泰州市海陵區(qū)2018年

1、泰州市海陵區(qū)2018年城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)年度實施計劃泰州市國土資源局海陵分局二一八年三月ii目 錄 TOC o 1-2 u 1 總則 PAGEREF _Toc517967183 h 11.1 指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc517967184 h 11.2 編制原則 PAGEREF _Toc517967185 h 11.3 編制依據(jù) PAGEREF _Toc517967186 h 21.4 計劃期限 PAGEREF _Toc517967187 h 42 目標和任務(wù) PAGEREF _Toc517967188 h 62.1 規(guī)模與布局 PAGEREF _Toc517967189 h 62.2

2、年度工作任務(wù) PAGEREF _Toc517967190 h 63 計劃方案 PAGEREF _Toc517967191 h 83.1 總體思路 PAGEREF _Toc517967192 h 83.2 利用方向 PAGEREF _Toc517967193 h 83.3 安置補償方案 PAGEREF _Toc517967194 h 93.4 再開發(fā)進度安排 PAGEREF _Toc517967195 h 94 資金分析 PAGEREF _Toc517967196 h 104.1 資金測算依據(jù) PAGEREF _Toc517967197 h 104.2 投資估算及籌措 PAGEREF _Toc5

3、17967198 h 105 效益評價 PAGEREF _Toc517967199 h 135.1 土地利用效益 PAGEREF _Toc517967200 h 135.2 經(jīng)濟效益 PAGEREF _Toc517967201 h 135.3 生態(tài)效益 PAGEREF _Toc517967202 h 136 保障措施 PAGEREF _Toc517967203 h 146.1 組織管理保障措施 PAGEREF _Toc517967204 h 146.2 制度保障措施 PAGEREF _Toc517967205 h 146.3 資金保障措施 PAGEREF _Toc517967206 h 156

4、.4 技術(shù)保障措施 PAGEREF _Toc517967207 h 156.5 公眾參與 PAGEREF _Toc517967208 h 167 附表 PAGEREF _Toc517967209 h 171 總則1.1 指導(dǎo)思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大提出全面建成小康社會各項要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動實施鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以人為本，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；堅持綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國；堅持市場化導(dǎo)向，

5、鼓勵土地權(quán)利人自主開發(fā)，鼓勵社會資本積極進入；深化節(jié)約集約用地“雙提升”戰(zhàn)略，促進城鎮(zhèn)更新改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升建設(shè)用地人口、產(chǎn)業(yè)承載能力，建設(shè)和諧宜居城鎮(zhèn)。1.2 編制原則（1）堅持政府主導(dǎo)，規(guī)劃先行建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力；堅持規(guī)劃先行，摸清泰州市海陵區(qū)城鎮(zhèn)低效用地的數(shù)量、類型和分布，科學(xué)制定泰州市海陵區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)實施規(guī)模和時序，制訂必要的實施保障措施，確保年度安排內(nèi)容和目標科學(xué)可行。（2）節(jié)約集約，優(yōu)化布局落實最嚴格的節(jié)約用地制度，把節(jié)約集約用地作為各項建設(shè)必須遵循的基本方針，杜絕用地浪費；立足資源條件和發(fā)展需要，協(xié)調(diào)區(qū)域用地關(guān)

6、系，統(tǒng)籌安排各類用地，平衡各業(yè)用地需求，合理調(diào)整和優(yōu)化各業(yè)各類用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。（3）因地制宜，注重實施在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，運用市場機制和手段，鼓勵土地權(quán)利人和集體經(jīng)濟組織等市場主體參與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，形成形式多樣的改造開發(fā)模式，充分調(diào)動土地權(quán)利人和社會各方積極性。（4）堅持協(xié)調(diào)銜接，公眾參與充分尊重土地權(quán)利人的意愿，保障其知情權(quán)和參與權(quán)，建立健全平等協(xié)商機制，妥善解決群眾利益訴求，依法保護土地權(quán)利人合法權(quán)益，做到公開、公平、公正，實現(xiàn)和諧開發(fā)。1.3 編制依據(jù)（1）法律、法規(guī)和規(guī)章1）中華人民共和國土地管理法；2）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；3）中華人民共和國物權(quán)法；4）中華人民共和國

