房地產(chǎn)一體化

1、山亭地稅分局房地產(chǎn)稅收一體化管理調(diào)研報(bào)告市局：山亭區(qū)地稅局嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)稅收一體化管理工作部署，結(jié)合轄區(qū) 實(shí)際，通過挖掘工作潛力、整合征管資源、加強(qiáng)部門協(xié)作等一系列 措施，全面提高了房地產(chǎn)稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平， 保證了工作的全面、持續(xù)、深化開展。主要開展情況是：房地產(chǎn)稅收一體化工作總體開展情況一、總體上整合征管資源，建立健全一體化管理協(xié)作機(jī)制 對外，建立部門協(xié)作機(jī)制。由區(qū)政府牽頭組織，地稅、財(cái)政等有關(guān) 部門，結(jié)合各職能部門職責(zé)范圍，在各管理環(huán)節(jié)有針對性地明確責(zé) 任，建立由財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、房管、國土、規(guī)劃、工商、公安等 部門聯(lián)合控管的協(xié)作機(jī)制，確保最大限度融合職能部門管理優(yōu)勢，

2、堵塞各環(huán)節(jié)的稅收管理漏洞。對內(nèi)，理順內(nèi)部征管機(jī)制。針對以往房地產(chǎn)稅收管理上存在 的信息不通、環(huán)節(jié)斷鏈等弊端，從理順征管機(jī)構(gòu)入手，重新配置內(nèi) 部征管資源。一是結(jié)合各分局的實(shí)際情況，實(shí)行有區(qū)別、側(cè)重化管 理。將四房稅收比重較大、業(yè)務(wù)密集的分局納入重點(diǎn)管理，對 其工作開展情況實(shí)行重點(diǎn)檢查、匯報(bào)、督導(dǎo)、反饋。二是按照稅收 管理的流程和環(huán)節(jié)，在分局內(nèi)部實(shí)行建筑房地產(chǎn)稅收專人控管，進(jìn)一步劃清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)，有效解決因征管范圍不明晰、征管環(huán)節(jié) 多而出現(xiàn)的征管問題。二、盡力做到細(xì)化管理職責(zé)，有交攵落實(shí)一體化管理的既定目標(biāo)（一）綜合利用信息。按照房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)流程，積極取 得房管、規(guī)劃、國土等部門的配合、支持

3、，健全部門聯(lián)動(dòng)稅收監(jiān)控 網(wǎng)絡(luò)，多方采集房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅信息，對房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移雙方的 名稱、識別號碼，房地產(chǎn)的位置、面積、轉(zhuǎn)移時(shí)間、轉(zhuǎn)移價(jià)格等相 關(guān)信息，及時(shí)傳遞、比對、整理、歸集，按期錄入、核對，初步建 成一個(gè)集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享的綜合信息 庫，實(shí)現(xiàn)各管理部門之間、各稅種之間最大程度的信息互通共享。（二）深化管理職能。一是通過房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，分戶跟蹤 了解土地利用規(guī)劃、計(jì)劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建 設(shè)施工進(jìn)度等情況，及時(shí)掌握從事建設(shè)施工的單位或個(gè)人應(yīng)繳納的 營業(yè)稅及附加、所得稅、印花稅等各稅種稅源情況，確保房地產(chǎn)開 發(fā)建設(shè)從立項(xiàng)到稅收征納入庫等情況一目了然。二是跟

4、蹤了解并掌 握房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā)成本、費(fèi)用、商品房預(yù)售和實(shí)際 銷售進(jìn)度、收款方式、收款時(shí)間等情況，監(jiān)控商品房的存量變化， 跟蹤監(jiān)控商品房的銷售進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。三是 跟蹤了解涉稅執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法文書， 嚴(yán)格稅收征管，對稅收征管過程環(huán)節(jié)、崗位銜接環(huán)節(jié)、征納事項(xiàng)告 知受理環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，做到環(huán)環(huán)相連，程序公開透明，充分發(fā) 揮一體化管理效能。三、予以信息化為依托，創(chuàng)新和完善一體化管理思路一是建立房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫，充實(shí)、完善房地產(chǎn)企業(yè)戶 籍資料和其他納稅人戶籍資料，利用房地產(chǎn)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓信息，加強(qiáng) 比對分析，掌握稅源變化情況，對從房地產(chǎn)管理部門以

5、及納稅申報(bào) 過程中取得的信息進(jìn)行整合、歸集，嚴(yán)格執(zhí)行先稅后證的有關(guān) 規(guī)定，把住房地產(chǎn)稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到數(shù)據(jù)集中、信息共享、 查詢方便。二是實(shí)行人機(jī)結(jié)合的鏈條式運(yùn)轉(zhuǎn)。集中建立信息共 享、環(huán)節(jié)相扣、鏈?zhǔn)焦芾砣灰惑w的管理模式，細(xì)化過程監(jiān)控，從 立項(xiàng)、開工、預(yù)售、轉(zhuǎn)讓等一系列環(huán)節(jié)，全部借助信息技術(shù)，實(shí)行 網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，確保各崗位密切配合，各環(huán)節(jié)緊密銜接，為一體化管理 提供可靠的制度和管理保障。四、以契稅征管為契機(jī)，全面掌握稅源信息。（一）實(shí)施一體化管理，主要是以契稅征管為把手，以契稅為 切入點(diǎn)，然后向房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)、房產(chǎn)交易等環(huán)節(jié)推進(jìn)，提高房地 產(chǎn)稅收管理水平。實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理，就是不同稅

