價(jià)咨詢企業(yè)，因此鑒定機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的法人組織，應(yīng)與國(guó)家機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)沒有隸屬關(guān)系，與糾紛項(xiàng)目及當(dāng)事人沒有利害關(guān)系，鑒定中不接受任何人的非法暗示或干預(yù)，并且一旦接受了鑒定委托，不得自主再行委托其他造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；鑒定人員工作獨(dú)立：鑒定人員必須是注冊(cè)于該受托鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，與糾紛項(xiàng)目及當(dāng)事人沒有利害關(guān)系，接受鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定實(shí)施管理，但不得接受任何人的非法暗示或干預(yù)；鑒定機(jī)構(gòu)之間獨(dú)立：對(duì)鑒定過(guò)程或其

52、結(jié)果涉及爭(zhēng)議，需要重新鑒定等情況時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)相互間無(wú)隸屬關(guān)系，鑒定意見不受相互制約和影響，無(wú)服從與被服從關(guān)系，鑒定人員的鑒定操作技術(shù)獨(dú)立:要求鑒定人員應(yīng)運(yùn)用搜集到的鑒定資料、自己掌握的建設(shè)科學(xué)技術(shù)和造價(jià)、經(jīng)濟(jì)專門知識(shí)，以及國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法獨(dú)立對(duì)委托項(xiàng)目進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見，對(duì)鑒定結(jié)論意見承擔(dān)法律責(zé)任，在鑒定意見書上簽名或蓋章；多人參加鑒定，對(duì)鑒定結(jié)論意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在鑒定意見書上分別注明不同意見的人數(shù)及其理由，鑒定結(jié)論意見實(shí)行鑒定人員負(fù)責(zé)制；正確理解和處理鑒定活動(dòng)堅(jiān)持獨(dú)立性原則與依法接受法律監(jiān)督之間的關(guān)系；獨(dú)立性與接受監(jiān)督兩者并不矛盾，而是相互

53、制約、相互促進(jìn)，其共同目的在于確保鑒定活動(dòng)及其鑒定意見的客觀性、公正性。3公正性原則是指立場(chǎng)公正、行為公正、程序公正、方法公正、鑒定意見實(shí)體公正。公正性原則是鑒定結(jié)論意見和鑒定活動(dòng)的服務(wù)對(duì)象一一訴訟、仲裁、調(diào)解活動(dòng)所追求的目的之一。鑒定公正性原則體現(xiàn)在以下方面：鑒定立場(chǎng)公正，是指鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員對(duì)鑒定活動(dòng)均要保持思想和立場(chǎng)公正，不對(duì)當(dāng)事人任何一方帶有偏見，即使糾紛當(dāng)事人在接受鑒定的過(guò)程中有過(guò)激言行，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的立場(chǎng)仍然要始終保持公正、中立狀態(tài)，以保障其作出的鑒定意見不偏不倚，進(jìn)而保障鑒定的公信度；鑒定行為公正，是指法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員必須秉公鑒定，不徇私情，不接受吃請(qǐng)送，不接受賄賂，

54、不受人情、私利、內(nèi)外干擾等因素的影響偏離公正軌道，從行為上保證遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律；還應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，不泄露個(gè)人隱私，除非法律、法規(guī)另有規(guī)定，未經(jīng)鑒定委托人的同意，不得向其他人或者組織提供與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的信息；鑒定程序公正，是指鑒定受托、鑒定受理、鑒定資料搜集與確定、鑒定實(shí)施、補(bǔ)充鑒定、重新鑒定、鑒定結(jié)論的質(zhì)證等鑒定全過(guò)程各環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)合法、公正、公平、合理原則，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。程序公正應(yīng)具體體現(xiàn)于各方糾紛當(dāng)事人舉證責(zé)任一致的原則，舉證資料必須經(jīng)過(guò)交換和質(zhì)證才能用于鑒定的質(zhì)證原則，接受對(duì)鑒定活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督的原則，接受對(duì)鑒定結(jié)論意見法庭質(zhì)證的原則等；鑒定方

55、法公正，是指鑒定采用的步驟、依據(jù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)均公正可信，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;鑒定實(shí)體公正，是指保障鑒定結(jié)論性意見的真實(shí)性、客觀性、準(zhǔn)確性、全面性，體現(xiàn)鑒定的根本目的。4客觀性原則是指鑒定意見要以客觀性和科學(xué)性為前提。鑒定是鑒定人員運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)糾紛涉及的專門性間題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。既然有鑒別和判斷，也就有了鑒定人員的主觀意見，因此對(duì)鑒別和判斷除了應(yīng)具有公正性以外，還應(yīng)具有客觀性、科學(xué)性，通過(guò)以下工作保障鑒定質(zhì)量的客觀性和科學(xué)性；通過(guò)當(dāng)事人證據(jù)交換和質(zhì)證保證鑒定資料的真實(shí)性和全面性。根據(jù)法釋2001)33號(hào)文公告發(fā)布的最高人民法院關(guān)于民事訴訟證