7、城市房地產(chǎn)管理法；5）中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例；6）江蘇省土地管理條例；7）基本農(nóng)田保護條例；8）土地復(fù)墾條例；9）江蘇省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法；10）江蘇省貫徹實施國有土地上房屋征收與補償條例若干問題的規(guī)定。（2）政策性文件1）關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知（國發(fā)20083號）；2）節(jié)約集約利用土地規(guī)定（中華人民共和國國土資源部第61號令）；3）土地利用總體規(guī)劃管理辦法（土地資源部令第72號）；4）國土資源部關(guān)于印發(fā)開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點指導(dǎo)意見的通知（國土資發(fā)20133號）；5）國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)20149號）

8、；6）關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（國土資發(fā)2016147號）；7）城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)劃編制要點（國土資發(fā)201747號）；8）省委省政府關(guān)于全面推進節(jié)約集約用地的意見（蘇發(fā)20146號）；9）省政府辦公廳關(guān)于促進低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)的意見（蘇政辦發(fā)201627號）；10）江蘇省國土資源廳、江蘇省發(fā)展和改革委員會、江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于推進低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見（蘇國土資發(fā)2016181號）；11）江蘇省國土資源廳關(guān)于全面開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地提效工程的意見（蘇國土資發(fā)2017177號）；12）關(guān)于分解“十三五”時期節(jié)約集約用地“雙提升”行動和城鎮(zhèn)建設(shè)用地提效

9、工程相關(guān)目標任務(wù)的通知（泰國土資2017163號）；13）市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于盤活利用工業(yè)企業(yè)低效用地和閑置土地實施意見的通知（泰政辦發(fā)201686號）；14）關(guān)于印發(fā)泰州市低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)實施細則（試行）的通知（泰國土資2017123號）。（3）相關(guān)規(guī)劃1）泰州市海陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；2）泰州市海陵區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案；3）泰州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）；4）海陵區(qū)各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃；5）泰州市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃；6）海陵區(qū)“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；7）海陵區(qū)“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項規(guī)劃。（4）其他1）江蘇省建設(shè)用

10、地指標（2014年版）；2）江蘇省工業(yè)企業(yè)用地調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則（2017年修訂版）；3）江蘇省城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)劃和年度實施計劃編制指南（2018版）；4)江蘇省泰州市海陵區(qū)工業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果。1.4 計劃期限城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)年度實施計劃期限為1年，即2018年1月1日-2018年12月31日。2 目標和任務(wù)2.1 規(guī)模與布局2018年低效用地再開發(fā)項目地塊50個，土地面積129.8229公頃，再開發(fā)面積120.2628公頃。涉及舊廠礦、舊村莊和低效商業(yè)用地三種低效用地類型。具體分布如下：（1）舊廠礦舊廠礦類36個，再開發(fā)規(guī)模66.6730公頃。其中：城西街道5個，規(guī)模0.6881公頃；海陵

11、工業(yè)園區(qū)（京泰路街道）5個，規(guī)模8.9385公頃；紅旗街道（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）7個，規(guī)模8.1613公頃；九龍鎮(zhèn)（新能源產(chǎn)業(yè)園）11個，規(guī)模36.5738公頃；罡楊鎮(zhèn)2個，規(guī)模1.6824公頃；蘇陳鎮(zhèn)6個，規(guī)模10.6289公頃。（2）舊村莊舊村莊類13個，再開發(fā)規(guī)模52.3699公頃。其中：城東街道10個，規(guī)模36.8808公頃；海陵工業(yè)園區(qū)（京泰路街道）3個，規(guī)模15.4891公頃。（3）低效商業(yè)用地低效商業(yè)用地類1個，位于紅旗街道（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)），再開發(fā)規(guī)模1.2199公頃。2.2 年度工作任務(wù)本年度納入海陵區(qū)低效用地再開發(fā)計劃實施項目地塊50個，再開發(fā)面積120.2628公頃，擬完成進度主要包

12、括：擬落實市場主體完成市場流轉(zhuǎn)、擬完成征地拆遷、擬完成收購儲備、擬完成“退二進三”改造、擬完成改建擴建。具體進度如下：擬落實市場主體完成市場流轉(zhuǎn)共11個，再開發(fā)面積31.6997公頃；擬完成征地拆遷共2個，再開發(fā)面積2.9528公頃；擬完成收購儲備共14個，再開發(fā)面積53.5898公頃；擬完成“退二進三”改造共10個，再開發(fā)面積22.8644公頃；擬完成改建擴建共13個，再開發(fā)面積9.1561公頃。3 計劃方案3.1 總體思路根據(jù)低效用地現(xiàn)狀，海陵區(qū)低效用地再開發(fā)項目總體分為以下幾種情況：一是按歷史遺留問題處理補辦手續(xù)；二是市場主體參與改造；三是督促企業(yè)通過提高投資規(guī)模、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式及提升容積

