集中力量打好重點工地進(jìn)程項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)

1、集中力量打好重點工程項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)在全縣2009年城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)推進(jìn)會上的講話(2009年2月5日)張富杰同志們:1月20日，縣第十一屆黨代會第三次會議提出了“全力以赴加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展而努力奮斗”的目標(biāo)，并把今年確定為“城鎮(zhèn)建設(shè)年”。今天，縣委、縣政府召開城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)推進(jìn)會，主要任務(wù)是按照縣第十一屆黨代會第三次會議的部署，動員和組織全縣廣大黨員干部，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實措施，力爭用兩年左右時間，集中力量扎實抓好縣城“十大工程”、面上“九大項目”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一工程”建設(shè)，全力以赴打好城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，為徹底改變城鎮(zhèn)面貌，加快推進(jìn)我縣

2、城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定堅實基礎(chǔ)。這次會議，既是深入貫徹落實縣第十一屆黨代會第三次會議、全縣經(jīng)濟(jì)工作會議的一次工作會，也是一次集中力量打好城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)的動員會、部署會。剛才，天勇同志宣讀了中共平壩縣委平壩縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)的意見，洪貴同志宣讀了中共平壩縣委平壩縣人民政府關(guān)于成立平壩縣城鎮(zhèn)建設(shè)重點工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組的通知。下面，我講幾點意見。一、充分認(rèn)識加快城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)的重要性和緊迫性重點工程項目建設(shè)是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的重要抓手。推進(jìn)重點工程項目建設(shè)，對于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善人民群眾的生活質(zhì)量，具有十分重

3、要的意義。第一，抓好城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)是改變城鎮(zhèn)落后面貌、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的迫切需要。平壩歷屆縣委、縣政府十分重視城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是自2006年以來，在城鎮(zhèn)建設(shè)上下了很大的力氣，多方籌措資金，完成縣城中山大道、天臺山大道、塔山路、關(guān)廂南路改造等一批重點工程項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市品位得到較大提升，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了明顯變化。通過實施綠化、亮化、美化工程建設(shè)，縣城人居環(huán)境顯著改善，城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)了新的突破。但由于自然、歷史諸多原因的制約，我縣的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，舊城改造滯后，新區(qū)開發(fā)緩慢，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的需要，與全國快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的形勢相比，與周邊

4、縣區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度相比，仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，尚未形成特色和規(guī)模，城市作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的地位沒有完全確立，以城帶鄉(xiāng)、輻射周邊的作用發(fā)揮得不充分。這里面既有客觀因素，也有主觀因素，但大部分都與我們的工作有關(guān)，歸納起來，一是思想認(rèn)識上有差距。對推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重大意義認(rèn)識還不夠到位。二是經(jīng)營理念上有差距。沒有把規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理有機(jī)統(tǒng)一起來，重開發(fā)，輕管理，經(jīng)營城鎮(zhèn)、以城建城、以城養(yǎng)城的理念辦法不多，多元化的投資機(jī)制還沒有真正建立起來。三是規(guī)劃執(zhí)行上有差距。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃滯后，規(guī)劃執(zhí)行把關(guān)不嚴(yán)，亂搭亂建現(xiàn)象突出。四是老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鎮(zhèn)功能欠缺。干部群眾對

5、加快城鎮(zhèn)建設(shè)，改變城鎮(zhèn)落后面貌的愿望十分強(qiáng)烈。從我們周邊縣區(qū)來看，松桃縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，財政總收入才1.36億元，比我縣少2.36億元，但他們在短短五年的時間內(nèi)就使舊城改造面積從2004年的15%提高到65%以上，舊城改造率達(dá)80%以上。桐梓、開陽、興仁等縣在城鎮(zhèn)建設(shè)上也大手筆謀劃，大動作開發(fā)，把項目資金集中投放、捆綁使用，城鎮(zhèn)建設(shè)起點高，氣魄大，速度快，變化大，發(fā)展形勢咄咄逼人，可以說我縣城鎮(zhèn)建設(shè)面臨前所未有的競爭壓力。因此，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點工程項目建設(shè)，不是權(quán)宜之計，而是迫在眉睫、勢在必行。全縣上下一定要牢固樹立抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)提升、抓財源建設(shè)、抓小康建設(shè)的