6、種之間 統(tǒng)一房地產(chǎn)交易的計(jì)稅價(jià)格，這樣既可保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性，也可避 免和防止錯(cuò)征、漏征稅款，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管工作，既有利于提 高稅收征管質(zhì)量，又方便了納稅人。嚴(yán)格執(zhí)行先稅后證的有關(guān) 規(guī)定，以證控稅，堵塞漏洞，把住稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，再通過征 收機(jī)關(guān)間的配合，準(zhǔn)確、快捷傳遞信息，實(shí)現(xiàn)信息的互通共享。凡 不持稅務(wù)部門監(jiān)制發(fā)票和稅票，房產(chǎn)、土地部門不予產(chǎn)權(quán)證照，從 制度上堵塞稅收流失的漏洞。稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用契稅征管中獲取 的信息，明確責(zé)任人，跟蹤掌握有關(guān)房地產(chǎn)稅收的稅源情況，對有 關(guān)稅收實(shí)施有效管理，提高稅收的管理質(zhì)量和效率。經(jīng)過積極努力，全區(qū)房產(chǎn)交易稅收基本實(shí)現(xiàn)了征管一體化。房產(chǎn)發(fā)生交易時(shí)，各

7、項(xiàng) 稅收均在契稅環(huán)節(jié)一并征收，實(shí)現(xiàn)了源泉控管。（二）利用現(xiàn)有資源，以當(dāng)前契稅征管中積累的信息為基礎(chǔ)， 對從房地產(chǎn)管理部門以及納稅申報(bào)過程中取得的信息進(jìn)行整合歸 集，以鎮(zhèn)為單位建立房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫，通過信息比對堵塞稅 收漏洞。譬如，通過跟蹤了解掌握房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā) 成本、費(fèi)用、商品房預(yù)售和實(shí)際銷售、收款方式、收款時(shí)間等情況， 利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)開發(fā)商銷售商品房的信息，對房地產(chǎn) 開發(fā)企業(yè)繳稅情況，進(jìn)行納稅評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取有效措施 解決，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有關(guān)稅收的稅收管理。又如，利用契稅 征管中獲取的房地產(chǎn)交易信息，掌握單位、個(gè)人在房地產(chǎn)二級市場 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅

8、源信息，將轉(zhuǎn)讓方名稱、識別號碼，轉(zhuǎn)讓房地 產(chǎn)的坐落地點(diǎn)、面積、價(jià)格與有關(guān)納稅申報(bào)資料進(jìn)行比對分析。發(fā) 現(xiàn)漏繳稅款的，及時(shí)進(jìn)行追繳，切實(shí)加強(qiáng)在房地產(chǎn)二級交易市場轉(zhuǎn) 讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅收的管理。五、宗地與存量房一體化明細(xì)結(jié)合對宗地管理的意見是:免稅和不征稅宗地標(biāo)準(zhǔn)要再進(jìn)一步細(xì)分、實(shí)測 宗地面積應(yīng)該配備統(tǒng)一測量工具、管理辦法中應(yīng)該增加處罰章節(jié)。 精細(xì)存量房交易價(jià)格明細(xì)指導(dǎo)體系和明細(xì)，加強(qiáng)單位之間、部門之 間、相關(guān)行業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，細(xì)化動(dòng)態(tài)價(jià)格指導(dǎo)細(xì)則，進(jìn)一步增強(qiáng)科 學(xué)性、合理性、可操作性，動(dòng)態(tài)價(jià)格，依據(jù)市場變化，適時(shí)進(jìn)行不 間斷的微觀調(diào)節(jié)，最大限度的確保征納雙方的需求和認(rèn)同。實(shí)現(xiàn) 似 票控稅，對存量房代

9、開，存量房（二手房）以賣方申報(bào)的營業(yè)稅計(jì)稅金額及合同金額為控制點(diǎn)進(jìn)行代開不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票；通過以上辦法我局目前2010年征收房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅1143萬元、社 區(qū)管理（租房、裝房）1.51萬元。2011年征收房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅1351 萬元，同比增長15.4%。社區(qū)管理（租房、裝房）2.6萬元，同比增 長72%對推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理工作提出以下意見一、進(jìn)一步提高對房地產(chǎn)業(yè)稅收實(shí)施一體化管理重要性的認(rèn)識房地產(chǎn)業(yè)稅收涉及的種類多，征管難度大，稅源控管缺乏有效 措施。加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，當(dāng)前在落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策上尚需進(jìn) 一步加大工作力度。我們認(rèn)為實(shí)施一體化管理目的，就是要強(qiáng)化征 管手段，創(chuàng)新征管方式，整合征管資源，實(shí)現(xiàn)有效征管。重點(diǎn)：以 契稅征管上的先稅后證手段為把手，以稅源管理為依托，以方便納 稅人為前提，通過部門配合和征管環(huán)節(jié)控制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)諸稅間 的有機(jī)銜接，不斷提高征管質(zhì)量和效率。房地產(chǎn)稅收一體化管理的 實(shí)質(zhì)是征管信息共享，部門配合有方，征管環(huán)節(jié)相扣。二、落實(shí)征管辦法，努力增加稅收收入我區(qū)房地產(chǎn)市場起步晚、發(fā)展快，房