13、率等方式提升土地產(chǎn)出效益；四是改變土地用途（工業(yè)改研發(fā)、商務(wù)辦公等）提升用地效益；五是由政府收儲進行整體改造。項目具體開發(fā)主體和方式等詳見附表2海陵區(qū)2018年度城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目情況表。3.2 利用方向結(jié)合海陵區(qū)“十三五”時期發(fā)展定位方向，為推進海陵區(qū)“一城三片區(qū)”產(chǎn)城融合發(fā)展更加緊密，在對城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的利用方向和布局進行調(diào)整時，引入片區(qū)發(fā)展思路。其一，優(yōu)化東部片區(qū)區(qū)域空間布局，有序推進東部市場群空間優(yōu)化、環(huán)境提升。以海陵工業(yè)園區(qū)為主體，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動性和支撐性，引領(lǐng)海陵制造向中高端邁進。其二，延伸發(fā)展西部片區(qū)。積極實施新能源產(chǎn)業(yè)園

14、、罡楊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)“跨河發(fā)展”戰(zhàn)略，強化與醫(yī)藥高新區(qū)、出口加工區(qū)的融合發(fā)展，重點推進傳統(tǒng)產(chǎn)品高新化、高新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。其三，推進北部棚戶區(qū)改造。優(yōu)化老城區(qū)棚戶區(qū)改造思路，逐步分類實施，按照“公房公修、私房私修”原則，通過完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、環(huán)境整治等方式，加快城中村和城郊結(jié)合部改造步伐。集中改造成片棚戶區(qū)，促進老城區(qū)人居環(huán)境提升、城市功能完善。3.3 安置補償方案安置補償主要針對政府收儲的項目，一類是拆遷的企業(yè)，對于符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃且有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)企業(yè)，享受工業(yè)用地置換政策，在異地以協(xié)議出讓方式安排企業(yè)用地，否則以貨幣進行補償；二是拆遷居民，根據(jù)泰州市房屋拆遷補償和征地安置補償相關(guān)政策標準進行

15、補償和安置，補償款分為房屋補償款（購房封閉資金）和現(xiàn)金補償款，提供安置房供居民選擇。3.4 再開發(fā)進度安排為確保年度計劃有序?qū)嵤?，將項目實施分為前期實施方案編制和手續(xù)辦理階段、再開發(fā)實施階段、竣工驗收階段三個階段，根據(jù)先易后難原則組織再開發(fā)實施工作。4 資金分析4.1 資金測算依據(jù)（1）加強新增建設(shè)用地土地有償使用費等專項支出項目預(yù)算和財務(wù)管理工作的通知（國土資發(fā)2002112號）；（2）關(guān)于進一步加強新增建設(shè)用地土地有償使用費征收使用管理的通知（財綜200485號）；（3）關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知（財綜200648號）；（4）江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法（

16、省政府第93號令）；（5）市政府關(guān)于印發(fā)泰州市市區(qū)征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施辦法的通知（泰政規(guī)20143號）；（6）區(qū)政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于貫徹泰州市市區(qū)征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施辦法的意見的通知（泰海政規(guī)20142號）；（7）區(qū)政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立土地征收利用統(tǒng)籌資金的意見的通知（泰海政規(guī)20143號）。4.2 投資估算及籌措4.2.1 資金構(gòu)成海陵區(qū)2018年城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目投資構(gòu)成主要有以下幾類，總費用預(yù)計為196808.87萬元。（1）補辦手續(xù)補交出讓金歷史遺留問題補辦手續(xù)按評估費用補交出讓金，涉及面積2.9528公頃，取補交出讓金均值400萬元/公頃，共1181.12萬元

17、。（2）按差額補交出讓金涉及改變土地用途、提高容積率辦理協(xié)議出讓手續(xù)的，按現(xiàn)用地條件凈地價格與原用地條件凈地價格（或劃撥土地使用權(quán)價格）的差額補交土地出讓金，涉及面積34.9733公頃。提高容積率補交出讓金的，涉及面積3.3967公頃，取現(xiàn)用地條件凈地價格與原用地條件凈地價格差額均值131萬元/公頃，共444.9677萬元。工業(yè)用地改變?yōu)榭蒲薪逃玫匮a交出讓金的，涉及面積20.7493公頃，取地價差額均值193.08萬元/公頃，共4006.27萬元。工業(yè)用地改變?yōu)樯虡I(yè)用地補交出讓金的，涉及面積7.8745公頃，取地價差額均值2480.53萬元/公頃，共19532.93萬元。（3）土地收購儲備費