6、意識，切實增強(qiáng)抓好城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，采取超常規(guī)的思維、超常規(guī)的財力支持、超常規(guī)的運(yùn)作方式、超常規(guī)的監(jiān)管措施，迅速掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮。 第 二、抓好城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)面臨著千載難逢、前所未有的良好機(jī)遇。一是國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長帶來的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，隨著國際金融危機(jī)的不斷加劇，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)并日益加重。黨中央審時度勢，明確提出把擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，作為當(dāng)前各項工作的中心任務(wù)，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提出了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長十項舉措，到2010年底投入4萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，中央去年第四季度已經(jīng)安排投資1000億元，帶動地方和

7、社會投資4000億元。最近又新增投入1300億元。根據(jù)中央的總體部署，省、市也制定了一系列相應(yīng)的配套措施，刺激經(jīng)濟(jì)、拉動增長。通過積極爭取，目前，我縣已爭取到國家和省補(bǔ)助的項目20多個，資金2.3億多元。我們擬實施的重點工程項目符合國家資金投向，只要積極爭取，主動爭取，把工作跟上去，是可以爭取更多的資金投入的。二是今年省市實施的一批重點工程項目給我們帶來的機(jī)遇。黔中水利樞紐一期工程、廈蓉高速公路、貴陽至昆明鐵路客運(yùn)專線等一批國家和省市的重點投資項目相繼開工建設(shè)，為我縣重點工程項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。三是中央作出推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大決策部署帶來的機(jī)遇。黨的十七屆三中全會召開后，出臺了中央一號文

8、件等一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策規(guī)定，對促進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了重要部署，這給我縣實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，抓好城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)帶來了良好的機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，吃透政策，將各項優(yōu)惠政策和有利條件與我縣現(xiàn)有的優(yōu)勢、特色和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接起來，加快項目申報。四是受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇。國際金融危機(jī)對東部沿海地區(qū)企業(yè)造成很大的沖擊，出口產(chǎn)品受到嚴(yán)重影響，許多企業(yè)轉(zhuǎn)出口為內(nèi)需，部分產(chǎn)業(yè)項目和資金向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，只要我們抓住機(jī)遇，主動與東部沿海廠家和商家對接，就有利于爭取更多的項目和資金投入重點工程項目建設(shè)，參與城鎮(zhèn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是安順民用航空國家高技術(shù)產(chǎn)

9、業(yè)基地建設(shè)帶來的機(jī)遇。國家已經(jīng)把安順確定為民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，該基地包括安順航空工業(yè)園和平壩航空工業(yè)園，要超前謀劃，圍繞重點，編制項目，積極申報。二、齊心協(xié)力抓好城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵是重點工程項目。第一，要明確工作目標(biāo)?？h委、縣政府決定用兩年左右時間，重點建設(shè)縣城區(qū)“十大工程”即“一街兩站三路四場”（舊城南北大街，東北門車站、南門車站，迎賓大道、外環(huán)路、縣文廣局至平引路連接線，東門廣場、高新區(qū)群眾文化廣場、關(guān)廂農(nóng)貿(mào)市場和高新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場）、面上“九大項目”即“一路一河一區(qū)兩房四園”（泥石巖路改造，東門河治理，黎陽老二區(qū)一期工程，廉租房和

10、干部職工住房建設(shè)，夏云工業(yè)園二期、白酒工業(yè)園、現(xiàn)代物流園、航空工業(yè)園建設(shè)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一工程”即一個小城鎮(zhèn)規(guī)劃、一條大道、一條商業(yè)街、一個居住小區(qū)、一個農(nóng)貿(mào)市場、一個文化廣場、一個群眾公園、一個體育場館建設(shè)，目的就是要用打攻堅戰(zhàn)、打殲滅戰(zhàn)的信心和決心，全力以赴地把每一項重點工程項目實施好、建設(shè)好。2009年重點啟動縣城南北大街改擴(kuò)建工程、東門河治理工程、縣城東門文化館至平引路道路建設(shè)工程、西北外環(huán)路建設(shè)工程、黎陽老二區(qū)一期建設(shè)工程；完成迎賓大道改擴(kuò)建工程、南北片區(qū)安置小區(qū)工程、廉租住房二期工程、東北門綜合客運(yùn)站、南門客運(yùn)站、東門群眾文化廣場、高新區(qū)群眾文化廣場、關(guān)廂農(nóng)貿(mào)市場、高新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、泥