56、據(jù)的若干規(guī)定第四十七條：“未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)?！币虼髓b定原則之一是采用的資料必須質(zhì)證，目的是通過(guò)客觀和科學(xué)的程序，保證當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和證據(jù)的認(rèn)定能作為保證鑒定受托人把握認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，不至于將不合法、不合規(guī)、不真實(shí)的事實(shí)或證據(jù)作為鑒定的基礎(chǔ)?？陀^掌握鑒別和判斷的尺度。根據(jù)相關(guān)民事法則的規(guī)定，合法的合同受法律保護(hù)，因此鑒定應(yīng)依從合法的合同約定，但如果當(dāng)事人的約定都很完善就不會(huì)發(fā)生糾紛，此外，即便有約，但事實(shí)不清、依據(jù)不足也會(huì)導(dǎo)致分歧，因此鑒定中存在鑒別和判斷等行為時(shí)，鑒定受托人應(yīng)公正、公平、客觀地向鑒定委托人反映分歧原因。鑒別和判斷按以下情況分別進(jìn)行：第一種情況是當(dāng)糾

57、紛各方當(dāng)事人對(duì)合同約定和國(guó)家規(guī)定無(wú)分歧時(shí)，鑒定可以依約、依規(guī)進(jìn)行鑒別和判斷，作出鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員可以確定的結(jié)論意見；第二種情況是當(dāng)當(dāng)事人對(duì)糾紛項(xiàng)目采用的國(guó)家計(jì)價(jià)、計(jì)量規(guī)定的理解有分歧時(shí)，應(yīng)共同提請(qǐng)國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)解釋，當(dāng)其解釋仍然不能解決分歧時(shí)，應(yīng)將當(dāng)事人分歧及國(guó)家機(jī)關(guān)的解釋按照最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)民事訴訟法）若干問(wèn)題的意見（法發(fā)9222號(hào)）第73條第款規(guī)定，提請(qǐng)鑒定委托人鑒別和判斷，鑒定受托人不應(yīng)擅自解釋并用于鑒定，如果鑒定委托人要求鑒定受托人作出鑒別和判斷時(shí)，鑒定受托人才可依據(jù)其建設(shè)科學(xué)技術(shù)和造價(jià)、經(jīng)濟(jì)專門知識(shí)作出鑒別和判斷；第三種情況是糾紛當(dāng)事人對(duì)合同約定的理解有分歧或合同

58、約定本身有缺陷、事實(shí)不清、依據(jù)不足時(shí)，也應(yīng)按照最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)民事訴訟法若干問(wèn)題的意見（法發(fā)9222號(hào)）第73條第款規(guī)定，提請(qǐng)鑒定委托人調(diào)查決定。對(duì)鑒定委托人沒有要求鑒定受托人作出鑒別和判斷的，鑒定人員不應(yīng)主動(dòng)作出鑒別和判斷，應(yīng)采用鑒定委托人作出的鑒別和判斷，記人鑒定說(shuō)明中并據(jù)此作出鑒定意見；如果鑒定委托人要求鑒定人員自行作出鑒別和判斷，鑒定人員才可依據(jù)建設(shè)科學(xué)技術(shù)和造價(jià)、經(jīng)濟(jì)專門知識(shí)，對(duì)指定項(xiàng)目進(jìn)行鑒別和判斷，并據(jù)此提出鑒定意見。04工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部第149號(hào)令）第二十條規(guī)定：“工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍包括尸（四）工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢”，本條依此

59、定義按照建設(shè)部工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法取得了工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè)才能承辦國(guó)家、政府有權(quán)機(jī)關(guān)的鑒定委托，亦即承辦工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)的主體是工程造價(jià)咨詢企業(yè)，未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得承接工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)。0.5本條規(guī)定了工程造價(jià)咨詢企業(yè)必須在其取得的資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事工程造價(jià)鑒定活動(dòng)，超資質(zhì)等級(jí)許可范圍作出的鑒定無(wú)效，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。本條中的接受國(guó)家、政府有權(quán)機(jī)關(guān)委托開展鑒定活動(dòng)，主要指司法鑒定、仲裁鑒定、行政調(diào)解鑒定?；谒痉ü环Q為社會(huì)公正的最后一道閘門，司法鑒定管理體系較為完善和嚴(yán)謹(jǐn)，本規(guī)程內(nèi)容主要參照司法鑒定委托的有關(guān)規(guī)范性文件制定。0.6本條明確“工程造價(jià)鑒定人員”的資

60、格。工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)同時(shí)具備法律性、政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)型的工作，對(duì)大型工程造價(jià)咨詢，一般都是以組（部）的形式，由一名或若干名注冊(cè)造價(jià)師帶若干名造價(jià)員，甚至根據(jù)需要聘請(qǐng)精于設(shè)計(jì)或施工的技術(shù)人員共同完成，因此本規(guī)程定義的鑒定人員是包括鑒定活動(dòng)中所有參與人員的自然人。但是這些參與人員的資格和職責(zé)應(yīng)有所區(qū)別：1鑒定的主辦人員根據(jù)注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法（建設(shè)部第150號(hào)令）第十五條規(guī)定：“注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：（四）工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定”,因此本條定義鑒定的主辦人員的條件為：（1）接受了鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定委托；（2）是注冊(cè)于本鑒定機(jī)構(gòu)的造價(jià)工程師。2鑒定的輔助人員根據(jù)全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法（