18、用土地收購儲備費用主要包括拆遷安置補償費用、土地前期開發(fā)費用及其他不可預(yù)見費用，涉及面積63.1499公頃。依據(jù)省政府關(guān)于調(diào)整征地補償標準的通知（蘇政發(fā)201140號）、江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法（省政府令第93號）、泰州市政府關(guān)于印發(fā)泰州市市區(qū)征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施辦法的通知（泰政規(guī)20143號）等補償標準及泰州市土地前期開發(fā)水平測算，土地收購儲備費用共計171643.58萬元。4.2.2 費用籌措海陵區(qū)2018年城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目在規(guī)劃期內(nèi)，需籌措資金約為196808.87萬元，籌資主體分別是政府和項目實施主體。（1）由政府籌措的費用由政府籌措的費用主要是土地收購

19、儲備資金來源包括國有土地收益基金、土地出讓收入和其他財政資金等，不足部分通過省級政府代發(fā)的地方土地儲備專項債券籌集解決。規(guī)劃期內(nèi)需由政府籌措的金額為171643.58萬元。（2）由項目實施主體籌措的費用由項目實施主體籌措的費用包括歷史遺留問題補辦手續(xù)補交的出讓金、改變土地用途補交的出讓金和提高容積率補交的出讓金，規(guī)劃期內(nèi)需籌措的金額為25165.29萬元。5 效益評價5.1 土地利用效益通過城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，擴大了有效建設(shè)用地面積，提高了土地利用率，盤活了城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，緩解了用地供需矛盾，減少了新增建設(shè)占用耕地。再開發(fā)之前城市布局和功能混亂，工業(yè)用地與周邊商業(yè)、住宅用地混雜，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊

20、，公共服務(wù)設(shè)施偏少，通過重新規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善居民生活環(huán)境，提供商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，促進社會就業(yè)。5.2 經(jīng)濟效益規(guī)劃實施后，部分舊廠礦用地土地用途發(fā)生變化，大量的舊城、舊村用地經(jīng)收儲后公開出讓，整體容積率由0.74增加到了1.23，可增加建筑面積63.1905公頃，經(jīng)再開發(fā)后地均GDP和稅收也將得到極大提升。城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作有力推動海陵區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強城市發(fā)展競爭力，實現(xiàn)海陵社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。5.3 生態(tài)效益通過城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，將一些不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的污染企業(yè)搬遷，降低能源消耗，減少污染物排放，對全市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了重要作用。整治改造

21、后的城鎮(zhèn)低效用地，綠化等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、人居環(huán)境也得到明顯改善。6 保障措施6.1 組織管理保障措施（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)實行“政府主導(dǎo)、部門服務(wù)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、屬地負責”的操作原則，區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國土、發(fā)改、規(guī)劃、工商、財政等相關(guān)部門作為成員單位，明確各部門職責分工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確專人負責，切實保障再開發(fā)工作穩(wěn)步有序開展。（2）加強考評督導(dǎo)區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對工作進展情況的跟蹤督查、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，及時做好總結(jié)，全面評價工作成效。重大情況和問題及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。6.2 制度保障措施（1）建立實施考核體系把規(guī)劃實施工作納入制度化軌道，制定

22、海陵區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)實施方案，配套建立實施考核體系等。城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作實行目標責任制管理，其完成情況納入?yún)^(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標考核范圍，相關(guān)部門按照“特事特辦”原則，落實承擔科室和責任人，保障規(guī)劃的順利實施。（2）完善落實差別化的用地機制充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)的杠桿作用，落實好差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策和低效建設(shè)用地再開發(fā)政策，加大對地方貢獻大、發(fā)展前景好、符合轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向工業(yè)企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)合理使用土地，促進土地資源的集約利用。6.3 資金保障措施（1）發(fā)揮市場配置資源主體作用城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)中，政府關(guān)注社會效益、城市環(huán)境改善和治理效果；開發(fā)商關(guān)注最大化的獲取利潤；動遷居