11、石巖路改造、平黎路A線兩側(cè)一期工程、500套干部職工住房工程、縣城供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)等13個項目。2010年完成縣城東西大街、南北大街改擴(kuò)建工程、東門文化館至平引路城市道路、西北外環(huán)路、三角花園至馬田道路建設(shè)工程、平黎路A線兩側(cè)二期及黎陽老二區(qū)一期改造工程等7個項目建設(shè)。2011年啟動平引路兩側(cè)城鎮(zhèn)建設(shè)，完成城區(qū)路燈節(jié)能工程、槎白河河道治理和北門農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“八個一工程”年內(nèi)要完成2-3個，力爭用三年時間全部完成。第二，要強(qiáng)化責(zé)任落實。加大重點工程項目建設(shè)，承載著平壩人民多年的夢想，進(jìn)度越快越好，早一天建成，就能早一天產(chǎn)生效益，帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照“定時間、定責(zé)任、定目標(biāo)、定責(zé)任

12、人、定制度、定數(shù)量、定質(zhì)量、定效率、定獎懲、定措施”十定原則制定工作方案，明確工作職責(zé)?？h城規(guī)委要按照平通200911號文件要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?？h城規(guī)委辦公室要切實抓好城規(guī)委的日常工作，認(rèn)真初審擬提交城規(guī)委審批的各種規(guī)劃，組織實施需公示的項目規(guī)劃及城規(guī)委批準(zhǔn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或項目規(guī)劃的公布，草擬好年度計劃和有關(guān)文件等。城規(guī)委下設(shè)的四個工作組要按照分工，抓好相關(guān)工作。各項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快制定重點工程項目建設(shè)日程表，于2月12日前報縣城規(guī)委辦公室。各城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要在縣城規(guī)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好項目的實施和監(jiān)管工作?？h發(fā)改、財政、交通、建設(shè)、

13、國土、環(huán)保、林業(yè)、城管等相關(guān)職能部門要主動對接、主動服務(wù)，緊密配合重點工程項目建設(shè)。組織部門要抓緊配齊配強(qiáng)相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，要把重點工程項目建設(shè)作為鍛煉隊伍的平臺、考察評價干部的依據(jù)、衡量班子建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)重點工程項目跟蹤考察干部工作，注重從城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，對工作不力、作風(fēng)不實的干部要及時調(diào)整。宣傳部門要大力宣傳重點工程項目建設(shè)的重大意義，及時跟蹤報道項目建設(shè)進(jìn)展情況，切實提高廣大群眾的認(rèn)同度和參與度，爭取群眾的理解和支持。對工程建設(shè)中的先進(jìn)典型要及時進(jìn)行報道，對影響和妨礙建設(shè)的行為要及時進(jìn)行曝光。縣政法部門要為重點工程項目建設(shè)保駕護(hù)航，對工程建設(shè)過程中

14、蠻不講理、無理取鬧的釘子戶，要采取必要的措施，依法排除干擾?？h紀(jì)檢、監(jiān)察等部門對干擾、阻撓、影響甚至做反面工作的黨員干部，要及時介入，從嚴(yán)查處?？h教育部門和工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要搞好宣傳教育，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生從自我做起，積極支持城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮主人翁的作用，按照屬地管理原則，與業(yè)主、縣直有關(guān)部門一道，認(rèn)真解決本轄區(qū)內(nèi)的征地、拆遷、阻工等問題，確保工程建設(shè)順利實施。涉及征地拆遷范圍內(nèi)的黨員干部要率先垂范，做好家人及親朋好友的工作，支持城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)。第三，要科學(xué)組織施工。要在兩年左右時間保質(zhì)保量完成城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)，單憑滿腔的熱情、良