23、民和企業(yè)關(guān)注安置補償和生活、生產(chǎn)條件的改善。找準三方利益的平衡點是實現(xiàn)低效用地改造的最重要一環(huán)，而發(fā)揮市場的作用是找準三方利益平衡點最有效的機制。積極拓寬再開發(fā)啟動資金籌措渠道，引入PPP模式，鼓勵原國有土地使用權(quán)人、其他市場主體、社會資金參與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，積極爭取國家、省城市建設(shè)資金投入，建立地方開發(fā)基金，專項用于城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，以此解決資金問題。（2）出臺優(yōu)惠政策政府應(yīng)出臺支持城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的各項優(yōu)惠政策，比如：對城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)涉及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)從土地出讓金中安排相應(yīng)的項目資金予以支持。對通過征收農(nóng)村集體建設(shè)用地用于經(jīng)營性開發(fā)的，其土地出讓純收益可按不高于60

24、的比率，依照有關(guān)規(guī)定專項支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于新農(nóng)村建設(shè)。對依法收回、收購存量建設(shè)用地用于再開發(fā)的，在依法補償?shù)幕A(chǔ)上，可給予原土地權(quán)利人一定數(shù)量的獎勵，具體標準由各地政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂。6.4 技術(shù)保障措施（1）建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)數(shù)據(jù)庫在調(diào)查摸底確權(quán)的基礎(chǔ)上，建立城鎮(zhèn)低效用地數(shù)據(jù)庫，與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)銜接，利用GIS技術(shù)確保再開發(fā)項目圖斑與實地一致、范圍與面積一致、規(guī)劃用途和控規(guī)一致，科學(xué)編制規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度實施計劃，制定具體項目實施方案，確保規(guī)劃有序?qū)嵤?。?）推動評價數(shù)據(jù)資源的綜合利用充分整合城鎮(zhèn)低效用地評價信息資源，逐步建立支撐決策研判的城鎮(zhèn)低效用

25、地信息資源庫，提供及時高效的信息，為政府決策提供全面準確便捷的企業(yè)信息服務(wù)。充分利用多種分析方法和智能分析模型，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展統(tǒng)計分析、預(yù)測預(yù)警和評估研判，反映城鎮(zhèn)低效用地的實際狀況和發(fā)展趨勢，提升信息保障和輔助決策能力。（3）強化數(shù)據(jù)信息安全管理采取建立健全管理制度、簽訂保密協(xié)議、定期開展信息安全檢查與風險評估等多種措施確保評價數(shù)據(jù)信息安全，對違反信息安全相關(guān)規(guī)定的，要給予嚴肅處理，對造成信息安全事故的，要依法追究責任。6.5 公眾參與（1）改進規(guī)劃工作方式編制城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用規(guī)劃，要建立“政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門合作、公眾參與”的工作機制，科學(xué)安排各項工作，切實提高規(guī)劃決策

26、水平。建立健全規(guī)劃編制的專家咨詢制度和部門協(xié)調(diào)機制，加強規(guī)劃的論證和協(xié)調(diào)。（2）切實維護居民合法權(quán)益明晰土地權(quán)利，切實維護土地權(quán)利人合法權(quán)益。在城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用規(guī)劃、年度計劃編制過程中，要充分聽取當?shù)厝罕?、企業(yè)的意見，引導(dǎo)群眾全程參與，接受社會公眾的監(jiān)督。（3）完善規(guī)劃公示公告制度建立完善的公示制度，將城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用規(guī)劃及年度實施計劃及時向社會公眾公開，提高規(guī)劃實施的透明度。加大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用專項宣傳力度，利用電視、廣播、報紙、櫥窗、展覽和網(wǎng)絡(luò)等手段提高全社會對規(guī)劃的認識，增強群眾對規(guī)劃實施的支持和參與程度。7 附表附表1：海陵區(qū)2018年度城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目匯總表；

27、附表2：海陵區(qū)2018年度城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目清單。附表1 海陵區(qū)2018年度城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目匯總表單位：公頃行政區(qū)地塊宗數(shù)土地面積再開發(fā)項目規(guī)模占總量比例城東街道10 38.7976 36.8808 30.67%城西街道5 0.6881 0.6881 0.57%海陵工業(yè)園區(qū)(京泰路街道)8 32.0709 24.4276 20.31%紅旗街道（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）8 9.3812 9.3812 7.80%九龍鎮(zhèn)（新能源產(chǎn)業(yè)園）11 36.5738 36.5738 30.41%罡楊鎮(zhèn)2 1.6824 1.6824 1.40%蘇陳鎮(zhèn)6 10.6289 10.6289 8.84%總計50 129.

28、8229 120.2628 100.00%附表2 海陵區(qū)2018年度城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目清單單位：公頃項目名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地座落地塊編號土地面積再開發(fā)面積用地單位現(xiàn)狀規(guī)劃用途（再開發(fā)方向）再開發(fā)主體再開發(fā)方式擬供地方式開發(fā)進度安排容積率建筑密度用途地均固定資產(chǎn)投資容積率建筑密度用途地均固定資產(chǎn)投資斜橋街區(qū)改造地塊城東街道城東街道斜橋村CD00413.0252 12.9493 斜橋街區(qū)改造地塊1.10 80.00 居住用地0.00 1.50 40.00 居住用地0.00 政府收購儲備招拍掛出讓2018海陽路南側(cè)地塊城東街道城東街道智堡村CD0053.4983 3.4983 海陽路南側(cè)地塊0.

29、90 90.00 居住用地0.00 1.50 40.00 居住用地0.00 政府收購儲備招拍掛出讓2018漁網(wǎng)廠周邊地塊1城東街道城東街道斜橋村CD006-10.2265 0.2265 漁網(wǎng)廠周邊地塊10.80 80.00 居住用地0.00 1.50 40.00 居住用地0.00 政府收購儲備招拍掛出讓2018漁網(wǎng)廠周邊地塊2城東街道城東街道斜橋村CD006-21.5351 1.5351 漁網(wǎng)廠周邊地塊20.80 80.00 居住用地0.00 1.50 40.00 居住用地0.00 政府收購儲備招拍掛出讓2018斜橋西里地塊城東街道城東街道迎春社區(qū)CD0075.5148 5.1239 斜橋西里

30、地塊1.20 90.00 居住用地0.00 1.50 40.00 居住用地0.00 政府收購儲備招拍掛出讓2018智堡河北街地塊城東街道城東街道智堡村CD0082.7076 2.7076 智堡河北街地塊0.80 80.00 居住用地0.00 1.50 40.00 居住用地0.00 政府收購儲備招拍掛出讓2018城東派出所南側(cè)地塊1城東街道城東街道智堡村CD009-13.4990 3.1888 城東派出所南側(cè)地塊10.90 90.00 居住用地0.00 1.50 40.00 居住用地0.00 政府收購儲備招拍掛出讓2018城東派出所南側(cè)地塊2城東街道城東街道智堡村CD009-23.8839 3.

31、7706 城東派出所南側(cè)地塊20.90 90.00 居住用地0.00 1.50 40.00 居住用地0.00 政府收購儲備招拍掛出讓2018城東派出所南側(cè)地塊3城東街道城東街道智堡村CD009-31.3837 1.1127 城東派出所南側(cè)地塊30.90 90.00 居住用地0.00 1.50 40.00 居住用地0.00 政府收購儲備招拍掛出讓2018城東派出所南側(cè)地塊4城東街道城東街道智堡村CD009-43.5235 2.7680 城東派出所南側(cè)地塊40.90 90.00 居住用地0.00 1.50 40.00 居住用地0.00 政府收購儲備招拍掛出讓2018泰州市鹿鹿毛線編織廠城西街道江洲

32、北路719號CX0040.2402 0.2402 泰州市鹿鹿毛線編織廠0.46 24.00 工礦倉儲用地1582.01 0.88 41.00 商服用地2583.00 原權(quán)利人擴建改建協(xié)議出讓2018泰州市滬江特種設(shè)備有限公司城西街道吳州北路99號CX005-10.3404 0.3404 泰州市滬江特種設(shè)備有限公司0.66 33.00 工礦倉儲用地1116.07 0.80 60.00 工礦倉儲用地4400.00 原權(quán)利人改建擴建協(xié)議出讓2018泰州市滬江特種設(shè)備有限公司城西街道吳州北路99號CX005-20.1049 0.1049 泰州市滬江特種設(shè)備有限公司0.66 33.00 工礦倉儲用地11