15、好的愿望、響亮的口號不行，必須科學(xué)安排，統(tǒng)籌部署，做到苦干、實干加巧干。一要超前運(yùn)作。根據(jù)工程的總體要求和客觀進(jìn)程，早謀劃，早運(yùn)籌，早行動。比如，土地收儲、規(guī)劃編制、征地拆遷、補(bǔ)償安置、項目招投標(biāo)等都要超前謀劃，超前安排，這樣就可以節(jié)約時間。要把要做的工作、可能遇到的困難，盡可能提前考慮周全，歸歸類、分分堆、排排隊，里里外外、方方面面、反反復(fù)復(fù)進(jìn)行思考，多搞幾個方案，多想幾種可能，減少開工以后的麻煩。二要同步推進(jìn)。項目建設(shè)中要辦的事情雖有先行后續(xù)，但是為了搶時間，要同時啟動，這一環(huán)節(jié)還沒有做完，下一環(huán)節(jié)應(yīng)做好準(zhǔn)備做到環(huán)環(huán)相扣，甚至有些時候可以把后面的工作提到前面來做。有的項目涉及幾個部門，要在

16、同一時空共同作業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮合力，千萬不能搞文件旅行，要多搞現(xiàn)場辦公，集中會審，一竿子插到底，面對面地直接協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。三要倒排工期。要以某個時間作為完成某個項目的最后時段，把工作進(jìn)行分解，什么時候把什么工作做到什么程度，要排得清清楚楚。要以天甚至以半天來計算，而不能以月、以周來計算，要日夜兼程，盡最大可能把我們自己能做的事在最短的時間內(nèi)完成。四要文明施工。比如針對縣城迎賓大道建設(shè)工程，行人多、車流量大，對市民出行、正常生活等可能會造成影響，那就要通過發(fā)布公告，合理組織交通，精心組織文明施工，現(xiàn)場解答市民疑問等切實有效的措施，爭取社會各界和廣大市民的理解和支持。在施工期間，縣城管、交警部門

17、要科學(xué)安排人員和時間，確保每天都有人員執(zhí)勤?？h建設(shè)、城管等部門要經(jīng)常組織對路面進(jìn)行清掃、灑水，避免灰塵飛揚(yáng)。全面進(jìn)場后，要設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，確保行車、行人安全。對交叉口施工，要充分利用晚上時間進(jìn)行施工，確保城區(qū)道路通暢。第四，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及的部門多、人員多，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下步調(diào)一致、齊心協(xié)力抓落實，項目建設(shè)才可能如期完成。要建立健全縣委領(lǐng)導(dǎo)下的縣四大班子抓重點工程項目建設(shè)的工作機(jī)制，對縣委、縣政府確定的重點工程，要由縣委常委和縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，每人抓一個項目。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、全社會參與的

18、互動機(jī)制，切實調(diào)動各個部門、各個層面的積極性。在今年的重點工程項目建設(shè)中，我們從縣委抽調(diào)了4名、縣人大抽調(diào)了3名、縣政府抽調(diào)了4名、縣政協(xié)抽調(diào)了3名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，分別擔(dān)任重點工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，實行一個項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的推進(jìn)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“八個一工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也要實行一個項目、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)抓重點工程項目的機(jī)制。要抓緊成立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，整合國土、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、綜治辦、財政所等單位人員加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理。要堅決遏制農(nóng)村私搭亂建現(xiàn)象蔓延，堅決杜絕農(nóng)村新的私搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)，工程建設(shè)過程中，不管是

19、搞征地拆遷的，還是搞設(shè)計、施工的，都必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一定要講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)。要互相尊重，相互配合，相互理解，心往一處想，勁往一處使，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力，絕不允許各自為政、各行其是。三、正確把握好城鎮(zhèn)重點工程項目建設(shè)中的幾個問題在重點工程項目建設(shè)中，困難一定會很多而且很大，但是，越是困難越鍛煉人，越是困難越考驗干部。大家一定要正確對待，正確處理。第一，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。我們的目標(biāo)已經(jīng)明確，各項工作都作了詳細(xì)安排，現(xiàn)在關(guān)鍵的一條就是要統(tǒng)一思想，形成共識。大家注意到了，在這次重點工程項目建設(shè)中，我們把縣人大和縣政協(xié)的副主任

20、、副主席，黎陽高新區(qū)常務(wù)副主任也列了進(jìn)來，作為工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，牽頭抓項目實施。有的同志可能會認(rèn)為，抓工程項目建設(shè)，應(yīng)該是政府的事，人大、政協(xié)只要搞好監(jiān)督就行了，把政府應(yīng)做的事情分配給人大、政協(xié)去做，削弱了政府的權(quán)力；人大、政協(xié)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，參與重點工程項目建設(shè)，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動員”，越位了等等。在這里，我要告訴大家，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是當(dāng)前平壩經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾，許多工程項目是多年來想建而沒有建的項目，是過去長期積累下來的一大筆“欠賬”，要在一兩年內(nèi)完成這些重點工程項目，就必須采取超常措施。明確縣四大班子部分領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，是縣委、縣政府

21、征求縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，由縣委常委會集體研究決定的，主要是從全縣工作大局出發(fā)、從全縣人民最迫切、最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益出發(fā)，整合領(lǐng)導(dǎo)資源，集中領(lǐng)導(dǎo)力量，在非常時期采取攻堅克難打攻堅戰(zhàn)的非常之舉，當(dāng)然，這也不是我們的獨創(chuàng)，松桃縣整合縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)力量抓城建，就是他們最重要的一條成功經(jīng)驗。重點工程項目建設(shè)涉及土地征用、房屋拆遷、補(bǔ)償安置等問題，直接與群眾打交道，困難多、矛盾多、不穩(wěn)定因素多、不可預(yù)見的問題多，需要黨委、人大、政府、政協(xié)齊上陣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門一股勁，干部群眾一條心，共同推進(jìn)。工作中，要注意克服幾種不良思想傾向：一是認(rèn)為這種做法從來沒有搞過，擔(dān)心行不行；二是還未啟動，便七

22、嘴八舌，開始爭論、折騰；三是產(chǎn)生畏難情緒，擔(dān)心實施不了這么多項目；四是項目未啟動，“怕”字先行，怕出毛病、怕犯錯誤。這些認(rèn)識都是片面的，都是必須努力克服的。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展什么道理也沒有。我們一定要按照胡錦濤總書記在紀(jì)念改革開放30周年大會上指出的：“只要我們不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地推進(jìn)改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路，就一定能夠勝利實現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)”的要求，放心大膽、甩開膀子、大干快上、強(qiáng)力推進(jìn)，努力改變城鎮(zhèn)面貌。第二，要抓緊籌措資金。重點工程項目建設(shè)需要大量資金投入，資金從哪里來？既要積極爭取國家和省市有關(guān)部門的政策和資金支持，也要大膽走市場化的道路，合理

23、開發(fā)利用縣內(nèi)資源，搞好招商引資和銀行融資，真正用足國家的錢、用活銀行的錢、用好客商的錢。從目前掌握的情況看，重點工程項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一工程”前期準(zhǔn)備工作，情況不盡相同。對早有規(guī)劃、而且資金已落實的，要抓緊組織實施；對只有規(guī)劃，項目資金還沒有落實的，領(lǐng)導(dǎo)小組要爭分奪妙，抓緊銜接，該跑部的跑部、該跑省的跑省、該跑市的跑市，要集中精力去爭取資金；對項目規(guī)劃和資金來源都還沒有著落的，領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快拿出資金籌措方案，抓緊編制項目上報，抓緊去跑。對有可能爭取到的重點工程項目，縣政府要專門組成工作小組，集中攻關(guān)，跟蹤落實。對于額度較大，爭取有一定難度的項目，需要縣委、縣政府一把手出面的，我和文彩縣長隨時出面