33、16.07 0.80 60.00 工礦倉儲用地4400.00 原權(quán)利人改建擴建協(xié)議出讓2018泰州市滬江特種設(shè)備有限公司城西街道吳州北路99號CX005-30.0020 0.0020 泰州市滬江特種設(shè)備有限公司0.66 33.00 工礦倉儲用地1116.07 0.80 60.00 工礦倉儲用地4400.00 原權(quán)利人改建擴建協(xié)議出讓2018泰州市滬江特種設(shè)備有限公司城西街道吳州北路99號CX005-40.0006 0.0006 泰州市滬江特種設(shè)備有限公司0.66 33.00 工礦倉儲用地1116.07 0.80 60.00 工礦倉儲用地4400.00 原權(quán)利人改建擴建協(xié)議出讓2018泰州市海陵

34、區(qū)楊誠鑄造廠罡楊鎮(zhèn)罡楊鎮(zhèn)GY0041.0470 1.0470 泰州市海陵區(qū)楊誠鑄造廠0.44 44.00 工礦倉儲用地573.07 0.80 60.00 工礦倉儲用地4400.00 原權(quán)利人改建擴建協(xié)議出讓2018泰州市順揚建筑安裝工程有限公司罡楊鎮(zhèn)罡楊鎮(zhèn)GY0050.6354 0.6354 泰州市順揚建筑安裝工程有限公司0.43 43.00 工礦倉儲用地629.52 0.80 60.00 工礦倉儲用地2539.00 原權(quán)利人改建擴建協(xié)議出讓2018東滬科技發(fā)展（泰州）有限公司海陵工業(yè)園區(qū)（京泰路街道）泰州市工業(yè)園區(qū)泰康路9號GYY0093.3393 3.3393 東滬科技發(fā)展（泰州）有限公司

35、0.32 32.00 工礦倉儲用地3300.00 0.70 40.00 工礦倉儲用地4400.00 市場實施流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓2018迎春東路北側(cè)地塊1海陵工業(yè)園區(qū)（京泰路街道）京泰路街道響林村GYY010-17.1584 4.6569 迎春東路北側(cè)地塊11.20 90.00 居住用地0.00 1.50 40.00 居住用地0.00 政府收購儲備招拍掛出讓2018迎春東路北側(cè)地塊2海陵工業(yè)園區(qū)（京泰路街道）京泰路街道響林村GYY010-210.7092 7.8092 迎春東路北側(cè)地塊21.20 90.00 居住用地0.00 1.50 40.00 居住用地0.00 政府收購儲備招拍掛出讓2018春蘭學(xué)院南

36、側(cè)地塊海陵工業(yè)園區(qū)（京泰路街道）京泰路街道響林村GYY0115.2648 3.0230 春蘭學(xué)院南側(cè)地塊0.80 80.00 居住用地0.00 1.50 40.00 居住用地0.00 政府收購儲備招拍掛出讓2018泰州市雙馬數(shù)控有限公司海陵工業(yè)園區(qū)（京泰路街道）海陵工業(yè)園區(qū)北馬村GYY0200.0800 0.0800 泰州市雙馬數(shù)控有限公司0.40 30.00 工礦倉儲用地3750.00 1.00 45.00 工礦倉儲用地4400.00 原權(quán)利人擴建改建協(xié)議出讓2018泰州泰富文化投資有限公司1海陵工業(yè)園區(qū)（京泰路街道）海陵工業(yè)園區(qū)北馬村GYY0211.2144 1.2144 泰州泰富文化投資

37、有限公司10.20 20.00 工礦倉儲用地247.04 2.00 55.00 商服用地6840.00 泰州海陵工業(yè)園區(qū)管委員改建擴建協(xié)議出讓2018泰州泰富文化投資有限公司2海陵工業(yè)園區(qū)（京泰路街道）海陵工業(yè)園區(qū)北馬村GYY0221.3633 1.3633 泰州泰富文化投資有限公司20.48 48.00 工礦倉儲用地586.81 2.00 55.00 商服用地6840.00 泰州海陵工業(yè)園區(qū)管委員改建擴建協(xié)議出讓2018泰州泰富文化投資有限公司3海陵工業(yè)園區(qū)（京泰路街道）海陵工業(yè)園區(qū)北馬村GYY0232.9415 2.9415 泰州泰富文化投資有限公司30.26 26.00 工礦倉儲用地10

38、1.99 2.00 55.00 商服用地6840.00 泰州海陵工業(yè)園區(qū)管委員改建擴建協(xié)議出讓2018努爾成精細化工公司紅旗街道（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）泰州市海陵區(qū)紅旗良種場蘇紅公路南首HQ0021.2389 1.2389 努爾成精細化工公司0.61 21.00 工礦倉儲用地2643.00 0.70 40.00 公共管理與公共服務(wù)用地（科研）3524.00 市場退二進三協(xié)議出讓2018泰州市欣源裝璜有限公司紅旗街道（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）泰州市紅旗良種場桃園路北側(cè)1號HQ0030.9941 0.9941 泰州市欣源裝璜有限公司0.37 29.00 工礦倉儲用地1904.25 1.00 50.00 工礦倉儲用地25

39、39.00 市場實施流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓2018泰州市大成建材有限公司紅旗街道（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）泰州市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)中菱村HQ0041.0483 1.0483 泰州市大成建材有限公司0.07 5.00 工礦倉儲用地1926.00 0.70 40.00 工礦倉儲用地2568.00 市場實施流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓2018泰州浩潤食品有限公司紅旗街道（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）泰州市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)站北路6號HQ0051.5818 1.5818 泰州浩潤食品有限公司0.74 38.00 工礦倉儲用地1937.25 2.00 55.00 商服用地2583.00 市場退二進三協(xié)議出讓2018泰州市強盛特種網(wǎng)具有限公司紅旗街道（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）泰州市紅旗良種場紅

40、旗大道5號HQ0060.9649 0.9649 泰州市強盛特種網(wǎng)具有限公司0.29 19.00 工礦倉儲用地1937.25 1.00 40.00 工礦倉儲用地2583.00 市場實施流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓2018泰州市鼎鑫紡織有限公司紅旗街道（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）泰州市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)紅旗街道紅旗社區(qū)HQ0071.8000 1.8000 泰州市鼎鑫紡織有限公司0.35 35.00 工礦倉儲用地0.00 1.00 45.00 工礦倉儲用地2583.00 市場實施流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓2018泰州市海陵區(qū)金譽緣酒廠紅旗街道（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）泰州市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)紅旗街道紅旗社區(qū)HQ0080.5333 0.5333 泰州市海陵區(qū)金譽緣酒廠0.37 3

41、7.00 工礦倉儲用地1937.25 2.00 55.00 商服用地2583.00 市場退二進三協(xié)議出讓2018泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團有限公司(京隆賓館)紅旗街道（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）泰州市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)紅旗街道紅旗社區(qū)HQ0091.2199 1.2199 泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團有限公司(京隆賓館)0.50 30.00 商服用地0.00 2.50 55.00 商服用地6840.00 政府收購儲備招拍掛出讓2018華泰制動器廠九龍鎮(zhèn)（新能源產(chǎn)業(yè)園）九龍鎮(zhèn)張壩村JL0052.0733 2.0733 華泰制動器廠0.66 66.00 工礦倉儲用地2699.25 0.70 70.00 工礦倉儲用地3599.0

42、0 市場實施流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓2018泰通（泰州）工業(yè)有限公司九龍鎮(zhèn)（新能源產(chǎn)業(yè)園）九龍鎮(zhèn)姚家村JL00612.7318 12.7318 泰通（泰州）工業(yè)有限公司0.47 45.00 工礦倉儲用地3041.25 0.70 60.00 工礦倉儲用地4055.00 市場實施流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓2018南京索斯通科技有限公司泰州分公司九龍鎮(zhèn)（新能源產(chǎn)業(yè)園）九龍鎮(zhèn)姚家村JL0071.5483 1.5483 南京索斯通科技有限公司泰州分公司0.29 29.00 工礦倉儲用地4275.00 1.50 40.00 公共管理與公共服務(wù)用地（科研）5700.00 市場退二進三協(xié)議出讓2018江蘇匯景薄膜科技有限公司九龍鎮(zhèn)（新能源產(chǎn)業(yè)園）九龍鎮(zhèn)振東村JL0083.1752 3.1752 江蘇匯景薄膜科技有限公司0.15 15.00 工礦倉儲用地2620.50 0.90 40.00 工礦倉儲用地3494.00 市場實施流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓2018江蘇雙征車業(yè)有限公司2九龍鎮(zhèn)（新能源產(chǎn)業(yè)園）張壩村JL0090.6646 0.6646 江蘇雙征車業(yè)有限公司20.40 30.00 工礦倉儲用地3449.25 0.80 40.00 工礦倉儲用地4599.00 市場實施流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓2018泰州市佰家伴紡織有限公司九龍鎮(zhèn)（新能源產(chǎn)業(yè)園）九龍鎮(zhèn)姚家村JL0102.1997 2.1997 泰州市佰家伴紡織有限公司0.64 57.00