24、協(xié)調(diào)；需請市領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的，就及時請市領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。大家都要攜起手來，既做到全縣一盤棋，又各顯神通，確保重點工程項目建設(shè)取得實效。第三，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從現(xiàn)在開始，重點工程建設(shè)已進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，在座的每個人都是戰(zhàn)斗員。要在如此短的時間內(nèi)保質(zhì)保量地實施好重點工程項目建設(shè)，必須有過硬的作風(fēng)來保證。一要靠前指揮。要推行“一線工作法”，我和興明主任、文彩縣長、發(fā)忠主席都將赤膊上陣，靠前指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組的其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要深入工地第一線，實行面對面的領(lǐng)導(dǎo)，了解工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決各種難題，一竿子插到底，不能靠在辦公室聽匯報作決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長要學(xué)會“彈鋼琴”，正確處理好分管工作與牽頭項目建設(shè)的關(guān)系，做到“兩不

25、誤，兩促進(jìn)”。不能踩“蹺蹺板”，顧此失彼，我會隨時到工地去，不希望聽到“可能”、“好像”、“差不多”、“似乎”、“也許”、“大概”之類的匯報，希望大家不要以任何借口作為阻礙我們加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的擋箭牌。二要雷厲風(fēng)行。貴陽市用七天七夜的時間完成了中華路道路瀝青罩面、道路兩側(cè)建筑立面綜合整治、沿街園林綠化景觀改造、人行道等市政設(shè)施整治、交通設(shè)施優(yōu)化改造、街景亮麗工程等六大綜合整治工程。他們扎實的工作作風(fēng)，高效的工作效率給我們予深刻的啟示，希望平壩的同志好好向他們學(xué)習(xí)。我這個人是直性子，也是急性子，為什么急？因為平壩城鎮(zhèn)建設(shè)滯后、欠帳多，不急不行??！希望大家能理解、能適應(yīng)，把各項工作做好。今后，不

26、論是在城鎮(zhèn)建設(shè)上，還是在其他各項工作上，對縣委、縣政府定下來的事情都要雷厲風(fēng)行、抓緊抓實，不折不扣、想方設(shè)法完成，要大膽干、不要怕。三要甘于奉獻(xiàn)。希望大家以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，拿出拼命的勁頭，做好打大仗、打苦仗、打硬仗的思想準(zhǔn)備，把“追求卓越、行勝于言”的新時期平壩精神貫穿到工程建設(shè)的偉大實踐中，采取“5+2”和“白+黑”的方式，主動加班加點，使出渾身解數(shù)，發(fā)揮出最大的能量，出色地完成各自承擔(dān)的任務(wù)。第四，要嚴(yán)明工作紀(jì)律。建設(shè)這樣大的工程，就是打一場攻堅戰(zhàn)。打攻堅戰(zhàn)必須要有嚴(yán)明的紀(jì)律作保障。一要嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)禁部門單位和個人截留、挪用、克扣項目建設(shè)征遷補(bǔ)償款，向施工、監(jiān)理單

27、位索要財物，刁難、延誤辦理有關(guān)手續(xù)，接受施工、監(jiān)理單位的饋贈及吃請，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下等行為；嚴(yán)禁各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用任何形式參與、參股、承攬工程，從中牟利；嚴(yán)禁項目建設(shè)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行承攬工程、強(qiáng)制服務(wù)或操縱、煽動群眾阻撓工程施工。造成不良影響或嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)處理。二要增強(qiáng)工作透明度。各個領(lǐng)導(dǎo)小組要將工作方案、工期安排、招投標(biāo)情況和工程進(jìn)展情況在人流集中的地方公示，接受社會各界監(jiān)督。重點工程項目從工程設(shè)計，招投標(biāo)、施工、驗收都要實行全程陽光工程，嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦事，邀請群眾代表和社會監(jiān)督員參與，堅決杜絕暗箱操作，確保工程招投標(biāo)公平、公開、公正。要注意選擇有實力、有資質(zhì)的工程隊。工程質(zhì)量監(jiān)督要貫穿于整個